Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие российской инновационной системы в контексте нарративной экономики. Монография
.pdf
3.1. Функции и дисфункции российской инновационной системы…
не может, вернее, ему это не нужно новшество какое-то внедрять. Ну, я вам просто историю расскажу из наших двух
компаний, не буду называть крупные компании, куда мы ходили, чтобы это не выглядело как-то... Ну, вот, приходим
мы с нашими разработками. Это очень крупная нефтяная
компания была. Сидит вот чиновник. Он честно говорит:
«Мне до пенсии 5 лет осталось, у меня зарплата 700 тысяч.
Вот если я возьму вашу разработку в дело, условно говоря,
что будет или не будет, я фактически свою карьеру ставлю
на кон. Зачем мне это нужно? Вс¸ есть, зачем?»» (Нижний
Новгород, заведующий лабораторией).
При этом конкуренция в системе возрастающей отдачи значительно отличается от стандартных микроэкономических
моделей совершенной конкуренции. При возрастающей отдаче наблюдается что-то близкое к стандартной несовершенной
конкуренции, но в контексте информационных и сетевых эффектов. Для различных компаний в инновационной сфере необходимы дифференцированные конкурентные стратегии. При
проведении глубинных интервью респондент предложил точную метафору для описания этой проблемы: «Вы когда кост¸р
разжигаете, с какого-то момента кост¸р, когда разгорелся,
он там может весь лес спалить. Вот когда у вас маленький
огон¸к, да ещ¸ вокруг сыро, и сами лучинки сырые, надо както вот это вс¸ окружить и так аккуратненько дуть. Вот
и конкуренцию нужно умеренно и иногда где-то е¸ убрать,
где-то наоборот, потихоньку вводить. То есть должен быть
индивидуальный подход. Каждый раз вот это нужно видеть,
что происходит. Не сразу горном на такой маленький дуть
огон¸к. Конкуренция – это инструмент. Для инновационных
компаний конкуренцию нужно вводить как инструмент. Когда инновационная компания вырастет, должна быть свободная конкуренция. А для начала – да, должна быть как инструмент» (Нижний Новгород, заведующий лабораторией).
В условиях возрастающей отдачи и положительных обратных связей действует принцип «победитель получает вс¸». Однако важность малых компаний в инновационной экономике возрастающей отдачи также высока. Малые и средние инновационные предприятия лучше включены в конкуренцию,
благодаря которой генерируют новые технологии как физиче-
221
3. Нарративы о Российской инновационной системе
ские, так и социальные или стратегические: «Чем больше малых инновационных предприятий, тем, условно говоря, интенсивнее ид¸т инновационная работа. То есть современное
технологическое состояние таково, что малые компании обладают современным софтом, современными средствами производства, тем, что раньше было ну никак не доступно. Сейчас крупные корпорации пользуются тем же самым софтом
или теми же самыми средствами производства, которыми
могут пользоваться малые компании. Это стало доступно.
Малые компании гораздо более мобильные. Они могут выпускать, перевыпускать продукцию, быстро изменяя, адаптируясь и так далее. И когда много малых компаний конкурируют друг с другом, эволюционно выживают, переходят на следующий уровень. Крупные компании должны обеспечивать
создание платформ, на базе которых работают малые компании. То есть, крупные компании создают платформу, то,
что в принципе не может создать экономически выгодно для
себя малая компания. Она будет пользоваться чужой платформой. При этом она может кастомизировать ряд продуктов. Если таких компаний много, и несколько крупных компаний, которые создают платформы, то такое сочетание
экономики дало быстрое развитие на самом деле» (Нижний
Новгород, заведующий лабораторией).
Подготовка кадров для исследовательской
и инновационной деятельности
Проблема кадров является логическим продолжением проблемы экспертов и выбора направлений исследований. В академической сфере несколько десятилетий реализуется политика в русле менеджеризма (new public management), результатом которой стало значительное сокращение числа исследователей (Вольчик, Корытцев и Маслюкова, 2019). Инвестиции
в оборудование и материалы не дадут ощутимых эффектов,
если не будет кадров, готовых на них эффективно работать:
«Фазоил Атауллаханов: сегодня в России самая главная
беда не в отсутствии оборудования. Время от времени правительство страны решает, что нужно взять и ввести пять
отечественных университетов в топ-100 университетов
мира. Вкладываются приличные деньги в оборудование, но ни-
222
3.1. Функции и дисфункции российской инновационной системы…
чего категорически не получается. Почему? Потому что нет
специалистов. Помимо самой современной приборной базы
должно быть сообщество ученых, которые постоянно работают в этой области. А сегодня российский ученый получает так мало, что привлекательность этой сферы нулевая.
