Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российский уголовный процесс. Учебное пособие для ССУЗов
.pdf
Между тем, это не вполне так. Прекращение уголовного дела всегда влечет за собой и
прекращение уголовного преследования (ч. 3 ст. 24 УПК РФ). Прекращение же
уголовного преследования не всегда означает прекращение уголовного дела. Если по делу
привлечено в качестве обвиняемых несколько лиц, то уголовное преследование может
быть прекращено в отношении одного или некоторых из обвиняемых. Уголовное же дело
в целом продолжается расследованием и может быть направлено в суд для его
рассмотрения по существу. Таким образом, понятие «прекращение уголовного дела»
является более широким по отношению к понятию «прекращение уголовного
преследования».
Таким образом, понятие «прекращение уголовного дела» является неоднозначным:
это и заключительный этап предварительного расследования, форма окончания
досудебного производства, и институт уголовно-процессуального права, нормы которого
регулируют названную выше деятельность.
Правильное, основанное на законе прекращение уголовного дела имеет важное
значение. Признание его одной из форм окончания предварительного расследования
позволяет рассматривать прекращение дела в качестве правомерного завершения
уголовно-процессуальной деятельности, равного по своему процессуальному значению
направлению дела в суд с обвинительным заключением. Ведь назначением уголовного
судопроизводства является не только осуждение и наказание всякого совершившего
преступления, но защита личности от незаконного и необоснованного обвинения,
ограничения ее прав и свобод. Отказ от уголовного преследования невиновных,
освобождение их от ответственности, реабилитация каждого, необоснованно
подвергнутого уголовному преследованию в полной мере отвечают назначению
уголовного судопроизводства (ст.6 УПК РФ).
Не меньшее значение имеет и прекращение уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям. Граждане, которые освобождаются от уголовной
ответственности, получают шанс дальнейшим своим поведением доказать свою
добропорядочность. Органы же предварительного расследования могут сосредоточить
основное внимание и усилия на расследовании преступлений, представляющих
значительную общественную опасность, нанесших серьезный урон интересам личности и
общества в целом.
Уголовные дела могут быть прекращены производством только при наличии
указанных в законе оснований. Основание прекращения уголовного дела служит
причиной, необходимым и главным условием прекращения уголовно-процессуальной
деятельности.
Каждое из оснований прекращения уголовного дела носит самостоятельный
характер. Они не могут ни подменять, ни дополнять друг друга. Действующий закон дает
исчерпывающий перечень оснований прекращения уголовных дел (гл. 4, 29 УПК РФ):
1) имеются обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 24, 27 УПК
РФ);
2) установлена непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению
преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
141
3) имеются обстоятельства, позволяющие следователю с согласия руководителя
следственного органа, а также дознавателю с согласия прокурора, освободить лицо от
уголовной ответственности (ст. 25, 28 УПК РФ).
В процессуальной литературе предложены и иные классификации оснований для
прекращения уголовного дела. Самая известная классификация — это деление оснований
на реабилитирующие и нереабилитирующие.
Реабилитирующими являются основания, предусмотренные п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК
РФ (отсутствие события преступления и отсутствие в деянии состава преступления) и п. 1
ч. 1 ст. 27 УПК РФ (непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению
преступления). Они означают признание невиновности лица в совершении преступления.
В случае прекращения дела по этим основаниям, следователь или прокурор принимают
предусмотренные УПК РФ меры по реабилитации лица (ч. 2 ст. 212 УПК РФ).
Все остальные основания прекращения дела считаются нереабилитирующими, т.е.
в постановлении следователя содержится вывод о виновности лица в совершении
преступления.
Порядок прекращения уголовного дела установлен ст. 213 УПК РФ: уголовное
дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется
прокурору. В постановлении, состоящем из вводной, описательной и резолютивной
частей, указываются:
1) время и место его составления;
2) фамилия, инициалы и должность следователя;
3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием к возбуждению уголовного
дела;
4) статья уголовного закона, по признакам которой было возбуждено уголовное
дело;
5) результаты расследования с указанием данных о лицах, в отношении которых
осуществлялось уголовное преследование;
6) статья УК РФ, предусматривающая ответственность за деяние, по признакам
которого было возбуждено уголовное дело;
7) применявшиеся меры пресечения;
8) основания для прекращения уголовного дела со ссылкой на пункт, часть, статью
УПК РФ, предусматривающие данное основание;
9) решение об отмене: меры пресечения, ареста на имущество, корреспонденцию,
временного отстранения от должности, контроля переговоров;
10) решение о вещественных доказательствах;
11) порядок обжалования данного постановления.
