Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие коррупции в сфере образования (правовые аспекты). Учебное пособие
.pdf
Раздел 2. Противодействие коррупции: политика иметодология
7.3. Программные средства предупреждения коррупции
всфере образования
Отсутствие системных знаний окоррупции вобразовании
как об объекте предупредительной деятельности негативно
отразилось наразработке вОО комплекса мер противодействия такому виду коррупции.
Программно-целевой подход кразрешению проблемы позволяет нам рассмотреть вариант примерной программы антикоррупционного воспитания и формирования у учащихся
нетерпимости ккоррупции как негативному социальному явлению (прилагается
Примерная программа поформированию уучащихся
антикоррупционного мировоззрения на2018–2020учебные годы
(Протокол №1заседания Педагогического совета от27.08.2018г.;
составитель: зам. директора повоспитательной работе
Раздел 1. Обоснование программы
В российской системе образования коррупция как явление изучается науроках права иобществознания. Просвещение ивоспитательная работа по формированию у учащихся антикоррупционного
мировоззрения – часть антикоррупционной политики. Цель анти
коррупционного воспитания– воспитывать ценностные установки
иразвивать способности, необходимые для формирования умолодых
людей гражданской позиции вотношении коррупции. Задачи: познакомить с явлением коррупции: сутью, причинами, последствиями;
поощрять нетерпимость кпроявлениям коррупции; продемонстрировать возможности борьбы с коррупцией. Основные компоненты
системы антикоррупционного воспитания в ОО: отсутствие случаев
коррупционного поведения; антикоррупционное просвещение: изложение сущности феномена коррупции
ния науроках правоведения; обретение опыта решения жизненных
ишкольных проблем наоснове взаимодействия педагогов иучащихся;
формирование уучащихся антикоррупционного мировоззрения.
Понятие «коррупция» вводится иобъясняется в рамках преподавания права. Смысла вводить термин раньше нет. Основной результат
ниже).
Фамилия И. О.)
как девиантного поведе-
-
111
А. Я. М ИНИН. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
(
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
)
антикоррупционного воспитания– вподготовке личности, способной
выполнять властные полномочия, взаимодействовать на правовой
основе спредставителями властных структур, избегая подкупа, взяточничества, иных неправовых действий. Для достижения результата
важна работа вразличные возрастные периоды обучения.
Выделим задачи, последовательно решаемые вобразовательной
организации.
В начальной школе (1–4) внимание обращаем наформирование
культуры поведения, потребности в соблюдении правил. Значит,
антикоррупционное воспитание их
строим на анализе отношений
с хранителями общественного порядка. Раздел «Хранители порядка».
Врамках этого раздела педагоги: 1) знакомят детей сразными профессиями, должностями, носители которых– хранители порядка, с правилами взаимодействия сними; 2) привлекают учащихся кподдержанию порядка в классе. Например, дежурный, контролирующий
соблюдение отдельных правил. Создание ролевых игр способствует
закреплению этой роли ученика, который гордится тем
, что он хранитель правил, сам их соблюдает и не позволяет никому их нарушать даже вслучае подкупа иугрозы; 3) несоздают ситуаций, когда
делается исключение изправил (ненарушать правила для поощрения учащихся: вы себя хорошо вели, поэтому мы закончим урок пораньше). Учащиеся должны понимать: учитель– хранитель общих
правил жизни, принятых вобществе.
В 5–7-
х классах возможно решение проблемы, направленной
на формирование совместного создания и сохранения правил. Учащиеся получат навыки поорганизации взаимодействия друг сдругом
при соблюдении правил. Раздел воспитательной работы «Организа-
торы порядка». Технология его реализации– организация коллективной творческой деятельности.
