Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовая работа. Учебник
.pdf
18. Обслуживание организаций адвокатскими образованиями... 151
занные в законе организационные вопросы. Закон закрепляет правило,
что в одном субъекте Федерации создается одна адвокатская палата.
Обслуживание организации осуществляется по договору, заключенному соответствующим адвокатским образованием с организацией. Сторонами договора выступают адвокатская структура и организация. Договором определяется размер вознаграждения.
Рассматриваемая форма организации правового обслуживания имеет
ряд недостатков. Хотя стороной в договоре является адвокатская структура,
фактически доверитель имеет дело исключительно с прикрепленным адвокатом. Никаких прямых гарантий, ни тем более санкций за ненадлежащее
обслуживание Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не предусматривается. В сущности,
заключаемый договор опосредует отношения доверителя не с коллегией,
а с адвокатом, который работает у доверителя. Тем не менее в соглашении
об оказании юридической помощи с адвокатским образованием или адвокатом необходимо предусматривать гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение соответствующих обязанностей доверителю. Размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения, является существенным
условием соглашения (пп. 5 п. 4 ст. 25 указанного Закона).
Еще один недостаток заключается в том, что многие адвокаты в хозяйственных делах пока недостаточно сведущи, так как в основном они обслуживают граждан путем участия в разрешении судом гражданских и уголовных дел. Вместе с тем из сказанного не следует делать вывод, что рассматриваемая форма организации правового обслуживания непригодна.
За последнее десятилетие уровень оказания юридической помощи адвокатскими образованиями и их компетенции значительно выросли. Так,
специализированные адвокатские организации и отдельные адвокаты могут выполнять виды работ, которые порою не в состоянии осуществлять
штатные юристы.
Многие российские предприятия имеют устоявшиеся деловые отношения с крупными адвокатскими образованиями в различных областях
правовой работы, привлекая их по большей части к арбитражным спорам
и процессам. Накопленный за период развития российского законодательства, начиная с 90-х гг., опыт, постоянная работа и взаимодействие адвокатуры с судейским сообществом, непосредственное формирование по делам доверителей судебной практики позволили некоторым адвокатским
образованиям, не только их отдельным адвокатам, при оказании правовой
помощи соответствовать высочайшим стандартам, стратегически планировать вместе со штатными юристами деятельность организаций, обобщать
релевантную для них практику и участвовать как признанные эксперты
в правоприменительном процессе. В рамках адвокатских образований
152 Правовая работа
стала формироваться специализация по отдельным категориям дел (корпоративные и коммерческие споры, банкротство, уголовное производство
по экономическим составам и т.д.). Соответственно, юристам предприятия необходимо тщательно и ответственно подходить к выбору адвокатов
и адвокатских образований для выполнения конкретной правовой работы.
Наряду с собственно адвокатурой широко распространены юридические фирмы. Они образуются как предпринимательские организации
в самых различных формах. Их деятельность специально пока не урегулирована законом.
Юридические фирмы обслуживают в основном предпринимательские
организации и их собственников. Их функции состоят в выполнении правовых работ и оказании правовых услуг для заказчиков.
Основными видами их деятельности являются:
V
консультирование по правовым вопросам, подготовка экспертных
заключений;
V
подготовка договоров купли-продажи предприятий (акций, долей)
и корпоративных договоров;
V
структурирование инвестиционных проектов и порядка их финансирования;
V
подготовка учредительных документов, внесение в них изменений,
подготовка корпоративных решений;
V регистрация юридических лиц;
V получение лицензий, согласий и решений государственных орга-
нов исполнительной власти;
V
юридическое сопровождение сложных, комплексных проектов,
предполагающих множественность договоров и контрагентов;
V
консультирование по договорам, регулируемым иностранным пра-
вом или содержащим иностранный элемент, проектам в области
внешнеэкономической деятельности;
V правовое обеспечение эмиссий ценных бумаг и др.
