Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Учебное пособие-3
.pdf
проявляется ее познавательная функция – описание и обоснование
политической системы.
Интеграционная функция лежит в основе идеологической
общности, единства идеологических взглядов происходит объединение
граждан, формирование различных политических институтов.
Мобилизационная функция выражается в организации практических
действий на базе тех или иных политических программ и установок, в
направленности, нацеленности на решение конкретных общественных
задач. Идеология, которая способна вызвать конкретные массовые
действия, может в действительности претендовать на доминирующую
роль в условиях плюрализма.
Таким образом, господствующим следует считать не ту идеологию,
которая наиболее распространена, а ту, которая ориентирует политическое действие большого количества людей.
Одной из важных функций идеологии выступает оправдание
политических действий тех, кто проводит свою волю, осуществляет
власть и исповедует эту идеологию. В угоду им неизбежно рисуется
искаженная картина политической реальности. С этим связана и
прогностическая функция – ориентация политического действия в
определенном направлении и оправдание этого действия перед его
участниками.
Надо отметить, что искажение политической действительности не
всегда происходит сознательно, зачастую бессознательно, непроизвольно. Просто в рамках политической системы правящая элита
стремится оправдать свою господствующую роль как в собственных
глазах, так и в глазах управляемых.
Идеология, как правило, институционально оформлена в полити-
ческих партиях, группировках. Для этих институтов важной задачей
является ориентация политического поведения граждан. В связи с этим
в современной политике рассматривается несколько уровней полити-
ческой идеологии.
Исследователи выделяют три структурных уровня:
− концептуальный (наиболее абстрактный уровень, на котором
раскрываются идеалы и ценности определенного класса, нации,
государства, формируются основные положения применительно к
главным сферам жизнедеятельности общества и человека). На этом
уровне в основном задействованы ученые, политологи, социологи,
философы;
− программно-политический (на нем происходит адаптация, перевод с
языка социально-философских принципов на язык программ и
лозунгов элиты или контрэлиты). Требования этого уровня – быть
171
максимально доступными для возможно большего количества
людей, ориентировать их на политические действия;
− актуализированный (степень освоения идей, целей, принципов
конкретной идеологии, ее влияние на практическую деятельность
людей). Именно этот уровень позволяет элите через изучение
общественного мнения определять степень влиятельности,
надежности политической идеологии.
Таким образом, политическая идеология – это система воззрений и
концепций в отношении окружающего мира, определенное миропонимание и в то же время – система политических ориентаций и установок.
Политическая идеология – одновременно учение (доктрина), программа и политическая практика. Политическая идеология дает членам
любого общества, политическим организациям необходимые им ориентиры и в то же время служит средством легитимации власти,
подчинения масс своему политическому господству.
7.3. Место и роль политической культуры в политической
системе и организации власти
Хотя многое из того, что в настоящее время относится к полити-
ческой культуре, описывалось еще мыслителями древности (Конфуций,
Платон, Аристотель), сам термин появился впервые много позже – в
XVIII в. в трудах немецкого философа-просветителя И. Гердера. Теория же, описывающая эту группу политических явлений, сформировалась только в конце 50-х – начале 60-х гг. ХХ в. в русле западной политологической традиции. Большой вклад в ее разработку внесли американские ученые Г. Алмонд, С. Верба, Л. Пай, У. Розенбаум, англичане
Р. Роуз и Д. Каванах, немецкий теоретик К. фон Бойме, французы
М. Дюверже и Р. Ж. Шварценберг, голландец И. Инглхарт и др.
Теория политической культуры позволила преодолеть ограничен-
ность институционального анализа в политических исследованиях, не
способного объяснить, почему, например, одинаковые по форме
институты государственной власти в разных странах действуют порой
совершенно по-разному. Сосредоточив внимание на разделяемых
людьми ценностях, локальной мифологии, содержании символов и
стереотипов, человеческой ментальности и прочих аналогичных явлениях, теория политической культуры дала возможность глубже исследовать мотивацию политического поведения граждан и институтов,
выявить причины множества конфликтов, которые невозможно было
объяснить, опираясь на традиционные для политики причины: борьбу
за власть, перераспределение ресурсов и т.д.
