Противодействие коррупции. Методические указания для проведения практических занятий для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 «Государственн

УДК 34 ББК 67 П83

Рецензент — кандидат юридических наук О.Н. Павлычева, доцент кафедры СППК НИУ МГСУ

П83 Противодействие коррупции [Электронный ресурс]: методические указания для проведения практических занятий для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, профиль «Региональное и муниципальное управление» / сост. С.В. Колобова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Нац. исследоват. Моск. гос. строит. ун-т, каф. социальных, психологических и правовых коммуникаций; — Электрон. дан. и прогр. (0,58 Мб). — Москва : Изд-во, Моск. гос. строит. ун-та, 2017. — Режим доступа: http://lib.mgsu.ru/Scripts/irbis64r_91 /cgiirbis_64.exe?C21COM=F&I21DBN=IBIS&P21DBN=IBIS. — Загл. с титул.

экрана.

Даны рекомендации для подготовки и проведения практических занятий по дисциплине «Противодействие коррупции».

Для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, профиль «Региональное и муниципальное управление» всех форм обучения.

Учебное электронное издание

©Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет, 2017

2

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Практические занятия — это вид учебных занятий, предназначенных для формирования у обучаемых умений и навыков, необходимых в практической деятельности и обеспечивающих связь теории с практикой. Главным их содержанием является практическая работа каждого студента. В процессе практических занятий обучающийся должен представить преподавателю конспект лекции по изученной теме с отработанным словарем правовых терминов и понятий. Выполнить учебное задание, предложенное преподавателем, которое может включать доклад, решение тестовых заданий по изучаемой теме (при работе в электронном классе интернет-тестирование); составление сравнительных таблиц в результате анализа нормативных правовых актов, подготовку проектов электронных документов учебного характера, (планов, договоров, доверенностей и т.п.), решение правовых задач профессионального характера исходя из учебных ситуаций, поиск в электронной правовой поисково-справочной системе «Консультант плюс», «Гарант» и других необходимых нормативных правовых актов и обоснование принятого решения, тезисное конспектирование актуальных правовых актов.

Самостоятельное изучение литературы, мониторинг нормативных правовых актов, использование правовых поисковых справочных систем «Консультант-плюс», «Гарант», «Кодекс» и других интернет — источников предшествует основной работе по анализу и определению ведущих тенденций, принципов и закономерностей изучаемых процессов, формулированию умозаключений и формированию выводов по рассматриваемым вопросам.

Эффективная работа с правовыми источниками предполагает:

–изучение текста документа, его актуальность и правоприменение, наличие изменений и дополнений на дату рассмотрения;

–углубленное чтение, выделение главного, уточнение и уяснение непонятных норм и положений, при необходимости использование юридических словарей, комментариев к законодательным актам, запоминание материала, конспектирование, классификация и группировка правовых актов и норм по различным основаниям, исполнение схем и опорных конспектов;

–в ходе решения теоретических профессиональных задач необходимо попытаться дать ответы на вопросы проблемного характера, если они поставлены в литературе или заданы преподавателем;

5

– проведение правового анализа рассматриваемых профессиональных ситуаций и обоснование принятых управленческих, финан- сово-экономических и инженерных решений;

–– подготовку содержания вопросов курсовой работы в соответствии с планом по заданной теме, введения, заключения, списка литературы и приложений.

При необходимости следует получить разъяснения по коллизиям, не имеющим четкой правовой регламентации в юридической литературе у ведущего преподавателя кафедры.

Методической и теоретической базой изучения дисциплины являются: учебники, учебные и учебно-методические издания, рекомендованные преподавателями кафедры, научные труды, средства интерактивного взаимодействия с преподавательским составом кафедры вуза, Интернет-ресурсы, современная нормативная правовая база, поддерживающая дисциплину, включающая Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства России, нормативную базу федеральных органов исполнительной власти в уполномоченной сфере деятельности, периодические издания.

