Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовая работа. Учебник
.pdf
15. Правовые средства улучшения качества товаров 121
лесообразно выделять в договоре условие о качестве в виде отдельного
раздела договора.
При отсутствии стандарта на реализуемый продавцом товар его качество может определяться согласованным образцом. В этом случае в договоре указываются важнейшие характеристики образца, определяется
место его хранения. Сам образец упаковывается, снабжается этикеткой
с подписями сторон, опломбируется и передается для хранения соответствующему лицу.
Показатели качества закупаемых товаров могут определяться по каталогам продавцов, на которые делается конкретная ссылка в договоре. Возможно указание основных характеристик товара непосредственно в тексте
договора, хотя это не всегда обеспечивает достаточно полную регламентацию качества. В любом случае юридическая служба не должна оставлять
неурегулированными в договорах условия о качестве.
В договоре важно определять меры ответственности и оперативного
воздействия на случаи поставки недоброкачественных товаров. Эффективной мерой является отказ покупателя от получения недоброкачественного
товара, доставленного железнодорожным и автомобильным транспортом,
когда это не противоречит транспортному законодательству. Факт недоброкачественности должен быть зафиксирован актом приемки или записью в транспортной накладной. В этом случае непринятый груз возвращается перевозчиком поставщику.
В договоре следует предусматривать обязанность срочной замены продавцом забракованной продукции или устранения недостатков по требованию покупателя под угрозой взыскания штрафа или убытков в твердом размере. Возможно установление в договоре иных мер воздействия.
При этом следует обучать работников отдела снабжения и других соответствующих служб грамотно применять правовые средства в отношении
поставщика недоброкачественных товаров.
По-иному должна вестись работа со смежниками, связи с которыми
носят устойчивый характер. Здесь важно при выявлении отгрузок недоброкачественных ресурсов добиваться от смежника исключения впредь
таких нарушений либо подыскивать другого более добросовестного поставщика.
Следует использовать долгосрочные связи для последовательного
по периодам повышения уровня требований к качеству сырья, материалов и комплектующих изделий. Дополнительные требования к качеству
должны определяться на основании просьб производственных служб и пожеланий покупателей. В договорах необходимо четко определять такие
дополнительные характеристики и сроки начала поставки изделий согласно новым требованиям. Без подобных мер обычно невозможно добиться улучшения качества конечной продукции.
122 Правовая работа
На юристов ложится также обязанность организации применения
мер оперативного воздействия и имущественной ответственности в случаях поступления недоброкачественных материалов и изделий.
Контроль за качеством изготавливаемой продукции, а также за качеством поступающего сырья и материалов в организации обычно осуществляется службой или отделом технического контроля (ОТК). Однако
служба ОТК не должна действовать изолированно. В организации должна
быть создана и внедрена система контроля и правовых мер воздействия,
которая срабатывала бы в каждом случае выпуска недоброкачественных
изделий. Главная цель такой системы — не допустить продажи недоброкачественных товаров, использования некачественного сырья в производстве, предупредить причиняемые этим потери или добиться их возмещения виновными лицами.
Следует иметь в виду, что все виды контроля за качеством продукции
не обеспечат надлежащего результата без реальной заинтересованности
в этом деле работников организации. Поэтому требуется разработка специальных поощрительных мер за качество.
Юридическому отделу (юрисконсульту) рекомендуется учитывать
указанные вопросы при разработке документов правового характера,
регулирующих трудовые отношения в организации (правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, должностные инструкции и т. п.). Целесообразно, чтобы к подготовке этих документов
были привлечены специалисты заинтересованных функциональных подразделений. Следует участвовать в проведении с сотрудниками занятий
по изучению установленной системы поощрений за улучшение качества
изготавливаемых товаров. Необходимо также анализировать действенность применяемых мер стимулирования качества и обеспечивать их совершенствование.
Юридическому отделу (юрисконсульту) необходимо добиваться правильного применения трудового законодательства при привлечении работников организации к дисциплинарной ответственности за выпуск брака
и иные нарушения требований к качеству. Нельзя, в частности, применять
к нарушителям трудовой дисциплины меры воздействия, не предусмотренные законодательством. При проверке проекта приказа о наложении
дисциплинарных взысканий необходимо знакомиться со всеми материалами, касающимися дисциплинарного проступка, и прежде всего с объяснениями лиц, в отношении которых издается приказ.
