Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российский уголовный процесс. Учебное пособие для ССУЗов
.pdf
Таким образом, меры пресечения можно определить как предусмотренные
законом средства процессуального принуждения, состоящие в ограничении
конституционных и иных прав и свобод лица, и применяемые уполномоченными
государственными органами и должностными лицами в отношении обвиняемого (а в
исключительных случаях, и подозреваемого) в установленном законом порядке ( и при
наличии достаточных оснований полагать, что он (обвиняемый) может скрыться от
дознания, предварительного следствия и суда, либо может продолжить заниматься
преступной деятельностью, либо может помешать установлению обстоятельств дела
путем угроз свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, путем
уничтожения доказательств и т.п.); а также для обеспечения исполнения приговора.
Меры пресечения не относятся ни к мерам уголовной ответственности (не являются
их началом или элементом), ни к мерам уголовно-процессуальной ответственности, а
представляют собой меры уголовно-процессуального обеспечения, включающие в себя
предупреждение и пресечение противоправного поведения обвиняемого (подозреваемого).
Основаниями для избрания меры пресечения являются данные,
свидетельствующие о том, что обвиняемый (подозреваемый):
1) скроется от дознания, следствия или суда;
2) может продолжить заниматься преступной деятельностью;
3) может угрожать участникам процесса, уничтожить доказательства или иным
путем воспрепятствовать производству по делу.
Кроме того, основанием для избрания меры пресечения может явиться
необходимость обеспечить исполнение приговора суда или возможной выдачи лица в
порядке, предусмотренном ст. 466 УПК РФ (ст. 97 УПК РФ).
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает следующие виды мер
пресечения (ст. 98 УПК РФ):
1) подписка о невыезде;
2) личное поручительство;
3) наблюдение командования воинской части;
4) присмотр за несовершеннолетним;
5) залог;
6) домашний арест;
7) заключение под стражу.
При наличии оснований для избрания меры пресечения, определяя ее вид,
дознаватель, следователь, прокурор и суд должны учитывать тяжесть предъявленного
обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное
положение, род занятий и другие обстоятельства (ст. 99 УПК РФ).
Предусмотренные в законе виды мер пресечения принято рассматривать не как
простой перечень, а как систему, совокупность правовых средств, объединенных общими
основаниями, целями и порядком применения и различающихся между собой
содержанием принуждения, степенью строгости, действенностью и условиями
применения.
В специальной литературе предпринимались многочисленные попытки
классифицировать указанные меры, взяв за основу различные критерии и основания.
Такие классификации, хотя и являются в определенной степени условными, позволяют не
81
только понять сущность предложенной законодателем системы мер пресечения, но и
более глубоко и разносторонне изучить каждую меру пресечения в отдельности;
выработать методику выбора оптимальной меры пресечения к конкретному обвиняемому
с учетом особенностей его личности и обстоятельств данного уголовного дела; порядок ее
надлежащего избрания, оформления, продления и отмены.
В зависимости от круга лиц, к которым они могут быть применены, меры
пресечения делят на:
1) общие, применяемые ко всем обвиняемым (подозреваемым):
подписка о невыезде;
залог;
домашний арест;
личное поручительство;
заключение под стражу.
2) специальные, применяемые только в отношении определенных обвиняемых:
наблюдение командования воинской части;
присмотр за несовершеннолетним обвиняемым.
В зависимости от целей применения меры пресечения можно разделить на:
1) ограничительные:
заключение под стражу;
подписка о невыезде;
домашний арест;
наблюдение командования воинской частью;
присмотр за несовершеннолетним обвиняемым.
Ограничительные меры пресечения в большей или меньшей степени ограничивают
свободу поведения обвиняемого или подозреваемого (выход из дома, поездка в другой
город, общение с определенными лицами и т. д.), которое при иных условиях является
правомерным;
2) предупредительные:
залог;
личное поручительство.
Предупредительные меры пресечения, в отличие от ограничительных мер
пресечения, ни в чем не ограничивают правомерного поведения обвиняемого или
подозреваемого.
В зависимости от срока, на который могут быть применены, меры пресечения
можно разделить на:
1) ограниченные сроком действия. Единственная мера уголовно-процессуального
пресечения, которая ограничена законом сроками применения, — это заключение под
стражу, существенно ограничивающее права и свободы гражданина и, прежде всего,
право на свободу и личную неприкосновенность. Поэтому заключение под стражу
избирается только на срок, установленный законом (ст. 109 УПК РФ);
2) неограниченные сроком действия:
подписка о невыезде;
личное поручительство;
наблюдение командования воинской части;
82
присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;
залог;
домашний арест.