172
В науке сложились два основных подхода к трактовке политической
культуры. Одни ученые отождествляют ее с субъективным содержанием политики, подразумевая под ней всю совокупность духовных
явлений (Г. Алмонд, С. Верба, Д. Дивайн, Ю. Краснов и др.) и символов (Л. Диттмер). Неудивительно, что понятие политической культуры
расценивается некоторыми из них как не более чем «новый термин для
старой идеи», обобщенно характеризующий субъективный контекст
властно-политических отношений.
Другая группа ученых, видя в политической культуре проявление
нормативных требований (С. Байт), совокупность типичных образцов
поведения (Дж. Плейно), способ политической деятельности (У. Розенбаум) и т.д., считает, что это особый, специфический субъективный
ракурс политики. Наиболее последовательно такой подход выражается
в понимании политической культуры как явления, базирующегося на
ценностных, т.е. глубинных представлениях человека о политической
власти, которые воплощаются в самых типичных для него способах
взаимодействия с государством, формах практической деятельности.
Характеризуя, таким образом, неразрывную связь практических действий человека с длительным и подчас мучительным поиском им своих
политических идеалов, политическая культура отражает только самые
устойчивые и отличительные черты его поведения, не подверженные
каким-либо стремительным изменениям под воздействием конъюнктуры или перепада настроений. В силу этого политическая культура
выражает воплощаемый на практике внутренний кодекс человеческого
поведения и потому выступает как стиль деятельности индивида в
сфере политической власти (И. Шапиро, П. Шаран).
Характеризуя самые устойчивые представления человека и наибо-
лее типичные формы его взаимоотношений с властью, стиль его
политической деятельности демонстрирует, насколько им восприняты
и усвоены общепризнанные нормы и традиции государственной жизни,
как в повседневной активности сочетаются творческие и стереотипизированные приемы реализации ими своих прав и свобод и т.д. Тот
же разрыв (противоречие), который складывается между освоенными и
не освоенными человеком нормами политической игры, стандартами
гражданского поведения, является важнейшим внутренним источником
эволюции и развития политической культуры.
В то же время сосуществование ценностной и сиюминутной (чувст-
венной) мотивации поступков, известное несовпадение намерений и
действий человека придают политической культуре внутреннюю
противоречивость, позволяют сосуществовать в ней «логичным»,
«нелогичным» и «внелогичным» элементам (В. Парето), способствуют
173
одновременному поддержанию ею активных и пассивных форм
политического участия индивида.
Особой сложностью отличается стиль массового политического по-
ведения граждан, поддерживаемый строением институтов власти, т.е.
политическая культура общества в целом. Эта политическая культура,
закрепляя нормы, стереотипы, приемы общения и проч. в политическом языке (соответствующих терминах, символах и т.д.), придает
особую значимость атрибутам государственности (флагу, гербу,
гимну). Тем самым политическая культура стремится интегрировать
общество, обеспечить стабильность отношений элиты и электората.
Там же, где люди отчуждены от власти и не имеют возможности
руководствоваться значимыми для себя политическими ценностями и
целями, как правило, возникает противоречие между официальной
(поддерживаемой институтами государства) политической культурой и
теми ценностями (и соответствующими им формами поведения), на
которые сориентировано большинство или значительная часть населения. Так, например, в ряде стран Восточной Европы официальные цели
«социалистического строительства» в значительной мере внедрялись
под давлением государственных инстанций, но по-настоящему не
встроились в систему национальных ценностей и традиций. Поэтому и
расставание с социалистическим строем прошло там достаточно
безболезненно, в виде т.н. бархатных революций.
Однако в разных странах – и даже в тех, где нет существенных про-
тиворечий между официальной и реальной политической культурой, –
всегда существуют различия в степени признания и поддержки общественными группами и индивидами принятых в политической системе
норм и традиций. Это свидетельствует о разной степени культурной
оснащенности политических субъектов. Более того, там, где получают
распространение идеи, пренебрегающие ценностью человеческой жизни, игнорирующие права граждан, где правящий режим заставляет
людей руководствоваться чувствами страха и ненависти друг к другу,
утверждает в общественном сознании идеологию насилия, – там
распадается ткань политической культуры. Культурные ориентиры и
способы политического участия уступают место иным взаимоотношениям граждан с властями. Фашистские, расистские, шовинистические
движения и терроризм, охлократические формы протеста и тоталитарный диктат властей неспособны поддерживать и расширять культурное
пространство в политической жизни. Напротив, они создают в политике культурный вакуум, порождают процессы, чреватые разрушением
человеческого сообщества.
