Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Роль университетов в инновационном развитии регионов инструменты и методы оценки влияния.pdf
2. Методы оценки влияния университетов на инновационное развитие
Анализ отобранных инструментов оценки инновационного
развития с точки зрения специфических параметров, таких как
направления и индикаторы оценки, является значимым для определения элементов и структуры будущей модели оценки вклада
университетов в региональное инновационное развитие. Анализ
инструментов оценки инновационного развития с точки зрения базовых характеристик показал, что, как правило, наиболее распрост
раненные методики представляют собой масштабные экспертноаналитические исследования, проводимые за редким исключением
на постоянной основе. Стремление к масштабности обусловлено
общественным запросом: актуализирована потребность во всеобъемлющей информации о функционировании крупных общественных систем, будь то отдельные государства, входящие в них субъекты (регионы или города) или отдельные социальные институты,
такие ка
к университеты.
Рассмотренные методики отличаются также стремлением к
бенчмаркингу и особенно к международным сравнениям посредством построения специальных рейтингов или таблиц лиг. Именно методологический подход роднит большинство рассмотренных
методик: основная их часть, за исключением некоторых методик
построения инновационных барометров, в итоге ориентирована на
одномерное или многомерное ранжирование объектов своей оценки. Чаще в
сего конечным результатом оценки является подготовка
аналитического доклада как в печатном, так и электронном виде.
Как правило, аналитические доклады, как в случае с Инновационным барометром General Electric, Глобальным индексом инновационного развития (INSEAD) или Индексом глобальной конкурентоспособности (ВЭФ), имеют свои сайты и выполняют функцию
смыслового хаба, точки входа в проб
лематику глобального инновационного развития и глобальной конкурентоспособности на
основе инноваций, формируя свою аудиторию и дополнительные
сервисы. В совокупности эти качественные характеристики определяют уровень доверия к получаемым результатам со стороны
международного сообщества и репутацию надежных инструментов оценки. Последнее, в свою очередь, обусловлено, в частности,
используемой системой показателей.
61
Роль университетов в инновационном развитии регионов
Отдельный анализ методик оценки инновационного развития,
представленных в табл. 1, позволил оценить возможность использования отдельных их элементов для построения модели оценки
вклада университетов в региональное инновационное развитие.
Так, из анализа специфических параметров и направлений
оценки инновационного развития на основе барометров видно,
что, несмотря на формализованный подход к экспертному опросу,
использование методик по
строения барометров как инструментов
оценки инновационного развития для целей настоящего исследования в целом представляется нерелевантным. Данные методики
строятся на использовании качественных методов экспертных
оценок и не ориентированы на применение параметров статистических данных, на которые можно ориентироваться при разработке искомой модели. Тем не менее проанализированные методики
полезны с точки зрения со
держания инновационных процессов в
целом. Так, интересными представляются некоторые параметры,
используемые для экспертной оценки инновационного развития,
которые можно учитывать при дальнейшем анализе. Например, такие, как: объем средств (доходов), вырученных компанией или организацией в результате совместных проектов или инициатив, направленных на развитие инноваций (Глобальный инновационный
барометр); доля оборо
тных средств, инвестируемых компанией
или организацией в развитие инноваций (Иннобарометр ЕС); число мероприятий, организуемых городскими властями в поддержку
развития инноваций (Барометр развития городской среды); количество малых инновационных предприятий, поддержанных городскими властями (Барометр развития городской среды), и др.
Анализ особенностей построения оценок инновационного раз-
вития на основе индексов ук
азал на возможность использования
отдельных показателей, составляющих соответствующие системы
оценки. Все рассмотренные методики оценки инновационного развития индексным методом, в первую очередь, опираются на статистические показатели и если и используют результаты опросов, то
только в качестве вторичного источника данных. Кроме того, все
методики ориентированы на оценку потенциала высшего образо-
62
2. Методы оценки влияния университетов на инновационное развитие
вания как важного элемента национальных и международных инновационных экосистем. Используемые показатели при этом часто
ориентированы на оценку результатов деятельности университетов. Например, такие показатели результата, как доля выпускников
по естественнонаучным и инженерным специальностям или показатель индекса научного цитирования (Индекс Хирша) из Глобального индекса инновационного развития (INSEAD), или показатели
вклада на
учно-образовательных и исследовательских организаций
в региональное развитие и развитие партнерских отношений с другими субъектами региональных систем, такие как число исследовательских коллабораций университетов с промышленными предприятиями и объем сделок в рамках соглашений о стратегических
партнерствах в расчете к ВВП и к количеству сотрудников Индекса
INSEAD. Они могут использоваться в виде о
сновы для дальнейшего анализа при разработке модели оценки вклада университетов в
инновационное региональное развитие.