Немаловажное значение в борьбе с выпуском бракованного товара
имеет взыскание сумм ущерба за брак с виновных лиц. Статья 248 ТК РФ
сохранила порядок, по которому сумма причиненного работником ущерба,
не превышающая среднемесячного заработка, удерживается по письмен-
15. Правовые средства улучшения качества товаров 123
ному распоряжению руководителя. Распоряжение может быть издано
в пределах месяца со дня установления размера ущерба.
Вопросы
1. Применение правовых средств для улучшения качества товаров.
Основные направления деятельности юридической службы по повышению
2.
качества товаров.
3. Способы определения в договорах требований к качеству изделий.
Материальное стимулирование и материальная ответственность за качество.
4.
16. ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ
Помимо укрепления законности и договорной дисциплины, содействия внедрению рыночных механизмов и принципов в хозяйственной
деятельности, направленных на повышение эффективности и прибыльности, важной задачей юридических служб должна быть признана защита
прав и законных интересов хозяйствующих субъектов.
В условиях рыночной экономики возможности защиты прав и законных интересов предпринимательских организаций значительно расширились. Получили законодательное закрепление и приобрели важное значение способы защиты интересов хозяйствующих субъектов от неправомерных действий со стороны различных органов исполнительной власти:
органов управления, налоговых, таможенных служб, различных контролирующих структур.
Конституция РФ, ст. 13 ГК РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный
кодекс Евразийского экономического союза, АПК РФ и другие законы
закрепляют широкие возможности организаций для признания в судебном порядке недействительными нормативных, а также ненормативных
актов государственных органов и органов местного самоуправления в случаях несоответствия таких актов закону или иным правовым актам и нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов организаций. В силу ст. 197—201 АПК РФ субъекты вправе требовать в судебном
порядке признания незаконными также действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных
лиц, которые незаконно возлагают на заявителей какие-либо обязанности, создают другие препятствия для предпринимательской и иной экономической деятельности.
Доля споров в арбитражных судах об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий в 1-м полугодии 2017 г. составляла 5,9%
от общего числа рассмотренных дел1, а за весь 2013 г. — около 8%2. Соблюдение прав хозяйствующих субъектов далеко еще не стало нормой
деятельности различных органов исполнительной власти. Да и юридиче-
1
http://www.cdep.ru/index.php?id=79&pg=0
2
http://www.arbitr.ru/_upimg/BA56B64409E63370CC611FE1DCC99CB8_an_zap.pdf
(05.08.2018).
(05.08.2018).
16. Защита прав и законных интересов субъектов 125
ские службы предпринимательских и иных организаций не всегда имеют
достаточный опыт судебной защиты от незаконных действий властных
структур. Поэтому юристы и предприниматели должны овладевать способами защиты от незаконного вмешательства в их деятельность и других нарушений своих прав и законных интересов со стороны государственных органов.
В гражданском законодательстве ведущие способы зашиты прав и интересов лиц перечислены в ст. 12 ГК РФ. Этот перечень — не исчерпывающий, часть способов защиты закреплена в других статьях ГК РФ и других нормативных актах.
Согласно ст. 12 ГК РФ способы защиты прав устанавливаются законом. Однако способы защиты выбираются хозяйствующими субъектами
по своему усмотрению. Кроме того, ряд статей ГК РФ предусматривает
возможность в определенных пределах осуществлять договорное регулирование мер защиты. Поэтому корпоративному юристу необходимо знать
не только сами способы защиты, но и возможности их трансформирования как правовых средств применительно к конкретным обстоятельствам,
а также особенности применения каждого из них.
Особое место среди способов защиты занимает возмещение убытков,
причиняемых нарушениями со стороны других лиц, и соглашение о неустойке (в виде, например, фиксированного единовременного штрафа
или периодических платежей) в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязательств. Возмещение убытков служит общим и универсальным видом ответственности, и эта мера подлежит применению,
если законом или договором не предусмотрено ограничение на взыскание убытков.
Возмещение убытков в наибольшей степени согласуется с экономическими методами регулирования, поскольку обеспечивает потерпевшему
относительно полную компенсацию его потерь и неполученных доходов
и формирует такое имущественное положение потерпевшей стороны,
как если бы обязательство было исполнено. Кроме того, оно причиняет
неисправному должнику имущественные потери в размере, эквивалентном потерям, причиненным им кредитору нарушением обязательства.
