Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Развитие российской инновационной системы в контексте нарративной экономики. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
высшего образования
РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ В КОНТЕКСТЕ
НАРРАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ
Ростов-на-Дону – Таганрог
Издательство Южного федерального университета
2023
ÓÄÊ [005.591+33]:[37+001](075.8) ÁÁÊ 65.050.1+74+72ÿ73
Ð17
Печатается по решению комитета по гуманитарному и социально-
экономическому направлению науки и образования при ученом совете
Южного федерального университета
(протокол ¹ 4 от 3 июля 2023 г.)
Рецензенты:
главный научный сотрудник научно-учебной лаборатории экономики природных
ресурсов и окружающей среды, Сибирского федерального университета, доктор
экономических наук, профессор М. В. Курбатова;
зав. кафедрой информационной экономики Южного федерального университета,
доктор экономических наук, профессор А. Ю. Никитаева
Авторский коллектив:
В. В. Вольчик, Е. В. Маслюкова, Е. В. Фурса, В. В. Кот, И. М. Ширяев,
А. И. Маскаев, С. С. Цыганков, С. А. Пантеева, А. А. Подгайко
Ð17 Развитие российской инновационной системы в контексте
нарративной экономики
: монография / В. В. Вольчик, Е. В. Мас-
люкова, Е. В. Фурса и др.; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 2023. – 322 с.
ISBN 978-5-9275-4481-3 DOI 10.18522/801317135
В монографии представлены результаты исследования, выполненного за счет гранта Российского научного фонда ¹ 21-18-00562, https://rscf. ru/project/21-18-00562/ «Развитие российской инновационной системы в контексте нарративной экономики» в Южном федеральном университете.
В данном проекте предложена и апробирована методология нарратив­ного институционального анализа к исследованию национальных иннова­ционных систем. Рассмотрено влияние формальных и неформальных ин­ститутов, их структуры на инновационное развитие российской экономи­ки в контексте исследования государственного управления российской ин­новационной системой, региональных стратегий инновационного разви­тия, госзакупок инновационной продукции и института интеллектуаль­ной собственности.
Выявлены нарративы о российской инновационной системе в контек­сте исследования ее функций и дисфункций в нарративах представите­лей академического сообщества, государственной инновационной полити­ки, фундаментальных условий инновационного развития.
Монография предназначена для специалистов органов государствен­ной власти и местного самоуправления в сфере инновационной политики, научных работников и преподавателей экономических и юридических ву­зов и факультетов.
Издана в авторской редакции.
ÓÄÊ [005.591+33]:[37+001](075.8)
ÁÁÊ 65.050.1+74+72ÿ73
ISBN 978-5-9275-4481-3
© Южный федеральный университет, 2023 © Оформление. Макет. Издательство Южного
федерального университета, 2023
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1. Методология исследования национальных инновационных систем с позиции нарративного институционального анализа . . 6
1.1. Идеи и методология нарративной экономики . . . . . . . . 6
1.2. Обзор научных исследований о российской
инновационной системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.3. Обзор зарубежного опыта функционирования
национальных инновационных систем . . . . . . . . . . . . . 51
2. Влияние формальных и неформальных институтов
на инновационное развитие экономики . . . . . . . . . . . . . . . . 74
2.1. Государственное управление российской
инновационной системой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
2.2. Структура и формальные институты национальной
инновационной системы России. . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
2.3. Анализ региональных стратегий инновационного
развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
2.4. Госзакупки инновационной продукции. . . . . . . . . . . 153
2.5. Институт интеллектуальной собственности
в российской инновационной системе . . . . . . . . . . . . . 166
3. Нарративы о Российской инновационной системе . . . . . . 186
3.1. Функции и дисфункции российской инновационной системы в нарративах представителей академического
сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
3.2. Нарративы о государственной инновационной
политике. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
3.3. Фундаментальные условия инновационного развития 254
Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
3
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая монография является результатом исследова­ний российской инновационной системы, провед¸нных кол­лективом сотрудников экономического факультета Южного федерального университета за сч¸т гранта Российского науч­ного фонда ¹ 21-18-00562 «Развитие российской инноваци­онной системы в контексте нарративной экономики». Целью проведенного исследования является использование научного потенциала новейшего экономического направления – нарра­тивной экономики – для выявления правил, рутин и инсти­тутов, связанных с развитием российской инновационной си­стемы, анализа восприятия и понимания акторами возмож­ных мер регулирования в инновационной сфере. Новацион­ной является постановка задачи сравнения полученных в ходе нарративного исследования выводов и выводов традиционного экономического (преимущественно) количественного модели­рования национальных инновационных систем.
