Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российский уголовный процесс. Учебное пособие для ССУЗов
.pdf
принцип публичности;
принцип уважения прав;
интересов личности.
В сфере уголовного судопроизводства эти правовые положения наполняются
специфическим содержанием.
Принцип законности.
Применительно к уголовно-процессуальной деятельности, принцип законности,
закрепленный в ст. 7 УПК РФ, является основополагающим. Нарушение любого другого
принципа всегда означает и нарушение принципа законности. Поэтому принцип
законности можно рассматривать как общий по отношению к другим принципам
уголовного процесса. Все другие принципы служат прямым и непосредственным
проявлением законности.
Законность уголовного судопроизводства требует, чтобы при производстве по
уголовному делу суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не применяли
законы, противоречащие УПК РФ.
Принцип публичности уголовного судопроизводства означает, что уголовно-
процессуальная деятельность осуществляется от имени государства и в интересах всего
общества. Возбуждение уголовного дела и дальнейшее производство по нему
осуществляются не потому, что потерпевший обращается в соответствующие органы с
просьбой о защите своих нарушенных прав, а потому, что государство берет на себя
обязанность борьбы с преступлениями.
Социально-правовой смысл принципа публичности заключается в том, что им
обеспечивается сочетание интересов по охране прав и законных интересов личности с
задачей борьбы с преступностью. При этом принцип публичности уголовного
судопроизводства не может рассматриваться как право следователя, прокурора или суда
игнорировать заявления и жалобы граждан. Все должностные лица, в производстве
которых находится уголовное дело, обязаны разъяснить участникам процесса их право на
заявление ходатайств, а также должны рассмотреть и обоснованно разрешить все
заявленные ходатайства и жалобы.
Принцип уважения прав и законных интересов личности представляет собой
комплексный принцип, включающий ряд относительно самостоятельных положений:
уважение чести и достоинства личности;
неприкосновенность личности;
охрану прав и свобод человека и гражданина;
неприкосновенность жилища;
тайну частной жизни граждан;
право на обжалование процессуальных действий и решений.
УПК РФ рассматривает каждое из этих положений в качестве самостоятельного
принципа уголовно-процессуальной деятельности.
Уважение чести и достоинства личности. Применительно к уголовному
судопроизводству (ст. 9 УПК РФ), данное конституционное положение означает, что при
расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел запрещаются действия и
решения, унижающие честь лица и человеческое достоинство либо создающие опасность
для жизни и здоровья участников процесса. Например, при производстве таких
11
следственных действий, как личный обыск, освидетельствование, следственный
эксперимент не допускаются действия, оскорбительные для участников процесса или
подвергающие опасности их жизнь и здоровье. Следователь, дознаватель, прокурор и суд
не должны домогаться показаний обвиняемых и других лиц путем насилия, угроз или
иных незаконных методов.
В соответствии с правилом о неприкосновенности личности (ст. 10 УПК РФ),
никто не может быть задержан по подозрению в преступлении или заключен под стражу
при отсутствии законных оснований, предусмотренных УПК РФ. Без судебного решения
лицо не может быть задержано на срок свыше 48 часов.
Охрана прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ)
возложена на суд, прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя, которые
обязаны разъяснять участникам процесса их права и ответственность и обеспечивать
возможность осуществления этих прав. Лица, обладающие свидетельским иммунитетом,
при согласии дать показания предупреждаются о том, что их показания могут
использоваться в качестве доказательств. При наличии достаточных данных о том, что
участникам процесса, их близким родственникам или иным близким лицам угрожают
применением насилия или иными опасными противоправными действиями, суд,
прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные
законом меры безопасности в отношении этих лиц.
Неприкосновенность жилища (ст. 12 УПК РФ) означает, что его осмотр
производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного
решения, кроме случаев, когда производство обыска, выемки и осмотра жилого
помещения и личного обыска не терпят отлагательства.
Тайна частной жизни граждан — это тайна переписки, телеграфных и иных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, которые в соответствии со ст. 23
Конституции РФ обеспечиваются в любой области государственной деятельности и, в том
числе, в уголовном судопроизводстве. Статья 13 УПК РФ допускает нарушение данного
положения только на основании судебного решения. Это означает, что такие
следственные действия, как наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и
их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров могут
производиться только на основании судебного решения.
