Противодействие коррупции. Методические указания для проведения практических занятий для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 «Государственн

ТЕМЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

11

12

13

ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Раздел 1. Общие вопросы противодействия коррупции

Тема 1. Правовые основы противодействия коррупции

Вопросы:

1.Национальная стратегия противодействия коррупции.

2.Правовые основы экономической безопасности государства.

3.История борьбы с коррупцией.

4.Причины, проявления и последствия коррупциогенных действий.

5.Законодательная база противодействия коррупции, соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.

Цель занятия:

Формирование у обучающихся стремления к углубленному изучению источников антикоррупционного законодательства и механизма их действия; развитие навыков формально-догматического анализа норм антикоррупционного законодательства, самостоятельного и творческого подхода к их применению; развитие умений аргументировано обосновывать свою позицию по правовым вопросам, возникающим в процессе противодействия коррупции, применять на практике нормы антикоррупционного законодательства.

Ключевые понятия:

Коррупция, предупреждение коррупции, противодействие коррупции, коррупциогенные действия, деятельность правоохранительных органов, законодательная база.

Рекомендации:

–проведение фронтального опроса обучающихся;

–проверка выполнения самостоятельной работы;

–выполнение заданий.

Вопросы для фронтального опроса на практическом занятии:

1.В чем заключается национальная стратегия противодействия коррупции?

2.Какова взаимосвязь коррупционных проявлений с экономической безопасностью государства?

14

3. Назовите причины появления коррупции в государстве.

Типовые задания:

Задание 1. Перечислите правовые средства противодействия коррупции:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Задание 2. Выделите основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции. Проведите мониторинг законодательства с целью установить, какие антикоррупционные законодательные инициативы были одобрены Парламентом?

Типовые тестовые варианты задания

1. Сущность коррупции заключается:

а) в некомпетентности должностного лица; б) в преступной деятельности, заключающейся в использовании

должностными лицами доверенных им прав и возможностей в целях противоправного удовлетворения личных потребностей;

в) в нарушении морально-этических норм поведения.

2. Виды преступлений, относящихся к коррупционной деятельности:

а) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем;

б) мошенничество; в) хищение имущества.

3. Функции коррупции в обществе:

а) отражает неэффективность действия механизма управления; б) показывает степень демократических преобразований; в) оказывает влияние на общественные ценности, мораль.

15

Тема 2. Антикоррупционная экспертиза

Основные вопросы практического занятия:

1.Феноменология коррупции в предметной деятельности.

2.Антикоррупционный анализ.

3.Антикоррупционная экспертиза. Пошаговый алгоритм антикоррупционной экспертизы.

4.Значение и роль антикоррупционной экспертизы нормативных актов.

Цель занятия:

Формирование у обучающихся стремления к углубленному изучению феноменологии коррупции в предметной деятельности, понимания значения и роли антикоррупционной экспертизы нормативных актов.

Ключевые понятия:

Феноменология коррупции, антикоррупционный анализ, антикоррупционная экспертиза.

Рекомендации:

–проведение фронтального опроса обучающихся;

–проверка выполнения самостоятельной работы;

–выполнение заданий.

Вопросы для фронтального опроса на практическом занятии:

1.Понятие и цели антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

2.Основные факторы, способствующие коррупциогенности актов законодательства.

3.Определение антикоррупционной экспертизы.

4.Антикоррупционная экспертиза как процесс и как деятельность, ее сходство и различие с другими видами экспертиз.

Типовые задания:

Задание 1. Какова взаимосвязь коррупционных проявлений с экономической безопасностью государства?

Задание 2. Дайте характеристику основных положений Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» об антикоррупционной экспертизе правовых актов и их проектов как важнейшей мере профилактики коррупции.

16

Примерные тестовые задания

1. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:

а) проектов правовых актов, имеющих индивидуальный характер; б) проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов по вопросам государственной и муниципальной соб-

ственности, государственной и муниципальной службы; в) проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права,

свободы и обязанности человека и гражданина.

2.В каком случае юридические лица будут нести ответственность за коррупционные правонарушения?

а) если от имени юридического лица осуществляется планирование, организация и подготовка коррупционных правонарушений;

б) если от имени или в интересах юридического лица осуществляется организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений;

в) к юридическому лицу не могут быть применены меры ответственности.

3.Выберите соответствующие закону основания для увольнения лиц, замещающих муниципальные должности в связи с утратой доверия:

а) непринятие лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

б) вхождение лица в органы управления некоммерческой организации;

в) участие лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

г) все ответы верные.

