Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие российской инновационной системы в контексте нарративной экономики. Монография
.pdf
3.3. Фундаментальные условия инновационного развития
имущественно возрастающей отдачей должно быть направлено, с одной стороны, на повышение устойчивости ключевых
институтов хозяйственного порядка, а с другой – на создание
гибких механизмов регулирования, позволяющих формировать конкурентную среду для внедрения альтернативных технологических и бизнес-решений.
Возрастающая отдача как третье фундаментальное условие
устойчивости инновационного развития экономики является условием снижения не только трансформационных издержек, но также и трансакционных. Благодаря действию эффекта масштаба снижаются трансформационные издержки, через
тиражирование производимых товаров. Действие сетевых эффектов, дополненных информационными технологиями, ведет
к снижению трансакционных издержек. Снижение издержек,
таким образом, становится сильным стимулом для формирования устойчивого спроса на инновации.
Для реализации трех фундаментальных условий необходимо развитие еще двух важных предпосылок, которые выступают как своеобразные связки между ними – это 1) рыночная
инфраструктура и 2) образование и наука.
Рыночная инфраструктура создается преимущественно государством, и ее качество напрямую зависит от устойчивости
и стабильности правовой и политических систем. Рыночная
инфраструктура – это институты и механизмы, от которых зависит формирование и функционирование рынков: права собственности, защита конкуренции, информационные и коммуникационные каналы, страхование и эффективная финансовая система.
Безусловно, рыночная инфраструктура включает и различные промышленные или физические элементы, которые могут носить форму как частных, так общественных или смешанных благ. При неразвитых рынках элементы физической
инфраструктуры создаются государством, что, кроме того, позволяет создавать положительные экстерналии для бизнеса
и населения. Безусловно, создание физической хозяйственной
инфраструктуры очень затратно и не может рассматриваться
с позиций упрощенного бухгалтерского подхода о выгодности
или убыточности в краткосрочном периоде, что в свою очередь
271
3. Нарративы о Российской инновационной системе
требует проведения долгосрочной целенаправленной экономической политики.
Второй предпосылкой для развития инновационной системы является образование и наука. Роль образования и науки
настолько значима и многогранна, что здесь рассмотрим лишь
важнейшие аспекты, наиболее релевантные в контексте российской инновационной системы.
Образование на всех уровнях связано с формированием человеческого капитала. Также качественное и длительное образование создает значимые положительные экстерналии, что
существенно улучшает среду для всего населения. В современном мире образование становится все более длительным и охватывает подавляющее большинство населения (табл. 13). В современных развитых и даже развивающихся странах высшее
образование охватывает все более значительные доли населения. Рост распространения высшего образования также создает основу для более обширного и глубокого развития науки.
Таблица 13
Средняя продолжительность образования
по регионам мира, 1900–2019
(Zanden van J. et al. (eds.), 2014. P. 95–96; UNDP ..., 2019;
Human Development Report, 2019. P. 303; World Economic Forum
..., 2019; The Global Competitiveness Report, 2019).
Западная
Ãîä
1900 5,0 7,0 1,2 1,7
1910 5,5 7,5 1,3 2,0
1920 5,9 7,8 1,9 2,2
1930 6,2 8,5 2,5 2,5
1940 6,6 8,9 3,9 2,8
1950 7,0 9,6 5,0 3,2
1960 7,8 10,2 6,6 3,8
1970 9,0 10,9 7,9 4,5
1980 10,1 11,8 9,1 5,3
1990 11,0 12,7 9,8 6,1
2000 11,5 13,0 9,4 7,2
2010 11,9 13,5 9,6 7,7
2019 12,1 13,5 10,7 8,4 (2018)
Европа
США, Канада, Австралия,
Новая Зеландия
Россия Ìèð
272
3.3. Фундаментальные условия инновационного развития
Развитие науки как института и совокупности организаций из-за своей дороговизны доступно на высоком уровне для
очень ограниченного круга стран. Разумеется, фундаментальная наука трансгранична и ее развитие связано с международной коллаборацией и взаимодействием научных групп разных
стран. Однако наличие национальных научных школ и стабильных научных коллективов является важным условием
воспроизводства науки как института в рамках национального хозяйственного порядка. Перетекание научных кадров
в определенных условиях может создавать угрозы не только
для развития научных школ и научных организаций, но и для
экономического и социального процветания всей страны.