Право на обжалование процессуальных действий и решений отдельно
провозглашено в УПК РФ (ст. 19). В соответствии с данным положением, каждый
участник процесса может обжаловать любое действие и решение руководителя
следственного органа, следователя, органа дознания, дознавателя, прокурора и суда,
которое он считает незаконным и необоснованным. Жалобы приносятся и
рассматриваются в порядке, установленном законом.
К отраслевым принципам относятся следующие положения:
осуществление правосудия только судом;
независимость судей и подчинение их только закону;
национальный язык судопроизводства;
обеспечение обвиняемому и подозреваемому права на защиту;
презумпция невиновности;
состязательность уголовного судопроизводства.
12
Принцип осуществления правосудия только судом предусматривает
исключительное право суда рассматривать и разрешать уголовные дела. Этот принцип
сформулирован в ст. 118 Конституции РФ и раскрыт в ст. 49 Конституции РФ. Суть этого
принципа, закрепленного в ст. 8 УПК РФ: никто не может быть признан виновным в
совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору
суда и в порядке, предусмотренном УПК РФ.
Данный принцип придает особое значение стадии судебного разбирательства,
подчеркивая ее центральный, основополагающий характер в системе уголовного
судопроизводства, и ставит суд в особое положение среди иных участников уголовнопроцессуальной деятельности.
Принцип независимости судей и подчинения их только закону текстуально не
записан в УПК РФ, однако данное положение закреплено в ст. 120 Конституции РФ. В
силу данного принципа, всякое вмешательство в осуществление правосудия недопустимо.
Никто не вправе оказывать давление на судей, указывать, как следует разрешать
конкретное уголовное дело и т.п. Вмешательство в какой-либо форме с целью
воспрепятствовать объективному рассмотрению дела преследуется в уголовном порядке
(ст. 294 УК РФ).
Принцип независимости судей гарантируется организационными принципами
судебной системы, порядком формирования судейского корпуса, мерами государственной
и социальной защиты судей, процессуальным порядком рассмотрения и разрешения
уголовных дел (тайна совещательной комнаты и т.п.).
Подзаконность и независимость судей — это две важные составляющие данного
принципа. Независимость судей возможна при условии подчинения их только закону, а
подзаконность возможна при условии ограждения судей от влияния внешних и
внутренних факторов. Независимость без подчинения закону способна породить произвол
при рассмотрении и разрешении уголовных дел.
Принцип национального языка уголовного судопроизводства. Определение языка,
на котором ведется уголовное судопроизводство, является проявлением государственных
гарантий национального равноправия граждан. Его исходные положения сформулированы
в ст. 26 и 68 Конституции РФ и детализированы в ст. 18 УПК РФ. Данный принцип
означает, что уголовное судопроизводство ведется на русском языке, а также на
государственных языках входящих в РФ республик. В Верховном Суде РФ, военных
судах производство по уголовным делам ведется на русском языке.
Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком,
на котором ведется производство, должно быть разъяснено и обеспечено право: делать
заявления, давать показания, заявлять ходатайства и жалобы, знакомиться с материалами
дела, выступать в суде на родном языке или на другом языке, которым они владеют;
бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном УПК РФ. В
случаях, предусмотренных УПК РФ, следственные и судебные документы подлежат
обязательному вручению подозреваемому, обвиняемому и другим участникам процесса на
том языке, которым они владеют.
Принцип презумпции невиновности закреплен во всех международных пактах о
правах человека и является важнейшим положением цивилизованного, демократического
судопроизводства. Содержание данного принципа раскрыто в Конституции РФ (ст. 49) и в
13
УПК РФ (ст. 14): обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении
преступления не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена
вступившим в законную силу приговором суда.
Презумпция невиновности является объективным правовым положением,
выражающим отношение государства к лицу, обвиняемому (подозреваемому) в
совершении преступления. Данный принцип определяет правовой статус обвиняемого и
подозреваемого в ходе уголовного судопроизводства и влечет за собой ряд важнейших
правовых последствий:
1) подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность. Бремя
доказывания и опровержения доводов, приводимых стороной защиты, лежит на стороне
обвинения;
2) обвинительный приговор может быть вынесен только при наличии достаточных
и достоверных доказательств и не может быть основан на предположениях;
3) все сомнения в виновности, которые не могут быть устранены в соответствии с
УПК РФ, толкуются в пользу обвиняемого;
4) недоказанная виновность обвиняемого по своим правовым последствиям
означает доказанную невиновность.
Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16
УПК РФ) имеет огромное значение и выступает как социальная ценность, так как является
не только гарантией интересов личности, но и гарантией законного и справедливого
правосудия.
Данный принцип имеет объемное содержание и включает в себя ряд положений:
а) подозреваемый и обвиняемый наделены законом широким кругом
процессуальных прав, позволяющих им оспаривать выдвинутое против них обвинение
или подозрение, доказывать свою непричастность к преступлению;
б) эти права они могут осуществлять лично или с помощью защитника и законного
представителя. Защитник и законный представитель являются самостоятельными
участниками уголовно-процессуальной деятельности и имеют ряд собственных прав,
позволяющих им оказывать помощь обвиняемому (подозреваемому) в защите их прав.
Нарушение прав защитника и законного представителя всегда нарушает и права
подзащитных. В случаях, предусмотренных УПК РФ, обязательное участие защитника и
законного представителя подозреваемого и обвиняемого обеспечивается должностными
лицами, осуществляющими производство по делу. В указанных в законе случаях
подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно;
в) право на защиту неотделимо от гарантий его осуществления. Такими гарантиями
является обязанность суда, прокурора, следователя и дознавателя разъяснить
подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечить возможность защищаться всеми,
не запрещенными законом, способами и средствами.
Принцип состязательности сторон, закрепленный в ст. 123 Конституции РФ и в
ст. 15 УПК РФ характеризует такое построение процесса, при котором функции
обвинения, защиты и разрешения дела разделены между различными субъектами
процесса, отделены друг от друга. Они не могут быть возложены на один и тот же орган
или одно и то же должностное лицо.
Основными элементами принципа состязательности являются:
14
размежевание основных процессуальных функций, то есть отделение функции
защиты, функции обвинения и функции разрешения уголовного дела, осуществление их
соответственно прокурором, защитником и судом;
наделение стороны обвинения и стороны защиты равными процессуальными
правами для осуществления своих функций и решения возложенных на них задач;
руководящее положение суда в процессе, предоставление только ему права
принимать по делу решения, и одновременно — полная беспристрастность суда, который
создает все необходимые условия для всестороннего и полного исследования
обстоятельств рассматриваемого дела, но не выступает ни на стороне обвинения, ни на
стороне защиты.
К иным принципам уголовного процесса относятся:
всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела;
стадийность уголовного судопроизводства.
Принцип всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств
дела был прямо закреплен в УПК РСФСР, ст. 20 которого прямо обязывала
государственные органы и должностные лица, в чьем производстве находилось уголовное
дело, исследовать обстоятельства совершенного преступления всесторонне, полно и
объективно. То есть устанавливать все значимые по делу обстоятельства, проверять все
возможные версии, собирать все доказательства, не только уличающие обвиняемого, но и
оправдывающие его, не только отягчающие его вину, но и смягчающие ее.
Но даже несмотря на то, что в УПК РФ данный принцип текстуально не закреплен,
нельзя говорить о том, что УПК РФ освободил органы, осуществляющие уголовное
преследование подозреваемых и обвиняемых, от обязанности устанавливать не только
уличающие, но и оправдывающие доказательства, исследовать все возникающие по делу
версии (как о причастности обвиняемого, так и иных лиц), неправомерно. Отсутствие в
УПК РФ нормы, аналогичной ст. 20 УПК РСФСР, компенсируется новой формулировкой
обстоятельств, подлежащих установлению по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ), согласно
которой, при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию не только событие
преступления, все обстоятельства его совершения и виновность лица, но и обстоятельства,
исключающие преступность и наказуемость деяния, и обстоятельства, которые могут
повлечь освобождение от уголовной ответственности и наказания; не только
обстоятельства, отягчающие ответственность обвиняемого, но и обстоятельства,
смягчающие наказание.
