Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Справочник туриста
.pdf
уменьшения цены за поездку, вы вправе отказаться от исполнения договора, потребовать его
расторжения на основании того, что ухудшились условия путешествия;
2) изменение сроков совершения путешествия. Данное основание как повод для
расторжения договора возможно, как со стороны туриста, так и со стороны туристической
фирмы. Изменение сроков совершения путешествия может возникнуть и по субъективным
причинам, в связи с определенными обстоятельствами, возникшими у туриста, и в связи со
сменой графика полетов или движения ж/д транспорта, изменения дат заезда в отель и т.п. В
случае если новые сроки не устраивают какую-либо из сторон, у нее есть право расторгнуть
договор;
3) непредвиденный рост транспортных тарифов. Конечно же, такой рост тарифов
напрямую повлечет изменение, естественно, в большую сторону стоимости путешествия в
целом, поэтому у туриста есть право отказаться от такого подорожавшего тура и подобрать
что-то более подходящее по цене, либо вообще расстаться на время с мыслью о путешествии;
4) невозможность совершения туристом поездки по независящим от него
обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
В случае возникновения любого из вышеперечисленных обстоятельств следует иметь
в виду, что каждое из них в обязательном случае должно быть документально подтверждено,
поскольку в противном случае у противоположной стороны имеется возможность
усомниться в действительном наличии оснований для изменения или расторжения договора.
Порядок и условия изменения или расторжения договора о реализации туристского
продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны
исходили при его заключении, а также последствия для сторон такого изменения или
расторжения (в том числе распределение между сторонами расходов, понесенных ими в
связи с исполнением такого договора) определяются гражданским законодательством
Российской Федерации.
Особо оговорен в законодательстве случай возможного расторжения договора в
случае угрозы безопасности туриста. В случае возникновения обстоятельств,
свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания потребителей
угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их
имуществу, потребитель и (или) исполнитель вправе потребовать в судебном порядке
расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Но при этом
следует учитывать, что наличие указанных обстоятельств подтверждается
соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, принимаемыми в
соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествия договора
31
о реализации туристского продукта в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств
потребителю возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а
после начала путешествия — ее часть в размере, пропорциональном стоимости не
оказанных потребителю услуг.
Ответственность по договору. Особое внимание следует обратить на такой важный
и, как правило, практически заключительный раздел договора, как ответственность. В
данном разделе обычно указывается ответственность обеих сторон, и туристу желательно
внимательно ознакомиться с основаниями для применения мер ответственности, как к
туристической фирме, так и к нему как к потребителю туристских услуг. Следует обратить
внимание, что нередко в договорах на оказание туристских услуг, которые обычно
составляются представителями туристических фирм, присутствуют довольно размытые
положения об ответственности турфирмы, но зато целый раздел посвящен ответственности
туриста. Без сомнения, что туристическая фирма, нарушившая свои обязательства по
договору и тем самым нарушившая права туриста, понесет ответственность в соответствии с
нормами действующего законодательства независимо от того, упоминается ли это или нет в
договоре на оказание туристских услуг, но все-таки турфирма, которая изначально не желает
показать туристу равную с ним ответственность за исполнение условий договора, будет
вызывать большее недоверие, чем фирма, которая справедливо распределит ответственность
за нарушение условий договора каждой из сторон. В связи с произошедшими изменениями в
законодательстве о туризме наибольшая часть ответственности в настоящее время возложена
на туроператора.
Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации
ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в
том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский
продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).
Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие)
третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье
лицо. Туроператор отвечает перед туристами и (или) иными заказчиками также за действия
(бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих
обязанностей (полномочий).
Таким образом, заключение договора на оказание туристских услуг — это достаточно
сложный и ответственный процесс, который потребует от вас внимательности, определенной
осторожности и осведомленности в основных правовых вопросах, касающихся предмета
32
договора и его остальных положений. Но если подойти к этому вопросу достаточно
ответственно, то в случае каких-либо неприятных или непредвиденных ситуаций в период
после заключения договора их разрешение будет гораздо более быстрым и удобным в случае
наличия грамотно составленного договора, который будет в том числе отражать и ваши
интересы.
33
2. ТРАНСПОРТ ДЛЯ ПУТЕШЕСТВИЙ — ЧТО НАДЕЖНЕЕ?