174
Строго говоря, политическая культура отличается также и от
предполитического участия граждан в отношениях власти, основанного
не на рациональных, а на иррациональных ориентирах, направленность
которым задает круговая порука этноса, земляческая мифология,
«единая кровь» своей общины. Носители подобного рода воззрений, не
зная «общего интереса» и дисциплины (И. Ильин), понимая свободу
как «бесчинство разнузданности» (С. Франк), служат источником классового и социального эгоизма, способствуют распространению
болезненных этнофобий и вспышек насилия в обществе.
Констатируя невозможность построения всех форм участия граждан
в политике на образцах культуры, а также разную степень обусловленности институтов власти общепринятыми ценностями, следует
признать, что политическая культура способна сужать или же расширять зону своего реального существования. Поэтому в целом она не
является универсальным политическим явлением, пронизывающим все
фазы и этапы политического процесса. Развиваясь по собственным
законам, она способна оказывать влияние на формы организации политической власти, строение ее институтов, характер межгосударственных отношений.
Воплощая ценностно-смысловую детерминацию политической
активности человека, политическая культура характеризует его способность понимать специфику своих властно значимых интересов, действовать при достижении целей в соответствии с правилами политической игры, а также творчески перестраивать свою деятельность при
изменении потребностей и внешних обстоятельств. Политическая
культура может проявляться в форме духовных побуждений и ориентаций человека, в опредмеченных формах его практической деятельности, а также в институциализированном виде (т.е. будучи закрепленной
в строении органов политического и государственного управления, их
функциях). Поскольку не все ценности одновременно воплощаются
практически (и уж тем более институционально), между вышеназванными формами проявления политической культуры всегда имеются
определенные противоречия.
В целом политическая культура способна оказывать тройственное
влияние на политические процессы и институты. Во-первых, под ее
воздействием могут воспроизводиться традиционные формы политической жизни. Причем такая возможность сохраняется даже в случае
изменения внешних обстоятельств и характера правящего режима. Так,
например, в традиционных обществах (аграрных, построенных на
простом воспроизводстве и натуральных связях) политическая культура даже в период реформации, как правило, поддерживает прежнюю
175
архаическую структуру власти, противодействуя целям модернизации
и демократизации политической системы. Такая способность политической культуры хорошо объясняет то, что большинство революций
(т.е. стремительных, обвальных изменений) чаще всего заканчивается
либо возвратом к прежним порядкам (означающим невозможность
населения адаптировать новые для себя цели и ценности), либо
террором (только и способным принудить людей к реализации новых
для них принципов политического развития).
Во-вторых, политическая культура способна порождать новые,
нетрадиционные для общества формы социальной и политической
жизни, а в-третьих, комбинировать элементы прежнего и перспективного политического устройства.
Политической культуре свойственны определенные функции в
политической жизни. К важнейшим из них можно отнести следующие:
− функцию идентификации, раскрывающую постоянную потребность
человека в понимании своей групповой принадлежности и
определении приемлемых для себя способов участия в выражении и
отстаивании интересов данной общности;
− функцию ориентации, характеризующую стремление человека к
смысловому отображению политических явлений, пониманию
собственных возможностей при реализации прав и свобод в
конкретной политической системе;
− функцию адаптации, выражающую потребность человека в
приспособлении к изменяющейся политической среде, условиям
осуществления его прав и властных полномочий;
− функцию социализации, характеризующую обретение человеком
определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать
в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы;
− функцию интеграции (дезинтеграции), обеспечивающую различным
группам возможность сосуществования в рамках определенной
политической системы, сохранения целостности государства и его
взаимоотношений с обществом в целом;
− функцию коммуникации, обеспечивающую взаимодействие всех
субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения.