По порядку применения мер пресечения их можно разделить на:
1) применяемые по решению дознавателя, следователя или судьи:
подписка о невыезде и надлежащем поведении;
личное поручительство;
наблюдение командования воинской части;
присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;
2) применяемые исключительно по постановлению судьи или определению суда:
залог;
домашний арест;
заключение под стражу.
По виду принуждения меры пресечения делятся на:
1) физически-принудительные, которые ограничивают личную свободу
обвиняемого, лишая его возможности свободно передвигаться в пространстве и изолируя
от общества:
заключение под стражу;
домашний арест;
2) психологически-принудительные. К психологически-принудительным мерам
пресечения относятся все меры пресечения, кроме заключения под стражу и домашнего
ареста.
Избрание и применение психолого-принудительных мер пресечения регулируется
Стандартными минимальными правилами ООН в отношении мер, не связанных с
тюремным заключением (Токийские правила), принятыми Резолюцией Генеральной
Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. № 45/110. Они ограничивают личную свободу
обвиняемого психическим воздействием. Эти меры не связаны с изоляцией от общества,
избираются и применяются при согласии заинтересованных лиц (а иногда только по их
ходатайству) без специально установленного срока. Суть таких мер пресечения состоит в
том, что на обвиняемого возлагается моральное обязательство о надлежащем поведении,
которое реализуется посредством личного обещания (подписка о невыезде и надлежащее
поведение), имущественной ответственностью (залог), действиями третьих лиц
(поручительство), а также угрозой применения более строгой меры пресечения.
Близкой к вышеуказанной является) еще одна классификация — по характеру
ограниченных прав лица, к которому применяется мера пресечения. Исходя из этого,
выделяют меры пресечения, связанные:
1) с лишением свободы:
заключение под стражу;
2) с ограничением свободы передвижения:
подписка о невыезде;
домашний арест;
наблюдение командования воинской части;
присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;
3) с ограничением имущественных прав:
83
залог;
4) с гарантией третьих лиц:
личное поручительство.
Наиболее распространенным классификационным признаком построения системы
мер пресечения является критерий их сравнительной строгости (от менее строгой, к более
строгой).
Мера пресечения в отношении обвиняемого избирается на время предварительного
расследования и судебного разбирательства до вступления приговора в законную силу.
При продлении срока расследования одновременно с ним продляется и срок действия
меры пресечения. И только такая мера пресечения, как заключение под стражу, имеет
собственный срок исчисления, который нуждается в самостоятельном продлении.
В отношении подозреваемого мера пресечения действует 10 суток. Если в этот срок
ему не предъявлено обвинение, то мера пресечения отменяется (ч. 1 ст. 100 УПК РФ).
Если же лицо подозревается в совершении преступлений, предусмотренных: ст. 205
(террористический акт); ст. 205.1 (содействие террористической деятельности); ст. 206
(захват заложника); ст. 208 (организация незаконного вооруженного формирования или
участие в нем); ст. 209 (бандитизм); ст. 210 (организация преступного сообщества
(преступной организации) или участие в нем (ней)), ст. 277 (посягательство на жизнь
государственного или общественного деятеля); ст. 278 (насильственный захват власти); ст.
279 (вооруженный мятеж); ст. 281 (диверсия); ст. 360 (нападение на лиц или учреждения,
которые пользуются международной защитой) УК РФ и в отношении него избрана мера
пресечения, то обвинение ему должно быть предъявлено не позднее 30 суток с момента
применения меры пресечения; а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под
стражу, то в тот же срок с момента задержания.
Решение об избрании меры пресечения оформляется соответствующим
постановлением (определением), копия которого вручается обвиняемому
(подозреваемому), а также его защитнику и законному представителю по их просьбе.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ) заключается в
отобрании от обвиняемого (подозреваемого) письменного обязательства не покидать
постоянное или временное место жительства без разрешения органов предварительного
расследования или суда, являться по их вызовам в назначенный срок, иным путем не
препятствовать производству по делу.
Избирая данную меру пресечения, дознаватель и следователь выносят об этом
мотивированное постановление, копия которого вручается обвиняемому
(подозреваемому).
Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) заключается в принятии на себя
заслуживающим доверия лицом письменного обязательства в том, что оно ручается за
выполнение обвиняемым (подозреваемым) обязательств о явке в назначенный срок по
вызову следователя и суда и невоспрепятствование им иным путем производству по делу.
Данная мера пресечения избирается по письменному ходатайству одного или
нескольких поручителей с согласия обвиняемого или подозреваемого. Число поручителей
определяется следователем или судом. Поручителю сообщается о сущности дела,
разъясняются его обязанности, а также его ответственность: в случае невыполнения
84
обвиняемым его обязанностей на поручителя может быть наложено денежное взыскание в
размере до десяти тысяч рублей.
Личное поручительство оформляется постановлением о его избрании и
соответствующим письменным обязательством.
Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ) применяется
только в отношении военнослужащих или лиц, призванных на военные сборы,
обвиняемых или подозреваемых в совершении преступления.
Избрание этой меры пресечения допускается лишь с согласия обвиняемого
(подозреваемого). Ее сущность состоит в принятии мер, предусмотренных Уставами
Вооруженных сил, чтобы обеспечить его надлежащее поведение, явку по вызовам органов
предварительного расследования и суда, а также исключить возможность иным путем
препятствовать производству по уголовному делу.
Наблюдение командования воинской части применяется к военнослужащим
срочной службы, к лицам, проходящим военные сборы в воинских подразделениях и
находящихся на казарменном положении. На время действия меры пресечения они
лишаются права ношения оружия, постоянно находятся под наблюдением своих
начальников или суточного наряда, не направляются на работы вне части в одиночном
порядке, не назначаются в караул и другие ответственные наряды, лишаются увольнения в
городской отпуск.
Постановление об избрании меры пресечения направляется для исполнения
командованию воинской части, которое обязано письменно уведомить следователя или
суд об установлении наблюдения за обвиняемым (подозреваемым).
Для избрания данной меры пресечения, согласия командования воинской части не
требуется, но в постановлении об избрании меры пресечения должно быть разъяснено
существо обвинения (подозрения) и обязанности командования по исполнению меры
пресечения. В случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) избранной меры
пресечения командование воинской части немедленно сообщает об этом органу
предварительного расследования или суду.
В законе не предусмотрено ответственности командования воинской части за
ненадлежащее исполнение обязанностей по наблюдению за военнослужащим обвиняемым
(подозреваемым).
Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (подозреваемым) (ст. 105 УПК
РФ). Эта мера пресечения заключается в обеспечении надлежащего поведения
несовершеннолетнего (он не должен покидать постоянного или временного места
жительства без разрешения следователя и суда, должен своевременно являться по их
вызовам и не должен иным путем препятствовать производству по уголовному делу).
Письменное обязательство обеспечить такое поведение несовершеннолетнего берут
на себя его родители, опекуны, попечители или иные лица, заслуживающие доверия, а
также должностные лица специализированного детского учреждения, где находится
несовершеннолетний. Они могут обратиться с ходатайством об избрании присмотра или
дать согласие на присмотр, если инициатива в избрании этой меры пресечения исходит от
следователя или суда.
Каждому, кто дал обязательство по присмотру, следователь и суд должны
разъяснить существо обвинения (подозрения) и ответственность за невыполнение
85
принятого обязательства, которая определяется в судебном порядке в виде денежного
взыскания в размере до десяти тысяч рублей.
При избрании данной меры пресечения, кроме постановления оформляется
письменное обязательство.
На практике при избрании такой меры пресечения информация об этом
направляется в орган внутренних дел в подразделение по профилактике преступлений
несовершеннолетних.
Залог (ст. 106 УПК РФ) составляют деньги или иные ценности, вносимые
обвиняемым (подозреваемым), его родственниками или другими лицами на депозитный
счет органа, избравшего эту меру пресечения.
Цель залога — обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) в органы
расследования и в суд и предупредить совершение им новых преступлений.
Избрание залога в качестве меры пресечения осуществляется по решению суда.
Вид и размер залога определяются судом, с учетом характера совершенного
преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного
положения залогодателя.
О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.
Залогодателю разъясняется, что в случае ненадлежащего поведения обвиняемого
(подозреваемого) залог обращается в доход государства по судебному решению.
При вынесении приговора или прекращении дела залог возвращается залогодателю.
Домашний арест (ст. 107 УПК РФ) заключается в том, что по судебному решению
обвиняемому (подозреваемому):
ограничивается свобода передвижения;
запрещается общаться с определенными лицами, получать и отправлять
корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи.
Обвиняемый (подозреваемый) не вправе менять место проживания, покидать свое
жилище, ставшее местом домашнего ареста. Он не должен общаться с определенными
лицами (соучастниками преступления, свидетелями, потерпевшими, друзьями и даже
родственниками, проживающими отдельно). Ему может быть запрещено отправлять и
получать посылки, пользоваться телефоном и иными средствами связи.
Решив избрать эту меру пресечения, следователь с согласия руководителя
следственного органа и дознаватель с согласия прокурора, возбуждают перед судом
соответствующее ходатайство. Если судья соглашается с необходимостью избрания
домашнего ареста в качестве меры пресечения, то в своем постановлении он указывает
конкретные ограничения, которым подвергается обвиняемый (подозреваемый) и орган
или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за соблюдением
установленных ограничений.
Время домашнего ареста засчитывается в срок содержания под стражей.