В учебном плане студентов бакалавриата по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление значительное количество часов отводится на самостоятельное изучение дисциплины. Поэтому необходима предварительная самостоятельная подготовка студентов для их успешной работы на практических занятиях. В ходе самостоятельной подготовки (доработка конспектов лекций, изучение литературы, рекомендованной преподавателем, использование публикаций и научных источников) достигается углубление, закрепление и систематизация учебного материала.

При выполнении самостоятельной работы преподаватель ориентирует обучающихся на изучение актуальных нормативных актов по теме занятия, подготовку небольших по объему сообщений и докладов по актуальным вопросам в области предстоящей профессиональной деятельности, рекомендует специальную правовую литературу для всестороннего раскрытия указанной темы. Подбор литературы осуществляется исходя из требований актуальности и современности (не более пятигодичной давности). Содержание самостоятельной работы обучаемых более подробно изложено в развернутом плане-графике выполнения самостоятельной работы по дисциплине.

6

Групповые практические занятия проводятся с целью изучения и закрепления правовых основ в профессиональной сфере, выработки практических умений и приобретения навыков принятия экспертных решений в ходе разработки и оформления документов в сфере управления недвижимостью, при решении тестов (ситуационных задач) профессиональной направленности на основе изученных нормативных актов. Главным их содержанием является практическая работа каждого студента учебной группы, направленная на применение полученных теоретических знаний в конкретной профессиональной ситуации.

Подготовка студентов к практическим занятиям предполагает не только изучение учебной литературы и нормативных актов, но и знакомство с научными источниками, публикациями периодической печати по актуальным вопросам правовой регламентации различных аспектов будущей профессиональной деятельности (монографии, статьи, научные публикации). Это позволяет студентам получить представление о состоянии научной разработанности конкретного вопроса темы в специальной литературе, законодательстве, изучить практику правоприменительной деятельности.

Во вводной части практического занятия для закрепления логической преемственности изучаемого теоретического материала и его связи с практикой преподавателю рекомендуется провести активный и динамичный опрос студентов (интеллектуальную разминку) для выяснения степени понимания и усвоения основных теоретических положений предыдущей темы и нормативных правовых актов, на основе которых будут отрабатываться практические задания. Эффективным приемом является краткая письменная проверка знания профессионально значимых нормативных актов (летучка), изученных на предыдущих занятиях, их реквизитов, содержания и терминологии.

В основной части практических занятий работу учебной группы рекомендуется организовать, сочетая индивидуальную отработку практических заданий каждым студентом с коллективными игровыми методами учебной деятельности. Использование средств вычислительной техники (ПЭВМ) и «Интернет-ресурсов» в процессе решения профессиональных задач создает дополнительные мотивационные стимулы для приобретения правовых знаний, усвоения правовых основ обеспечения профессиональной деятельности.

После отработки тестовых и практических заданий рекомендуется проводить обсуждение вариантов ответов, предложенных решений, раз-

7

работанных правовых актов (документов), оценивать их положительные стороны и недостатки.

Деловые игры

На практических занятиях проводятся деловые игры по темам занятий. Деловая игра — это метод имитации принятия решений руководящих работников или специалистов в различных производственных ситуациях, осуществляемый по заданным правилам группой людей или человеком с ПК в диалоговом режиме, при наличии конфликтных ситуаций или информационной неопределённости. Деловая игра зародилась как инструмент поиска управленческих решений в условиях неопределённости и многофакторности. В деловой игре решаются не только игровые или профессиональные задачи, но одновременно происходит обучение бакалавров. Развитие компьютерных технологий привело к созданию целого ряда компьютерных аналогов типичных деловых игр и нового класса сложных компьютерных игр, но и к созданию больших многопользовательских бизнес-симуляций (Virtonomica), онлайн-платформ представляющих из себя среду для генерации и проведения нового поколения деловых игр онлайн и дистанционных тренингов.