Принцип стадийности уголовного судопроизводства также не прямо закреплен в
тексте УПК РФ. Однако именно это положение определяет систему построения уголовно-
процессуальной деятельности и поэтому должно рассматриваться в качестве ее
принципов. Данный принцип выводится из содержания целого ряда норм уголовнопроцессуального закона.
Уголовно-процессуальная деятельность состоит из следующих стадий:
1) возбуждение уголовного дела;
2) предварительное расследование;
3) подготовка дела к судебному разбирательству;
4) судебное разбирательство;
5) производство в суде второй инстанции;
15
6) исполнение приговора.
Данные стадии являются основными, так как они имеют место при производстве по
каждому уголовному делу. Кроме того, существует еще две исключительные стадии:
1) производство в надзорном порядке;
2) возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь
открывшихся обстоятельств.
Стадийное построение уголовного судопроизводства обеспечивает полное
исследование обстоятельств уголовного дела и принятие по нему правильного решения.
1.3. Стадии (система) уголовного процесса
Одной из особенностей уголовно-процессуальной деятельности является то, что
она осуществляется в определенном порядке, поэтапно. Такие этапы или части
процессуальной деятельности называют стадиями уголовного процесса. Для каждой
стадии характерны:
а) свои непосредственные задачи, вытекающие из общего назначения уголовного
судопроизводства;
б) определенный круг участвующих на ней органов и граждан;
в) определенный порядок (процессуальная форма) деятельности;
г) специфический характер уголовно-процессуальных правоотношений,
возникающих между участвующими на данной стадии лицами;
д) итоговый процессуальный акт (решение), который влечет переход дела на
следующую стадию.
Таким образом, стадия уголовного процесса — это относительно
самостоятельный этап уголовно-процессуальной деятельности, которому свойственны
собственные задачи (вытекающие из общего назначения уголовного судопроизводства);
определенный круг государственных органов и лиц, участвующих в производстве по делу;
совокупность определенных процессуальных действий и который отграничен от других
этапов определенным итоговым процессуальным решением.
Стадии уголовного процесса чередуются и сменяют друг друга в определенной
последовательности. Каждая предыдущая стадия является предпосылкой для
последующей, а каждая последующая - содержит контрольные механизмы для проверки
деятельности на предыдущей стадии. В совокупности стадии образуют систему
уголовного процесса.
Стадийное построение уголовного судопроизводства обеспечивает полное
исследование обстоятельств уголовного дела и принятие по нему правильного решения.
Выделяют следующие стадии российского уголовного процесса:
1) возбуждение уголовного дела. Это первоначальная стадия процесса, в которой
органы предварительного расследования в пределах своей компетенции при наличии
заявления или сообщения о преступлении проверяют наличие или отсутствие оснований
для производства по делу. Возбуждение уголовного дела приводит в движение механизм
уголовного процесса, образует правовую основу для начала процессуальных действий;
16
2) предварительное расследование осуществляется следователем или
дознавателем и представляет собой установление обстоятельств совершенного
преступления и лиц, его совершивших, путем собирания, проверки и оценки
доказательств. Предварительное расследование завершается составлением
обвинительного заключения и направлением дела в суд либо прекращением уголовного
дела;
3) подготовка дела к судебному заседанию — это стадия процесса, в которой
судья единолично либо путем предварительного слушания с участием сторон, разрешает
вопрос о возможности рассмотрения дела по существу, то есть вопрос о том, имеются ли
юридические основания для проведения судебного разбирательства. Эта стадия, как
правило, завершается принятием решения о назначении судебного заседания. Кроме того,
по итогам предварительного слушания судья может принять решение о возвращении дела
прокурору, о приостановлении производства по делу или о прекращении уголовного дела;
4) судебное разбирательство является центральной стадией российского
уголовного процесса, так как именно здесь дело рассматривается и разрешается по
существу, то есть суд, исследовав представленные сторонами обвинения и защиты
доказательства, решает вопрос о виновности или невиновности подсудимого и о
назначении ему наказания, либо об освобождении его от наказания. Судебное
разбирательство осуществляется единолично судьей, или коллегиально, с участием
присяжных заседателей, либо коллегией из трех профессиональных судей. Чаще всего оно
завершается вынесением обвинительного или оправдательного приговора, но суд может
принять и иные решения (например, прекратить производство по делу);
5) производство в суде второй инстанции представляет собой пересмотр
судебных решений, не вступивших в законную силу, в апелляционном или кассационном
порядке. Оно осуществляется на основе апелляционных (на решения мировых судей) или
кассационных (на решения федеральных судей) жалоб участников процесса или
