Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Справочник туриста
.pdf
• размер страховой суммы;
• срок действия договора страхования;
• порядок и сроки уплаты страховой премии;
• порядок и сроки уведомления туристом и (или) иным заказчиком страховщика
о наступлении страхового случая;
• порядок и сроки предъявления туристом и (или) иным заказчиком или их
законными представителями заявления о выплате страхового возмещения по договору
страхования ответственности туроператора непосредственно страховщику;
• перечень документов, которые обязан представить турист и (или) иной заказчик
в обоснование своих требований к страхователю о возмещении реального ущерба;
• последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств
субъектами страхования.
В договоре страхования ответственности туроператора по соглашению сторон могут
определяться иные права и обязанности.
Туроператор вправе для защиты своих имущественных интересов по отдельному
договору страхования, заключаемому со страховщиком, страховать свою ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации
туристского продукта с учетом выплаты страхового возмещения туристам и (или) иным
заказчикам по дополнительным основаниям, за исключением предусмотренных ст. 17.4. ФЗ
«Об основах туристской деятельности».
121
4. ОТДЫХ ЗА РУБЕЖОМ
4.1. Загранпаспорта. Порядок оформления и выдачи
Для путешествия гражданам России в большинство зарубежных стран необходимо
наличие заграничного паспорта. В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г.
№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его
выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме
электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей
общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и
муниципальных услуг (официальный сайт: http://www.gosuslugi.ru/ru/
По общему правилу заграничный паспорт выдается федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору
в сфере миграции, или его территориальным органом. Данную функцию в настоящее время
осуществляет Федеральная миграционная служба России (ФМС России).
Гражданин Российской Федерации вправе выбрать заграничный паспорт с
электронным носителем информации (об этом подробнее см. раздел 4.2. настоящего
издания) сроком действия на 10 лет либо паспорт старого образца сроком действия на 5
лет.
За выдачу паспорта (внесение в него изменений) уплачивается государственная
пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской
письменному заявлению о
).
Федерации о налогах и сборах. Согласно ст. 333.28 Налогового кодекса РФ государственная
пошлина уплачивается в следующих размерах:
• за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации, —1 000 рублей;
• за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской
Федерации в возрасте до 14 лет —300 рублей.
• за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, — 200 рублейю
Заграничный паспорт оформляется в виде документа на бумажном носителе.
В случае подачи заявления о выдаче паспорта по месту жительства срок
оформления паспорта не должен превышать 1 месяц со дня подачи указанного заявления.
122
В случае подачи заявления о выдаче паспорта по месту пребывания срок оформления
паспорта не должен превышать 4 месяца со дня подачи указанного заявления.
При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том
числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг,
паспорт оформляется после личного обращения заявителя и представления надлежащим
образом необходимых оформленных документов.
Порядок оформления и выдачи загранпаспорта регламентируется приказом ФМС
России от 3 февраля 2010 г. № 26, которым утвержден Административный регламент по
предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина
Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за
пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции
по их учету.
По общему правилу для оформления впервые загранпаспорта лицу, достигшему
возраста 18 лет, должны быть предоставлены следующие документы:
• заявление о выдаче заграничного паспорта (оригинал, 2 шт.);
• паспорт гражданина Российской Федерации (оригинал, 1 шт.) (внутренний
паспорт);
• трудовая книжка, выписка из нее или справка с места работы (заверенная
копия, 1 шт.);
• фотографии заявителя (оригинал, 3 шт.)
• квитанция об уплате государственной пошлины (оригинал, 1 шт.)
В случае оформления загранпаспорта несовершеннолетнему лицу (до 18 лет)
дополнительно предоставляется свидетельство о рождении (если паспорт оформляется на
ребенка до 14 лет) (оригинал, 1 шт.) и документ, удостоверяющий наличие гражданства
Российской Федерации
При обращении с заявлением об оформлении паспорта для проживания в другом
государстве ребенку, достигшему 14-летнего возраста, дополнительно представляется
нотариально заверенное заявление ребенка в возрасте от 14 до 18 лет о его согласии на выезд
, либо паспорт несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет).
из Российской Федерации для проживания в другом государстве вместе с родителями или
одним из них.