Помимо индексных методик, релевантными при разработке
модели оценки вклада университетов в инновационное развитие
являются отдельные элементы построения методик рейтингов и
ранжирований инновационного развития. В частности, отдельные показатели Глобального рейтинга университетов (THE), указывающие на взаимо
действие университетов с индустриальным
сектором, такие как доход от исследований по заказу промышленных предприятий в расчете на одного сотрудника, или показатели
трансфера технологий и взаимодействия университетов с регионами Международного многомерного ранжирования университетов
(U-Multirank), а также других методик рейтингования субъектов
инновационного развития могут быть проанализированы специально с точки зрения релев
антности целям построения модели
оценки вклада вузов в инновационное развитие регионов, надежности получаемых результатов и доступности данных.
Анализ 15 методик оценки инновационного развития с точки
зрения базовых и специфических параметров наметил возможные
элементы для построения модели оценки вклада вузов в региональное инновационное развитие. Прежде всего речь идет о системе
63
Роль университетов в инновационном развитии регионов
показателей, применяемых для количественной оценки основных
тенденций инновационного развития. Релевантной задачам описанного исследования является также наиболее распространенная
форма организации оценки в качестве масштабного аналитического исследования индексным методом и методом ранжирования
выбранных объектов исследования. Кроме того, в ходе разработки
модели может быть достигнут масштаб исследования за счет схемы апробации на выборк
е, репрезентативной национальной системе высшего образования. Могут быть также применены подходы
к презентации результатов исследований в виде аналитических докладов и отдельных веб-страниц.
2.2. Оценка вклада университетов в стратегическое развитие региона с учетом его потребностей
В экономике знаний наука оказывает постоянно усиливающе-
еся воздействие на ее развитие, особенно эт
о справедливо в отношении наукоемких отраслей. Взаимодействие университетов и
регионов в настоящее время рассматривается как один из главных
факторов, влияющих на уровень экономического развития региона. Общепризнано, что сегодня университеты являются ведущим
звеном национальной инновационной системы.
В условиях формирования и развития постиндустриальной экономики университеты становятся инноваторами с точки зрения иннов
ационной активности и играют роль генераторов идей для бизнеса. Влияние университетов на инновационное развитие региона
связано с когнитивной функцией знаний, что позволяет рассматривать трансфер университетских технологий как фактор, определяющий динамику региональной экономики. Активизация интегрирования университета в региональное экономическое пространство
побуждает к переосмыслению роли университетов в региона
льном
развитии, их функций и назначения в современном мире.
Механизм работы большинства современных университетов подразумевает агрегирование национальных и региональных
ресурсов, в то время как результаты операционной деятельности
64
2. Методы оценки влияния университетов на инновационное развитие
университетов чаще всего остаются локальными. Принимая во
внимание эти условия, необходимо проанализировать вклад университетов в региональное развитие посредством осуществления
финансовых затрат, материальных и нематериальных вложений в
создание условий экономического роста и социального развития
региона.
Усиление роли университетов в региональном развитии актуализирует исследования, нацеленные на определение направлений
влияния университетов на регион и э
ффективности данного воздействия. Исследования в этом направлении только начинают развиваться и представляют значительный научный и практический
интерес.
Сложность оценки результатов деятельности университетоввозрастает, когда требуется количественно оценить эффективность
работы университетов. На сегодняшний день продолжается поиск
методики, которая бы позволяла произвести комплексную оценку
вклада университетов в инновационное развитие региона
льных
систем на основе релевантной системы показателей.
В связи с изменением роли университета модифицируются
и модели его взаимодействия с регионом. Согласно зарубежным
авторам Кларку, Сабато, Лундвалу, Нельсону, Чарльзу, Годдарду и
Чаттертону, Ицковицу, Ейдесдорфу, Альт баху, Салми, региональный университет нужно рассматривать как один из основных элементов стратегии развития региональной экономики.
Данно
е представление систематизировано в рамках парадигмы «третьей роли» университетов и операционализировано концепцией предпринимательского университета как одной из наиболее релевантных форм его организации, ориентированного на
решение потребностей регионального развития [43].