В 8–9-х классах есть потребность осознанного принятия учащи-
мися правил решения жизненных проблем. Создаются
учебные ситуации, где учащиеся обретают опыт продуктивного решения проблем
отношений свластью. Врамках системы воспитания «Успех без нару-
шений». Помимо информационно-просветительной составляющей,
изложения способов честного решения проблемы, создаются ситуации
решения их на базе индивидуального выбора. Задача: демонстрация
112
Раздел 2. Противодействие коррупции: политика иметодология
учащимися эффективности жизнедеятельности подействующим нормам иправилам. Форма: деловая игра, входе ее учащиеся самостоятельно решают поставленную задачу. Элемент соц. практики– организация ученического самоуправления, рост числа поручений для
учащихся класса сконкретными властными полномочиями. Элемент
антикоррупционного воспитания: система практикумов поовладению
навыками некоррупционного решения проблем. Составная их часть–
реальные жизненные ситуации.
Осознание учащимися способов жизнедеятельности ирешения жизненных проблем врамках форм взаимодействия (обмен информацией, совместное планирование, совместная
деятельность, оказание помощи) свластью, ее представителями.
В 10–11-х классах решается важная задача антикоррупционного
воспитания: формирование уучащихся антикоррупционного мировоззрения, позволяющего осознанно отказаться от практики коррупционного поведения. На уроках права и обществоведения они
подробно изучают данный
вид правонарушений и причины его
появления. Врамках внеурочной деятельности внимание их обращается напроведение дискуссий поданной теме, способствующих
выявлению жизненной позиции учащихся поданной проблеме.
Раздел 2. Система воспитательной работы по формированию ан-
тикоррупционного мировоззрения в начальной школе. Учебные пред-
меты, содержание которых прямо или косвенно влияет наосмысление младшими школьниками социальных ценностей: «Литературное
чтение
», «Окружающий мир». Значение ряда слов будет освоено через жизненный опыт иобсуждение, осмысление их науроках: праздник, событие, подарок, услуга, польза, благодарность, «спасибо»,
бескорыстие. Литература как часть культурного наследия знакомит
учащихся с нравственными ценностями своего народа, способствует
формированию личностных качеств, соответствующих образцам
(общечеловеческим, транснациональным, национальным). Частью
литературного чтения и темой классного часа
в 3–4-х классах могут стать народные пословицы: рука руку моет, иобе белы живут;
невслужбу, авдружбу ит. п.
Предмет «Окружающий мир» (р. «Человек иобщество») позволяет
изучить темы, способствующие формированию компонентов антикоррупционного сознания (ФГОС):
113
А. Я. М ИНИН. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
(
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
)
• Общество– люди, которых объединяет общая культура, связаны
совместной деятельностью воимя общей цели.
• Взаимоотношения чел. сдругими людьми. Культура общения.
Уважение кчужому мнению. Внутренний мир чел.: представление
очел. качествах.
• Семья– близкое окружение чел. Традиции семейные. Взаимо-
отношения всемье ивзаимопомощь членов семьи. Забота одетях,
престарелых, больных– долг каждого чел. Родословная. Имена
ифа-
милии членов семьи.
• Правила поведения в школе, на уроке. Обращение кучителю.
Классный, школьный коллектив, совместная учеба, игры, отдых.
• Друзья, взаимоотношения между ними; ценность дружбы, взаи-
мопомощи. Правила отношений совзрослыми, сверстниками, культура поведения вшколе, общественных местах.
Учащиеся сформируют более четкие представления одобре/зле,
чести/бесчестии, справедливости/несправедливости.
В начальной
школе реализуются факультативные курсы, или
программы по формированию эмоциональной грамотности младших школьников для внеурочной работы: «Удивляюсь, злюсь, боюсь,
хвастаюсь и радуюсь»; «Воспитание умения жить вместе»; «Уроки
общения детей 6–10лет»; «Явмире других». Содержание программ
включает литературные произведения, вкоторых имеется потенциал для осмысления причин поступков героев, вариантов их взаимодействия. Рекомендуется:
включение вплан воспитательной работы
классных часов (1раз вчетверть) попроблематике; проведение собраний сродителями натемы, посвященные нравственному выбору
всвязанных скоррупцией ситуациях.