Кто идет сегодня в физики или биофизики в России? Фанатики, которые время от времени рождаются в любой стране и в
любое время. Но сегодня такому человеку в России особо выучиться негде, и он ищет пути, чтобы уехать в страны, где
наука на более высоком уровне. Это обедняет и без того скудную почву... Понимаете, помимо закупки оборудования нужно
создавать почву…» (Если человечество хочет ..., 2020. С. 28).
Кадровая проблема для сферы науки имеет системный характер, где один из важнейших факторов связан с проблемой
финансирования. Недостаточное финансирование образовательных учреждений от школы до аспирантуры постепенно
разрушает преемственность в отечественной системе воспроизводства научных кадров:
«Корреспондент: В одном из интервью вы говорили, что
качество образования студентов на физических факультетах катастрофически падает. Вы преподаете в США и в
России. Это относится к обеим странам?
Ильдар Габитов: Падение интереса к науке – общемировая проблема. Она четко прослеживается почти везде. Видимо, человечеству стоит над этим задуматься, потому
что рано или поздно это приведет к каким-то негативным
последствиям. Да, я констатирую факт, что качество образования студентов после школы снижается. Тому много
причин, одна из них – разрушение системы поиска и последующей заботы о талантливых ребятах, особенно из провинции. Кроме того, современная российская система школинтернатов испытывает большие трудности, потому что
на них выделяются средства как на обыкновенные школы.
Академические институты находят какие-то сторонние источники финансирования, но это не их профиль. Этим систематически должно заниматься государство. В советское время как раз эта система, которую сейчас у нас заимствовал
Китай, работала очень хорошо» («Электроника зашла в ту-
ïèê» ..., 2018. Ñ. 26).
223
3. Нарративы о Российской инновационной системе
Вопросы, связанные с воспроизводством кадров в российских условиях, также часто решаются в духе политики менеджеризма путем принятия целевых показателей и внедрения программ поддержки молодых ученых. Но как показывает практика, этого недостаточно. Молодые ученые должны видеть и понимать, что временная поддержка их в статусе молодого ученого в будущем с высокой вероятностью перейдет
в стабильную и финансово конкурентную траекторию зрелого исследователя. Поэтому необходим системный подход в выстраивании и поддержке карьерной траектории российских
исследователей: «Если Вы не можете предоставить нормаль-
ных возможностей материальных, так создайте условия для
работы. У нас же еще люди есть, я их называю психами. Эти
люди не уезжают, которые готовы работать, которые сами
готовы помогать еще более молодым, вот на это надо ориентироваться, это надо использовать. А у нас невероятный
отток молодежи, невероятный. Причем такие глупости делают. Причем, то, что кажется хорошим на первый взгляд.
Гранты эти молодежные. Допустим, получаю я мой первый
грант, РФФИ, получаю я, как молодой человек, допустим,
600 тысяч. Но ведь наука развивается коллективами, школами. Тот же самый этот молодой ученый, первогрантник,
он же оттуда вышел. Он что, является центром кристаллизации? Я ничего не говорю, ему надо помочь, но поддерживать нужно системно, а не какими-то кусочками» (акаде-
ìèê ÐÀÍ).
Научная и исследовательская деятельность связана с большими специфическими инвестициями в человеческий капитал. Для осуществления таких инвестиций необходимы стабильность и долгий горизонт планирования, как научной карьеры, так и исследований. В рамках академической составляющей РИС наблюдаются процессы, которые негативно влияют на стабильность, доверие и долгосрочное планирование:
«Наши коллеги в университете на естественно-научных факультетах, факультетах физико-математического профиля
очень сильно завязаны на госзадании. В рамках этого госзадания традиционно люди выстраивали стратегию своего жизненного пути на достаточно долгосрочную перспективу: заводили семьи, брали ипотеку, и оказывалось так, что госу-
224
3.1. Функции и дисфункции российской инновационной системы…
дарство меняло правила игры, госзадание отменяется, люди
оказываются в непонятной для них ситуации. По закону работодатель, то есть вуз, обязан их уволить. А как им быть?
