Справочник туриста

УДК 347.7 ББК 67.404

Справочник туриста / Московская финансово-промышленная академия, 2011

© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2011

Авторы: Агешкина Наталия Александровна — юрист-эксперт, автор ряда

Вы собрались в путешествие, решив посетить другие страны, или ознакомится с ранее неизведанными уголками России, хорошо отдохнуть при этом и получить массу приятных впечатлений? Возможно, вы просто не признаете рутины и предпочитаете подвижный образ жизни, сопряженный с постоянными разъездами по разным городам и странам? А быть может, организация путешествий — это ваша «профессиональная ниша»? Впрочем, не так уж и важно, кто вы — заядлый путешественник, начинающий турист или «акула» туристского бизнеса, эта книга для вас, для всех тех, кто занимается формированием и реализацией туров, путешествует или только собирается это сделать.

по причине форс-мажорных обстоятельств? и др.

Книга будет полезна не только обычным путешественникам, но и туристическим фирмам (туроператорам, турагентам), юристам, специализирующимся на защите прав потребителей в сфере туристского бизнеса, а также всем, кто интересуется вопросами туризма в России и за рубежом.

1

2.1.3. Права и обязанности пассажира

СОДЕРЖАНИЕ

2.1.4. Регистрация пассажиров и оформление багажа

2.1.5. Предполетный досмотр

2.1.6. Особенности перевозки отдельных категорий пассажиров

2.3.5. Права и обязанности перевозчика и пассажира на внутреннем водном

транспорте

2.4. Автомобильный транспорт

2.4.1. Основное об автомобильных турах и перевозках

2

3. БЕЗОПАСНОСТЬ И СТРАХОВАНИЕ

4.3. Визовый режим

4.4. Таможенный режим

4.5. Поведение в гостинице (отеле) и общественных местах

4.6. Питание. Экскурсии

4.7. Обмен валюты. Банки и банкоматы

4.8. Как себя вести в непредвиденных ситуациях

5. ЕСЛИ ВАШИ ПРАВА НАРУШЕНЫ

Приложение 2. Страны безвизового/визового режима для граждан Российской

3

1. ТУРИСТСКИЕ УСЛУГИ, ТУРОПЕРАТОРЫ, ТУРАГЕНТЫ — КАК СДЕЛАТЬ ПРАВИЛЬНЫЙ ВЫБОР?

Многочисленные туристические агентства круглый год пестрят различными заманчивыми предложениями, воспользовавшись которыми можно оказаться в любом уголке мира. Казалось бы, единственная сложность — определиться с выбором желаемого маршрута. Но как показывает практика, к сожалению, не все так просто и безоблачно на пути человека, который решил

По поводу интересных и достойных мест для отдыха вопросов, как правило, не возникает. В данном случае это может быть и совет друзей, и доверие к менеджеру фирмы, который так увлекательно рассказывает о неизвестном для вас месте. Сложность состоит в другом — как не остаться обманутым, реализовать в полной мере все права и в случае необходимости доказать свою правоту в суде, если фирма не выполнит взятых на себя обязательств или выполнит их ненадлежащим образом. В данном случае все ситуации будут индивидуальны, и на совет друзей полагаться вряд ли стоит. Во избежание неприятных ситуаций к выбору туристического агентства и оформлению туристической

4

Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, регулируются соответствующим одноименным постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452, а также иными нормативными правовыми актами.

Исходя из смысла п. 2 ст. 3 ГК РФ и ст. 2 ФЗ «Об основах туристской деятельности» следует иметь в виду, что в вопросе выбора норм, подлежащих применению в рассматриваемой области правоотношений, приоритет по степени юридической значимости имеют, прежде всего, положения ГК РФ и ФЗ «Об основах туристской деятельности», которые не могут противоречить нормам ГК РФ. Положения Закона «О защите прав потребителей» применяются к правоотношениям в сфере туристских услуг в части, не противоречащей нормам ГК РФ и ФЗ «Об основах туристской деятельности». Кроме того, к

отношениям, связанным с перевозкой пассажиров, в первую очередь подлежат

применению нормы законодательства о воздушном, водном, железнодорожном и иных видах транспорта в той мере, насколько туристский продукт сопряжен с транспортными

Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации:

• формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной

для туризма;

• осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров,

турагентов и их объединений.

5

• услуги при самодеятельном туризме;

оздоровительных, экскурсионных и других мероприятий;

• услуги гидов-переводчиков.

Туристские услуги должны учитывать интересы туристов, быть безопасными для

жизни, здоровья туристов.

Формирование туристского продукта осуществляют исходя из конъюнктуры

туристского рынка или по конкретному заказу туриста или иного заказчика туристского продукта, с учетом специфики внутреннего, выездного и въездного туризма.

Продвижение туристского продукта осуществляют посредством осуществления комплекса мер, направленных на его реализацию (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и др.).

деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского

6

Деятельность туроператора. Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в

том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того,

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными

Туроператор отвечает перед туристами и (или) иными заказчиками также за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах

своих обязанностей (полномочий).