В различных исторических условиях – чаще всего при нестабиль-
ных политических процессах – некоторые функции политической
культуры могут затухать и даже прекращать свое действие. В частности, может весьма значительно снижаться коммуникативная способ-
176
ность политических норм и традиций государственной жизни, в результате чего будет неизбежно обостряться полемика между различными
общественными группами и особенно теми из них, которые придерживаются противоположных позиций относительно правительственного
курса. С другой стороны, в переходных процессах нередко возрастает
способность политической культуры к дезинтеграции систем правления, основанных на непривычных для населения целях и ценностях.
Политическая культура – явление полиструктурное, многоуров-
невое. Многообразные связи политической культуры с различными
социальными и политическими процессами предопределяют ее сложное строение и организацию. Разнообразные внутренние структуры
политической культуры отображают технологию формирования политического поведения субъектов, этапы становления культурного целого
(т.е. политической культуры отдельно взятой страны, региона), наличие
разнообразных субкультурных образований и т.д.
Одна из структур раскрывает различные способы ценностной
ориентации человека на мировоззренческом (где он встраивает представления о политике в свою индивидуальную картину мировосприятия), гражданском (где, осознавая возможности органов государственной власти и в соответствии с этим собственные возможности
защищать свои права и интересы, человек вырабатывает качественно
новый уровень понимания своего политического статуса), а также на
собственно политическом уровне ценностных представлений (где
человек вырабатывает отношение к конкретным формам правления
режима, своим союзникам и оппонентам и т.д.).
На каждом из этих уровней у человека могут складываться довольно
противоречивые представления. Причем отношение к конкретным
политическим событиям изменяется, как правило, значительно быстрее,
нежели мировоззренческие принципы, в силу чего восприятие новых
целей и ценностей, переосмысление истории и т.д. осуществляются
крайне неравномерно. Все это придает формированию и развитию
политической культуры дополнительную сложность и противоречивость.
А степень соответствия уровней ценностной ориентации непосредственно определяет характер целостности и внутренней неравновесности
политической культуры.
Различия в выборе людьми тех или иных ценностных ориентиров и
способов политического поведения в немалой степени зависят от их
принадлежности к социальным (классы, слои, страты), национальным
(этнос, нация, народ), демографическим (женщины, мужчины, молодежь,
престарелые), территориальным (население определенных районов и
регионов), ролевым (элита и электорат) и другим (религиозные,
177
референтные и проч.) группам. Выработка людьми ценностных ориентаций (и соответствующих форм поведения) на основе групповых целей и
идеалов превращает политическую культуру в совокупность субкультурных образований, характеризующих наличие у их носителей
существенных (несущественных) различий в отношении к власти и
государству, правящим партиям, в способах политического участия и т.д.
В конкретных странах и государствах наибольшим политическим
влиянием могут обладать самые разные субкультуры (например,
религиозные субкультуры в Северной Ирландии и Ливане или
этнические в Азербайджане). В целом же наибольшим значением для
жизни и политического развития общества обладает субкультура
лидеров и элит, определяющая характер исполнения ее носителями
специализированных функций по управлению политической системой.
В этом смысле наиболее важными элементами данной субкультуры
являются способности лидеров и представителей элиты выражать
интересы рядовых граждан (и прежде всего, не превращать свое
общественное положение в способ достижения сугубо индивидуальных
целей), их профессиональные управленческие качества, а также те
черты и свойства, которые позволяют им приобрести и поддерживать
авторитет, убедить общественность во мнении, что занимаемое
высокое место во властной иерархии принадлежит им по праву.
Политическая культура – это система отношений и одновременно
процесс производства и воспроизводства составляющих его элементов
в ряде сменяющих друг друга поколений. Это динамическая, развивающаяся, постоянно обогащающаяся историей в своем содержании и
формах система, чутко реагирующая на изменения в реалиях окружающего мира, будь то промышленная, научно-техническая, компьютерная, информационная или иная революция.
Особенность политической культуры состоит в том, что она
неразрывно связана с человеческой субъективностью и представляет
собой своего рода «субъективный объект». В узком понимании она
составляет не политику или политический процесс в их реальном
воплощении, а комплекс представлений той или иной национальной
или социально-политической общности о мире политики, политического, законах и правилах его функционирования. Обычно в политической сфере значимость приобретают не только реальные действия и
меры правительства или государства, тех или иных общественнополитических образований, но и то, как они оцениваются и воспринимаются, в каком контексте они подаются, и т.д. Формы их реализации,
принятие или неприятие подавляющим большинством населения во
178
многом обусловливаются основными характеристиками политической
культуры.