Не случайно отечественная экономическая теория нередко рассматривает возмещение убытков как экономический, а не правовой инструмент
регулирования.
Безусловным преимуществом соглашения об уплате неустойки при нарушении обязательств является отсутствие у потерпевшей стороны обязанности доказывать причинение ей убытков. Заранее определенная денежная
сумма или имущество, которое сторона обязуется передать контрагенту
в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ею договора, упрощает для хозяйствующих субъектов процесс подтверждения размера иму-
126 Правовая работа
щественных потерь. Более того, по общему правилу и если стороны не согласовали в договоре исключительность неустойки (п. 1 ст. 394 ГК РФ), потерпевшей стороне возмещаются убытки в части, не покрытой неустойкой.
Тем не менее возмещение убытков оказывает более высокий воздействующий эффект, чем применение неустойки и иных мер ответственности. Проводившиеся на практике эксперименты показывают, что взыскание убытков с неисправных должников позволяет в 3–5 раз сократить
число нарушений обязательств по отношению к данному кредитору. Наличие подобных важных свойств резко повышает в рыночных условиях
роль взыскания убытков для возмещения потерь от различных нарушений
и укрепления договорной дисциплины.
По указанным причинам налаживание возмещения убытков может рассматриваться как важнейшее после обеспечения законности и организации
договорной работы направление деятельности корпоративных юристов.
Вместе с тем, несмотря на потенциальное повышение значимости возмещения убытков, данная мера на практике применяется весьма редко.
Судебная статистика свидетельствует об устойчивой тенденции к уменьшению числа споров о возмещении убытков. Так, если в 1993 г. доля споров о возмещении убытков составляла 12% всех дел в арбитражных судах, в 2001 г. — 0,9% всех дел, то в 1-м полугодии 2017 г. –1,6%. При этом
дела о взыскании неустойки в 1-м полугодии 2017 г. составляли 13,7%
всех дел в арбитражных судах, увеличившись с 4,8% за весь 2014 г. Даже
по рассматриваемым делам суды более чем в трети случаев отказывают
в исках из-за недоказанности убытков. В результате огромный организационный и экономический потенциал этого правового средства используется в минимальной степени.
Такое совершенно ненормальное для предпринимательской деятельности положение обусловлено неразработанностью основных проблем
взыскания убытков: организационных, экономических, правовых.
В юридической литературе основным препятствием, затрудняющим
изыскание убытков, называют сложность их расчета, что совершенно
неверно. Способы расчета убытков имеют вторичное значение по отношению к организации деятельности по документальному фиксированию
и доказыванию убытков. Прежде чем перейти к этим вопросам, необходимо затронуть само понимание убытков и их отдельных элементов. Действующий ГК РФ содержит серьезнейшие просчеты даже в этих формальных моментах догмы права.
Так, в ст. 15 ГК допускается неточность, состоящая в смешении понятий неполученной прибыли и неполученных доходов, что отрицательно
сказывается на хозяйственной и арбитражно-судебной практике. С экономической точки зрения и общепринятых представлений прибыль означает
превышение доходов от продажи товаров над затратами на производство
16. Защита прав и законных интересов субъектов 127
и продажу этих товаров. Показатель прибыли именно в таком значении
включается в бухгалтерский отчет о прибылях и убытках. Итак, прибыль
или выгода представляет разницу между доходом и произведенными необходимыми расходами, включаемыми, как правило, в себестоимость продукции. Поэтому, когда мы говорим, ссылаясь на ст. 15 ГК, о взыскании
неполученных доходов, то фактически всегда должна иметься в виду неполученная прибыль или выгода, представляющая собой разницу между
доходом и необходимыми производственными и заготовительно-сбытовыми расходами.
При взыскании упущенной выгоды непонесенные или, как их еще называют, «сбереженные» расходы образуют основную часть необходимых
затрат, включаемых в себестоимость продукции. Эти непонесенные затраты должны подтверждаться по размеру калькуляциями, прейскурантами, выписками из договоров, расчетами — и в обязательном порядке
исключаться из суммы искового требования об убытках.