Раздел 3. Система воспитательной работы всредней школе пофор-
мированию антикоррупционного мировоззрения. С учащимися 5–7-х
классов воспитательная работа направлена в основном на формирование культуры взаимодействия. Наиболее продуктивные вэтом
возрасте – формы совместной работы и коллективной творческой
деятельности. Формирование способности уважения друг к другу,
культуры договора ивзаимопонимания послужит основой для профилактики коррупционных действий. В практике работы с такими
детьми можно выделить ряд ситуаций, обусловливающих в буду-
114
Раздел 2. Противодействие коррупции: политика иметодология
щем коррупционное поведение. Сучетом специфики возраста проведение педагогических бесед по данной тематике неэффективно.
Наиболее продуктивна организация групповой работы в процессе
обучающей деятельности (созидательной, игровой): проведение воспитательных дел, практикумов исюжетно-ролевых игр. Так, врамках
имитационных, деловых игр учащиеся получают конкретные властные полномочия и реализуют их (создание президентской команды,
работа вовластных структурах Школьной
республики «Истоки»).
Отметим эффективное средство выстраивания отношений сотрудничества – это организация системы дежурных учащихся.
Врамках классного самоуправления они поочереди втечение недели выполняют обязанности командира микрогруппы (5–7чел.);
элементы сотрудничества порождают необходимость взаимоподчинения. Ккоррупционному поведению относят ситуацию списывания. Обсуждение иее преодоление способствует формированию
осознанного отношения кпроявлению коррупции. Ситуация, свя
занная сподкупом, также требует анализа иобсуждения. Вэтом возрасте учащиеся часто пользуются тем, что стараются подкупить окружающих иполучить конкретную выгоду.
Тематика классных часов (5–7): что такое взятка иподкуп; позаконам
справедливости; проблема «обходного» пути; когда все втвоих руках.
В рамках воспитания важно соединять ряд составляющих: создание прозрачных и понятных процедур, условий,
недопускающих
вситуацию нарушителя закона; обучение решению жизненных проблем оптимальным способом ибез коррупции. Воспитание уважения
кдействующим нормам, законам итрадициям. Наличие формальных правил, часть изкоторых соблюдать непросто, приучает ктому,
что их лучше обойти. Вкачестве базовой программы вработе сучащимися (5–7) предлагается «Поручение».
Тематика классных часов (8–9): коррупция как действие проти-
воправное; закон
и необходимость его соблюдения; разрешение
противоречий между желанием итребованием; конфликт интересов
(гос-ва ичел.); требования кобличенному властью чел.; зачем нужна
дисциплина; преимущество соблюдения законов.
Особое внимание обращаем на осознанное принятие решения
иего защиту впроцессе выстраивания отношений сокружающими.
-
115
А. Я. М ИНИН. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
(
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
)
Формирование положительного отношения к существующему порядку, осознание выгоды от соблюдения норм и правил позволят
сформировать антикоррупционное мировоззрение.
Особенности антикоррупционного воспитания при работе сучащимися – это направленность на становление нравственной позиции и отрицание коррупционных действий. Основная форма
воспитательной работы – дискуссия, в ходе которой выражается
собственное мнение. Наформирование культуры разрешения различных споров направлена программа «Посредничество»
. Учащийся
вроли судьи-посредника следит засоблюдением правил поведения
двух участников дискуссии. Противостояние вспоре показывает, насколько они способны соблюдать общие правила идействия.
Для учащихся (10–11) предлагается проведение социального практикума «Боремся скоррупцией»: анализируются типичные социальные
ситуации коррупционного поведения, грани, отделяющие деяние преступное отвзаимопомощи исделки. Дискуссия– основная форма соц.
практикума,
входе ее учащиеся высказывают свое мнение ипредлагают способ решения данной ситуации. Самоопределение учащихся
впроцессе соц. практикума позволяет зафиксировать степень их готовности котказу откоррупционных действий. Проведение игр, вкоторых
на учащихся возлагают властные полномочия, позволяет воспитать
культуру властных отношений, диагностировать уровень отношения
ккоррупции, сформировать антикоррупционное мировоззрение.