Политическая культура включает в себя те элементы и феномены
общественного сознания и в более широком плане духовной культуры,
которые связаны с общественно-политическими институтами и политическими процессами и оказывают значительное влияние на формы,
формирование, функционирование и развитие государственных и
политических институтов, придают значимость и направление политическому процессу в целом и политическому поведению широких масс
населения в частности. Политическая культура составляет в некотором
роде дух, который одушевляет формальные политические институты.
Подобно тому, как культура определяет и предписывает те или
иные формы и правила поведения в различных сферах жизни и
жизненных ситуациях, политическая культура определяет и предписывает нормы поведения и правила игры в политической сфере. Политическая культура дает отдельному человеку руководящие принципы
политического поведения, политические нормы и идеалы, а коллективу
– «систематическую структуру ценностей и рациональных доводов»,
обеспечивая единство и взаимодействие институтов и организаций,
придавая целостность и интегрированность политической сфере так же,
как общенациональная культура придает целостность и интегрированность общественной жизни в целом. Основополагающие ценности
политической культуры имеют первостепенное значение для жизнеспособности и сохранения преемственности в любой общественнополитической системе, поскольку их задача состоит в формировании
приверженностей данной системе. Нормы служат цели интегрирования
социальных систем. Они включают в себя не только ценностные
компоненты, но и особые формы ориентации людей в определенных
функциональных и ситуационных условиях.
Политическую культуру можно правильно понять лишь в том
случае, если рассматривать ее как часть общенациональной культуры.
Соглашаясь с К.Гиртцем в том, что культура – это некая структура
определенной совокупности значений, с помощью которых люди
формируют свой опыт, и исходя из того, что политика представляет
собой одну из главных публичных сфер, в которых раскрываются эти
значения, можно выделить значения, имеющие отношение к миру
политики. Значения, составляющие политическую культуру, тесно
связаны с общенациональной культурой, социокультурными, национально-историческими, религиозными, национально-психологическими традициями, обычаями, стереотипами, мифами, установками и
т.д. Фундаментальные компоненты национальной культуры оказывают
179
большое влияние на формирование системы политических убеждений
и политической культуры в целом.
В качестве составных элементов политическая культура включает в
себя формировавшиеся в течение многих десятилетий и поколений
политические традиции, действующие нормы политической практики,
идеи, концепции и убеждения о взаимоотношениях между различными
общественно-политическими институтами и т.д. Она включает определенные ориентации и установки людей в отношении существующей
системы в целом, составляющих ее институтов и важнейших «правил
игры», принципов взаимоотношений отдельного человека, общества и
государства. Эти компоненты, обусловленные социально-экономическими, национально-культурными, общественно-историческими и
другими долговременными факторами, характеризуются относительной устойчивостью, живучестью и постоянством, медленно поддаются
изменениям в процессе глубоких сдвигов в общественном бытии.
Политическую культуру можно определить как ценностно-норма-
тивную систему, которая разделяется большинством населения в
качестве субъекта политического сообщества. Она охватывает как
политические идеи, ценности, установки, так и действующие нормы
политической практики и предполагает изучение таких категорий, как
политическая идеология, легитимность, суверенитет, правление закона
и т.д. Политическая культура в определенном смысле предоставляет
некие рамки, в пределах которых члены общества принимают законность существующей формы правления, чувствуют себя политически
дееспособными, выражают согласие с действующими правилами игры.
Эти рамки сами по себе также составляют важнейший компонент
политической культуры.
Цементирующим элементом политической культуры следует
считать политическое мировоззрение, составляющее часть общего
мировоззрения отдельного человека, отдельной группы или иной
социальной общности. Большое влияние на характер политических
ориентаций, симпатий и антипатий людей оказывают господствующая
в обществе система мировоззренческих позиций и ценностно-нормативных установок, фундаментальные взгляды на человека, общество и
мир в целом. Как соотносятся политическая культура и другие
компоненты мира политического, прежде всего политическая система?
При поисках ответа на этот вопрос необходимо исходить из того, что
политические институты, будучи творениями культуры народа, оказывают значительное влияние на содержание и проявление культуры.
Между политическим поведением и политической культурой сущест-
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]