Образование и наука имеют очень важное свойство: они создают условия и способствуют запуску механизмов возрастающей отдачи в экономике (Вольчик и Кривошеева-Медянцева,
2015). Благодаря научным исследованиям создаются технологии, которые связаны с новыми способами коммуникации и производством инновационных товаров работ и услуг.
Именно научные исследования становятся главным драйвером
стартапов, в новых прорывных направления развития бизнеса. Но для воспроизводства науки необходимо качественное
высшее образование, поэтому наука и образование должны
рассматриваться вместе. В современной экономике возрастающая отдача становится одним из важнейших условий продвижение инноваций.
Выделение трех фундаментальных условий инновационного развития экономики (экономической и политической
устойчивости, предпринимательской инициативы, возрастающей отдачи) позволяет подчеркнуть их важность для самой
возможности возникновения и развития национальной инновационной системы. Если не будет обеспечено хотя бы одно
из этих условий, инновационное развитие и связанный с ним
рост благосостояния становятся невозможными.
Достижение трех фундаментальных условий инновационного развития связано с эволюцией институциональной структуры хозяйственного порядка и связанных механизмов регулирования. Также имеет большое значение реализация двух
связующих предпосылок для инновационного развития: создания рыночной инфраструктуры и эффективной системы об-
273
3. Нарративы о Российской инновационной системе
разования и науки. Одним из источников знаний об институтах, которые необходимы для развития национальной инновационной системы, служат нарративы основных ее акторов. С помощью нарративов мы получаем знание о понимании
акторами основных закономерностей структурирующих социальные взаимодействия в сфере инноваций, протомоделях, используемых ими, а также о социальных контекстах, значимых в тот или иной исторический период.
История российской инновационной системы дает множество примеров, когда несоблюдение одного из трех фундаментальных условий значительно тормозило развитие национальной инновационной системы. Например, в Советском Союзе
не могло быть реализовано второе условие, предполагающее
реализацию предпринимательской инициативы, что привело
к значительным диспропорциям и замедлению инновационного развития. В период российских рыночных реформ девяностых плохо достижимым было первое условие, сопряженное
с обеспечением политической и экономической устойчивости
(стабильности). В современных условиях нарастания различных рестрикций по отношению к российской экономике могут
возникнуть значительные проблемы, связанные с использованием механизмов возрастающей отдачи. Однако для сохранения самой возможности социально-экономического развития
в дальнейшем необходимо понимание фундаментальной важности трех названных в данной работе условий и разработки
мер политики, обеспечивающих эволюцию национального хозяйственного порядка в инновационном направлении.
Все три фундаментальных условия, так или иначе, относятся не только к экономике, но и к другим сферам жизни
общества. Первое условие (политическая и экономическая
устойчивость (стабильность)) непосредственно связано с отношениями власти и организацией государственного управления. Долгое время считалось, что рыночная экономика может
раскрыть свой потенциал эффективного распределения и использования ресурсов только в сочетании с институтами и механизмами либеральной демократии западного типа. Постепенно сложилась теоретическая рамка, которую можно упрощенно описать следующей схемой: «открытое общество» формируется и существует вместе с рыночной экономикой, а «за-
274
3.3. Фундаментальные условия инновационного развития
крытое общество» функционирует в режиме с плановой экономикой. Безусловно, это очень упрощенный подход к объяснению существования различных хозяйственных порядков. Важным аспектом здесь является фактор стабильности.
Именно такие пары политического и экономического устройства относительно стабильны. Необходимо отметить, что природа стабильности порядков открытого доступа и естественного государства различна. В значительной степени устойчивость естественного государства подкрепляется внешними источниками доходов. Возможно, эволюция современных естественных государств приведет к появлению еще одной формы
социального порядка, где естественным государствам удастся создать эндогенные механизмы развития предпринимательства в иных институциональных условиях, отличных от порядков открытого доступа. Также возможны и другие процессы, например, связанные с эволюцией (деволюцией) порядков
открытого доступа к новым формам.
