Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Профессиональные компетенции при рассмотрении в арбитражных судах дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
.pdf
считает установленным нарушение права Общества на исполнение судебных актов в разумный срок, а требование о присуждении компенсации правомерным.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена
4 ноября 1950 г. в Риме) закреплено право каждого на справедливое и
публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом
, созданным на основании закона (пункт 1 ста-
тьи 6).
В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее,
что государственным органом, органом местного самоуправления,
иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право
на судопроизводство в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.
В соответствии со статьей 6
Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов
государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей
территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ, судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.
Частью 2 статьи 6.1 АПК РФ предусмотрено, что разбирательство
дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные
настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в
порядке, которые установлены
Кодексом. В любом случае судопроиз-
водство в арбитражных судах должно осуществляться в разумный срок.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который
предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов.
В данном случае срок для исполнения судебных актов по
делам
№ А67-418/2013, № А67-420/2013, № А67-421/2013 истек 17.08.2013 г.,
а по делу № А67-419/2013 – 14.09.2013 г.
Таким образом, процедура исполнения длится более года, в то время
как действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок исполнения (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).
Факт нарушения установленного трехмесячного срока исполнения
требований указанных исполнительных документов подтверждается
материалами дела и заинтересованными лицами не оспаривается.
131
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 68-ФЗ компенсация
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае,
если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением
чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях
обстоятельств (непреодолимой силы).
Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.
Доказательств исполнения судебных актов ни на дату обращения
Общества с заявлением о присуждении компенсации, ни на дату рассмотрения заявления по существу Администрацией суду не представ
лено.
Заявление о присуждении компенсации рассматривается судом по
общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 27.1 АПК РФ.
Как отмечено выше, доказательства исполнения требований исполнительных документов Администрацией суду не представлены.
Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30, Пленума Высшего
арбитражного суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 64 «О не
которых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 30/64).
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010
№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный
срок» (далее – Закон № 68-ФЗ), компенсация за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет
средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета
, либо должностным лицом этого органа или этой ор-
ганизации.
132
-
-
В силу пункта 39 Постановления № 30/64 при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается
своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в
орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт.
Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том
числе с организацией процедуры
исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств
В соответствии с пунктами 47–49 Постановления № 30/64 суд
определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его
последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности,
справедливости и практики Европейского
суда по правам человека.
Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения
права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение предпринимателя с заявлением о присуждении компенсации
правомерным и обоснованным.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ, исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства
бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок производится соответствующим финансовым органом.
Как разъяснено в пункте 55 Постановления № 30/64, под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ,
понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющие составление и организацию
исполнения
бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы
субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие
составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом
конкретных
обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и
справедливости, учитывая частичное исполнение судебных актов, факт
совершения Администрацией действий, направленных на исполнение
судебных решений (запрос-требование от 26.05.2014 г., письма-ответы
от 29.05.2014, 02.09.2014 № 217), принимая во внимание правовую
позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего арбит-
133
ражного суда от 12.03.2013 № 8711/12, а также практику Европейского
суда по правам человека (Постановления от 7.05.2002 г. по делу «Бурдов против России», от 21.07 2007 г. по делу «Придатченко и другие
против Российской Федерации», от 12.06.2008 г. по делу «Марокко
против Российской Федерации»), суд приходит к выводу о том, что
компенсация на остаток задолженности
по исполнительным листам по
делам № А67-418/2013, № А67-420/2013, № А67-421/2013 за период с
18.08.2013 г., а по делу № А67-419/2013 за период с 15.09.2013 г. на
дату вынесения настоящего судебного акта является достаточной в
сумме 24 000 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167–171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд
Западно-Сибирского округа
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные Системы “Первомайское”» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебных актов удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение (ИНН 7012005119, ОГРН 1057005452558)
за счет бюджета муниципального образования Первомайское сельское
поселение в пользу
ООО Коммунальные Системы “Первомайское”»
(ИНН 7012005856, ОГРН 1087025000875) 24 000 руб. компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Обязать администрацию муниципального образования Первомайское сельское поселение перечислить взысканные денежные средства
на расчетный счет ООО «Коммунальные Системы “Первомайское”» в
ОАО «Томскпромстройбанк» г. Томск. № 40702810606290003913, кор.
счет 30101810500000000728, БИК 046902728.
В остальной части заявленных
требований отказать.
Выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия, под-
лежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано.
Председательствующий А.А. Кокшаров
Судьи: Е.В. Поликарпов
Г.В. Чапаева
134
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ............................................................................................................. 3
Список сокращений ................................................................................................. 4
Введение ................................................................................................................... 5
ЧАСТЬ I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ........................................................ 9
Глава 1. Компенсация за нарушение права на судопроизводство
в разумный срок или права на исполнение судебного акта
в разумный срок ....................................................................................................... 9
Глава 2. Рассмотрение заявлений о компенсации за нарушения права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок........................................................................... 14
Заключение ............................................................................................................. 63
ЧАСТЬ
Методические указания ......................................................................................... 65
Подготовка к зачету ............................................................................................... 68
Задачи ...................................................................................................................... 71
Тесты для самоконтроля ....................................................................................... 73
Библиографический список .................................................................................. 77
Приложения ............................................................................................................ 80
Приложение № 1 .................................................................................................... 80
Приложение № 2 .................................................................................................... 83
Приложение № 3 .................................................................................................... 88
Приложение № 4 .................................................................................................. 100
Приложение № 5 .................................................................................................. 114
Приложение № 6 .................................................................................................. 127
II. МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ .................................................... 65
135
Отческая Татьяна Ивановна
Отческий Иван Евгеньевич
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ
В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ ДЕЛ О ПРИСУЖДЕНИИ КОМПЕНСАЦИИ
ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК
И ПРАВА НА ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНОГО АКТА В РАЗУМНЫЙ СРОК
Учебное пособие
Выпускающий редактор И.П. Брованова
Компьютерная верстка Л.А. Веселовская
Налоговая льгота – Общероссийский классификатор продукции
Издание соответствует коду 95 3000 ОК 005-93 (ОКП)
___________________________________________________________________________________
Подписано в печать 23.06.2016. Формат 60 × 84 1/16. Бумага офсетная. Тираж 100 экз.
Уч.-изд. л. 7,9. Печ. л. 8,5. Изд. № 116. Заказ № 957. Цена договорная
___________________________________________________________________________________
Новосибирского государственного технического университета
630073, г. Новосибирск,
Редактор А.Ю. Кроних
Корректор Л.Н. Киншт
Дизайн обложки А.В. Ладыжская
Отпечатано в типографии
136
пр. К. Маркса, 20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]