2.1. Авиаперелеты
2.1.1. Особенности воздушных перевозок
Голубое небо в иллюминаторе, ровный гул мотора, удобное кресло и счастливое
ощущение начала отпуска, казалось бы, что может быть приятнее. Авиаперелеты (перевозки
воздушным транспортом) на сегодняшний день являются самым быстрым видом
транспортных перевозок, а в отдельных случаях, — единственно возможным способом
перемещения. Важными показателями потребительских свойств воздушных пассажирских
перевозок являются: скорость и комфортабельность перемещения, быстрота оформления
проездных документов, регулярность движения, беспересадочность сообщения, уровень
обслуживания на аэровокзалах (в аэропортах) и воздушных судах. Большинство туров в
страны дальнего зарубежья осуществляется именно посредством авиаперелетов, что однако
не исключает возможности путешествия самолетом и в пределах России.
При всей привлекательности авиаперевозок, позволяющих в считанные часы
перенестись из одной точки планеты в другую, нельзя забывать о том, что авиаперелет — это
достаточно серьезное мероприятие, поскольку связано с повышенным риском и опасностью
для жизни и здоровья путешествующих лиц. Для того, чтобы полет действительно удался и
не был испорчен, например, во время проведения предполетного досмотра или в случае
задержки рейса необходимо, прежде всего, знать, общие условия осуществления воздушных
перевозок, какие права и обязанности несет перевозчик, какими правами и обязанностями
обладает пассажир, и какие имеются наилучшие способы исключить нарушение интересов
пассажира со стороны авиакомпаний, от которых в той или иной мере зависит общее
«настроение» полета.
Под воздушной перевозкой понимается транспортное перемещение в воздушном
пространстве груза или человека, осуществляемое посредством движения воздушного судна
по установленной воздушной линии (трассе). Традиционно различают два основных вида
воздушных перевозок — внутренние и международные.
Внутренняя воздушная перевозка — воздушная перевозка, при которой пункт
отправления, пункт назначения и все пункты посадок расположены на территории
Российской Федерации.
Международная воздушная перевозка — воздушная перевозка, при которой пункт
отправления и пункт назначения расположены:
34
• соответственно на территориях двух государств;
• на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки
на территории другого государства.
Правовое регулирование внутренних воздушных перевозок осуществляется
преимущественно Воздушным кодексом РФ (далее — ВК РФ) и принимаемыми в
соответствии с ним федеральными авиационными правилами (ФАП), а также иными
нормативными правовыми актами. Наиболее интересными и значимыми для туристов,
пользующихся самолетом, являются:
• ФАП «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и
требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (утв.
приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 г. № 82);
• Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров (утв.
приказом Минтранса РФ от 25 июля 2007 г. № 104).
Международные полеты воздушных судов в воздушном пространстве Российской
Федерации выполняются в соответствии с законодательством Российской Федерации,
общепринятыми принципами и нормами международного права и международными
договорами Российской Федерации. Основным международным правовым актом,
регулирующим отношения в области международных воздушных перевозок, является
Чикагская конвенция 1944 г. (Конвенция о международной гражданской авиации, принята в
Чикаго, 7 декабря 1944 г.). К другим многосторонним международным договорам можно
отнести:
• ....... Варшавскую конвенцию 1929 г. (Конвенцию для унификации некоторых правил,
касающихся международных воздушных перевозок, Варшава, 12 октября 1929 г., изменена в
Гааге в 1955 г.);
• ....... Монреальская конвенция 1999 г. (Конвенцию для унификации некоторых правил
международных воздушных перевозок, Монреаль, 28 мая 1999 г.) (Россия в данной конвенции
не участвует).
Международные полеты воздушных судов выполняются также на основе
международных договоров Российской Федерации или разрешений, выдаваемых в порядке,
установленном Правительством РФ.
Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок, которые не
должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень
обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.
35
Воздушные перевозки осуществляются субъектами авиаперевозочной деятельности,
имеющими различный правовой статус. Воздушный кодекс установил понятия авиационного
предприятия, эксплуатанта и перевозчика (ст. 61, 100 ВК РФ).
Под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями
своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа,
грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ. Эксплуатант — гражданин или
юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды
или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и
имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Перевозчиком является эксплуатант,
осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты и имеющий
лицензию на осуществление подлежащего лицензированию в соответствии с
законодательством Российской Федерации вида деятельности в области авиации.