Обязательным условием эффективного инновационного развития является взаимодействие власти, науки и бизнеса в рамках национальной инновационной системы. В своем раз­витии российская инновационная система отстает по множе­ству параметров от развитых стран. Построение сбалансиро­ванной национальной инновационной системы является слож­ной задачей, предполагающей достижение баланса между ин­вестициями в физический и человеческий капитал, а также установление равновесия между интересами различных групп специальных интересов. Значимой проблемой является фор­мирование эффективных экономических институтов, так как они создают стимулы для выбора направлений осуществления инноваций.
В монографии исследованы концептуальные основы нарра­тивной экономической теории в плане идентификации и ис­следования институтов, процесс функционирования и эволю­ции российской инновационной системы.
Национальная инновационная система имеет ключевое зна­чение для развития современной конкурентоспособной эконо­мики. В своем развитии российская инновационная система отстает по множеству параметров от развитых стран. Импорт
44
Введение
институтов зарубежных инновационных систем имеет огра­ниченную эффективность из-за некомплементарности инсти­тутов и механизмов регулирования институциональной сре­ды российской экономики. В рамках новейшего направления в современной экономической науке – нарративной экономи­ки – на основе анализа текстов, историй и других источников, содержащих нарративы о развитии российской инновацион­ной системы, можно получить иное понимание закономерно­стей ее эволюции по сравнению с выводами, которые полу­чены в традиционном для экономической науки моделирова­нии (математическом, эконометрическом, агентном). Важным компонентом для построения целостной картины регулирова­ния российской инновационной системы является институци­ональный анализ правовых актов, связанных с регулировани­ем инновационной системы.
Комплементарность или некомплементарность выводов, по­лученных на основе исследования нарративов, экономическо­го моделирования и институционального анализа норматив­ных актов, открывает возможности для получения более пол­ного понимания процессов в российской инновационной си­стеме, а также для разработки и применения релевантных мер регулирования и экономической политики в ее отношении.
5
1. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ
СИСТЕМ
С ПОЗИЦИИ НАРРАТИВНОГО
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА
1.1. Идеи и методология нарративной экономики
В современной экономической науке возникают новые на­правления, которые расширяют возможности неоклассики. Одним из таких новых направлений стала нарративная эко­номика (Narrative Economics), которая возникла как научное направление в 2016-2017 годах после выхода пионерных ра­боты Дж. Акерлофа и Д. Сноуера «Хлеб и пули» (Akerlof and Snower, 2016) и в 2017 годы программной статьи Р. Шилле­ра «Нарративная экономика» (Shiller, 2017). Данное научное направление является по сути междисциплинарным и близ­ким к различным школам институционализма как в эконо­мической науке, так и в социологии и политологии (Вольчик, 2017; Тамбовцев, 2019).
В нашем исследовании мы применяем подход нарративной экономики для исследования проблем, связанных с функцио­нированием российской инновационной системы. Через нар­ративы, которые содержатся в дискурсах акторов, можно про­следить и выявить субъективные нормы и институты, кото­рые акторы считают релевантными для функционирования инновационной системы.
Возникновение нарративной экономики совпало с важны­ми изменениями в экономическом институционализме. Эволю­ция институциональной экономики долгое время происходила в двух магистральных направлениях: оригинальной институ­циональной экономической теории (OIE) и новой институци­ональной экономической теории (NIE). Каждое из них инсти­туционализировалось вокруг двух ассоциаций: оригинальный институционализм – в рамках Ассоциации эволюционной эко­номики «The Association for Evolutionary Economics», а новый институционализм – вокруг Международного общества новой
66
1.1. Идеи и методология нарративной экономики
институциональной экономики1 (International Society for New Institutional Economics). В 2016 году Международное обще­ство новой институциональной экономики было переимено­вано в Общество институциональной и организационной эко-
2
номической теории
(Society for Institutional & Organizational Economics), что характеризует поворот к большей открыто­сти неоинституционализма к другим социальным наукам (Richter, 2016).