Только при согласии подозреваемого и обвиняемого допускается прекращение
уголовного дела в связи с:
а) истечением сроков давности уголовного преследования;
б) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях
одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия
соответственно: Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ,
квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в
качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ;
142
в) примирением сторон;
г) деятельным раскаянием;
д) актом амнистии;
е) отказом Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на
лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих
полномочий, и (или) отказом Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного
лица.
Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении
уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование,
потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему,
гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского
судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным
п. 2–6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. 2–6 ч. 1 ст. 27, ст. 28 УПК РФ.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 198–199.1 УК РФ,
следователь направляет копию постановления о прекращения уголовного дела в
налоговый орган, направивший в соответствии с п. 3 ст. 32 Налогового кодекса
Российской Федерации материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Если в уголовном деле имеется несколько обвиняемых, а уголовное преследование
прекращается только в отношении одного из них, то следователь, в соответствии со ст. 27
УПК РФ, выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении
этого обвиняемого.
Решение следователя о прекращении уголовного дела или уголовного
преследования может быть признано незаконным или необоснованным судом. В
подобных случаях суд выносит в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ,
соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для
исполнения.
6.6.2. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением, его
понятие, значение, структура и содержание
Основной формой окончания предварительного следствия является составление
обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору для
последующей передачи в суд. Но прежде чем приступить к составлению обвинительного
заключения, следователь обязан выполнить ряд процессуальных действий, направленных
на обеспечение прав участников уголовного процесса.
Согласно ст. 215 УПК РФ, следователь, признав предварительное следствие
законченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного
заключения, уведомляет об этом заинтересованных участников процесса и разъясняет им
право на ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью своих
представителей. Об окончании следственных действий уведомляются обвиняемый, его
защитник и законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский
ответчик и их представители. Если указанные лица по уважительным причинам не могут
143
явиться для ознакомления с уголовным делом в назначенное время, следователь
откладывает ознакомление на срок не более чем пять суток.
Закон не устанавливает порядок ознакомления указанных лиц с материалами дела.
Однако, по смыслу УПК РФ, обвиняемый и его защитник знакомятся с делом последними;
начинают ознакомление, в случае их ходатайства об этом, потерпевший, гражданский
истец, гражданский ответчик и их представители (ст. 216 УПК РФ).
Потерпевший знакомится с делом в полном объеме. Если по делу участвуют
несколько потерпевших, то каждый из них знакомится с делом в объеме причиненного
ему вреда (ст. 42 УПК РФ).
Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с
материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску (ст. 216
УПК РФ). Все они имеют право выписывать из дела любые сведения в любом объеме.
Ознакомив потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их
представителей с материалами дела, следователь предъявляет обвиняемому и его
защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела. Для ознакомления
предъявляются также вещественные доказательства и, по просьбе обвиняемого или его
защитника, фонограммы, аудио- и видеозаписи, фотографии и иные приложения к
протоколам следственных действий.
По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им
возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве
по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, то последовательность
представления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается
следователем.
В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из
нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из
них, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов,
в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного
дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и
предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.
Обвиняемый и защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для
ознакомления с материалами уголовного дела.
Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами
уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с ними, то, на основании судебного
решения, им может быть установлен для этого определенный срок (ч. 3 ст. 217 УПК РФ).
В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для
ознакомления с материалами уголовного дела, следователь, по истечении 5 суток, вправе
предложить обвиняемому или, при наличии ходатайства обвиняемого, принять меры для
явки другого защитника.
Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь
предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за
исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле является обязательным.
Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с
материалами уголовного дела без уважительных причин, то следователь, по истечении 5
144
суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания
ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного
судопроизводства, указанных в ч. 2 ст. 215 УПК РФ, составляет обвинительное
заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.
При ознакомлении с материалами дела следователь, в соответствующих случаях,
разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать (ч. 5 ст. 217 УПК РФ):
о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;
о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда
общей юрисдикции;
о применении особого порядка судебного разбирательства;
о проведении предварительного слушания.
В случае, если обвиняемый и его защитник, без уважительных причин, не
ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь
вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о
чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления
обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
Все лица, имеющие право на ознакомление с материалами уголовного дела, могут
заявить ходатайства о дополнении предварительного следствия или иные ходатайства.
Они заявляются устно или письменно. Устные ходатайства заносятся в протокол, а
письменные — приобщаются к делу.