представлений прокурора. Сущность этой стадии процесса заключается в том, что
вышестоящий суд проверяет законность и обоснованность приговоров и иных решений
судов первой инстанции до их вступления в законную силу. При апелляционном порядке
пересмотра уголовное дело вновь рассматривается по существу, то есть с исследованием
доказательств. При кассационной проверке вышестоящий суд рассматривает лишь
имеющиеся в деле материалы;
6) исполнение приговора является заключительной стадией российского
уголовного процесса. Фактическое исполнение приговора, осуществляемое специальными
государственными органами и должностными лицами, носит, как правило,
непроцессуальный характер, регламентируется отдельной отраслью права (уголовно-
исполнительное право). Исполнение приговора относится к числу судебных стадий. Это
означает, что субъектом, осуществляющим деятельность на данном этапе уголовного
процесса, является суд, который обращает свои решения, вступившие в законную силу, к
исполнению и разрешает ряд вопросов процессуального характера, если они возникают
при непосредственном исполнении приговора.
Кроме этих шести основных, выделяют две исключительные стадии уголовного
процесса. Их исключительность объясняется тем, что они могут осуществляться после
вступления приговора в силу и его исполнения. Это - производство в надзорном порядке и
17
возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся
обстоятельств.
УПК РФ в системе уголовного судопроизводства, помимо стадий, выделяет еще и
производства, которые являются более широкими, чем стадии, этапами уголовно-
процессуальной деятельности. Весь уголовный процесс законодатель делит на досудебное
и судебное производства. Досудебное производство объединяет две первые стадии
(возбуждение уголовного дела и предварительное расследование), все остальные стадии
УПК РФ относит к судебному производству.
1.4. Система действующего уголовно-процессуального законодательства
Базой уголовно-процессуального законодательства является Конституция РФ.
Это нормативный акт прямого действия, в котором закреплены принципиальные
положения, определяющие характер и тип российского уголовного судопроизводства
(осуществление правосудия только судом, неприкосновенность личности, жилища, тайна
частной жизни граждан, обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту,
презумпция невиновности и т.д.). Кроме того, в гл. 7 Конституции РФ «Судебная власть»
определены важнейшие положения, касающиеся порядка отправления правосудия в
стране (независимость судей, гласность и состязательность правосудия, рассмотрение дел
с участием присяжных заседателей и т.п.).
Специальным кодифицированным уголовно-процессуальным законом является
УПК РФ. Это единый систематизированный законодательный акт, принятый
Государственной Думой РФ 22 ноября 2001 г. и вступивший в силу с 1 июля 2002 г. В
настоящий момент в УПК РФ внесено множество изменений и дополнений.
В структурном отношении УПК РФ состоит из шести частей:
1) общие положения;
2) досудебное производство;
3) судебное производство;
4) особый порядок уголовного судопроизводства;
5) международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства;
6) бланки процессуальных документов.
В систему уголовно-процессуального законодательства должны быть включены и
некоторые федеральные законы, не являющиеся собственно уголовно-процессуальными,
но регламентирующие ряд правоотношений, касающихся уголовного судопроизводства,
например:
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О
судебной системе РФ»;
Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции»;
Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в РФ»;
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности»;
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;
18
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре РФ»;
1
1
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ».
Все эти законы с момента принятия претерпели изменения и дополнения.
Составной частью законодательства РФ, регулирующего уголовное
судопроизводство, являются нормы международного права и международные договоры
РФ, которые имеют приоритетное значение перед российским законодательством (ч. 3 ст.
1 УПК РФ).
Для обеспечения единообразного и правильного применения всех указанных
законов большое значение имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ. В них
разъясняются отдельные положения уголовно-процессуального закона, содержится
развернутый анализ практики применения законодательства, раскрываются наиболее
типичные ошибки в деятельности органов предварительного расследования и судов,
обращается внимание на недостатки в применении закона и разъясняется его точный
смысл. Постановления Пленума Верховного Суда РФ нельзя считать источниками
уголовно-процессуального права, так как они не создают новых процессуальных норм, а
являются лишь актами толкования таких норм. Вместе с тем, они носят обязательный,
инструктивный характер для всех органов и должностных лиц, ведущих уголовное
судопроизводство, и способствуют полной и правильной реализации требований закона,
установлению единообразной практики его применения.
