Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Покупка товаров и услуг
.pdf
Глава 3. Оказание услуг
3.1. Коммунальные услуги
Коммунальные услуги и все что с ними связано — одна из трепетных проблем наших
граждан, на которую уходит большая часть доходов каждой семьи. Но что же относится к
числу коммунальных услуг и как они оплачиваются?
К числу коммунальных услуг относятся:
услуги по теплоснабжению;
услуги по холодному и горячему водоснабжению;
канализационные услуги;
услуги по вывозу твердых бытовых отходов.
Коммунальные услуги предоставляются как собственникам жилых помещений, так и
тем, кто проживает на правах заключенного договора найма жилого помещения.
В договоре о предоставлении коммунальных услуг должно указываться: качество
услуг, режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления; порядок и сроки
устранения неисправностей и аварий; установленные размеры и условия оплаты; расчетный
период и сроки внесения платежей; пеня за несвоевременную оплату услуг; технические
характеристики инженерного оборудования жилых помещений, в том числе определяющие
максимальную мощность электробытовых машин, приборов, аппаратуры; права, обязанности
исполнителя и потребителя.
Исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству
обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям
договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.
Каждый потребитель коммунальных услуг имеет соответствующие права:
на получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и
здоровья, не причиняющих вреда его имуществу;
требовать от исполнителя возмещения в полном объеме убытков и вреда,
причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков в предоставлении
услуг, а также морального вреда;
не производить оплату услуг на время перерывов сверх установленных договором.
Например, на время ведения ремонтных и профилактических работ и т.п.;
на устранение исполнителем выявленных недостатков в предоставлении услуг в
установленные договором сроки;
на государственную и судебную защиту.
91
В то же время есть и соответствующие обязанности:
своевременно оплачивать предоставленные коммунальные услуги;
рационально использовать услуги по их прямому назначению;
не совершать действий, нарушающих порядок пользования услугами;
соблюдать требования техники безопасности услугами;
допускать представителей исполнителя услуг, а также специализированных
предприятий, имеющих право работы с установками электро-, тепло-, водоснабжения,
канализации, для устранения аварий, осмотра инженерного оборудования, приборов учета и
контроля.
Есть и запреты:
переоборудовать внутренние инженерные сети без разрешения исполнителя;
устанавливать, подключать без письменного разрешения исполнителя и
использовать электробытовые приборы и машины мощностью, превышающей технические
возможности внутридомовой электрической сети, дополнительные секции приборов
отопления, регулирующую и запорную арматуру, а также подключать и использовать
бытовые приборы и оборудование, включая индивидуальные приборы очистки воды, не
имеющие технических паспортов;
нарушать имеющиеся схемы учета услуг;
использовать теплоноситель в системах отопления не по прямому назначению
(производить слив воды из системы и приборов отопления).
Исполнитель же, в свою очередь, имеет право:
применять меры, предусмотренные договором, в случае нарушения потребителем
сроков платежей. Но здесь основным моментом является тот факт, что энергоснабжающая
организация не вправе расторгнуть договор снабжения электроэнергией по своей инициативе
даже в случае наличия задолженности по оплате энергии со стороны потребителя.
проводить осмотр состояния инженерного оборудования у потребителя.
На исполнителя возложены следующие обязанности:
своевременно принимать меры по заключению договора;
предоставлять услуги установленного качества;
установить по согласованию с органами местного самоуправления форму
регистрации требований (претензий), предъявляемых потребителем в связи с нарушением
установленного качества услуг и срока устранения недостатков;
принимать своевременные меры по устранению и предупреждению нарушений
качества предоставляемых услуг потребителю;
своевременно информировать потребителей об изменении качества услуг;
92
не допускать нарушений и снижения качества предоставляемых услуг.
Если исполнитель своевременно после заключения договора не преступил к
предоставлению услуг, потребитель вправе потребовать уменьшения размеров оплаты за
услуги и возмещения убытков.
Исполнитель также может нести ответственность за вред, причиненный жизни,
здоровью или имуществу потребителя в полном объеме, а также за моральный вред.
Теперь о плате за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя: плату за холодное и горячее
водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки
бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого
топлива при наличии печного отопления).
Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца,
следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления
многоквартирным домом.
Плата осуществляется на основании платежных документов, предоставленных не
позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не
установлен договором управления многоквартирным домом.
Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя их показаний приборов
учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг,
утверждаемых органами местного самоуправления.
Граждане имеют право:
а) оплачивать за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги наличными
денежными средствами или в безналичной форме со счетов в выбранных ими банках или
переводом денежных средств без открытия банковского счета, а также почтовыми
переводами;
б) поручать другим лицам вносить плату вместо них любыми способами, не
противоречащими договорам, указанным в настоящем пункте;
в) вносить плату частями за прошедший месяц до окончания установленного срока ее
внесения;
г) осуществлять предварительную оплату жилья и коммунальных услуг в счет
будущих месяцев.
По оплате коммунальных услуг гражданам могут предоставляться субсидии.