Тема 3. Антикоррупционные стандарты поведения при осуществлении профессиональной деятельности

Основные вопросы практического занятия:

1.Формирование негативного отношения государственных служащих к коррупции.

2.Участие в обеспечении рационального использования и контроля ресурсов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Фе-

17

дерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

3. Общие принципы служебного поведения государственных служащих.

Цель занятия:

Формирование у обучающихся стремления к углубленному изучению антикоррупционных обязанностей государственных и муниципальных служащих.

Ключевые понятия:

Государственные служащие, государственная и муниципальная служба, антикоррупционные обязанности, антикоррупционные стандарты поведения.

Рекомендации:

–проведение фронтального опроса обучающихся;

–проверка выполнения самостоятельной работы;

–выполнение заданий.

Вопросы для фронтального опроса на практическом занятии:

1.Каким образом формировать негативное отношение государственных служащих к коррупции?

2.Какое участие в обеспечении рационального использования и контроля ресурсов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений?

3.Назовите антикоррупционные стандарты поведения в строительной отрасли.

Типовые тестовые варианты задания

1. Опасность коррупции отражается на:

а) снижении уровня национальной безопасности; б) расширении спектра государственных и общественных инте-

ресов; в) использовании криминальными структурами для проникнове-

ния во власть.

2. Почвой для роста коррупции служат:

а) несовершенство налогообложения; б) инфляция;

18

в) широкая возможность ведомственного и локального нормотворчества.

3.По масштабам распространения коррупции делается вы-

вод:

а) об уровне развития науки, техники; б) о вероятности политических рисков; в) о сформированности среднего класса.

4.Наиболее подверженными коррупции являются следующие виды деятельности:

а) прием в общеобразовательные школы; б) проведение конкурсов на получение государственных заказов; в) формирование избирательных списков.

Тема 4. Факторы, способствующие коррупционным проявлениям, способы противодействия им

Основные вопросы практического занятия:

1.Теневая экономика в России, причины возникновения и правовые способы экономических реформ в демократическом государстве.

2.Проблемы демонополизации и декриминализации экономической власти, обеспечения экономической безопасности функционирования хозяйственной системы России.

3.Основные стратегии противодействия коррупции (превентивная, стратегия войны, смешанная).

Цель занятия:

Формирование у обучающихся стремления к углубленному изучению факторов, способствующих коррупционным проявлениям и способов противодействия им.

Ключевые понятия:

Теневая экономика, демонополизации и декриминализации экономической власти, экономическая безопасность, стратегии противодействия коррупции.

Рекомендации:

–проведение фронтального опроса обучающихся;

–проверка выполнения самостоятельной работы;

–выполнение заданий.

19

Вопросы для фронтального опроса на практическом занятии:

1.Теневая экономика в России, причины возникновения и правовые способы экономических реформ в демократическом государстве.

2.Проблемы демонополизации и декриминализации экономической власти, обеспечения экономической безопасности функционирования хозяйственной системы России.

3.Характерные особенности формирования теневой экономики современной России.

4.Основные стратегии противодействия коррупции (превентивная, стратегия войны, смешанная).

Задание. Составить таблицу основных стратегий противодействия коррупции (превентивная, стратегия войны, смешанная) с указанием характеристики, преимуществ и недостатков каждого вида стратегии.

Решение задач

Задача 1. К руководителю территориального управления министерства Валовой М.М. обратилась Панова И.В. с просьбой помочь получить служебную квартиру. В разговоре Панова пообещала пригласить Валову в один из лучших ресторанов города после получения вожделенной квартиры, отметить новоселье. Являются ли действия Пановой коррупционными? Можно ли расценивать в качестве взятки приглашение в ресторан?

Задача 2. К работнику Департамента образования и кадров министерства Рябинину Е.А. поступили документы о распределении выпускников транспортного университета, обучавшихся на бюджетной основе, в числе которых значился Дубов В.В., являющийся племянником Рябинина.

Усматривается ли в данном случае конфликт интересов у начальника филиала? Какие действия должен произвести Рябинин в данном случае?

Задача 3. Начальник финансово-экономического департамента министерства разослал во все территориальные подразделения указание, согласно которому при приеме граждан на работу на должности в финансовые службы они обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, а также на своих супругов и несовершеннолетних детей. Оцените правомерность данных указаний.

20