Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Роль университетов в инновационном развитии регионов инструменты и методы оценки влияния.pdf
3. Инструменты оценки влияния университетов на региональное развитие
Реализация университетами их базовых функций – образовательной и научной – определяет их двоякую роль в инновационном
развитии территории. Университеты, выпускающие специалистов,
востребованных высокотехнологичными отраслями национальной экономики, реализующие научные разработки и оказывающие научно-технологические услуги предприятиям и организациям, функционирующим за пределами региона, наряду с другими
субъектами региональной экономики обеспечивают производство
иннов
ационной наукоемкой продукции и входят в число агентов
инновационной экономики, для которых инновационная деятельность является основной .
В то же время университеты, занимаясь подготовкой кадров для
региональных предприятий, генерируя идеи для инновационной
деятельности данных предприятий, оказывая им научно-технологические услуги, способствуют осуществлению инновационной деятельности другими субъектами региональной экономики – малыми
и кр
упными предприятиями, организациями региона. Таким образом, университеты обеспечивают функционирование инновационных процессов на территории региона. Исходя из осуществляемой университетами деятельности определяется круг показателей,
позволяющих установить степень их вовлеченности в инновационные процессы в регионе и воздействия на динамику данных
процессов.
Вклад университетов в инновационное развитие территории
их лок
ализации определяется рядом факторов, важнейшими из ко-
торых являются следующие:
– во-первых, интеллектуальный потенциал университета –
представляет собой объем интеллектуального капитала, который
университет способен создать и предоставить региональной экономике с целью развития. Интеллектуальный потенциал университета характеризуется его способностью генерировать новые знания, воплощенные в научных открытиях, соз
данных технологиях,
полезных моделях, опытных образцах, информационных продуктах, подготовленных специалистах – носителях знаний – и сформированных креативных способностях и компетенциях;
111
Роль университетов в инновационном развитии регионов
– во-вторых, инновационный потенциал региона – представ-
ляет собой готовность региональной экономики к прогрессивным
изменениям, улучшению хозяйственной деятельности, возможность освоить интеллектуальный потенциал, формируемый университетом. Инновационный потенциал региона определяется отраслевой структурой региональной экономики, уровнем развития
ее материально-технической базы, производственных фондов, состоянием региональной инновационной системы; реализация инновационного по
тенциала зависит от качества институциональной
структуры и инновационной политики.
Таким образом, инновационное развитие региона, выраженное в динамике числа организаций, выполняющих исследования и
ведущих разработки, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации; в объеме затрат субъектов
региональной экономики на исследования и разработки; в количестве разработанных и примененных передовых технологий; в об
ъеме инновационной продукции, произведенной и реализованной
субъектами региональной экономики, есть результат реализации
интеллектуального потенциала университета и инновационного
потенциала региона. Инновационное развитие региона отражает
синергетический эффект от реализации данных потенциалов.
Интеллектуальный потенциал университета влияет на инновационный потенциал территории, при этом наблюдается и обратная
связь. Исходя из данного обст
оятельства, вклад университета в инновационное развитие региона можно определить как рост интеллектуального капитала, производительности труда за счет использования научно-технических достижений и повышение уровня
образованности работников, фондоотдачи и инновационной активности. Учитывая многокомпонентность процесса инновационного
развития региона и многогранность воздействия на данный процесс университетов, оценить их вклад в иннов
ационное развитие
территории можно с помощью комплексного многомерного показателя – интегрального индекса.
Интегральный индекс – это инструмент комплексной оценки
сложного процесса трансформации системы в результате каче-
112
3. Инструменты оценки влияния университетов на региональное развитие
ственных изменений ее базовых элементов. Данный индикатор
используется в оценке многофакторных процессов, которые не
подлежат непосредственному количественному измерению. В то
же время интегральные показатели оказывают влияние на количественно оцениваемые показатели, что позволяет рассматривать
их как некие тенденции, которые сказываются на совместном изменении групп существующих показателей. Составные индексы являются о
тносительными индикаторами, при их построении
складываются несоизмеримые элементы, что позволяет провести
обобщающее сравнение сложных экономических показателей.