В книге «Узкий коридор» Д. Аджемоглу и Д Робинсона изложен интересный взгляд на решение проблемы стабильности в развитии хозяйственных порядков за более чем двухтысячелетнюю историю (Аджемоглу и Робинсон, 2021). Авторы предлагают очень простую схему эволюции социальных порядков, которая связана с тремя идеальными типами государств-левиафанов: обузданным, деспотическим и отсутствующим. Эффективность современных либеральных демократий в концепции «узкого коридора» связывается с обузданным левиафаном, когда удается найти компромисс между
силой государства и силой общества. В книге приводится множество исторических примеров эволюции различных типов
государств. Однако авторы не дают удовлетворительного ответа на вопрос, почему государства «обузданного левиафана» составляют значительное меньшинство. Также остается без удовлетворительного ответа другой вопрос, почему так стабильны часто менее эффективные государства «деспотического левиафана» и «отсутствующего левиафана». Стабильность государств «деспотического левиафана» имеет различную природу и зависит от многих факторов: от особенностей эволюции
групп специальных интересов до возможностей создания институциональных механизмов авторегуляции.
275
3. Нарративы о Российской инновационной системе
Похожий подход к объяснению эволюции хозяйственных
порядков представлен во влиятельной книге Д. Норта с соавторами «Насилие и социальные порядки» (Норт, Уоллис
и Вайнгаст, 2011). Их подход анализирует эволюцию социальных порядков от естественного государства к порядку открытого доступа. Само естественное государство проходит в своей
эволюции три этапа: хрупкого, базисного и зрелого. Согласно концепции Д. Норта и соавторов в современном мире существуют две основные формы социальных порядков: зрелое
естественное государство и порядок открытого доступа. Причем подавляющее большинство населения планеты проживает в зрелых естественных государствах. Зрелые естественные государства и порядки открытого доступа не равнозначны по своей экономической эффективности, и только порядки
открытого доступа могут обеспечивать социальную и экономическую устойчивость (стабильность) в долгосрочной перспективе. Зрелые естественные государства могут эволюционировать в сторону порядков открытого доступа, а также создавать
специфические стабильные формы, например, как современный китайский социальный порядок.
Исторический опыт последних десятилетий показал, что
функционирование и развитие современной рыночной экономики возможно не только при политической системе либеральной демократии. В Китае за больше чем тридцатилетие
реформ удалось построить конкурентоспособную рыночную
(в китайской фразеологии социалистическую рыночную) экономику при политической системе, которую правильней называть порядком демократического централизма по названию
3 статьи конституции КНР: «Государственные органы Китайской Народной Республики осуществляют принцип демократического централизма» (Конституция КНР, 2018).
Вторым фундаментальным условием инновационного развития экономики является предпринимательская инициатива. Реализация этого условия осуществляется при выполнении предпосылки создания развитой экономической (рыночной) инфраструктуры. Реализация предпринимательской
инициативы не означает, что нивелируется роль государства
в экономике. Но опыт СССР и других социалистических стран
показал, что угнетение или запрет предпринимательства при-
276
3.3. Фундаментальные условия инновационного развития
водит к значительному снижению возможностей экономического развития как в плане создания новых технологий, продуктов и производств, так и в плане обеспечения населения
необходимым разнообразием потребительских благ. Опыт реформ Китая здесь тоже значим. Например, в программных документах КПК подчеркивается, что развитие рыночных институтов является очень важной задачей: «Формировать единый всекитайский рынок, в соответствии с рыночными принципами углублять реформу в области факторов производства,
создавать рыночную систему высокого стандарта. Совершенствовать базовые институты рыночной экономики в области
защиты прав собственности, доступа на рынок, справедливой
конкуренции, социального кредита и др., улучшать бизнессреду» (Си Цзиньпин, 2022).
Третьим фундаментальным условием является возрастающая отдача. «Под возрастающей отдачей понимается класс
социальных (экономических) взаимодействий с положительной обратной связью, позволяющих получать преимущества
от расширения масштаба деятельности» (Вольчик, 2022a.
С. 90). В современной экономике отрасли и предприятия, характеризующиеся преимущественно возрастающей отдачей,
являются проводниками новых технологий и инновационных
продуктов и решений. Поэтому возрастающая отдача и инновации являются сторонами одной медали современного развития экономики. Реализация принципа возрастающей отдачи связана со второй предпосылкой – развитием образования
и науки. Именно образование и наука создает фундамент, как
в плане человеческого капитала, так и создания нового знания, реализующего в технологиях, необходимых для современных производств.
Таким образом, мы выделили три фундаментальных условия и две предпосылки инновационного развития экономики.