Для выработки стратегии развития современного университета, таким образом, требуется комплексный подход, который бы учитывал результаты воздействия университета на террит
орию своей
локализации. Одним из возможных является подход, основанный
на концепции «вуза, включенного в региональное развитие». Оценка роли вузов в региональном развитии при таком подходе встроена
65
Роль университетов в инновационном развитии регионов
в более широкий анализ процессов их интеграции в социально-экономическое развитие региона или какой-либо другой социальнотерриториальной общности (например, города) на основе методики
анализа процессов взаимодействия вузов с регионами.
Университеты являются учреждениями, встроенными в
общественную систему. Они представляют собой взаимодействующие элементы системы, локализованные в пространстве.
Университеты встроены в различные типы сообще
ств, часть из
которых местного значения, часть глобального, некоторые из них
либо накладываются друг на друга, обеспечивая различные формы взаимодействия, либо едва учитывают существование друг
друга. С этой точки зрения университеты являются неотъемлемой частью местной, национальной и глобальной общественных
систем, формируя часть социума. Сложные региональные социально-эк
ономический и политический контексты, образующиеся
вокруг университетов, приводят к необходимости вырабатывать
стратегии развития с учетом особенностей и возможных трудностей взаимодействия с территориальными органами власти различного уровня, местным сообществом и другими региональными стейкхолдерами.
Поэтому анализ ключевых процессов и механизмов деятельности университета с целью разработки программы развития в
соо
тветствии с современными российскими и мировыми тенденциями высшей школы и его позиционирования в качестве системообразующего вуза для региона должен учитывать оценку потенциала научно обоснованных рекомендаций по усилению влияния
университета в инновационном, научно-образовательном и социокультурном развитии территории. Соответственно разработка комплексной стратегии продвижения университета как центра
инновационного развития террит
ории должна включать систему
внутреннего мониторинга качества деятельности университета.
Необходимо анализировать характеристики влияния университета
на регион, степень этого влияния для разноудаленных регионов и
те меры и действия, которые должны быть предприняты в целях
максимального использования потенциала университета для соци-
66
2. Методы оценки влияния университетов на инновационное развитие
ально-экономического развития территории. Траектории развития
университета как центра устойчивого развития территории будут
способствовать совершенствованию системы управления университетом, диверсификации источников финансирования в структуре
доходов и общем бюджете университета, интенсификации сетевых
форм сотрудничества с партнерскими организациями как в сфере
образования, так и в сфере научных исследований, трансфера знаний и технологий в регион, фор
мированию новой коммуникативной политики, учитывающей задачи эффективного продвижения
университета.
Комплексные исследования роли вузов в региональном развитии позволяют рассматривать продолжающиеся трансформационные процессы как в сфере высшего образования, так и
в целом общественного развития с точки зрения институциональных изменений, а вузам – учитывать потребности ключевых
участников регионального развития и их мнение о
тносительно
результативности и эффективности работы в интересах региона.
В рамках исследований изучаются внешние по отношению к вузам изменения в социально-экономическом развитии регионов, а
также реакция вузов на внешние изменения на уровне институционального управления и внутриинституционального социально-психологического климата.
Исследования, опирающиеся на комплексный анализ ро
ли и
потенциала вузов в развитии территорий, позволяют определять
траекторию движения вузов в долгосрочной перспективе, всесторонне изучать возможности и проблемы их функционирования
на текущий момент, выявлять сильные и слабые стороны работы,
перспективные направления их дальнейшего развития.
Для стратегического развития университетов с учетом потреб-
ностей территорий необходимо исследовать следующие вопросы:
‒ ка
к соотносится программа вуза с приоритетами и задача-
ми развития отдельной территории? ;
‒ в какой степени программа развития вуза учитывает потребности не только своего региона, но и других регионов, соседних или отдаленных? ;
67
Роль университетов в инновационном развитии регионов
‒ в партнерстве с кем вуз достигает поставленных целей развития в своем и других регионах? ;
‒ располагает ли вуз необходимым потенциалом для решения задач развития не только своего, но и других, соседних или
отдаленных, регионов, а также для укрепления своего присутствия
и влияния? ;
‒ в партнерстве с какими организациями или стейкх
олдерами этот потенциал реализуется сейчас или может быть реализован
в будущем?
Несмотря на прикладной характер рассматриваемых исследований, лежащий в их основе подход «университета, включенного в региональное развитие», концептуализирует проблему
эффективности российских вузов для регионального развития.