Предлагаемый подход базируется на применении методологии
многомерного ранжирования на основе принципов многомерности
оценки вклада университетов в региональное инновационное развитие, при этом не предусматривается агрегирование всех показателей в одну кумулятивную оценку, а предлагается рассмотрение
деятельно
сти университетов с точки зрения многообразия выполняемых функций, достигаемых результатов и связей в региональной инновационной системе.
С учетом изложенного можно предложить инструмент-модель
оценки вовлеченности университетов в инновационное развитие
регионов, предполагающую выделение следующих показателей:
‒ уровня инновационного развития региона;
‒ инновационного потенциала региона;
‒ интеллектуального потенциала университета для развития
региона (та
бл. 4, рис. 22).
Выбор данных показателей индекса ИВУРИР-31 для количественной оценки обусловлен тем, что оценка эффективности инновационного развития экономической системы определяется по
индикаторам производства новых научных знаний и применения
их в новой продукции, технологиях и технике.
Среди показателей, доступных для анализа и оценки в пред-
лагаемой мо
дели, можно выделить те, которые характеризуют
уровень инновационного развития российских регионов: показатели Росстата для статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики и показатели науки, инновации и
113
Роль университетов в инновационном развитии регионов
Таблица 4
Состав и структура интегрального показателя индекса вовлеченности
университетов в региональное инновационное развитие ИВУРИР-31
I. Показатели уровня
инновационного
развития региона
1-я группа. Экономика 4-я группа. Образование 7-я группа. Доход
Отношение валового
регионального продукта к внутренним затратам на исследования
и разработки
Динамик
импорта технологий и
услуг технологического
характера
Доля продукции высокотехнологичных и
наукоемких отраслей в
валовом региональном
продукте субъекта РФ
Доля образования в
отраслевой структуре
валовой добавленной
стоимости
2-я группа. Инновации
Инновационная активность организаций
Объем инновационных
товаров, работ и услуг
3-я группа. Технологии
а экспорта и
II. Показатели
инновационного
потенциала региона
Число общеобразовательных организаций
Выпуск обучающихся
государственными и муниципальными общеобразовательными организациями
Число профессиональных
образовательных организаций, осуществляющих
подготовку специалистов
среднего
Выпуск специалистов
среднего звена
Число образовательных
организаций высшего образования
Выпуск бакалавров, специалистов,
Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки
звена
магистров
5-я группа. Наука 9-я группа. Партнёрство
III Показатели
интеллектуального
потенциала университета
Доходы образовательной
организации из всех
источников в расчете на
одного НПР, тыс. руб.
Объем НИОКР в расчете
на одного НПР, тыс. руб.