4.4. Порядок применения в качестве меры пресечения заключения под стражу
Заключение под стражу является самой строгой мерой пресечения. Данная мера
пресечения связана с наибольшими ограничениями прав личности, поэтому должна
86
применяться лишь тогда, когда другая мера пресечения не может гарантировать
достижения необходимых целей.
УПК РФ (ст. 108) допускает применение заключения под стражу в качестве меры
пресечения только в отношении обвиняемых (подозреваемых) в совершении
преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения
свободы свыше двух лет.
В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана за совершение
преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до
двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:
1) обвиняемый (подозреваемый) не имеет постоянного места жительства на
территории РФ;
2) его личность не установлена;
3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;
4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
Заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в
отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений,
предусмотренных ст. 198–199.2 УК РФ, при отсутствии обстоятельств, указанных в п. 1—
4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ.
К несовершеннолетнему обвиняемому (подозреваемому) заключение под стражу в
качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он обвиняется
(подозревается) в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В
исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении
несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления средней
тяжести.
При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключение под стражу,
следователь, с согласия руководителя следственного органа и дознаватель, с согласия
прокурора, возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о
возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла
необходимость в заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу и невозможно
избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы,
подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в
отношении лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, то
постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее, чем
за 8 часов до истечения срока задержания.
Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры
пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей
районного суда или военного суда соответствующего уровня с обязательным участием
обвиняемого (подозреваемого), прокурора, защитника, если он участвует в уголовном
деле, по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания в
течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. В судебном заседании вправе
также участвовать законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого
(подозреваемого), руководитель следственного органа, следователь, дознаватель. Неявка
без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного
заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства.
87
В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению,
разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем
прокурор либо, по его поручению, лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его,
после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.
Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:
об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в
виде заключения под стражу;
об отказе в удовлетворении ходатайства;
о продлении срока задержания на срок не более 72 часов по ходатайству сторон
для предоставления ими дополнительных доказательств обоснованности или
необоснованности заключения подозреваемого под стражу.
Если судья отказал в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении
обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде заключения под стражу, то по
собственной инициативе судья вправе избрать в отношении обвиняемого
(подозреваемого) меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.
Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору,
обвиняемому (подозреваемому) и подлежит немедленному исполнению.
Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того
же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в
избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств,
обосновывающих необходимость заключения лица под стражу.
Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключение под
стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном
порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Судья кассационной инстанции
принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их
поступления.
Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно
уведомляет родственников обвиняемого (подозреваемого), а при заключении под стражу
военнослужащего — также командование воинской части, о месте содержания его под
стражей или об изменении места содержания под стражей.
Согласно ст. 109 УПК РФ срок содержания под стражей при расследовании
преступлений не может превышать двух месяцев.
В случае невозможности закончить расследование в срок до 2 месяцев и при
отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения, этот срок может быть
продлен судьей районного суда до 6 месяцев.
Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц,
обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только ввиду особой
сложности дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того
же суда по ходатайству следователя с согласия руководителя соответствующего
следственного органа по субъекту РФ, до 12 месяцев.
Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в
исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких
преступлений, судьей суда субъекта РФ по ходатайству следователя с согласия
Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ либо руководителя
88
следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти —
до 18 месяцев.
Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под
стражей, подлежит немедленному освобождению.
Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть
предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее, чем
за месяц до окончания предельного срока содержания под стражей.
Если материалы оконченного расследованием уголовного дела были предъявлены
обвиняемому и его защитнику позднее чем за месяц до окончания предельного срока
содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному
освобождению. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на
ознакомление с материалами уголовного дела.
В случае, если сроки для предъявления материалов оконченного расследованием
уголовного дела обвиняемому и его защитнику были соблюдены, однако одного месяца
для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь
с согласия прокурора субъекта РФ вправе не позднее чем за 7 суток до истечения
предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого
срока перед судом субъекта РФ.
В случае, если после окончания предварительного следствия сроки для
предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому и его защитнику,
предусмотренные частью пятой настоящей статьи, были соблюдены, однако 30 суток для
ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с
согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ или приравненного к нему
руководителя иного следственного органа вправе не позднее чем за 7 суток до истечения
предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого
срока перед судом, указанным в ч. 3 ст. 31 УПК РФ (Верховным судом республики,
краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной
области и судом автономного округа) или военным судом соответствующего уровня.
Судья не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства выносит одно из
следующих решений:
1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления
обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором
уголовного дела в суд;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и об освобождении лица из-
под стражи.
Срок содержания под стражей в период предварительного расследования
исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до
направления прокурором уголовного дела в суд. В срок содержания под стражей также
засчитывается время:
1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
2) домашнего ареста;
3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре
по решению суда;
89
4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного
государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его РФ.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]