Во многом деятельность юридических фирм и крупных адвокатских
образований в настоящее время пересекается. Стандарты оказания юридических услуг и требования, предъявляемые к ним крупными российскими и международными предприятиями (доверителями, заказчиками),
становятся едиными.
Согласно Указу Президента РФ от 5 декабря 1991 г. № 262 (п. 9)
на Мин юст РФ были возложены регистрация и выдача лицензий организациям и гражданам на осуществление деятельности по оказанию правовых услуг. Требование о лицензировании юридических услуг утратило
силу с изданием Федерального закона от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности»1. Между тем лицен-
1
СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4857.
18. Обслуживание организаций адвокатскими образованиями... 153
зирование юридических услуг — общепринятый в мире прием регулирования деятельности юридических фирм и адвокатов. С отменой лицензирования в России оказались утраченными государственный контроль
и воздействие на юридические организации. Имеется лишь возможность
отмены государственной регистрации, но это гораздо более затруднительный и практически не применяемый способ воздействия.
В юридической литературе вопрос о лицензировании деятельности
по оказанию платных правовых услуг является спорным. Существует мнение, что необходимо введение единого порядка допуска к данной профессиональной деятельности для всех юристов, желающих заниматься частной
практикой, и соответственно должны быть выработаны и законодательно
закреплены единые критерии и правила такого допуска, а также определен
орган, имеющий такие полномочия. При этом любая не санкционированная в установленном порядке профессиональная юридическая практика
должна быть исключена1.
Юридическое обслуживание — деятельность, требующая специальных
знаний и навыков, от надлежащего исполнения которой зависит успешность обслуживания клиентов. Качеством этой работы обеспечивается защита прав и законных интересов организаций и граждан. Понятно, что организации, оказывающие юридические услуги, крайне сложно привлечь
к ответственности за ненадлежащее правовое обслуживание, поэтому государственное лицензирование этого вида деятельности могло бы оградить потенциальных клиентов от некачественных услуг квазиюристов.
В серьезном улучшении нуждается правовое обучение юридических
кадров в высших и средних специальных учебных заведениях. Необходимо поднять на более высокий уровень профессиональную подготовку
кадров юрисконсультов. В подготовке юристов наблюдается явный дефицит знаний в области экономики, коммерческого и предпринимательского
права, правовых основ управления предприятиями различных отраслей
народного хозяйства. В этой связи необходимо внесение соответствующих корректив в образовательные стандарты и вузовские учебные планы
для целенаправленной подготовки юридических работников в сфере предпринимательства и других областях деятельности.
Вопросы
1. Обслуживание фирмы адвокатскими организациями.
2.
Обслуживание предпринимательских организаций юридическими фирмами.
1
См.: Частная юридическая деятельность в России. Проблемы и перспективы. Часть 2.
Издание ежемесячного информационно-аналитического журнала «Юридический консультант». М., 1999. С. 5.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
1. Анохин В. С. Правовая работа в народном хозяйстве в условиях рыночной
экономики. Воронеж, 1996.
2. Лебедев К. К. Правовое обслуживание бизнеса (корпоративный юрист). М.,
2001.
3. Жалинский А. Э. Профессиональная деятельность юриста. М., 1997.
4. Бойков А. Д., Капинус Н. И. Адвокатура России: Учебное пособие. М., 2000.
Дополнительная литература
1. Абова Т. Е. и др. Правовая работа в условиях перестройки. М., 1989.
2. Аристаков Ю. М. Правовая работа в народном хозяйстве. М., 1980.
3. Бельская Е. В., Каллистратова Р. Ф. К вопросу о понятии «правовая рабо-
та» // Правовая работа в условиях перестройки. М., 1989.
4. Дюков В., Грабовский И. Правовые средства служат экономике // Хозяйство
и право. 1992. № 6.
5. Журавлев А. Упорядочить статус юрисконсульта // Хозяйство и право. 1992,
№ 12.
6. Зубова И. Л. Юридическая служба предприятий (объединений) в условиях
радикальной экономической реформы: Дис. канд. юрид. наук. М., 1988.