При определении упущенной выгоды надлежит руководствоваться положением п. 4 ст. 393 ГК РФ. Должны приниматься в расчет те меры, которые принял кредитор для получения соответствующей выгоды, и сделанные с этой целью приготовления. Они служат показателем возможности реального получения прибыли. Арбитражные суды обычно проверяют
возможности действительной реализации товара, требуя от потерпевшего доказательства наличия договорных или преддоговорных отношений с контрагентами на реализацию им товара. Такой подход по сути
представляется достаточным для доказывания общей возможности реализации товара и обычно применяемых цен в соответствующем регионе.
Серьезные дефекты содержит формулировка ст. 15 ГК, обозначающая
в качестве реального ущерба расходы, произведенные для восстановления нарушенного права. Необходимо иметь в виду, что не все расходы,
возникающие в результате нарушения, производятся кредитором именно
для восстановления своего нарушенного права. У части расходов отсутствует направленность на восстановление права, но они должны квалифицироваться как убытки. Таковы санкции, уплаченные кредитором
своим контрагентам из-за ненадлежащих действий нарушителя, расходы
по уплате налогов и сборов, стоимость забракованного товара и другие
траты. Все это — реальный ущерб, подлежащий возмещению, и его взыскания надо требовать, доказывая суду его связь с нарушением. Очевидно,
что действующая редакция ст. 15 ГК неосновательно ограничивает перечень расходов, подлежащих включению в состав убытков.
Тем не менее в 2015 г. законодатель внес в ГК РФ дополнение в норму
об обязанности возмещения убытков, конкретизировав саму экономическую цель. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение,
128 Правовая работа
в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (п. 2 ст. 393 ГК РФ).
При утрате имущества, вызванной нарушением обязательств, возмещению подлежит стоимость такого имущества за вычетом износа, определяемая исходя из существующих цен по правилам п. 3 ст. 393 ГК. Стоимость имущества может возмещаться также по цене приобретения с учетом
транспортно-заготовительных расходов, если цена приобретения больше,
чем текущая цена. При повреждении имущества в состав убытков должна
включаться сумма уценки такого имущества либо стоимость расходов
по устранению повреждения.
При повреждении или порче в необходимых случаях должна проводиться экспертиза, определяющая наличие дефектов и причины их возникновения, в ходе которой эксперт также может определить процент
или долю понижения качества товара. Если экспертом это не сделано,
то для определения уценки целесообразно использовать услуги независимого оценщика. Расходы на проведение экспертизы и на оплату услуг
независимого оценщика следует включать в состав реального ущерба.
Необходимо также учитывать, что право собственности на переданный
по договору товар, если иное не предусмотрено договором, сохраняется
за продавцам до оплаты покупателем его стоимости. Реализация покупателем товара без оплаты рассматривается как утрата. В этом случае с неисправного покупателя взыскиваются стоимость товара и другие убытки.
Следует упомянуть о ст. 404 ГК, которая закрепляет обязанность кредитора принять разумные меры к уменьшению убытков. В законодательстве ряда западных стран это требование носит более жесткий характер:
там кредитор имеет право на возмещение лишь тех убытков, которые он не
смог предотвратить разумными действиями. Сходное положение установлено п. 7.4.8 Принципов УНИДРУА.
Таким образом, истец помимо всего прочего должен доказать, что принял все разумные меры к уменьшению размера ущерба. В ином случае
он должен представить доказательства отсутствия возможности принять
какие-либо меры или обоснование экономической нецелесообразности,
т. е. большей убыточности таких мер.
Эффективным способом возмещения убытков является определение
в договоре заранее исчисленных убытков на основании п. 1 ст. 15 ГК.
При этом необходимо четко определить в договоре размер убытков за конкретные виды нарушений на основе расчета прогнозируемых последствий.
Размер убытков следует определять исходя из данных учета выполнения договоров контрагентами и отрицательных последствий нарушения,
а также принимаемых мер к уменьшению убытков.
Конкретные способы установления убытков могут выглядеть различно:
как закрепление размера убытков в твердой сумме, как определение ставки
16. Защита прав и законных интересов субъектов 129
убытков в зависимости от объема невыполнения или сроков нарушения
договорных обязательств и т. п.
Сама методика расчета также должна быть представлена суду в подтверждение того, что взыскиваются действительно убытки, а не неустойка.
