Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Покупка товаров и услуг
.pdf
группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты
государственной пошлины.
Подробно рассмотрим эти способы, чтобы иметь четкое представление о них.
Государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов РФ,
регулирующих отношения по защите прав потребителей осуществляет в настоящее время
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека (Роспотребнадзор).
Роспотребнадзор осуществляет в пределах своих полномочий:
1) проверку соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами,
уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными
предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
2) выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным
организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о
прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных
требований к товарам (работам, услугам);
3) в установленном законодательством Российской Федерации порядке принятие мер
по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания
услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям (в том числе с истекшим
сроком годности), и товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок
годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей товаров
(работ, услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об
этом потребителей;
4) направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида
деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении прав потребителей для
рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании
соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации
порядке;
5) направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по
подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей;
31
6) обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов
неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя
(исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении
деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального
предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования
органы местного самоуправления вправе:
1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав
потребителей;
2) обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга
потребителей).
При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего
качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей
среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения
потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в
соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и
законодательством Российской Федерации.
Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления
своих уставных целей вправе:
1) участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а
также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
2) проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг),
а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной
продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
3) проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных
видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав
потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы
государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о
выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по
фактам нарушения прав потребителей;
32
4) распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по
защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ,
услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и
законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями
потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества
товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
5) вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о
принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению
производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с
внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и
установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании
обязательным требованиям;
6) вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти
материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и
реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих
предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей,
установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных
интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга
потребителей).
1.8. Реклама – основной источник информации о товарах (работах, услугах)
Реклама — это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств
информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная
информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана
формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам,
идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Из
определения выделятся две цели создания рекламы:
1) вызвать интерес к предлагаемому товару;
2) способствовать его реализации.
Причем хотелось бы заметить, что обе эти цели легко нами овладевают и после
просмотра рекламы мы уже готовы приобрести рекламируемый товар.
33
Реклама занимает вполне весомое место на телевидении — не более 15 минут в час,
что мало-помалу, если и не вызовет у нас раздражения, то, по крайней мере, заставит ее
посмотреть.
Необходимо, тем не менее, понимать, что именно благодаря рекламе торговые
компании могут реализовывать свой товар на рынке. Но не всегда реклама отвечает тем
требованиям, которые к ней предъявляются.
Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения
технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления
независимо от формы или от используемого средства распространения.
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной
продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей
рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя,
продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего
предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки «на правах рекламы») не
допускается.
Не допускается реклама:
1) товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством
Российской Федерации;
2) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;
4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;
5) товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой
регистрации;
6) товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному
подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия
такой сертификации или подтверждения такого соответствия.
7) товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение
лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть
указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а
также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц
или угрожающим их безопасности.
Существуют следующие виды рекламы, которые не допускаются законом:
1) недобросовестная;
34
2) недостоверная;
3) неэтичная;
4) заведомо ложная;
5) скрытая.
Рассмотрим кратко каждый вид.
Недобросовестной является реклама, которая:
1) дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся
рекламируемыми товарами;
2) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами)
других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы,
порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);
3) вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара
посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных
формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе
других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или
недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части
существенной информации.
Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие
действительности сведения в отношении:
таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления,
назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата
соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным
стандартам, количество, место происхождения;
наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанном объеме,
периоде времени и месте;
стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;
дополнительных условий оплаты;
доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;
исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и
приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации
продукции, выполняемых работ или услуг;
прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а
также символов международных организаций;
официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;
35
предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если
товар является частью серии;
результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических,
научных и иных публикаций;
статистических данных, которые не должны представляться в виде,
преувеличивающем их обоснованность;
ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или
физических лиц, в том числе на устаревшие;
использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления
слов «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный» и тому подобных, если
их невозможно подтвердить документально;
сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных
юридических или физических лиц;
ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;
фактического размера спроса на товар;
информации о самом рекламодателе.
Неэтичной является реклама, которая:
1) содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую
общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов,
сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории,
возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных
убеждений физических лиц;
2) порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное
достояние;
3) порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту
Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;
4) порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность,
профессию, товар.
Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель
(рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение
потребителя рекламы.
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной
продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая
оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем
36
использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не
допускаются.
Прерывать рекламой демонстрацию фильма, за исключением перерывов между
сериями (частями), в кино- и видеообслуживании не допускается.
При совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным
способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна:
1) занимать более чем семь процентов площади кадра;
2) накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей
строки" следующие телепередачи:
1) религиозные телепередачи;
2) телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.
В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет
не менее чем пятнадцать минут, допускается распространение рекламы непосредственно в
начале телепередачи продолжительностью одна минута и непосредственно перед
окончанием телепередачи продолжительностью одна минута.
В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет
не менее чем двадцать пять минут, допускается распространение рекламы непосредственно в
начале телепередачи продолжительностью полторы минуты и непосредственно перед
окончанием телепередачи продолжительностью полторы минуты.
В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет
не менее чем сорок минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале
телепередачи продолжительностью две с половиной минуты и непосредственно перед
окончанием телепередачи продолжительностью две с половиной минуты.
В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет
один час и более, допускается распространение рекламы непосредственно в начале
телепередачи продолжительностью три минуты и непосредственно перед окончанием
телепередачи продолжительностью три минуты.
Трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования (в том числе
спортивных матчей, игр, боев, гонок) может прерываться рекламой, в том числе спонсорской
рекламой, только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок.
Художественные фильмы, могут прерываться рекламой таким образом, чтобы
продолжительность каждого прерывания указанных телепередач рекламой не превышала
четыре минуты.
37
Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не
специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно
сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Распространение рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях
может осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств
стабильного территориального размещения (наружная реклама). Наружная реклама не
должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а
также снижать безопасность движения.
Распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения,
выдаваемого органом местного самоуправления.
Существуют и некоторые особенности рекламы отдельных видов товаров.
Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая
любыми способами, не должна:
1) содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков,
а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курение имеет
важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для
улучшения физического или психического состояния;
2) дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения,
содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и
табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство;
3) обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы
физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся
популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;
4) распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени;
5) распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и
видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;
6) распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и
последней страницах и обложках журналов;
7) распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных
организациях, а также ближе 100 метров от них.
Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно
сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах
данному предупреждению должно быть отведено не менее чем три секунды эфирного
времени, при распространении рекламы другими способами - не менее пяти процентов
рекламной площади.
38
Распространяемая любыми способами реклама пива и напитков, изготавливаемых на
его основе, не должна:
содержать информацию о том, что их употребление имеет важное значение для
достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения
физического или психического состояния;
содержать информацию о том, что их употребление является одним из способов
утоления жажды;
содержать информацию об их безвредности и (или) положительных
терапевтических свойствах;
использовать образы людей и животных;
распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и
видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;
распространяться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-
курортных, оздоровительных, спортивных организациях, организациях культуры, а также
ближе 100 метров от них;
распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени;
оформляться в виде мультипликационных (анимационных) фильмов;
дискредитировать воздержание от их употребления;
распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и
последней страницах и обложках журналов;
распространяться в средствах массовой информации, зарегистрированных в
качестве специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья.
Во всех случаях распространение рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его
основе, должно сопровождаться предупреждением о возможном вреде их употребления.
Закон пытается оградить несовершеннолетних от употребления алкогольных
напитков, табака и табачных изделий. Хорошо было бы, если этой линии поведения
придерживались продавцы, которые продают подобные товары несовершеннолетним на
каждом углу.
При производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты
несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не
допускаются:
дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним
несовершеннолетних;
39
внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей
или других лиц приобрести рекламируемые товары;
привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или
иными товарами дает им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а
также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;
размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации,
показывающей несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;
преуменьшение необходимого уровня навыков использования товара у
несовершеннолетних. При этом в случае, если результаты использования товара показаны
или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для
несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен товар;
создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о
стоимости (цене) товара для несовершеннолетнего, в частности путем применения слов
«только», «всего» и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то,
что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.
Текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в
рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не
допускается.
В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны
сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный
регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество,
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания
рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине
рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы,
времени, места и средств размещения рекламы.
Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и
неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет - 40 процентов;
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]