Другим важным и знаковым событием явилось создание
Мировой междисциплинарной сети институциональных ис-
3
следований
(World Interdisciplinary Network for Institutional Research), которая объединила различные научные школы, использующие институциональную тематику в рамках соци­ологии, политической науки и экономической теории. Одна­ко развитие институционализма все же значительно отставало от традиционных для экономической науки неоклассических направлений, составляющих мейнстрим. Поэтому обращение двух нобелевских лауреатов к тематике нарративной экономи­ки стало знаковым в плане имплицитного (и, возможно, в обо­зримом будущем эксплицитного) влияния на будущее разви­тие институционализма.
Почему развитие нарративной экономики может быть по­лезным для институционализма? Ответ на этот вопрос содер­жится в самом генезисе нарративного подхода в экономике. В 2016 году вышла статья Дж. Акерлофа и Д. Сноуера «Хлеб и пули». В этой статье авторы обратили внимание на то, что экономисты игнорируют исторические, политические, куль­турные, то есть социальные контексты в широком смысле. Сама фабула статьи строится на том, что объяснение различ­ных аспектов экономической и иной человеческой деятель­ности без учета действующих на момент социальных взаимо­действий, правил, рутин или институтов страдает упрощения­ми, которые затрудняют понимание. Ключевой пример совет­ской экономики, анекдот о которой и дал название статье, по-
1
The Association for Evolutionary Economics. URL: https://afee.
net/ (дата обращения: 02.10.2023).
2
Society for Institutional & Organizational Economics. URL: https://
www.sioe.org/ (дата обращения: 02.10.2023).
3
World Interdisciplinary Network for Institutional Research. URL:
https://winir.org/ (дата обращения: 02.10.2023).
7
1. Методология исследования национальных инновационных систем…
казывает, что именно необходимо для комплексного понима­ния – это информация о том, что говорят современники. И ис­точником такой информации являются нарративы.
Надо признать, что в рамках оригинального институциона­лизма долгое время уже использовались качественные мето­ды для выявления действующих правил, которыми руковод­ствуются акторы при осуществлении повторяющихся взаимо­действий. Также активно использовались другие методы, по­зволяющие исследовать дискурсы акторов, например, метод включенного наблюдения (Rutherford, 2012). Однако нарра­тивная экономика значительно расширила круг возможных источников качественных данных, которые могут быть ис­пользованы в анализе. Акцент на вирусности и влиятельности нарративов позволил шире использовать количественные ме­тоды для решения вопросов о распространении тех или иных правил и идей, связанных с институтами.
Представители нарративной экономики значительно упро­стили подход к самому определению понятия нарратива. В от­личие от гуманитарных наук, таких как лингвистика и исто­рия, в экономической теории необходимо понятие, которое можно с успехом использовать при анализе повторяющихся социальных взаимодействий.
В социальных науках после «нарративного поворота», ко­торый произошел на рубеже XX и XXI веков (Kreiswirth, 1992; Лехциер, 2013), понятие нарратива стало использовать­ся широко, что иногда приводит к трудностям в коммуника­ции между областями знания. Более того, понятие нарратива начало использоваться как синоним любых качественных дан­ных, полученных при анализе глубинных интервью (Кутко­вая, 2014). Также в социальных и гуманитарных науках нар­ративы рассматриваются через призму использования людь­ми для придания смысла их опыту, что позволяет отслежи­вать взаимоотношения между индивидуальными историями и культурными нарративами (Dwyer and Emerald, 2017).
В экономической науке при использовании понятия нарра­тива потребовалось сформировать свое видение, отличитель­ное свойство которого вытекает из понимания предмета дис­циплины. Можно сказать, что экономисты рассматривают нарративы как источники знания о том, как различные со-
8
1.1. Идеи и методология нарративной экономики
циальные явления влияют на индивидуальный выбор. Имен­но наличие проблемы индивидуального выбора позволяет от­нести исследовательскую проблему к сфере экономической те­ории (Krugman, Wells and Olney, 2011. P. 35).