Как следует из вышеприведенных определений субъектов авиаперевозочной
деятельности, авиационное предприятие выступает в качестве родового, обобщающего
понятия, поскольку при наличии соответствующих лицензий и сертификатов может
осуществлять свою деятельность и в качестве эксплуатанта и в качестве перевозчика.
Основным отличительным признаком эксплуатанта от перевозчика является различный
характер их деятельности. Эксплуатант, не имеющий соответствующей лицензии, наделен
правом осуществлять только некоммерческие (корпоративные) перевозки либо иную
некоммерческую деятельность в области авиации, предусматривающую эксплуатацию
воздушных судов.
В соответствии с приложением № 2 к приказу ФАС России от 18 марта 1998 г. № 74
«О введении в действие дополнительных лицензионных требований» субъекты
авиаперевозочной деятельности классифицируются по следующим основаниям:
а) авиаперевозчики — авиакомпании федерального значения с правом
выполнения международных полетов (федеральные авиакомпании) — авиаперевозчики,
выполняющие весь объем регулярных перевозок на международных воздушных линиях в
страны дальнего зарубежья, большую (свыше 70%) часть регулярных перевозок в страны
СНГ и межрегиональных перевозок, а также международные и внутренние чартерные рейсы;
б) авиаперевозчики — авиакомпании регионального значения с правом
выполнения международных полетов (региональные авиакомпании) —авиаперевозчики,
выполняющие только межрегиональные регулярные перевозки и часть регулярных перевозок
в страны СНГ, а также международные и внутренние чартерные рейсы;
36
в) авиаперевозчики местного значения (местные авиаперевозчики) —
авиаперевозчики, выполняющие только внутрирегиональные перевозки и часть
межрегиональных перевозок на воздушных судах 3–4 класса;
г) авиаперевозчики деловой авиации — авиаперевозчики, выполняющие деловые
перевозки;
д) эксплуатанты корпоративной авиации — эксплуатанты, выполняющие
корпоративные перевозки.
В статье 63 ВК РФ упоминается об иностранных авиационных предприятиях и
иностранных индивидуальных предпринимателях, наделенных правом осуществлять
коммерческую деятельность в области гражданской авиации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской
Федерации. При осуществлении в пределах территории Российской Федерации
международных воздушных перевозок указанные лица должны получить соответствующие
лицензии. Выдача таких лицензий осуществляется в соответствии со ст. 9 ВК РФ.
В отношении иностранного авиационного предприятия признается действительным
сертификат (свидетельство) эксплуатанта или эквивалентный сертификату (свидетельству)
документ, выданные уполномоченным органом иностранного государства и
соответствующие международным стандартам, признаваемым Российской Федерацией, а
также международным договорам Российской Федерации (ч. 3 ст. 63 ВК РФ).
Исходя из вышеизложенного, для осуществления платных воздушных (внутренних и
международных) перевозок пассажиров, багажа и грузов, субъект авиаперевозочной
деятельности должен
относятся:
1) коммерческий (предпринимательский) характер деятельности (т.е. извлечение
прибыли в качестве основной цели своей деятельности);
2) наличие свидетельства эксплуатанта гражданской авиации;
3) наличие лицензии на право осуществления воздушных перевозок пассажиров,
багажа и грузов на основании договоров воздушной перевозки.
Указанным требованиям соответствует фигура перевозчика (авиаперевозчика),
рассматриваемая
в дальнейшем в качестве одной из сторон в договорах воздушной
отвечать специально установленным требованиям, к которым
перевозки. Особо следует обратить внимание на то, что перевозчик вправе передать
обязанности или их часть по договору воздушной перевозки:
• лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и
оформление перевозок на перевозочных документах (уполномоченному агенту);
37
• лицу, осуществляющему аэропортовую или иную деятельность по обеспечению
обслуживания пассажиров, багажа, грузов на основании предусмотренного
законодательством Российской Федерации сертификата соответствия (обслуживающей
организации);
• иным лицам, в том числе перевозчикам.
При этом перевозчик, передавший свои обязанности или их часть, остается
ответственным перед пассажиром за выполнение договора воздушной перевозки и действия
(бездействие) лица, которому эти обязанности были переданы.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 784 ГК РФ, перевозка пассажиров,
багажа и грузов осуществляется на основании договора перевозки. Из этого следует, что
правовым основанием воздушной перевозки грузов, пассажиров и багажа является договор
воздушной перевозки, представляющий собой общее родовое понятие, в рамках которого
выделяются его отдельные разновидности: договор воздушной перевозки груза и договор
воздушной перевозки пассажира и багажа (ст. 103 ВК РФ).
По договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти
пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном
судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром
багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или
управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа
определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Пассажир
воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа
сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа и провоз этого
багажа.
Заключение договора воздушной перевозки пассажира удостоверяется перевозочным
документом — билетом, в котором указываются все существенные условия договора, и
багажной квитанцией — в случае перевозки пассажиром багажа.
Перевозочные документы оформляются перевозчиком или уполномоченным агентом.
Оформление перевозочных документов осуществляется путем внесения необходимых
данных в электронную или бумажную форму перевозочного документа в ручном,
автоматизированном или электронном режиме.
38
2.1.2. Права и обязанности авиаперевозчика
Обязанности перевозчика. Основной обязанностью перевозчика по договору
воздушной перевозки пассажира и багажа является обязанность доставить пассажира и его
багаж в пункт назначения.
Перевозчик обязан предоставить пассажиру место на воздушном судне,
совершающем рейс, указанный в билете. Перевозчик обязан принять все зависящие от него
меры, чтобы обеспечить
доставить пассажира в пункт назначения. Перевозчик обязан принять меры к тому, чтобы
багаж пассажира был отправлен тем же рейсом, которым следует пассажир.
Перевозчик обязан обеспечивать пассажиров точной и своевременной информацией о
движении воздушных судов и предоставляемых услугах (ч. 1 ст. 106 ВК РФ).
В аэропорту перевозчик или обслуживающая организация обеспечивает:
• регистрацию пассажиров и оформление багажа к перевозке;
• доставку пассажиров к месту стоянки воздушного судна и организацию их
посадки в воздушное судно;
• доставку багажа к месту стоянки воздушного судна, погрузку, размещение и
крепление багажа на борту воздушного судна;
• обеспечение выхода пассажиров
здание аэровокзала;
• выгрузку багажа из воздушного судна, транспортировку и выдачу багажа
соблюдение объявленного расписания и в соответствии с ним
из воздушного судна, доставку пассажиров в
пассажирам.
Перевозчик или обслуживающая организация обеспечивает пассажиров в аэропорту
визуальной и акустической информацией:
• о времени отправления и прибытия воздушных судов;
• о месте, времени начала и окончания регистрации на рейс, указанный в билете;
• о месте, времени начала и окончания посадки пассажиров в воздушное судно;
• о задержке или отмене рейса и о причинах задержки или отмены рейса;
• о способе проезда до ближайшего населенного пункта, между терминалами
аэропорта, между аэропортами;
• о правилах и порядке проведения предполетного и послеполетного досмотров
пассажиров
пограничным, таможенным, санитарно-карантинным, ветеринарным, карантинным
и багажа;
• об общих правилах выполнения пассажирами требований, связанных с
39
фитосанитарным видами контроля, предусмотренными законодательством Российской
Федерации;
• о месте нахождения комнат матери и ребенка.
Перевозчик предоставляет пассажиру на борту воздушного судна комплекс услуг в
зависимости от типа и оборудования воздушного судна, продолжительности полета, времени
суток, в течение которых происходит полет, а также класса обслуживания, указанного в
билете. Объем услуг и порядок их предоставления определяется правилами перевозчика.
Перевозчик должен обеспечить на борту воздушного судна:
• информирование пассажиров об условиях полета и общих правилах поведения
пассажиров на борту воздушного судна, местах нахождения основных и запасных выходов,
об условиях покидания воздушного судна в аварийных ситуациях, а также о местах
расположения в салоне воздушного судна индивидуальных средств защиты и надувных
трапов;
• предоставление прохладительных и/или горячих напитков и питания;
• первую медицинскую помощь.
Горячее питание предоставляется пассажирам при продолжительности полета
воздушного судна свыше 3 часов и далее каждые 4 часа — в дневное время и каждые 6 часов
— в ночное время.
При перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса,
отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и
другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для
пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах следующие услуги (без
взимания дополнительной платы):
• предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до 7
лет;
• два телефонных звонка или два сообщения по электронной почте при
ожидании отправления рейса более двух часов;
• обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса
более 2 часов;
• обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более 4 часов
и далее каждые 6 часов — в дневное время и каждые 8 часов — в ночное время;
• размещение в гостинице при ожидании вылета рейса более 8 часов — в
дневное время и более 6 часов — в ночное время;
• доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях,
когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы;
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]