Развитие российской инновационной системы в контексте нарративной экономики. Монография

В части ресурсного обеспечения общая сумма финансиро­вания программы за 2014–2024 годы по всем источникам со­ставляет 75,8 млрд рублей, почти 90% из них осуществляет­ся за счет бюджета Республики Татарстан. Примечательно, что пик финансирования приходится на 2019–2022 годы (рис. 9 а) и резко сокращается в последние два года. С учетом целе­вой динамики инвестиций в основной капитал без учета бюд­жетных средств, которая представлена практически околону­левой (рис. 9 б), это может свидетельствовать о сокращении вливаний средств в программу развития экономики и иннова­ций. В то же время планируется, что показатель физическо­го объема ВРП будет иметь выраженную положительную ди­намику в последний период (рис. 9 в). Однако, документом не специфицируется, вызывается ли рост ВРП инвестициями предшествующих лет, следствием реализации сторонних про­грамм или результатом воздействия других внешних факто­ров. В пользу последних свидетельствует предполагаемая ди­намика другого важного показателя – доли инновационной продукции в промышленном производстве (рис. 9 г): ее зна­чение к 2024 году по сравнению с 2021 годом должно выра­сти всего на 0,8 п.п., а по сравнению с базовым 2013 и вовсе снизится на 1,5 п.п. Тем не менее, такой уровень индикатора не обязательно доказывает неэффективность программы, по­скольку его низкое плановое значение может быть обоснова­но долгосрочной природой инноваций (то есть для получения

экономики города Москвы») (Постановление Правительства Москвы от 9 августа 2011 г. ¹ 349-ПП). Примечательно, что даже при формальной ориентации на цифровую и инноваци­онную экономику (исходя из названия программы), содержа­тельно стратегия в значительной мере ориентирована больше на совершенствование государственного управления. Это на­ходит отражение как в целях программы (например, «обеспе­чение приоритета интересов граждан при предоставлении го­сударственных услуг в городе Москве, в том числе по экстер­риториальному принципу»), так и в планируемых конечных результатах программы. Так, в последних из восьми выделен­ных индикаторов четыре относятся к госуслугам, в том числе электронным (например, количество личных кабинетов заяви­телей – физических лиц, обращающихся за получением госу­дарственных услуг и сервисов в электронной форме; доля жи­телей города Москвы, имеющих доступ к получению государ­ственных и муниципальных услуг в МФЦ), два подразумева­ют скорее общий процесс цифровизации (доля значимых го­родских объектов, для которых обеспечена технологическая возможность подключения услуг широкополосного доступа в сеть Интернет; доля уроков в общеобразовательных орга­низациях, проведенных с использованием сервисов проекта «Московская электронная школа») и только два имеют хотя бы косвенное отношение к инновациям (доля ИКТ в ВРП; ко­личество участников инновационного кластера на территории города Москвы).

Если рассматривать отдельную подпрограмму «Инноваци­онная Москва», включенную в данную программу, то в первой ставится только два индикатора конечных результатов: коли­чество технопарков и инвестиционных приоритетных проек­тов по созданию технопарков, реализуемых в городе Москве; количество рабочих мест на территориях технопарков, инве­стиционных приоритетных проектов по созданию технопар­ков, реализуемых в городе Москве. С учетом поставленных в подпрограмме задач (повышение восприимчивости экономи­ки и общества к инновациям; продвижение города Москвы как центра развития инноваций и технологий на международ­ном уровне и др.) неочевидно, как достижение указанных по­казателей будет способствовать их реализации.

136

В стратегии поставлена цель – «стать новым глобальным центром развития, притяжения качественного человеческого капитала и реализации творческого, духовного и интеллекту­ального потенциала людей; одним из лидеров России по вкла­ду в национальное богатство и научно-техническое разви­тие» (Постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. ¹ 889). Отдельные задачи, включенные в стратегию, отражают излишний акцент на внешней сторо­не явлений. Для стратегии характерен акцент на пиаре: «по­стоянное проведение активных PR-кампаний IT-кластера, ин­формирующих о предоставляемых им возможностях и достиг­нутых успехах в российских и зарубежных СМИ, иных инфор­мационных площадках», «систематическая разработка и про­ведение на русском и английском языках собственных брен­дированных онлайновых мероприятий (онлайн-конференции, вебинары и т.п.) с целью пропаганды участия в IT-кластере и сотрудничество с IT-кластером/его участниками. Это долж­но стать одним из основных направлений деятельности СО» (системы отбора). Один из целевых показателей – «Не менее 10 публикаций о IT-кластере в федеральных и региональных СМИ». Цель государственных структур – «имидж Правитель­ства Нижегородской области как лидера цифровой экономи­ки» (Распоряжение Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2016 г. ¹ 2169-р).

кабря 2016 г. ¹ 2169-р), что, как предполагается, должно способствовать увеличению совокупной выручки участников IT-кластера. В стратегии генеральным партнером IT-кластера установлено АО ИК «АСЭ» без указания ИНН и ОГРН орга­низации, что не позволяет однозначно ее идентифицировать. Акционерное общество инжиниринговая компания «АСЭ»