8-я гр
уппа. Креативность
Число публикаций
организаций, индексируемых в системе научного
цитирования РИНЦ
Число научных журналов,
в том числе электронных,
издаваемых образовательной организацией
К
оличество лицензионных соглашений образовательной организации
Непрерывное образование: партнерские связи,
установленные в целях
реализации образовательной функции
114
3. Инструменты оценки влияния университетов на региональное развитие
Окончание табл. 4
I. Показатели уровня
инновационного
развития региона
Динамика поданных
и выданных патентных
заявок
Динамика числа патентных заявок в сфере
высоких технологий,
поданных российскими
заявителями в EPO
Динамика разработки
и использования передовых производственных технологий
–
–
–
–
II. Показатели
инновационного
потенциала региона
Численность персонала,
занятого научными
исследованиями и разработками
Численно
лей с учеными степенями
Удельный вес организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии
Удельный вес организаций, осуществлявших инновации, обеспечивающие
повышение экологической
безопасности в проце
производства товаров,
работ и услуг
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации
в отчетном году, в общем
числе обследованных
организаций
Сведения об использовании объектов интеллектуальной собственности
сть исследовате-
6-я группа. Бизнес
ссе
III Показатели
интеллектуального
потенциала университета
Трансфер технологий:
партнерские связи, установленные в целях реализации исследовательской
функции
Социальное участие:
партнерские связи,
установленные в целях
реализации социальной
функции
–
–
–
–
–
115
Роль университетов в инновационном развитии регионов
ɂɧɞɟɤɫ ɜɨɜɥɟɱɟɧɧɨɫɬɢ ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɨɜ ɜ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɟ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɂȼɍɊɂɊ - 31
I ɂɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɟ
ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɪɟɝɢɨɧɚ
ɗɤɨɧɨɦɢɤɚ
ɂɧɧɨɜɚɰɢɢ
Ɂɚɬɪɚɬɵ
Ɍɟɯɧɨɥɨɝɢɢ
II ɂɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɣ
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ ɪɟɝɢɨɧɚ
Ɉɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ
ɇɚɭɤɚ
Ȼɢɡɧɟɫ
Рис. 22. Структура индекса ИВУРИР-31
III ɂɧɬɟɥɥɟɤɬɭɚɥɶɧɵɣ
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ
ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɚ
Ⱦɨɯɨɞɵ
Ɍɪɚɧɫɮɟɪ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ
ɉɚɪɬɧɺɪɫɬɜɚ
передовых производственных технологий, рост значений которых
можно практически однозначно трактовать как свидетельство позитивного уровня инновационного развития региона [36].
Блок I показателей уровня инновационного развития региона: экономика, инновации, технологии – всесторонне характеризует результативность инновационных процессов в региональной
экономике. Данные показатели отражают степень инновативности
экономики региона и являются результирующими параметрами
анализируемых процессов, свидетельствуя о степени э
ффективно-
сти инновационных процессов.
Блок II показателей инновационного потенциала региона отражает потенциальные возможности генерирования инноваций и
их восприятия регионом. Поскольку инновационная продуктив-
116
3. Инструменты оценки влияния университетов на региональное развитие
ность связана с креативными способностями трудовых ресурсов,
значительный удельный вес в структуре данной группы занимают показатели-индикаторы, оценивающие образовательный потенциал региона. Число общеобразовательных организаций – это
показатели, характеризующие потенциальную возможность образовательной системы региона формировать человеческий капитал,
необходимый для осуществления инновационной деятельности.
Показатели образования, науки и бизнеса позволяют оценить
ресурсные в
озможности региональной экономики в осуществлении инновационной деятельности и свидетельствуют о потенциальной способности региональной инновационной системы
обеспечить расширенное воспроизводство интеллектуального потенциала территории, прирост знания и его воплощение в новых
технологиях, распространение и использование знаний, продвижение нововведений, а также отражают условия для диффузии нововведений.
Блок III показателей интеллектуального потенциала университета: доходы, креативность и партнерство – характеризует его
внутренние возможности производить новое знание в процессе
образовательной и научно-исследовательской деятельности, формировать и накапливать интеллектуальный капитал, необходимый
для реализации инновационной деятельности и создавать условия
для распространения результатов исследований, развития научноинформационного взаимодействия, включения интеллектуального
потенциала университета в инновационные процессы в регионе.
117
Роль университетов в инновационном развитии регионов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Настоящая монография продолжает традицию методологических поисков оценки вклада университетов в региональное развитие и позволяет провести дифференциацию российских регионов.
Модель оценки влияния университетов на инновационное развитие региона содержит инструменты, позволяющие оценить направления, характер и эффективность системных изменений в результате функциональной динамики данного базового компонента
системы. Это позволяет учитыв
ать показатели интеллектуального
потенциала университетов и региона, делает возможным измерение эффективности инновационных процессов в региональной
экономической системе, рассматриваемой как приращение инновационного потенциала региона в результате полезного использования интеллектуального потенциала университетов.