В ряде случаев требуется предоставление:
• документа, подтверждающего основание для срочного оформления
заграничного паспорта;
• заграничного паспорта, выданного ранее;
123
с
• трудовой книжки, выписки из нее или справки с места работы
• разрешения командования, оформленное в порядке, установленном
Правительством РФ;
• военного билета с отметкой об окончании прохождения военной службы, либо
соответствующей справки военного комиссариата по месту регистрации;
• ходатайство организации, направляющей гражданина за пределы территории
Российской Федерации;
• документов, подтверждающих права законного представителя.
Заявление подается лично гражданином Российской Федерации, достигшим 18летнего возраста, в территориальный орган или подразделение по месту жительства, месту
пребывания либо фактического проживания, а также в ФМС России (в пределах ее
компетенции).
В отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения 18-ти
летнего возраста или гражданина, признанного в установленном порядке недееспособным,
заявление подается одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных
представителей) при представлении документов, подтверждающих права законных
представителей.
Заявление представляется в 2 экземплярах на бланке установленной формы, а в случае
оформления паспорта несовершеннолетнему гражданину, не достигшему 18-летнего
возраста, заявление установленной формы представляется в одном экземпляре.
Заявление заполняется при помощи средств электронно-вычислительной техники или
от руки разборчиво (печатными буквами) чернилами черного или синего цвета. Не
допускается исправление ошибок путем зачеркивания и с помощью корректирующих
средств.
За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в
заявлении, заявитель несет ответственность в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. Оформленные на территории иностранных государств официальные
документы, копии которых представляются для оформления паспорта, должны быть
легализованы в дипломатических представительствах или консульских учреждениях
Российской Федерации либо на документе должен быть проставлен апостиль, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
В заявлении следует указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее
имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства и (или) пребывания, указать дату
регистрации по месту жительства, данные внутреннего паспорта, место работы (службы,
учебы) в течение последних 10 лет. Одновременно с этим в заявлении указывается на
124
отсутствие обстоятельств, которые могли бы препятствовать выезду данного гражданина из
Российской Федерации. В отношении гражданина, признанного в установленном порядке
недееспособным, все пункты заявления заполняются законным представителем, который
указывает данные недееспособного гражданина.
Сведения о несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет указываются в случаях,
если законный представитель при оформлении паспорта просит внести в паспорт сведения о
них либо в действующий паспорт законного представителя вносятся сведения о
несовершеннолетних детях.
Заявление несовершеннолетнему гражданину заполняет законный представитель,
который указывает данные несовершеннолетнего гражданина и отвечает на вопросы в
отношении несовершеннолетнего гражданина. На оборотной стороне заявления законный
представитель указывает свою фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол,
дату и место рождения, место жительства (пребывания), данные внутреннего паспорта.
Сведения о трудовой деятельности, указанные в заявлении, приложении к заявлению,
заверяются руководителями организаций или их кадровых подразделений (органов) по
основному месту работы (службы, учебы) заявителя.
При предоставлении заявления по месту пребывания, не заверенного по основному
месту работы (службы, учебы), заявитель предоставляет выписку из трудовой книжки о
трудовой деятельности за последние 10 лет. В этом случае в заявлении сотрудником,
уполномоченным на прием документов, производится запись: «Сведения о трудовой
деятельности сверены с выпиской».
Сведения о трудовой деятельности граждан, не работающих на момент подачи
заявления, сверяются сотрудником со сведениями, указанными в трудовой книжке или
выписке из нее, о чем производится соответствующая запись в заявлении. В случае
отсутствия у заявителя трудовой книжки или выписки из нее в заявлении производится
запись: «Сведения о трудовой деятельности указаны со слов заявителя».
Все записи, произведенные в заявлении, заверяются подписью уполномоченного
сотрудника с расшифровкой фамилии.
Для подтверждения прав законного представителя дополнительно представляются
следующие документы:
125
• свидетельство о рождении;
• свидетельство об усыновлении (удочерении);
• решение суда об установлении опеки;
• акт органа местного самоуправления об установлении попечительства;
• документы, удостоверяющие личность и гражданство усыновителей или
единственного усыновителя. Если один из усыновителей является лицом без гражданства, также документ этого усыновителя, удостоверяющий статус лица без гражданства.
Гражданин, достигший 18-летнего возраста и обращающийся за получением паспорта
в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания в
другом государстве, указывает об этом в заявлении.
Фотографии предоставляются в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х
45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге
или две фотографии при оформлении паспорта несовершеннолетним гражданам.
Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица,
гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед
посторонними лицами без головных уборов. Фотографии в форменной одежде не
принимаются.