Следователь обязан разрешить заявленное ходатайство: он либо выносит
мотивированное постановление об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства,
которое доводится до заявителя, либо проводит те процессуальные действия, о которых
заявлено ходатайство. В этом случае все указанные лица вправе ознакомиться с новыми
материалами (ст. 219 УПК РФ).
Обвинительное заключение — это процессуальный документ, в котором
подводятся итоги предварительного следствия, делаются выводы, к которым пришел
следователь на основе всестороннего, полного и объективного исследования
обстоятельств дела.
Обвинительное заключение содержит формулировку обвинения и доказательства,
подтверждающие событие преступления и виновность лица в его совершении. Этот
процессуальный акт определяет в последующем пределы судебного разбирательства; его
копия вручается обвиняемому после его утверждения прокурором.
Согласно ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении указываются:
1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;
2) данные о личности каждого из них;
3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы,
мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного
уголовного дела;
4) формулировка предъявленного обвинения, с указанием пункта, части, статьи УК
РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление;
5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение;
6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;
7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
145
8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему
преступлением;
9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.
Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного
дела.
Обвинительное заключение подписывается следователем, с указанием места и даты
его составления.
К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное
заседание лиц со стороны обвинения и защиты, с указанием их места жительства или
места нахождения.
Кроме того, к обвинительному заключению прилагается справка: о сроках
следствия; об избранных мерах пресечения, с указанием времени содержания под стражей
и домашнего ареста; имеющихся в деле вещественных доказательствах и месте их
нахождения; гражданском иске; принятых мерах по обеспечению гражданского иска и
возможной конфискации имущества; процессуальных издержках; а при наличии у
обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав.
В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело, с
согласия руководителя следственного органа, немедленно направляется прокурору.
6.6.3. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным
заключением
Прокурор, получив от следователя уголовное дело с обвинительным заключением,
в течение 10 суток должен изучить его и принять одно из следующих решений (ст. 221
УПК РФ):
1) утвердить обвинительное заключение и направить дело в суд;
2) возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного
расследования, изменения объема обвинения или квалификации преступления, со своими
письменными указаниями;
3) возвратить уголовное дело следователю для пересоставления обвинительного
заключения и устранения выявленных недостатков;
4) направить уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения
обвинительного заключения, если дело подсудно вышестоящему суду.
Утвердив обвинительное заключение, прокурор направляет дело в суд, о чем
уведомляет всех заинтересованных участников процесса, разъяснив им право на заявление
ходатайства о проведении по делу предварительного слушания (ч. 1 ст. 222 УПК РФ).
Копия обвинительного заключения вручается прокурором обвиняемому, а также
защитнику и потерпевшему, в случае их ходатайства об этом.
146
6.7. Дознание
11
12
11
12
В современном российском законодательстве дознание регламентировано как
дополнительная форма осуществления предварительного расследования (п. 8 ст. 5, ч. 1–2
ст. 150 УПК РФ). Сложность в дефиниции данной категории связана с тем, что по своему
содержанию и местонахождению в деятельности правоохранительных органов, дознание
всегда находилось на грани уголовно-процессуальной и розыскной либо
административной деятельности. Поэтому в специальной литературе дознание нередко
определяют как деятельность специально на то управомоченных административных
органов государства, сочетающую оперативно-розыскную и следственную функции и
направленную на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск и
изобличение виновных.
Другие ученые предлагают рассматривать дознание лишь как
деятельность по раскрытию преступления, и выделять ее не как форму предварительного
расследования, а как его часть, этап, либо даже как самостоятельную стадию уголовного
судопроизводства.
Значительно большее распространение получила иная точка зрения о сущности
дознания как исключительно об уголовно-процессуальной деятельности соответствующих
государственных органов. Хотя мнения о том, какую именно процессуальную
деятельность, осуществляемую органами дознания, следует включать в это понятие, также
различны: от понимания дознания лишь как первоначального этапа расследования до
включения в понятие дознания любой уголовно-процессуальной деятельности, которая
производится данными органами.
При определении понятия дознания следует исходить из существующих
законодательных реалий. Исходя из буквального толкования п. 8 ст. 5 УПК РФ, дознанием
является только форма расследования по делам, по которым предварительное следствие
не обязательно. Подобные терминологические уточнения являются выражением
принципиальной позиции законодателя относительно того, что может именоваться
дознанием, и что может включаться в содержание этого понятия: дознание — это
исключительно форма предварительного расследования, т.е. полное расследование,
осуществляемое в соответствующей процедуре. Любая иная деятельность органов
дознания должна именоваться либо уголовно-процессуальной, либо оперативнорозыскной, либо административной.
Дознание может осуществляться по делам о преступлениях небольшой и средней
тяжести, перечень которых дан в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.