Родоначальники нарративной экономики Дж. Акерлоф и Р. Шиллер впервые обратились к проблематике историй и нарративов в своей книге «Spiritus Аnimalis, или Как чело­веческая психология управляет экономикой»: «Человеческий разум создан так, чтобы мыслить в терминах нарративов, по­следовательностей событий с внутренней логикой и динами­кой, которые предстают как единое целое. В свою очередь, большая часть человеческой мотивации проистекает из исто­рии нашей жизни, истории, которую мы рассказываем себе, и которая создает основу для мотивации» (Akerlof and Shiller,
2010. P. 51). В данном определении нарративов мы можем выделить несколько их свойств: целостность, последователь­ность событий, внутреннюю логику и динамику в их изложе­нии. То есть, рассказывая историю, акторы инкапсулируют некоторые важные для них события, логически их связыва­ют и интерпретируют, что позволяет получить и транслиро­вать индивидуальной понимание происходящих процессов. И на основании этого понимания формируется мотивация для совершения экономических действий и выборов.
В дальнейшем в своей статье Дж. Акерлоф и Д. Сноуер с успехом применили концепт нарративов для анализа про­цесса принятия экономических решений. В самом начале ста­тьи они дают очень лаконичное и общее определение: ««нар­ратив» как последовательность причинно-связанных собы­тий и лежащих в их основе источников, разворачивающихся во времени, которые можно использовать в качестве шабло­на для интерпретации нашего текущего опыта» (Akerlof and Snower, 2016. Р. 58). Далее авторы выделяют семь ролей, ко­торые выполняют нарративы в принятии решений с позиций социальных наук (таких как социология, психология, антро­пология и нарратология), но не экономической науки. Именно тот факт, что в экономической науке поведение человека и его мотивация рассматриваются через призму упрощенной мак­симизации, и не дает возможности получить адекватного объ­яснения сложных человеческих взаимодействий. Там же Дж.
9
1. Методология исследования национальных инновационных систем…
Акерлоф и Д. Сноуер показывают, как соотносятся нарративы и социальные нормы: «Таким образом, через нарративы люди обучаются социальным нормам, кроме того, нарративы помо­гают объяснить, почему мы должны следовать этим нормам, где и когда мы должны наказывать тех, кто им не подчиня­ется» (Akerlof and Snower, 2016. P. 59). Именно такая трак­товка нарративов делает для исследователя социальных взаи­модействий институты значимыми. Более того, через анализ и интерпретацию нарративов можно получить не только ин­формацию о доминирующих и значимых для акторов нарра­тивах, но также знание и понимание того, какие правила свя­заны с конкретными нарративами.
В своей статье Дж. Акерлоф и Д. Сноуер также затрону­ли важный аспект исторической соотнес¸нности нарративов и объясняемых с помощью них экономических и социаль­ных событий. Именно историческая специфика, отраженная в нарративах, делает их незаменимыми свидетельствами и ис­точниками качественных данных о тех социальных механиз­мах и процессах, которые разворачивались в рамках историй или служили для них фоном. Понимание даже недавних исто­рических событий, например, почему развивалась и пришла к упадку плановая экономика в СССР, очень затруднено, если пользоваться только формальными моделями и теоретически­ми шаблонами. Нарративы, не заменяя моделирования, до­полняют его теми важными социальными контекстами, без которых картина мотивации экономического действия акто­ров будет неполной.
Подобный подход к нарративам, как у Дж. Акерлофа и Д. Сноуера, развивает П. Коллиер. Он рассматривает нар­ративы через призму качественных данных, которые допол­няют непосредственные наблюдения социальных процессов: «Как таковые нарративы – это истории о реальных событи­ях, которые просто дополняют непосредственное наблюде­ние. Потенциально это лишь ускоряет байесовский процесс, посредством которого события, объединяясь, порождают кау­зальные гипотезы. Однако нарративы могут оказаться особен­но полезными инструментами для [формулирования] обобще­ний, которые необходимы для прогнозирования и интервен­ций» (Collier, 2016. P. 8).
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]