При установлении в договоре заранее исчисленных убытков истец в обоснование требования должен представить суду текст договора и подтверждение нарушения его условия, за которое установлены убытки.
Вместе с тем если в большинстве западных стран взыскание убытков в заранее определенном твердом размере является общепринятой
практикой, то в России такие дела единичны. Причина этого состоит,
прежде всего, в весьма нечетком, смутном указании на такую возможность в п. 1 ст. 15 ГК. Кроме того, необходимы разъяснения, методические разработки порядка определения в договорах твердых убытков. Такие
разработки должны осуществляться по инициативе юридических служб
организаций.
Требует четкой организации доказывание убытков в суде. Чтобы получить возмещение необходимых убытков, необходимо предпринять следующие действия: документально зафиксировать определенный круг обстоятельств, образующих отрицательные имущественные последствия нарушения, составить обоснованный расчет убытков и юридически обосновать
в суде свое требование. Представляемые истцом по требованиям об убытках документы и иные доказательства должны удостоверять:
1) наличие договорного обязательства между сторонами;
2) факт нарушения обязательства должником или внедоговорного
причинения вреда;
3) факт понесения расходов и неполучения прибыли в результате нарушения и правильность определения их размера;
4) наличие причинной связи между нарушением и возникновением
убытков;
5) принятие самим истцом разумных мер к уменьшению размера убытков.
Сложной является проблема доказывания причинной связи между недопоставкой готовых товаров, сырья, материалов и выполнением организацией конкретного обязательства перед своим потребителем. Во-первых,
между этими двумя фактами часто отсутствует очевидная обусловленность.
Во-вторых, неполучение ресурсов может быть не единственной причиной
возникших убытков. В-третьих, для доказывания причинной связи требуется четкое и скрупулезное документальное фиксирование службами
организации допущенных контрагентами нарушений и их последствий.
В целях обеспечения последовательности процесса доказывания и представления достоверных доказательств обусловленности убытков недопо-
130 Правовая работа
ставкой сырья (материалов) целесообразно разбить цепочку причинноследственной зависимости на три основных логических звена:
1) недопоставка сырья — отсутствие данного сырья на предприятии;
2) отсутствие сырья — невозможность изготовления и отгрузки продукции по конкретным договорам;
3) невыполнение обязательств по поставке продукции — материальные потери.
Важное значение для обеспечения эффективности работы по возмещению убытков имеет надлежащая организация этой работы. В отличие
от работы по взысканию неустоек (штрафов, пени) и процентов подготовка материалов о взыскании убытков требует не только юридической,
но и глубокой экономической проработки и анализа убытков и доказательств, представляемых в подтверждение убытков. Эффективность
данной работы во многом зависит от согласованности и устойчивости
взаимодействия юридической и экономической служб фирмы. В связи
с этим заслуживает внимания опыт организаций, имеющих в штате специалиста, непосредственно занимающегося расчетом и анализом понесенных убытков и работающего в тесном контакте с юридическим отделом фирмы.
Таким образом, потерпевшим должен быть документально зафиксирован, точно рассчитан и юридически обоснован, т. е. доказан, целый комплекс обстоятельств. Составление комплекта доказательств представляет
собой организационную задачу. Дело в том, что вся совокупность необхо-
димых документов должна подготавливаться разными службами и работниками, действующими в строгой взаимосвязи. За счет такой системности обеспечиваются полнота и взаимосогласованность составляемых документов, обоснованность расчета убытков.
Кроме юридической службы ни одно другое подразделение не в состоянии наладить такую работу. Хотя в теории менеджмента разработана
стратегия управления рисками, основные риски фирмы, состоящие в понесении убытков от нарушений обязательств, менеджерами не затрагиваются. Да это и не входит в их обязанности, а является задачей юристов.
Вместе с тем непосредственно участвовать в составлении документов,
удостоверяющих понесение убытков и их размеры, обязан широкий круг
лиц, работающих в разных службах фирмы.
Особо значимым моментом служит то, что указанная работа носит
не разовый, а систематический характер. Различные нарушения сопровождают всю текущую работу фирмы. Поэтому возмещение убытков должно
пониматься и строиться как регулярно совершаемая деятельность, должен
поддерживаться ее нормальный ход.
Работники юридической службы должны не просто знать ст. 15
и 393 ГК. Они обязаны овладевать навыками организации работы по воз-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]