Особое место в уголовно-процессуальном применении имеют решения
Конституционного Суда РФ. В таких решениях не создаются новые процессуальные
нормы. Однако, если Конституционный Суд РФ признает закон, примененный по
конкретному делу, или его часть не соответствующими Конституции РФ, то это
исключает данный закон из правовых оснований при разрешении всех других дел, то есть
делает невозможным его дальнейшее применение.
Согласно ст. 2 УПК РФ, производство по уголовным делам на всей территории
страны, независимо от места совершения преступления, ведется в соответствии с УПК
РФ, если международным договором, заключенным РФ, не установлено иное.
Нормы УПК РФ применяются также, если расследуется преступление,
совершенное на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами
российской территории под флагом РФ, если данное судно приписано к порту РФ.
При производстве по уголовным делам применяется уголовно-процессуальный
закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия
или принятия процессуального решения, если иное не установлено уголовнопроцессуальным законом (ст. 4 УПК РФ).
Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными
гражданами или лицами без гражданства на территории РФ, ведется в соответствии с
правилами УПК РФ. В случае совершения преступления на территории РФ иностранным
гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, вопрос о его выдаче для
уголовного преследования решается по правилам международного сотрудничества в
сфере уголовного судопроизводства (ст. 458 УПК РФ).
Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Уголовный процесс. Конспект лекций. — М.: Высшее
образование, 2009.
19
Процессуальные действия в отношении лиц, обладающих правом дипломатической
2
неприкосновенности, производятся только по их просьбе или с их согласия, которое
испрашивается через Министерство иностранных дел РФ (МИД России).
1.5. Соотношение уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной и
административной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность тесно связана с досудебным и судебным
производством по уголовному делу.
С мероприятий, входящих в оперативно-розыскную деятельность зачастую и
начинается раскрытие преступления, по времени она гораздо ближе к моменту
обнаружения преступления, чем непосредственно расследование, проводится по горячим
следам, при этом она служит не только для обнаружения и пресечение преступного
события, но также направлена на выявление лиц, совершивших или сокрывших
преступление.
В процессе осуществления расследования уголовного дела следственные действия
и оперативно-розыскные мероприятия взаимодействуют между собой посредством
проведения организационных мероприятий, принятия управленческих и процессуальных
решений. Так, например при расследования могут быть созданы оперативно-следственные
группы, при этом учитываются возможности оперативно-розыскной деятельности,
обсуждаются вопросы поддержки проведения следственных действий оперативно-
розыскными мероприятиями, а от того, каким образом и в каком качестве они будут
сочетаться, будет строиться в целом тактика расследования.
Рассмотрим различия в достижении одинаковых целей. Во-первых, различны
средства и методы. Уголовно-процессуальные средства прямо предусмотрены и детально
регламентированы законом, оперативно-розыскная же деятельность основывается на
принципе сочетания гласных и негласных методов и средств. Во-вторых, различны
результаты — в результате уголовно-процессуальных (следственных) действий
добываются фактические данные, имеющие значение доказательств, а в ходе и в
результате оперативно-розыскных мероприятий добываются такие данные, которые сами
по себе доказательствами не являются. Полученная в результате оперативно-розыскных
мероприятий информация, а также документы и предметы могут быть использованы в
качестве доказательств (источников доказательств) только в соответствии с положениями
уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего собирание, проверку и
оценку доказательств. В-третьих, уголовно-процессуальная деятельность осуществляется
судом, прокурором, следователем, органом дознания и дознавателем, а оперативнорозыскная — только органом дознания2.
Далее рассмотрим соотношение уголовно-процессуальной и административной
деятельности.
Административная деятельность — это деятельность органов исполнительной
власти, иных государственных органов, в том числе органов управления, действующих
М: Проспект, 2011. С. 9–10.
Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: Учебное пособие. 7-е изд., перераб. и доп.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]