7. Замойский И. Е. Критерии и показатели эффективности хозяйственно-пра-
вовой работы. Донецк, 1980.
8. Каневская Л. Планирование методического руководства правовой работой
в народном хозяйстве // Советская юстиция. 1989. № 18.
9. Коммерческое право: Учебник для академического бакалавриата / Под общ.
ред. Б. И. Пугинского, В. А. Белова, Е. А. Абросимовой. М., 2016.
10. Мамутов В. К., Циммерман Ю. С., Михайлин С. З. и др. Организация хозяй-
ственно-правовой работы на предприятии. М., 1975.
11. Мартемьянова А. М. Организация правовой работы в народном хозяйстве.
Свердловск, 1979.
12. Минц Б. И. Какие документы визирует юрисконсульт // Хозяйство и право.
1983. № 2. С. 63–65.
13. Минц Б. И. Организация правовой работы на предприятии: Учебное посо-
бие. Свердловск, 1983.
14. Организация правовой работы в народном хозяйстве. Казань, 1988.
15. Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношени-
ях. М., 1984.
Список литературы 155
16. Северин В. А. Теория и практика правовой работы в коммерческих органи-
зациях // Коммерческое право: актуальные проблемы и перспективы развития. Сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора
Бориса Ивановича Пугинского / Сост. Е. А. Абросимова, С. Ю. Филиппова.
М., 2011.
17. Солдатова В. И. Правовая работа в народном хозяйстве: понятие зада-
чи, пути совершенствования // Советское государство и право. 1988. № 2.
С. 60—65.
18. Солдатова В. И. Совершенствование правового статуса юридической служ-
бы в народном хозяйстве // Правовая работа в условиях перестройки. М.,
1989.
19. Томсинов А. В. Заверения об обстоятельствах и возмещение потерь в рос-
сийском праве в сравнении с representations, warranties и indemnity в праве
Англии и США // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2015. № 11. С. 91—111.
20. Хохлов С. А. Договорная работа. Свердловск, 1986.
21. Хохлов С. А. Организация договорной работы в народном хозяйстве. Крас-
ноярск, 1986.
22. Хохлов С. А. Организация и техника договорной работы на предприятии.
Свердловск, 1982.
23. Цветков И. В., Филиппова С. Ю. Организация правовой работы. В помощь
корпоративному юристу: Учебно-практическое пособие. М., 2014.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о юрисконсультах госпредприятий,
подведомственных ВСНХ СССР,
утвержденное приказом ВСНХ СССР
от 26 июня 1925 г. № 955
1. Назначение на службу и увольнение заведующих юрисконсультскими частями и юрисконсультов производится непосредственно руководящим органом
предприятия и заведения в установленном порядке. Юрисконсульты (юридические части) состоят при руководящем органе предприятия (заведения) и не входят
в порядке подчиненности в состав какого-либо отдела предприятия.
2. В круг ведения юрисконсультов (юридических частей) предприятий и заведений входят: а) рассмотрение, а в необходимых случаях и участие в составлении
проектов договоров и различного рода актов правового характера и их корректирование с юридической стороны; б) разъяснение действующих законоположений
и административных распоряжений по запросам руководящего органа предприятия
(заведения) и его отделов; в) дача словесных и письменных заключений по всем
правовым вопросам, поставленным руководящим органом предприятия (заведения) или отделами предприятия; г) участие для дачи заключений по правовым вопросам в заседаниях руководящего органа предприятия и в комиссиях и совещаниях, созываемых предприятием или заведением, а также в междуведомственных
комиссиях; д) составление заключений по запросам руководящего органа предприятия или заведения о наличности признаков и квалификации незакономерных
действий рабочих и служащих предприятия или заведения; е) ведение дел предприятия или заведения в судебных, административных и общественных учреждениях; ж) непосредственное сношение с правовым отделом ВСНХ по спорным,
касающимся треста, вопросам, требующим единообразного решения.