Цели использования

формирование познавательных и профессиональных мотивов и интересов;

воспитание системного мышления специалиста, включающее целостное понимание не только природы и общества, но и себя, своего места в мире;

передача целостного представления о профессиональной деятельности и её крупных фрагментах с учётом эмоциональноличностного восприятия;

обучение коллективной мыслительной и практической работе, формирование умений и навыков социального взаимодействия и общения, навыков индивидуального и совместного принятия решений;

воспитание ответственного отношения к делу, уважения к социальным ценностям и установкам коллектива и общества в целом;

обучение методам моделирования, в том числе математического, инженерного и социального проектирования.

8

Текущий контроль знаний на практических занятиях служит для проверки усвоения учебного материала и его закрепления. Контроль следует проводить на протяжении всего учебного семестра в виде оценки выступления обучающегося с докладом перед группой, тестирования по разделам дисциплины, устного фронтального опроса, контрольной работы и проверки выполнения эссе по заданной теме.

В заключительной части практического занятия необходимо подвести итоги, дать оценку работе обучающихся, отметить активно работавших на занятии и недостаточно проявивших свои способности, объявить задание для самостоятельной работы и подготовки к следующему занятию.

Отработка практических заданий, освоение основной и дополнительной литературы, правовых и нормативных актов, регламентирующих специфику будущей профессиональной деятельности, вырабатывает у обучающихся навыки решения профессиональных задач в соответствии с действующим законодательством, закрепляет ориентировочные основы принятия юридически грамотных профессиональных решений, помогает формировать общекультурные, общепрофессиональные и профессиональные компетенции, предусмотренные ФГОС ВПО и основной образовательной программой (рабочей программой учебной дисциплины).

Изучение дисциплины завершается сдачей зачета с оценкой, который проводится в устной форме (путем опроса студентов по вопросам из каждого раздела программы).

Методические указания по подготовке к контрольной работе

Учебным планом предусмотрено написание контрольной работы по пройденному материалу.

Контрольная работа по темам занятий по нескольким вариантам. Например, по теме 6 «Противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной службы». Контрольная работа исполняется по вариантам:

Вариант 1. Запреты и ограничения, связанные с дополнительной оплачиваемой деятельностью госслужащих

Вариант 2. Запреты и ограничения на получение подарков.

Вариант 3. Запреты и ограничения, связанные с участием в политической деятельности

9

Вариант 4. Запреты и ограничения, связанные с неразглашением информации, ставшей известной служащим в связи с прохождением службы

Вариант 5. Запреты и ограничения после увольнения с государственной службы.

Вариант 6. Обязанность государственных служащих представлять сведения об имуществе, доходах, обязательствах имущественного характера. Порядок и сроки представления сведений.

Вариант 7. Проверка достоверности сведений о доходах. Ответственность государственного служащего за непредставление либо намеренное искажение сведений о доходах.

Вариант 8. Порядок исполнения обязанности государственных и муниципальных служащих уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений.

Вариант 9. Понятие конфликта интересов на государственной службе. Понятие личной заинтересованности государственного служащего.

Вариант 10. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

Рабочей программой дисциплины предусмотрены аудиторные контрольные работы, которые должны быть выполнены на практическом занятии в соответствии с заданием, выданным обучающемуся преподавателем кафедры. В рецензии на контрольную работу дается оценка выполнения работы и её результат, а также указывается, что обучающемуся необходимо дополнительно сделать в контрольной работе (исправить неточности, ошибки или дополнить), чтобы получить положительную оценку по контрольной работе. Оценка по контрольной работе ставится в том случае, если задание выполнено полностью и правильно. Если в работе имеются отдельные неточности и ошибки, студенту может быть поставлена оценка, но указано, что к зачету с оценкой он должен исправить ошибки и неточности. Если в работе имеются грубые ошибки, которые привели к неверным результатам, работа не засчитывается и возвращается обучающемуся на исправление.

10