Классный час как разговор классного руководителя
сучащимися, точнее, воспитательная беседа, связанная с изменением индивидуально-личностных качеств, жизненной позиции, поведения
собеседников. Технологически грамотно организованная беседа –
важный элемент антикоррупционного воспитания: формирования
осознанного отказа откоррупционного поведения, ценностного неприятия коррупции обучающимися.
Примерный перечень мероприятий попротиводействию
коррупции в образовательной организации (далее ОО)
1. Организация мероприятий, приуроченных кМеждународному
дню борьбы скоррупцией
(9декабря): классные часы, выставки пла-
катов, рисунки ит. д.
116
Раздел 2. Противодействие коррупции: политика иметодология
2. Проведение мониторинга всех локальных актов (каждое полу-
годие), издаваемых администрациями ОО насоответствие законо-
дательству.
3. Проведение открытых заседаний комиссии пораспределению
стимулирующих выплат.
4. Размещение на школьных сайтах информации о реализации
планируемых мероприятий вОО.
5. Ознакомление учащихся иих родителей (законных представителей) сУставом ОО, Правилами внутреннего распорядка, Правилами для учащихся.
6. Информирование работников, учащихся,
родителей (законных
представителей) оспособах подачи сообщений покоррупционным
нарушениям (телефон доверия, закрытый ящик).
7. Организация встреч учащихся с представителями правоохра-
нительных органов.
8. Групповые ииндивидуальные профилактические беседы классных руководителей сучащимися иих родителями (законными представителями).
9. Актуализация уголков постандарту антикоррупционного поведения иправоведению.
10. Рассмотрение народительских собраниях вопросов правового воспитания иответственности несовершеннолетних.
11.
Проведение классных часов (тематика: «Знаешьли ты закон?»,
«Хорошо тому делать добро, кто его помнит», «Правила поведения
вшколе», «Что такое хорошо ичто такое плохо?» «Быть честным» идр.).
Круглый стол для педагогов иучащихся: «Есть такая профессия– защищать закон ипорядок».
12. Внедрение впрактику работы школы элементов антикоррупционного образования обучающихся встарших классах.
13.
Формирование антикоррупционного мировоззрения учащихся
обеспечивают:
– включение антикоррупционной направленности в учебные
программы предметов (история, право, обществоведение, ОБЖ, литература, география);
– проведение внеклассной работы; дискуссии сучащимися, беседы,
опрос; написание творческих работ; классные часы; деловые игры;
117
А. Я. М ИНИН. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
(
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
)
– проведение обучающих игр итренингов, что позволяет расширить социальный опыт и познавательные возможности учащихся
через освоение типичных социальных ролей;
– тематические уроки: «История борьбы скоррупцией вРоссии»,
«Борьба совзяточничеством наРуси», «Коррупция вмировой истории», «Государство ичеловек: конфликт интересов» идр.
14. Планирование мероприятий поантикоррупционной деятель-
ности в ОО, предусматривающих: создание нормативно-правовой
базы по антикоррупционной деятельности
и обеспечение работы
поее совершенствованию, пооказанию образовательных услуг (их доступности, прозрачности); разработку, утверждение ивведение вдействие Положения окомиссии попротиводействию коррупции; создание таких комиссий.
15. Осуществление контроля засвоевременностью рассмотрения
обращения граждан.
16. Административные совещания по вопросам антикоррупци-
онной политики вОО.
17. Организация ипланирование работы Совета актива школы.
Заключение. Программа «Антикоррупционное воспитание учащихся»– один изважных шагов в системе воспитательной работы вОО.
Мировоззрение – система обобщенных взглядов на мир и место
учащихся в нем, на отношение людей к окружающей их действительности, ксамим себе, иобусловленные этими взглядами их убеждения, идеалы, принципы познания идеятельности. Система антикоррупционных идей, взглядов, принципов, вкоторых отражается
негативное отношение личности, социальных групп ивсего общества
ккоррупционной
деятельности, органично дополняет мировоззрен-
ческую картину обучающихся.
Разработка и реализация комплекса мер по повышению уровня
внутренней культуры личности и укреплению морально-этических принципов детей и молодежи; воспитание неприятия
молодым поколением коррупции как явления, несовместимого
с ценностями правового государства, формирование особой,
неблагоприятной для коррупционной системы психологической
среды в обществе – важнейшие направления деятельностиОО
(учреждений).