Примечание. Информирование предприятия, всех его отделов и заведений
о вновь издаваемых и относящихся к деятельности их декретов и распоряжений
может быть возложено на юрисконсультов лишь при наличии соответствующего
аппарата.
3. В круг ведения юрисконсультов предприятий входит, кроме того, общее
руководство и объединение деятельности юрисконсультов за ведений, входящих
в состав предприятия и его филиалов.
1
1
Данное Положение фактически утратило силу и приводится в качестве примера раз-
вития советского законодательства.
Приложение № 1 157
4. Возложение на юрисконсультов (юридические части) административных
функций и особенно совмещение обязанностей юрисконсультов с исполнением
административных должностей не допускается. Состояние юрисконсультов в коллегии защитников допустимо.
Примечание. В исключительных случаях, в зависимости от местных условий,
допускается для юрисконсультов заведений совмещение их работы с несением
административных должностей.
5. Заключение юрисконсультов (юридической части) имеет значение как мнение по применению и толкованию законов, а потому не может почитаться обязательным для руководящего органа предприятия или заведения. При несогласии руководящего органа со словесным заключением юрисконсульта последний,
в важнейших случаях, обязан изложить свое мнение в письменной форме. Юрисконсульт ответственен исключительно за соответствие сделки действующему законодательству, не неся ответственности за хозяйственную необходимость и целесообразность сделки, а равно — за выбор контрагента.
6. На визу юрисконсульта (юридической части) должны поступать акты и договоры, совершаемые предприятием или заведением, а также переписка, связанная
с договорами и имеющая юридический характер. В случае отказа внести в договор
или акт предлагаемые юрисконсультом изменения, юрисконсульт (юридическая
часть) вправе отказаться от дачи визы с изложением одновременно в письменной
форме оснований такого отказа.
7. Юрисконсульт (юридическая часть) обязан сообщать руководящему органу предприятия отступления от закона, усматриваемые им в делах, передаваемых на его рассмотрение.
8. На юрисконсультов не должно быть возложено наблюдение за исполнением
договоров и расчетами по ним.
9. На юрисконсультов (юридические части) не может быть возложено производство дознаний по уголовным делам и расследование по делам дисциплинарным.
10. Юрисконсульт является должностным лицом. За нарушение своих обязанностей юрисконсульт несет ответственность в дисциплинарном или уголовном порядке на основании общих правил об ответственности должностных лиц.
11. Предприятия и заведения обязаны предоставлять юрисконсульту (юридической части) необходимые для его работы технический персонал и технические
средства, как то: литературу, справочники, периодические издания. Штаты, устанавливаемые для юридических частей, должны соответствовать объему и характеру деятельности промпредприятия и значительности и сложности юридической
работы в промышленности.
12. Для объединения работы юрисконсультов (юридических частей) в научном и практическом отношении учреждается при ВСНХ СССР и ВСНХ Союзных
Республик и их местных органах бюро юрисконсультов госпредприятий, подведомственных указанным учреждениям, каковые бюро между собою поддерживают
деловую связь. В этих же целях учреждаются периодические созывы указанными
учреждениями совещаний юрисконсультов госпромышленности.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР
от 23 декабря 1970 г. № 1025 (ред. от 30.03.1990)
«Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве»
(извлечение)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в условиях осуществления экономической реформы, расширения прав предприятий,
министерств и ведомств, повышения роли хозяйственных договоров, проведения
мероприятий по совершенствованию методов государственного и хозяйственного
руководства возросло значение правовой работы в народном хозяйстве. В министерствах, ведомствах, на предприятиях, в организациях и учреждениях стали
шире использоваться правовые средства при осуществлении новой системы планирования и экономического стимулирования, проводится значительная работа
по укреплению государственной, плановой и трудовой дисциплины, предупреждению нарушений законности, усилению охраны социалистической собственности, защите прав и законных интересов предприятий, организаций и граждан,
что оказывает существенное влияние на улучшение хозяйственной деятельности
предприятий и организаций.