Как им быть в условиях, когда, по большому сч¸ту, они являются единственными людьми, которые обеспечивают свои
семьи, а тут ещ¸ и соответствующие кредитные обязательства? И это крайне сильно ограничивает сейчас приток молодых кадров» (Казань, заведующий кафедрой).
В ближайшие годы в академической сфере российской инновационной системы ожидается усиление проблемы кадров.
Их качество и воспроизводство будет одной из центральных
проблем и от ее решения зависит, сможет ли отечественная
наука сохранить достаточный потенциал для сохранения конкурентных позиций в мире.
В науке и прикладных исследованиях продуктивность ученых зависит от среды, в которой они работают и взаимодействуют в рамках организаций. Майклом Поланьи было впервые отмечено значение неявного (личностного) знания для
научно-исследовательской деятельности, а также для индустрии и технологий (Polanyi, 2012). В дальнейшем идеи Поланьи о важности неявного знания были развиты Фридрихом фон Хайеком, который сравнил важность неявного знания с важностью конкуренции как в науке, так и в экономике (Hayek, 2002). В процессе научной деятельности создается
не только кодифицированное знание, но также формируется
личностное знание, без которого невозможен рост и прогресс
ученого и исследователя:
«Дмитрий Ушаков: В науке огромную роль играет лич-
ностное знание. Сейчас любую информацию можно получить
в статьях, книгах, интернете – поток информации колоссальный. Но гораздо важнее то, что не может быть эксплицитно сформулировано, некоторое отношение к области.
Как ученый, вы имеете личностное отношение к научным
понятиям, есть некая эмоциональная разметка научного
пространства, одно вам кажется важным, другое – не очень,
что-то кажется устаревшим, что-то рискованным и так
далее. И вот это личностное знание вы не можете черпать
из книг, и либо вы его формируете сами, либо из личного общения с другими учеными. Возможность общения с крупным
225
3. Нарративы о Российской инновационной системе
ученым в выбранной вами области поэтому большой бонус,
мы с мамой всегда много общались на научные темы, и это
чрезвычайно важная школа» (В научном управлении ..., 2020.
Ñ. 37).
Опыт и технологическая культура также связаны с личностным или неявным знанием, приобретаемым в процессе деятельности научных и производственных коллективов. Важное свидетельство такого влияния неявного знания на особенности высокотехнологичных производств было отмечено
в интервью, которое использовалось в работе (Вольчик, 2020.
С. 61–62): «Например, знаете Вы, есть такая ракета «Про-
тон» очень мощная. Эти ракеты в Москве делало КБ им. Хруничева, все хорошо было, если бы КБ не находилось в черте
города, в Москве, и некоторые наши деятели решили оптимизировать работу КБ, то есть перенести производство
в г. Омск, а эту территорию продать под жилищное строительство или другое учреждение, я не знаю что. Так и сделали, сейчас вот эти ракеты было принято решение снять
с производства и уничтожить. Потому что все, что делалось на этом производстве в Омске, оно оказалось, мягко говоря, низкого качества, и все это пришлось переделывать в Москве, а кроме того, заставьте этих работяг, рабочих высшей
квалификации из Москвы переехать в Омск, чтобы там чтото делать. Они просто все ушли на пенсию, и все. В такой
уникальной ракете документация далеко не все отражает,
иметь полную документацию – все равно хороший двигатель
не сделать. Там есть ноу-хау на уровне «дяди Васи». Как где
чего подмазать, пристукнуть. Это сложно отразить в технической документации, это можно увидеть только наглядно, как дядя Вася это делает. Понимаете, там в технологии
есть очень много тонких мест. И поэтому наши сейчас продают в Америку двигатели, ракеты «Энергия» и американцы на них запускают свои спутники, космические корабли.