На основе методологии DEA можно построить матрицу, рас-
пределив имеющиеся данные по трем категориям – ресурсы, ре-
ультаты, негибкие параметры, – получить выводы об эффектив-
з
ности региональной инновационной системы и оценить вклад
университетов в инновационное развитие региона, используя
тезис о том, что сравнительно эффективнее тот регион, который
получает больше результатов при относительно одинаковом количестве ресурсов.
Разработка подобных методов оценки эффективности регио-
нальной инновационной системы и оценка вклада (вовлеченности)
ерситетов в региональное развитие позволят изучать различ-
унив
118
Заключение
ные аспекты деятельности региональных университетов, создать
инструментарий оценки их потенциала в содействии региональному инновационному развитию.
Представляется перспективным применение описанного подхода к исследованию роли и потенциала социальных институтов
регионального развития и инновационных региональных систем,
активизации инновационной деятельности их субъектов для использования в выработке механизмов повышения эффективности
университетов, что важно при ст
ратегическом планировании инновационных региональных стратегий и позволяет более оперативно реагировать на новую информацию и реализовывать инновационную политику в регионах.
Концепция академической добавленной стоимости отражает
влияние внешних факторов на университеты и регионы их размещения. Как показатель академическая добавленная стоимость
может использоваться при оценке влияния университетов на региона
льное развитие. Требование наличия необходимых ресурсов
для проведения оценки академической добавленной стоимости и
опора на статистические процедуры обеспечивают надежность
получаемых результатов, а также относительную фундаментальность подхода в целом.
Разработанная система показателей ИВУРИР-31 позволяет оценивать чувствительность региональной инновационной системы к
изменениям уровня интеллектуального потенциала университетов.
При этом данная систем
а не перегружена показателями, учитывает
специфику нематериальной сферы экономики, является гибкой. На
основе построенной модели можно разработать различные методики
анализа. Предложенная модель позволит оценить влияние параметров системы взаимодействия «университет – регион» на показатели
эффективности инновационной деятельности в регионе, при этом
набор показателей и влияющих параметров можно варьировать.
Каждый из рассмотренных инст
рументов был проанализирован с точки зрения базовых и специфических параметров. Анализ
отобранных инструментов оценки инновационного развития является значимым для определения элементов и структуры оценки
вклада университетов в региональное инновационное развитие.
119
Роль университетов в инновационном развитии регионов
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Шумпетер, Й. Теория экономического развития. М. : Прогресс,
1982. 455 с.
2. Концепция создания и государственной поддержки развития федераль-
ных университетов : приложение к протоколу заседания межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту
«Образование» при Совете при Президенте Российской Федерации по
реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 29 сентября 2009 г. № АФ-33/03пр [Э
сурс]. URL: http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/41d3da2569937282f1f3.
pdf (дата обращения: 23.11.2017).
3. Lundvall, B.-A. Product Innovation and User–Producer Interaction. Aal-
borg : Aalborg University Press, 1985. № 31. P. 28–29.
4. Freeman, C. Technology Policy and Economic Performance : Lessons
from Japan. L. ; N.Y. : Frances Printer Publishers, 1987. 155 p.
5. National Innovation Systems. A Comperative Analysis / ed. R. Nelson. Ox-
ford : Oxford University Press, 1993. 541 р.
6. Etzkowitz, H., Leydesdorff, L. The triple helix–university–industry–gov-
ernment relations: a laboratory for knowledge-based economic development // EASST Review. 1995. № 14 (1). P. 14–19.
7. Clark, B. R. Creating Entrepreneurial Universities: Organizational Path-
ways of Transformation. N.Y. : Pergamon Press, 1998. 180 р.
8. Clark, B. The higher education system : Academic organization in cross-
national perspective. Los Angeles : University of California Press, 1983. 315 р.
9. Goddard, J. B., Chatterton, Р. The response of universities to regional
needs // European Journal of Education. 2000. Vol. 35, № 4. P. 475–496.
лектронный ре-
120