Качественный подход к проблеме эффективности показывает,
что явные и скрытые эффекты и отд
ача от деятельности университетов для регионального развития не являются линейными,
как и процессы инновационного и устойчивого развития изучаемой территории. Наиболее действенными и значимыми для
регионального развития являются программы и проекты, объединяющие различных региональных стейкхолдеров, их возможности и ресурсы в целях содействия развитию конкретной
территории.
Оценка роли в
уза в развитии региона осуществляется посредством анализа показателей социально-экономического развития,
целей и задач, влияния вуза через реализацию программы развития университета с учетом потребностей сетевого взаимодействия
вуза с регионом, СМИ и мониторинга социальной ответственности вуза. При оценке потенциала вуза основное внимание уделяется моделям возможного развития в контексте зада
ч и потребностей
региона, а также выработке на основе этих моделей рекомендаций
по стратегическому развитию вуза в регионе, в том числе и по его
успешному продвижению. Получению объективной картины при
проведении комплексных исследований подобного рода способствует применение базовых методов сбора и анализа данных, в том
числе таких, как формализованные опро
сы, экспертные глубинные
68
2. Методы оценки влияния университетов на инновационное развитие
интервью и фокус-группы, мониторинг по отдельным показателям
развития университета, построение сетей взаимодействия, контент-анализ документов и СМИ, анализ статистики, самоанализ
внутри университета, моделирование будущего на основе, в частности, качественных данных.
Анализ потребностей социально-экономического развития региона для оценки роли вуза в региональном развитии состоит из
двух направлений.
1. Ана
лиз показателей социально-экономического развития
региона. Для формирования представления об основных проблемах и потребностях социально-экономического развития территории осуществляется анализ соответствующих показателей
статистики. Статистический анализ социально-экономического
развития регионов отдельной территории и анализ документов их
стратегического развития позволяют определить, в каких условиях
происходит функционирование вуза, действующего на территории
св
оей локализации.
2. Анализ целей и задач развития региона. Получению более
полной информации о потребностях развития территории способствует анализ документов стратегического развития как самой территории, так и составляющих ее регионов. Источники для анализа
документов определяются исходя из принятого в рамках исследования понимания территории. Уровень анализируемых документов, касающихся ст
ратегического развития (федеральный, региональный, муниципальный), определяется исходя из целей и задач
исследования.
Анализ влияния вуза на развитие региона в рамках оценки
роли вуза включает следующие компоненты.
1. Оценка и анализ программы развития вуза с учетом потребностей социально-экономического развития региона. Оценка реализации программы развития вуза с точки зрения э
ффективности
результатов и их влияния на развитие территории осуществляется с помощью качественных методов исследования (самоанализа,
глубинных интервью и фокус-групп). Для более детального изучения передового опыта (лучших практик) реализации программы
69
Роль университетов в инновационном развитии регионов
развития вуза проводится самоанализ подразделений вуза. Для
этого к участию в исследовании приглашаются те подразделения,
результаты деятельности которых имеют важное значение для развития университета и территории в целом. Самоанализ позволяет
вузу оценить свои возможности в реализации приоритетных проектов и направлений программы развития, эффективность полученных результатов и их влияние на цели развития террит
ории,
проанализировать подходы к реализации этой программы через
взаимодействие с внешним региональным окружением. Для экспертной оценки эффективности реализации программы развития
проводится серия интервью и фокус-групп с представителями вуза
и внешними экспертами. Сочетание экспертных оценок с анализом
документов и статистики позволяет получить объективное представление о месте и ро
ли университета в социально-экономическом развитии территории самостоятельно или во взаимодействии
с другими участниками регионального развития.
2. Мониторинг корпоративной ответственности вуза в отношении развития региона. Современные требования подотчетности и
большей открытости обществу определяют необходимость внедрения системы мониторинга корпоративной социальной ответственности в систему управления университетом. Рамка внутреннего
монит
оринга корпоративной социальной ответственности (КСО)
вуза складывается из существующей системы его взаимодействий
с заинтересованными сторонами, ключевых функций вуза, обеспечивающих его вклад в развитие территории, набора показателей,
отражающих этот вклад. Система мониторинга КСО позволяет
определить качество работы университета в отношении задач развития территории своей локализации и способствует повышению
уровня инфор
мированности общества о его деятельности и результатах работы, росту авторитета и укреплению имиджа университета как центра общественного, экологического и инновационного
развития территории и ее отдельных регионов, повышению качества и культуры управления университетом в целом.
3. Мониторинг СМИ. Осуществляется в рамках анализа влия-
ния вуза на развитие региона. Вместе с ре
зультатами анализа про-
70