В случаях, если заявитель просит внести в паспорт сведения о его
несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет, предоставляются по 2 фотографии на
каждого несовершеннолетнего гражданина.
Следует отметить, что с 1 марта 2010 г. прекращен прием документов на оформление
заграничного паспорта с электронным носителем информации со сроком действия на 5 лет.
Загранпаспорта с электронным носителем информации, оформленные до 1 марта 2010 года,
действительны до окончания срока их действия.
Выдача нового паспорта не допускается без изъятия ранее выданного паспорт, если
срок действия его не истек.
4.2. Что такое биометрический паспорт?
Биометрический заграничный паспорт (заграничный паспорт с электронным
носителем информации) — это документ, дающий право на выезд за пределы страны и
въезд в иностранные государства. Иначе биометрический паспорт именуют загранпаспортом
нового поколения. Биометрический паспорт отличается от обычного тем, что в него встроен
специальный чип, содержащий двухмерную фотографию его владельца, его данные
(фамилию, имя, отчество, дату рождения) номер паспорта, дату его выдачи и окончания срока
действия.
Появление биометрического паспорта было обусловлено подписанием рядом стран в
2002 г. так называемого Новоорлеанского соглашения, признавшего биометрию лица
основной технологией идентификации для загранпаспортов и въездных виз нового
126
поколения. Инициатором введения биометрических паспортов стало министерство юстиции
США после террористической атаки 2001 года.
Основное преимущество биометрического паспорта состоит в ускорении процедур
пограничного контроля. Специально установленное в пунктах пограничного контроля
оборудование позволяет считывать данные с микрочипа, содержащегося в биометрическом
паспорте, что безусловно, сокращает время ввода данные в пограничную систему о лице,
намеревающемся пересечь границу государства, а также снижает риск возможной ошибки
при осуществлении проверки контролером.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. № 337- ФЗ «О внесении
изменений в федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию» граждане Российской Федерации с 1 марта 2010 г. могут подать
письменное заявление о выдаче биометрического паспорта (загранпаспорта с
электронным носителем информации) со сроком действия на 10 лет. Образцы бланков
такого паспорта утверждены постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2005 г. № 687
«Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации,
дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта
гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные
носители информации».
Перечень персональных данных, записываемых на электронные носители
информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из
Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию утвержден постановлением
Правительства РФ от 4 марта 2010 г. № 125.
В биометрическом паспорте увеличено количество страниц до 46, повышена
защищенность паспорта от подделок и достоверность при определении личности его
владельца. За выдачу биометрического паспорта уплачивается государственная пошлина в
следующих размерах:
• за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный
носитель информации (паспорта нового поколения), — 2500 рублей;
• за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный
носитель информации (паспорта нового поколения), гражданину Российской Федерации в
возрасте до 14 лет —1200 рублей.
127
Порядок оформления и выдачи биометрического паспорта осуществляется в
соответствии с Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина
Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся
основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за
пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители
информации, утвержденной приказом МВД РФ, МИД РФ и ФСБ РФ от 6 октября 2006 г. №
785/14133/461.
4.3. Визовый режим
Если вы решили провести свой отдых за рубежом, то одним из первых вопросов в
отношении выяснения нюансов путешествия должен стать вопрос о необходимости
оформления визы в страну, которую вы намереваетесь посетить.
Под визой понимается особый разрешительный документ, являющийся одним из
оснований въезда (также нахождения или транзита) иностранного гражданина на территорию
определенного государства.
Визовый режим — правила (условия) оформления и получения визы, а также
порядок пресечения государственной границы. Визовые режимы могут устанавливаться
государствами как в одностороннем порядке (национальным законодательством), так и в
порядке договоренности между государствами (международными соглашениями). Разные
страны имеют разные визовые режимы и классификацию виз. Как правило, выделяют общий,
дипломатический, частный и транзитный визовые режимы.
При общем визовом режиме правила пресечения государственной границы той или
иной страны являются одинаковыми для всех граждан. При дипломатическом режиме
устанавливаются особые правила либо исключения в отношении дипломатов, делегаций и
сопровождающих их лиц. При частном визовом режиме, как правило, устанавливаются
только конкретные правила (преимущественно запреты) на пересечение границы в
отношении заранее определенного круга лиц. Визовые режимы могут быть временными и
постоянными.
Визы в свою очередь различаются по кратности, так, например, визы могут быть
однократные, двукратные, многократные. Однократная виза дает иностранному
гражданину право на въезд на территорию иностранного государства один раз, двукратная
виза — право на двукратный въезд и многократная виза — право на неоднократный въезд.