Наши двигатели они покупают больше 20 лет. Но вот-вот
они прекратят покупать, так как создали похожие двигатели. Что я хотел сказать, что Ельцин, когда продал в Америку первые 50 двигателей, он заодно продал и всю технологию, и чертежи американцам. И американцы попытались
сделать эти двигатели у себя. И что же вы думаете? Они
226
3.1. Функции и дисфункции российской инновационной системы…
до сих пор пытаются их сделать и не могут. В этих чертежах есть много таких ноу-хау, которые нужно знать конкретно. Естественно, со временем они сделают эти двигатели, но 20 лет мучаются и пока не сделали. Это я к тому,
что далеко не все можно вот так просто описать, оптимизировать» (главный научный сотрудник, 71 год).
Одной из проблем, связанных с формированием механизмов возрастающей отдачи, является взаимодействие науки
и бизнеса. Проблема заключается в том, что бизнес мало заинтересован в сотрудничестве с наукой: «Бизнесу они [ин-
ституты] не интересны, потому что им нужно конкретно: я им дал, получил конкретный результат, который его
интересует, а не то что приш¸л с деньгами, послушал, как
вс¸ неправильно, они так не живут и им это не интересно, потом вс¸-таки переплатил втрое и получил плохой результат, за который никто ничего не готов отвечать. Как
бы это не потому, что уч¸ные плохие, хотя на самом деле
практически все хорошие уч¸ные из России давно уехали…»
(Москва, директор научного центра).
В национальной инновационной системе в цепочке от создания знаний и технологий к внедрению их в производство существуют значительные барьеры. Эти барьеры связаны с асинхронностью процессов в академической сфере и бизнесе: «Ну,
у науки с бизнесом разные задачи, разные приоритеты. Бизнесу надо быстро, здесь и сейчас. Бизнес очень подвижен. Наука и исследования вс¸-таки – это какой-то долгосрочный период. Очень немногие, ну, во всяком случае, тот бизнес, с которым я сталкивалась, очень мало кто готов вкладываться
в науку. Они есть, но их мало» (Таганрог, доцент). И если го-
сударство вкладывается в науку, то возникает уже институциональный разрыв, связанный с возможностью взаимодействия
государственных научно-образовательных организаций с потенциальными потребителями. Если нет достаточных стимулов (прежде всего материальных) у академии и бизнеса, то и
взаимодействия будут слабыми и неэффективными.
Существует потребность в специалистах, которые могут
выступать посредниками между бизнесом и наукой, снижая
транзакционные издержки в инновационном процессе и способствуя его большей эффективности: «Если есть технологии,
227
3. Нарративы о Российской инновационной системе
если есть какой-то прототип, его нужно масштабировать
и пускать в серию, то есть нужно связываться уже с промышленностью. А там становится вс¸ ещ¸ гораздо хуже. Потому что у промышленности другие масштабы, другое восприятие, другие измерения восприятия этого процесса. Поэтому там тоже нужны переводчики. Либо переводчики, либо
люди, разговаривающие на одном языке, из группы промышленности и группы прикладных разработчик… Вот мы пытались создавать здесь эти центры, и какие-то из них существуют до сих пор, но мне кажется, у них не получается работать. По каким причинам? Вот тут уже мне сложно сказать, я отош¸л от занятия этими делами. Мы попытались
калькировать зарубежный опыт, но, наверное, вс¸-таки это
действительно была калька. Как-то не заработало» (Íèæ-
ний Новгород, доцент).
Разделение труда, как доказал ещ¸ Адам Смит, вед¸т к снижению издержек и повышению эффективности производства.
Данное положение верно и сто лет назад, и сейчас, но в российских условиях в академической сфере, где создаются инновации, реализуется не всегда: «Уч¸ные у нас должны зани-
маться всем, да тоже, грубо говоря, если у нас ид¸т распределение труда, уч¸ный – это тот человек, который… Ну,
это на самом деле во многих организациях, что продавец должен быть не только продавцом сейчас, но и кассиром, но и
развешивать ценники, и грузчиком. Точно так же и в науке,
то есть мы и грузчики, мы и уч¸ные, мы должны и паять платы, мы и инженеры, и лаборанты. Это понятно, что мы это
вс¸ можем, у нас позволяет образование, опыт. Но парадокс
в тот, что когда тогда заниматься чем-то новым, придумывать, доводить до ума? С нас же требуют. Если мы эту разработку сделали, хорошо, давайте следующую. Такие стадии,
как фундаментальная, потом прикладная наука, потом НИОКР, потом внедрение – а у нас сразу хотят фундаментальную науку, а потом сразу внедрение» (Ростов-на-Дону, веду-
щий научный сотрудник).