При несоблюдении, по крайней мере, одного из трех условий,
механизмы инновационного развития в экономике не запускаются или деградируют. Предпосылки имеют подчиненную
по отношению к условиям природу и служат залогом их выполнения. Три фундаментальных условия следующие: экономическая и политическая устойчивость (стабильность); предпринимательская инициатива; возрастающая отдача. Для ре-
277
3. Нарративы о Российской инновационной системе
ализации условия предпринимательской инициативы необходима предпосылка – развитая рыночная инфраструктура.
Для реализации условия, связанного с механизмами возрастающей отдачи, необходима предпосылка – развитая сфера образования и науки. Реализация этих трех фундаментальных
условий и двух предпосылок позволяет запустить механизмы развития современной инновационной экономики. И здесь
очень важной представляется роль идей и идеологии, для создания широкого консенсуса в ходе реализации политики, позволяющего поддерживать выполнение трех фундаментальных условий.
278
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование развития российской инновационной системы в контексте нарративной экономики позволило
получить следующие выводы теоретического и практического
характера. Заключение
Фундаментальные основы нарративной экономики разработаны Дж. Акерлофом, Д. Сноуером, Р. Шиллером и Д. Макклоски. Дж. Акерлоф и Д. Сноуер полагали, что нарративы
являются упрощенными схемами событий, в которых решаются или происходят важные для данного общества события,
и, следовательно, они помогают пониманию той среды, в которой происходят социальные взаимодействия. Р. Шиллер отмечает, что под нарративной экономикой понимается изучение
распространения и динамики изменения популярных повествований, рассказов, особенно тех, которые представляют интересы человека и эмоции, и как эти изменения в течение времени связаны с экономическими колебаниями. В экономической теории отсутствует однозначная трактовка сущности нарративов. В рамках проведенного исследования под нарративом понималось повествование о некоторых событиях, обладающее сюжетом, представленное в текстовой форме или в устном виде, зафиксированное на некотором носителе информации. В отличие от простого описания, нарратив содержит сюжет, то есть последовательность описываемых событий.
Нарративная экономика расширяет набор исторических обусловленных поведенческих паттернов, а также понимание,
почему они и связанные с ними институты в определенных
этапах исторической эволюции перестают эффективно функционировать. Исследования нарративов, релевантных для
разнообразных экономических процессов, не только связаны
с выделением «объективных фактов», но, что не менее важно,
с их интерпретацией в разнообразных контекстах идей и интересов, влияющих на экономическое поведение.
Имеющиеся данные об инновационной деятельности, собранные ведущими российскими исследовательскими центрами, и нарративный институциональный анализ российской
инновационной системы показывают значимость проблем,
выявляемых посредством качественного анализа нарративов
279
Заключение
о российской инновационной системе. Кроме того, данные
нарративы могут быть использованы для проверки отдельных
гипотез, например, об истинности или ложности информации,
содержащейся в нарративе. Сопоставление измеренных ведущими российскими исследовательскими центрами показателей инновационной деятельности с качественными данными,
которые получены в ходе нарративного институционального
анализа, показывает, что показатели и нарративы могут как
соответствовать, так и противоречить друг другу.
Исследование зарубежного опыта функционирования национальных инновационных систем показало, что основным
условием их успешности является сочетание институтов, способствующих достижению политической стабильности и развитию рыночной экономики. Дальнейшие научные исследования в данной сфере могут быть направлены на выработку конкретных рекомендаций в сфере отечественной инновационной
политики, в том числе, на основе лучших мировых практик.
«Провалы» государственного менеджмента российской инновационной системы связаны с функционированием институциональной среды, развитием институциональных условий, инфраструктурой. Большое значение для развития инновационной деятельности имеет снижение административных
барьеров для средних и малых компаний, борьба с бюрократизацией и зарегулированностью инновационного рынка, выстраивание прозрачной системы государственной поддержки
и финансирования инновационных компаний, создание единого координирующего центра для регулирования, направления деятельности акторов инновационной системы, а также
осуществления взаимодействия всех институтов развития инноваций.
Анализ научной литературы о правовом регулировании российской инновационной системы, нормативных актов, а также интервью акторов инновационной системы позволил обобщить проблемы, связанные с формальными институтами: отсутствие системности законодательства; ограниченная эффективность патентного законодательства; провалы функционирования импортированных правовых институтов; вырождение
борьбы с коррупцией в тотальный контроль за наукой, сковывающий научную инициативу; использование дорогостоя-
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]