Кроме того, по письменному указанию прокурора расследование в форме дознания
может осуществляться и по иным преступлениям небольшой и средней тяжести. Дознание
представляет собой самостоятельную форму предварительного расследования. Акты
дознания имеют такое же процессуальное значение, что и акты предварительного
следствия.
Иванов В.А. Дознание в советском уголовном процессе. Л., 1966. С.8; Лонь С., Мочекова М.
Дознание: сущность, понятие, виды — теоретические вопросы // Проблемы уголовного процесса в свете
нового Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации. Томск, 2002. С.98.
См.: Михайлов В.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве Российской
Федерации. М., 1997. С.304.
147
В соответствии с положениями гл. 32 УПК РФ дознание производится в течение 30
суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть
продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в т.ч. связанных с
производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами
района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6
месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой
помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к
нему военным прокурором до 12 месяцев.
В случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в
ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в
совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении
в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему
права подозреваемого, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии
уведомления. В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в
совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу
подозрения.
Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется
прокурору.
Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде
заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня
заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный
акт в срок, подозреваемому предъявляется обвинение, после чего производство дознания
продолжается либо данная мера пресечения отменяется.
Дознание может быть окончено:
либо составлением обвинительного акта;
либо постановлением о прекращении уголовного дела.
В обвинительном акте, который составляется дознавателем по окончании
дознания, указываются:
1) время и место его составления;
2) фамилия, инициалы и должность лица, его составившего;
3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
4) место и время совершения деяния, содержащего признаки преступления, его
способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства, имеющие существенное значение по
данному делу;
5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
6) перечень доказательств, которые должны быть исследованы судом;
7) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
8) список лиц, подлежащих вызову в суд.
С момента составления по делу обвинительного акта подозреваемый приобретает
статус обвиняемого, и ему и его защитнику должны быть представлены для ознакомления
все материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом.
Потерпевшему, его представителю по их ходатайству может быть предоставлено
право ознакомления с материалами уголовного дела в том же порядке, который
предусмотрен для обвиняемого и его защитника. Обвинительный акт утверждается
148
начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется
прокурору.
Прокурор рассматривает поступившее уголовное дело с обвинительным актом и в
срок не более 2 суток принимает по нему следующее решение:
1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания
либо пересоставления обвинительного акта, в случае его несоответствия требованиям УПК
РФ. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного
дознания, но не более чем на 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не
более 3 суток;
3) о прекращении уголовного дела;
4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.
149
ГЛАВА 7. ПОДГОТОВКА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
7.1. Общие положения подготовки
7.1.1. Подсудность уголовных дел
Подсудность — это установленные законом свойства уголовного дела, на основе
которых решается вопрос о том, какой суд и в каком составе полномочен рассматривать
данное дело. В общем виде правила о подсудности определены ч. 1 ст. 47 Конституции
РФ, которая гарантирует право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей,
к подсудности которых оно отнесено законом.
Необходимость соблюдения правил о подсудности связана с гарантиями права на
судебную защиту, исключающими возможность передачи дел в суд не по закону, а по
мотивам целесообразности и усмотрению государственных органов и должностных лиц.
Принято различать следующие виды подсудности:
родовую (предметную);
территориальную (местную);
персональную (специальную).
Родовой признак подсудности определяется характером совершенного
преступления.
В соответствии со ст. 31 УПК РФ мировому судье подсудны уголовные дела о
преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет
лишения свободы, за исключением уголовных дел об убийстве, совершенном в состоянии
аффекта; об убийстве, совершенном при превышении пределов необходимой обороны
либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего
преступление; причинении смерти по неосторожности; развратных действий, а также
иных преступлений, установленных ч. 1 ст. 31 УПК РФ.
Районному суду подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, за
исключением уголовных дел, подсудных мировому судье, краевому или областному суду
и приравненным к ним судам, военному суду и Верховному Суду РФ.
Краевому или областному суду и приравненным к ним судам подсудны
следующие уголовные дела: об убийстве, изнасиловании, похищении человека,
совершенных при отягчающих обстоятельствах, а также ряд других преступлений,
перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ.
Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела в отношении члена Совета
Федерации, депутата Государственной Думы, судей федерального суда по их ходатайству,
заявленному до начала судебного разбирательства, а также иные уголовные дела,
отнесенные федеральным законом к его подсудности.
Военный суд рассматривает уголовные дела о преступлениях, совершенных
военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.
Если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в
отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться
военным судом, если против этого не возражают лица, которые не являются
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]