228
3.1. Функции и дисфункции российской инновационной системы…
Интеллектуальная собственность
Интеллектуальная собственность и патенты является ключевыми институтами институциональной структуры национальной инновационной системы. Институт патентов формирует каналы трансфера знаний от источника к реципиенту,
который имеет возможности использовать основанные на знаниях технологии в коммерческих целях. Однако в российских
условиях институт патентов не всегда выполняет эти функции, являясь в инновационной практике одним из показателей результативности ученого и научных организаций:
«Для работников университета патент до сих пор остается скорее не способом защиты интеллектуальной собственности, а показателем значимости ученого, мерой его научного успеха, это ему нужно для заполнения заявок на грант,
рейтингов, при переаттестации или выборах на новую должность. В академической среде патент – это все-таки пока
способ демонстрации своей весомости как ученого» (профес-
сор, эксперт в области молодежного предпринимательства).
Функционирование института патентов в рамках российской инновационной системы также связано со значительными административными барьерами и ограничениями:
«Несколько фирм, в том числе крупных фирм в нашей
фармацевтической промышленности, которые находятся
уже не в российских руках, а в иностранных, хотят купить
у нас патенты. В частности, 6 патентов. За один патент
предлагают около 30 миллионов, 2 года назад это был миллион долларов, он не помешал бы, половина нам, половина волгоградцам. Тут нужно отдать должное Ливанову, в смысле
Министерству образования, они разрешили продажу патентов. А вот Минздрав сказал категорическое нет. Оказывается, Минздрав за все годы своего существования не продал
ни одного патента. Не продал не потому, что нет предложений, а потому что там сидят чиновники, никто из которых
в конце концов не хочет поставить свою подпись. Вот он поставит подпись, а завтра его обвинят в том, что он разрешил продать интеллектуальную собственность. А патент – это интеллектуальная собственность, она находится под специальным контролем. Чиновник не ставит свою
подпись» (академик РАН).
229
3. Нарративы о Российской инновационной системе
Способы защиты интеллектуальной собственности могут
использоваться адаптивно в зависимости от целей и особенностей той или иной технологии и разработки. Административное принуждение и избыточный контроль только вредят здесь.
Если патенты включены в систему показателей, то неизбежно акторы будут осуществлять «работу на показатель». Выбор
способа защиты интеллектуальной собственности является частью конкурентной стратегии как исследователей, так и организаций, осуществляющих инновационную деятельность.
«Обязательно надо уходить от патентования «для галочки» и для отчетности университета, поскольку создание такого рода патентов уничтожает технологию. Среди неформальных институтов в среде инновационного предпринимательства широко распространено менторство, можно даже
сказать система менторства, в рамках которой подразумевается продвижение с помощью наставника(ов), как правило, более опытного и влиятельного, определенных проектов.
Одним проектом могут заниматься несколько наставников.
Бизнес прекрасно понимает, что до определенного момента,
собственность на ту или иную НИР не зарегистрирована, соответственно, их интерес состоит в том, чтобы получить
ту или иную технологию как можно дешевле. Цель состоит
в том, чтобы получить технологию на раннем этапе за гораздо меньшие деньги. Выбор при использовании патентов или
know-how зависит от конкретного проекта, от конкретной
технологии, поэтому выявить какую бы то ни было закономерность не представляется возможным. Нет универсального рецепта выбора способа защиты интеллектуальной собственности» (сотрудник центра коммерциализации технологий).
Респонденты неоднократно отмечали в интервью, что оформление и поддержка патентов требует значительных средств.
В случаях, когда не ясны перспективы коммерческого использования патентов, затраты ложатся на организацию, снижая
эффективность использования и так небольших средств, выделяемых на науку и инновации. В российской инновационной
системе интеллектуальная собственность как институт встраивается в существующую институциональную структуру. Существующие административные и управленческие технологии
скорее препятствуют коммерциализации научных разработок.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]