118
Раздел 2. Противодействие коррупции: политика иметодология
Вместе стем Уполномоченный поправам ребенка при Президенте РФ
88
считает, что необходимо создать критерии оценки
качества воспитательной работы в школах, определить инструменты мониторинга выполнения воспитательной части
работы образовательных учреждений иобъективно оценивать
эффективность и результативность реализации программы
воспитательной работы.
По закону «Обобразовании вРФ» (ст. 2) образование– единый процесс воспитания и обучения; воспитание– деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения
и социализации обучающегося
на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей ипринятых вобществе правил инорм поведения винтересах человека, семьи, общества игосударства.
Качество образования оценивается при аккредитации образовательной организации насоответствие ФГОС, ОС, государственным требованиям и/или потребностям физического или
юридического лица, в интересах которого осуществляется
образовательная деятельность, втом числе истепень достижения планируемых
результатов образовательной программы.
Оценка качества воспитания– прерогатива образовательной организации: педагогические работники проводят мониторинг поэтапно и в зависимости отвозраста учащихся, целей изадач образовательной программы определяют уровень
имеру воспитанности на соответствие рекомендуемым кри-
89
териям
.
Основной воспитательной технологией считается личностноразвивающая технология. Для ее реализации нам интересны
три группы методов:
1) методы формирования правосознания, антикоррупци-
онного мировоззрения, 2) методы ориентации деятельности
88
Кузнецова А.: «необходимо создать критерии оценки качества воспитательной
работы вшколах». ТАСС 08.08.2018 [Электронный источник] URL: http://tass.ru/
obschestvo/5438911 (дата обращения 9.08.2018).
89
Оценка качества воспитания в образовательных учреждениях Москвы: методическое пособие. – М., 2010 [Электрон. ресурс]. URL: http://mosmetod.ru/fi les/МЦКО_–_
пособие_оценка_качества_воспитания.pdf (дата обращения 27.03.2019).
119
А. Я. М ИНИН. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
(
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
)
иформирования опыта антикоррупционного поведения, 3)методы мотивации, или стимулирования.
Соответственно среди критериев оценки воспитанности
обучающихся выделяют: когнитивно-мировоззренческий, результативно-поведенческий, мотивационный
90
.
Например, врамках воспитывающей ситуации используют
методы диагностирования воспитанности. Первая группа критериев– оценка профессиональной работы педагогов. Вторая
группа критериев– оценка результативности воспитательного
процесса.
Однако в силу того что процесс социализации учащихся
еще незавершен, их оценка недолжна быть персонифицированной.
Так, ФГОС общего образования (2019) определил, что
кнеподлежащим итоговой оценке результатам индивидуаль-
достижений обучающихся относятся ценностные ориен-
ных
тации обучающегося и индивидуальные личностные характеристики. Значит, он не предусматривает итоговую оценку
ирезультаты воспитания конкретных учащихся школы. Обобщенная оценка этих идругих личностных результатов освоения обучающимися основных образовательных программ
должна осуществляться в ходе различных мониторинговых
исследований.
Таким образом, педагоги получают внутреннюю обобщенную оценку меры (усредненный интервал
) воспитанности учащихся. При этом можно использовать приемы психологического тестирования, опроса иоценки личностных результатов
освоения основной образовательной программы основного
общего образования: правовой культуры, антикоррупционного воспитания, неприятия нарушений нравственных иправовых норм, втом числе проявления коррупции, всвоем поведении иповедении других людей.
90
Филатов А. Ю. Критерии оценки воспитанности курсантов как показателя эффективности воспитательной работы военного вуза / Личность, семья иобщество:
вопросы педагогики ипсихологии: сб. ст. по мат-ламX междунар. науч.-практ.
конф. Ч. II. – Новосибирск: СибАК, 2011 [Электронный ресурс]. URL: https://sibac.
info/conf/pedagog/x/26053 (дата обращения 8.08.2018).
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]