Для получения субсидий граждане представляют в уполномоченный орган по месту
постоянного жительства следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии;
93
б) документы о составе семьи заявителя;
в) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования
жилым помещением;
г) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые
учитываются при решении вопроса о предоставлении субсидии;
д) документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье и коммунальные
услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии)
просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;
е) копии документов, подтверждающих право на льготы или компенсации по оплате
жилья и коммунальных услуг заявителя и членов семьи, зарегистрированных совместно с
ним по месту постоянного жительства;
ж) копии документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя
и членов его семьи.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также
документов, в которых они содержатся.
Уполномоченный орган в течение 10 дней с даты получения документов принимает
решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает
размер субсидии и доводит соответствующее решение до заинтересованных лиц.
Субсидии предоставляются на 6 месяцев. Органы государственной власти субъектов
РФ могут устанавливать иные сроки предоставления субсидий.
Начисление субсидии производится помесячно. При определении размера субсидии
учитываются расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной
нормы площади жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по
состоянию здоровья, нормативов потребления коммунальных услуг и вывоза бытовых
отходов.
Отдельным категориям граждан (судьям, ветеранам и др.) могут предоставляться
компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств
бюджета.
Одной из главных коммунальных услуг является электроснабжение потребителя.
Договор электроснабжения заключается с абонентом (вами) при наличии у него
отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства,
присоединенного к сетям.
Когда абонентом является гражданин, то договор считается заключенным с момента
первого фактического подключения абонента к сети.
94
Причем гражданин как абонент имеет право использовать передаваемую ему энергию
в любом необходимом количестве, если это использование совершается в бытовых целях.
Энергоснабжающая организация обязана следить за техническим состоянием сетей,
приборами учета потребления энергии, а также производить соответствующий ремонт у
граждан.
Обо всех перерывах, прекращениях в передаче энергии энергоснабжающая
организация обязана довести до сведения граждан. Исключения составляют случаи, когда
происходит авария или создается опасность угрозы жизни и здоровью граждан.
Также граждане могут воспользоваться услугой по вывозу твердых и жидких бытовых
отходов. Обычно подобные услуги входят в стоимость оплаты коммунальных услуг.
Исполнитель, который и осуществляет вывоз отходов (различные жилищные
организации) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную
информацию об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающую возможность их
правильного выбора.
У исполнителя – организации в удобном для ознакомления месте должны находиться:
1) Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов;
2) сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых
органами местного самоуправления;
3) тарифы по оказанию услуг;
4) гарантийные обязательства исполнителя услуг;
5) сведения о льготах и преимуществах.
Исполнитель не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по
вывозу бытовых отходов при наличии возможности предоставить потребителю эти услуги.
Заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем
составления документа (договор, квитанция и т.п.), в котором должны содержаться сведения
о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения, а также фамилия, имя,
отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование
оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и др.
Если исполнитель нарушил сроки оказания услуг по вывозу бытовых отходов или во
время оказания услуг стало очевидным, что они не будут выполнены в срок, потребитель
вправе по своему выбору:
назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен
приступить к оказанию услуг и (или) закончить оказание услуг и потребовать уменьшения
цены за оказание услуг;
95
поручить оказание услуг третьим лицам за разумную цену или выполнить их
своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
потребовать уменьшения цены за оказание услуг;
расторгнуть договор об оказании услуг.
Потребитель также потребовать полного возмещения убытков.
При обнаружении недостатков в оказанных услугах по вывозу бытовых отходов
потребитель вправе по своему выбору потребовать:
безвозмездного устранения недостатков оказанных услуг в разумный срок,
назначенный потребителем;
соразмерного уменьшения цены оказанной услуги;
возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных
услуг, когда право потребителя устранять предусмотрено договором.
Потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков,
если в установленный договором срок недостатки оказанных услуг не были устранены
исполнителем.
Недостатки в оказанных услугах должны быть устранены исполнителем в течение
суток со дня предъявления требования потребителя.
Помимо вывоза бытовых отходов жилищно-эксплутационные организации должны
следить за эксплуатацией жилищного фонда. Здесь могут совершаться целый комплекс
действий: организация эксплуатации (различные осмотры), техническое обслуживание,
подготовка к сезонной эксплуатация, текущий, капитальный ремонт, уборка мест общего
пользования и т.п.
Плановые осмотры жилых зданий следует проводить:
1) общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом;
2) частичные – отдельных элементов здания или помещения.
Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью. Результаты
осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния
зданий: журналах, паспортах, актах.
Если будут выявлены какие-либо неисправности, то они должны быть немедленно
устранены.
Заявки от граждан на неисправность инженерного оборудования или конструкций
должны быть рассмотрены в день их поступления, не позднее чем на следующий день
должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения
неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в
наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры
96
должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему
диспетчерской связи.
Также ведется подготовка к сезонной эксплуатации жилых домов.
Начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.
Системы теплоснабжения жилых зданий должны постоянно находится в технически
исправном состоянии, а организации по обслуживанию жилищного фонда (ЖЭО) обязаны
своевременно проводить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и
оборудования.
Температура воды, подаваемым в краны должна быть не менее 60°С (как открытые
системы горячего водоснабжения) и не менее 50°С – в закрытых.
Монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого
газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам
поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными
организациями.
Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка
имеющегося газоиспользующегося оборудования не допускаются. Работы по установке
дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по
согласованию с газоснабжающей организацией.
Эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах
и помещениях не допускается при:
аварийном состоянии здания или квартиры;
наличии разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в
перекрытиях и стенах;
при наличии запаха газа и др.
Обо всех случаях наличия запаха газа или повреждения сети необходимо срочно
сообщить аварийной службе по телефону.
Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных
каналов не допускаются.
Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны также обеспечивать
нормальную, безаварийную работу силовых и осветительных установок. В этих целях
должны проводиться мероприятия по очистки от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и
светильников на лестничных клетках.
При выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома
или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности,
97
исправности бытовых электроприборов немедленно отключаются неисправное
оборудование.
Существуют и другие правила по пользованию жилым домом или квартирой.
Например, запрещается устанавливать на крышах домов без разрешения организации по
обслуживанию жилищного фонда индивидуальные антенны для телевизоров.
Эксплуатирующая организация обеспечивает и содержание лифта в исправном
состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и
ремонта.
Проводя осмотры отдельных квартир, работники ЖЭО проверяют техническое
состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и
санитарное состояние помещения.
Для обеспечения нормального температурно-влажностного режима наружных стен не
рекомендуется жителям: устанавливать вплотную к ним громоздкую мебель, особенно в
наружных углах; вешать на наружные стены ковры и картины в первые два года
эксплуатации.
В каком же виде должны содержаться лестничные клетки? Мокрую уборку всех
поверхностей ЖЭО должна производить не реже одного раза в месяц.
Использование лестничных клеток, а также площадок под первым маршем лестницы
для размещения мастерских, кладовых и других целей не допускается. Под маршем лестниц
в первом и цокольных этажах допускается устройство только помещений для узлов
управления для центрального отопления, водомерных узлов и электрощитков, ограждаемых
несгораемыми перегородками.
Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и
других предметов не допускается.
Организация по обслуживанию жилищного фонда также следит за недопущением:
загромождения балконов предметами домашнего обихода (мебелью, например);
вывешивания белья, одежды, ковров и прочих предметов на свободных земельных
участках, выходящих на городской проезд;
мытья автомашин на придомовой территории;
самостоятельного строительства мелких дворовых построек, переоборудования,
балконов и лоджий и т.п.
Территория, прилегающая к каждому домовладению должна иметь: площадку для
сушки белья; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки.
98
3.2. Медицинские услуги
При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на:
уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и
обслуживающего персонала;
выбор врача, в том числе семейного и лечащего врача, с учетом его согласия, а
также выбор лечебно-профилактического учреждения;
обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-
гигиеническим требованиям;
проведение по его просьбе консилиума и консультаций других специалистов;
облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством,
доступными способами и средствами;
сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о
состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и
лечении;
информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;
отказ от медицинского вмешательства;
получении информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего
здоровья;
получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного
медицинского страхования и др.
В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно
к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в
котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные
медицинские ассоциации либо в суд.
Каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся
информацию о состоянии его здоровья, включая сведения о результатах обследования,
наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске,
возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах
проведенного лечения.
Если состояние гражданина не позволяет ему выразить свою волю, а медицинское
вмешательство неотложно, вопрос о его проведении в интересах гражданина решает
консилиум, а при невозможности собрать консилиум – непосредственно лечащий
(дежурный) врач с последующим уведомлением должностных лиц лечебнопрофилактического учреждения.
99
Согласие на медицинское вмешательство в отношении лиц, не достигших 15 лет, и
граждан, признанных в установленном законном порядке недееспособными, дают их
законные представители. Если законных представителей нет, то вопрос решается
консилиумом.
Оказание медицинской помощи без согласия граждан (медицинское
освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) допускается в отношении
лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, лиц,
страдающих тяжелыми психическими расстройствами, или лиц, совершивших преступление.
Решение о проведении медицинского освидетельствования и наблюдения граждан без
их согласия или согласия их законных представителей принимается врачом (консилиумом), а
решении о госпитализации граждан без их согласия или согласия их законных
представителей — судом.
Медицинскому персоналу запрещается осуществлении эвтаназии — удовлетворение
просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том
числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизни.
По обращению гражданам должна быть оказана первичная бесплатная медицинская
помощь (лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и т.п.).
Помимо гарантированной бесплатной медицинской помощи населению
предоставляются и платные медицинские услуги медицинскими учреждениями.
Предоставление платных медицинских услуг медицинскими учреждениями осуществляется
при наличии у них сертификата и лицензии на избранный вид деятельности.
Государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные
медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа
управления здравоохранением.
Медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и
достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения,
режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях
предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных
категорий граждан, а также сведения о сертификации и квалификации специалистов.
Расчеты с населением за предоставление платных услуг осуществляется
медицинскими учреждениями с применением контрольно-кассовых машин. Медицинские
учреждения обязаны выдать потребителю кассовый сек или копию бланка, подтверждающие
прием наличных денег.
При несоблюдении медицинским учреждением обязательств по срокам исполнения
услуг потребитель вправе по своему выбору:
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]