Туроператор является своего рода «производителем» туристского продукта, неся всю

полноту ответственности перед туристом и (или) иным заказчиком туристских услуг. Туроператор непосредственно разрабатывает туристский маршрут, выкупает места в гостиницах (отелях), обеспечивает договоренности с транспортными и экскурсионными организациями, рассчитывает стоимость туристического продукта и осуществляет иные действия.

Деятельность турагента. Сформированный туроператором туристский продукт передается турагенту для дальнейшего продвижения и реализации. Таким образом, турагент

7

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент

В договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны

2) полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора. Указанные положения, как правило, включают

определенную степень полномочий турагента на реализацию туристского продукта. Как правило, в указанных положениях отражается, будет реализован продукт от имени туроператора или от зависеть, от чьего имени будет заключаться непосредственно договор с туристом. В случае если туроператор предоставляет право турагенту реализовывать сформированный им тур от своего имени, то такие полномочия должны быть прямо предусмотрены в договоре между турагентом и туроператором либо в отдельно составленной доверенности турагента;

3) условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров. Данное условие является очень важным, поскольку

большинство крупных турагентов предпочитают работать «на проценте» и поручают реализовывать туры более мелким турфирмам. Такое право турагентов на заключение ими субагентских договоров должно быть прямо предусмотрено в договоре;

4) порядок взаимодействия туроператора

претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта.

и турагента в случае предъявления им

Не менее важное условие, поскольку, как правило, оно отражает процедуру взаимоотношений турагента и туроператора в случае обращения туриста с претензией. В данных положениях могут предусматриваться сроки сообщения турагентом туроператору о поступившей претензии, границы ответственности каждой стороны договора, совместное представление интересов в судебном заседании и т.п. вопросы;

8

(или) иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности

туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения

договора о реализации туристского продукта между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом. Данное положение является достаточно новым и поэтому нередко не

6) взаимная ответственность туроператора и турагента, а также

непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за

ответственности перед туристом таким образом, чтобы в случае возникновения спорных ситуаций действия турагента и туроператора были четко скоординированы и заранее оговорены, для того чтобы не возникало ситуаций «перекладывания» ответственности друг на друга.

Как видно, пределы ответственности турагента ограничиваются условиями соответствующего договора с туроператором, и если вы обратились в турфирму, которая является турагентом, вы можете воспользоваться предоставленным вам правом потребовать для ознакомления информацию о существенных условиях договора между этой турфирмой и туроператором, который непосредственно сформировал приобретаемый вами тур. дальнейшем, в случае необходимости, это в значительной степени упростит ваше общение с турагентом или туроператором.

На практике зачастую одна и та же организация выступает и как туроператор, и как турагент, реализуя, например, в качестве туроператора сформированные ею туры в Египет, а в качестве турагента — реализуя сформированные другим туроператором туры в

Рано или поздно перед потенциальным туристом встает вопрос — в какую

Преимущества и недостатки деятельности туроператора. Туроператоры, как правило, располагают определенным гарантированным количеством мест на определенные туры и в определенное время, в том числе в самый разгар туристического сезона.

9

Преимущества и недостатки деятельности турагента. Основным преимуществом турагента является его заинтересованность в каждом клиенте, поскольку турагенту выгодно формировать свою постоянную клиентскую базу, «перехватывая» тем самым в некоторых случаях клиентов туроператоров. Турагенты готовы предложить своим клиентам самые разнообразные скидки, бонусы и пр. В большинстве случаев выбор туристического продукта у турагента значительно шире, чем у туроператора, который, порой, продвигает и реализует только сформированные им туры.

Что касается недостатков, то в качестве преобладающего является то, что всю необходимую информацию турагент получает, как правило, от туроператора, в связи с чем возрастает риск возникновения разного рода недоразумений. Такие недоразумения могут возникнуть как на стадии оформления документов (т.е. до поездки), так и непосредственно на стадии отдыха. Не всегда у турагента имеется возможность достать тур по интересующему вас туристическому маршруту, особенно в разгар туристического сезона. Цена туристического продукта, предлагаемого турагентом, как правило, немного выше, чем у туроператора, но далеко не всегда. Порой, цены на туры и у туроператора, и у турагента идентичны, и связано это с тем, что турагентам от самых разных туроператоров зачастую предоставляются существенные скидки на туры, вследствие чего даже при минимальной наценке стоимость туров для клиента одинакова со стоимостью тех же туров у туроператора. В отдельных случаях, например, для постоянных клиентов, имеющих бонусы, при покупке коллективных туров и пр., стоимость туристского продукта может быть дешевле, чем стоимость на аналогичный тур, реализуемый туроператором.

Относительно качества обслуживания следует отметить, что никаких особых различий при покупке тура у туроператора или турагента, по-сути, не имеется. Что касается вопросов ответственности, то, как уже было отмечено, ответственность турагента по сравнению с ответственностью туроператора, ограничена. Однако если турагент выдает путевку от своего имени, то и ответственность за исполнение обязательств, принятых на себя по договору о