В зависимости от цели въезда и пребывания на территории иностранного государства
иностранным гражданам могут выдаваться визы следующих категорий (на примере России):
128
дипломатическая (ДП); служебная (СЛ); обыкновенная (О); транзитная (ТР2); виза
временно проживающего лица (ВП).
Дипломатические визы выдаются, как правило, иностранным гражданам,
направленным в дипломатическое представительство или консульское учреждение
иностранного государства. Аналогичное основание для выдачи визы применяется и в
отношении служебной визы. Дипломатическая виза гражданам, имеющим дипломатический
паспорт. Служебная — гражданам, имеющим служебные паспорта.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина на территорию иностранного
государства и цели его пребывания обыкновенная виза может иметь следующие
разновидности: частная (Ч); деловая (Д); туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ);
учебная (У); рабочая (Р) и др.
Транзитная виза выдается иностранному гражданину, как правило, в целях
транзитного проезда через
проживающего лица выдается на определенный срок (в России сроком на 4 месяца)
иностранному гражданину, которому разрешен въезд на территорию иностранного
государства для временного проживания на основании соответствующего разрешения
(решения) на временное проживание.
Согласно действующему российскому законодательству иностранным гражданам
большинства стран для въезда на территорию России необходимо
оформления виз регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данным
законом определено следующее понятие визы. Виза — разрешение на въезд в Российскую
Федерацию, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию
Российской Федерации иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, когда
иностранному гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации въезд
в Российскую Федерацию может быть не разрешен либо не разрешается или в отношении
территорию иностранного государства. Виза временно
оформить визу. Порядок
иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания
(проживания) в Российской Федерации. Форма, порядок и условия оформления и выдачи
визы в России, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также
порядок аннулирования визы регулируется одноименным постановлением Правительства
РФ от 9 июня 2003 г. № 335.
Типов виз достаточно много — каждая страна вправе устанавливать свою
классификацию, однако в сфере туризма речь идет, как правило, о туристических визах,
129
оформление и выдача которых в отличие от других типов виз имеет более упрощенный
порядок.
Визы, как правило, выдают консульские учреждения или посольства соответствующей
зарубежной страны (или группы стран). В отдельных случаях визу можно оформить прямо на
границе при въезде в страну, а для оформления других виз требуются самые минимальные
сроки. Запрос визы для краткосрочного пребывания в зарубежной стране может быть
произведен как лично, так и через уполномоченного представителя, в качестве которого
может выступить и туроператор, и турагент, и специализированная фирма. Срок оформления
туристической визы в зависимости от страны колеблется в промежутке от 2 до 30 дней. За
выдачу виз, кроме служебных и дипломатических, взимаются пошлины, установленные
внутренним законом или международным договором.
Шенгенская виза. Большинство европейских стран-членов Европейского Союза (ЕС)
используют визы, предусмотренные Шенгенским соглашением (Договор между
королевством Нидерландов, королевством Бельгия, Федеративной Республикой Германия,
Французской Республикой и Великим Герцогством Люксембург о поэтапной отмене контроля
на общих границах, Шенген, 14 июня 1985 г.). Основной целью данного соглашения явилось
стремление к устранению препятствий свободного перемещения граждан в пределах границ
«шенгенской зоны» (т.е. через общие границы государств-участников этого соглашения).
Однако само Шенгенское соглашение носит лишь базовый, предварительный характер,
являясь, по-сути, рамочным документом. Основные условия применения Шенгенского
соглашения, а, соответственно, и визового контроля, предусмотрены Конвенцией о
применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между Правительствами
государств экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и
Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах (Шенген, 19
июня 1990 г.).
Шенгенское соглашение вступило в силу 26 марта 1995 г. С этой даты граждане стран,
подписавших данное соглашение, получили возможность свободного передвижения в
пределах «шенгенской зоны» (т.е. без оформления визы), не подвергаясь контролю на
внутренних границах и личным проверкам. Таким образом, Шенгенская виза — это виза,
позволяющая иностранному гражданину в течение указанного в визе срока находиться на
территории стран-участниц Шенгенского соглашения — Австрии, Бельгии, Чехии, Дании,
Франции, Греции, Эстонии, Исландии, Италии, Литвы, Латвии, Люксембурга, Мальты,
Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Словакии, Словении, Финляндии, Испании,
Венгрии, Германии, Швеции и Швейцарии.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]