Вместе с тем в отдельных министерствах, ведомствах, на ряде предприятий
промышленности, сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства,
в исполкомах некоторых районных и городских Советов депутатов трудящихся
правовая работа недооценивается и проводится неудовлетворительно.
Имеют место нарушения государственной и договорной дисциплины, однако
министерства и ведомства часто не принимают должных мер к ее нарушителям.
Органы арбитража со своей стороны недостаточно используют имущественные
санкции и другие меры для воздействия на предприятия и организации, не выполняющие заданий и обязательств.
Юридические работники министерств, ведомств, предприятий и организаций
недостаточно привлекаются к разработке и осуществлению мер, направленных
на соблюдение плановой и договорной дисциплины, укрепление хозяйственного
расчета, а также к организации борьбы с хищениями, выпуском недоброкачественной продукции, нарушениями трудового, административного и жилищного
законодательства, норм советской и колхозной демократии.
До настоящего времени не проводится в должной мере работа по систематизации хозяйственного законодательства.
В целях улучшения правовой работы в народном хозяйстве, усиления ее воздействия на общественное производство и укрепления социалистической закон-
Приложение № 2 159
ности в хозяйственных отношениях Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:
1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы
и райкомы партии, министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных
и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся принять меры к повышению уровня правовой работы и строгому соблюдению социалистической законности в деятельности предприятий и организаций,
шире использовать правовые средства для успешного решения задач по повышению экономической эффективности общественного производства, для укрепления государственной дисциплины, выполнения плановых заданий и договорных
обязательств. В этих целях рассмотреть состояние правовой работы, обратив особое внимание на строгое соблюдение законов государства, регулирующих хозяйственную деятельность, на повышение роли договоров в улучшении работы предприятий и организаций, на усиление сохранности социалистической собственности и на повышение роли органов арбитража в новых условиях хозяйствования...
2. Считать основными задачами юридических работников министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений дальнейшее укрепление социалистической законности в деятельности хозяйственных организаций, активное
использование правовых средств для укрепления хозяйственного расчета и улучшения экономических показателей, обеспечение сохранности социалистической
собственности, защиту прав и законных интересов предприятий, организаций,
учреждений и граждан...
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
Общее положение о юридическом отделе (бюро),
главном (старшем) юрисконсульте,
юрисконсульте министерства, ведомства,
исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся,
предприятия, организации, учреждения
(Утверждено постановлением Совета Министров СССР
от 22 июня 1972 г. № 467)
(ред. от 01.12.1987, с изм. от 27.12.2000)
1. Для проведения правовой работы в министерстве (ведомстве) СССР, союзной, автономной республики, исполнительном комитете краевого, областного,
городского, районного Совета депутатов трудящихся, на предприятии, в организации, учреждении в зависимости от объема, характера и сложности работы создается, как правило, в качестве самостоятельного структурного подразделения
юридический отдел (бюро) или вводятся должности главного юрисконсульта,
старшего юрисконсульта, юрисконсульта1; в министерстве, ведомстве, где имеется арбитраж, создается юридический отдел (бюро) с арбитражем.
Арбитраж министерства, ведомства действует на основе отдельного Положе-
ния, утверждаемого в установленном порядке.
2. Основными задачами юридического отдела, юрисконсульта министерства,
ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия,
организации, учреждения являются:
а) укрепление социалистической законности в деятельности министерства,
ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения;
б) активное использование правовых средств для укрепления хозяйственного
расчета, борьбы с бесхозяйственностью, улучшения экономических показателей
работы предприятий, организаций, учреждений;
в) обеспечение правовыми средствами сохранности социалистической собственности, повышения качества выпускаемой продукции, выполнения заданий,
обязательств по поставкам, по договорам подряда на капитальное строительство
и другим договорам;
г) защита прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан;
1
В дальнейшем соответственно употребляются термины: «юридический отдел»,
«юрис консульт».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]