Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Подготовка вожатских кадров на базе образовательных организаций высшего образования в России. Коллективная монография
.pdf
ГЛАВА 1. ПОДГОТОВКА ВОЖАТСКИХ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
новы вожатской деятельности» в текущем учебном году, а также
кураторы практики и преподаватели модуля «Основы вожатской
деятельности». В завершение конференции награждаются лучшие
педагогические отряды факультетов МПГУ.
Университетский конкурс студенческих педагогических отрядов МПГУ. Традиционным в МПГУ становится конкурс на выявле-
ние самой яркой команды вожатых МПГУ «Лучший студенческий
педагогический отряд». Целью
конкурса является поддержание
и развитие вожатского движения в вузе. Традиционно конкурс
проходит в три этапа: очный, очно-заочный и заочный. На всех
этапах участники демонстрируют свои знания в вожатском деле,
творческие таланты, а также сплоченность и организованность
своих отрядов.
Все мероприятия, ориентированные на студентов МПГУ, проходят при непосредственном участии кураторов «Всероссийской
школы вожатых»– сводного педагогического отряда МПГУ «YOВожатый!»25. «YO-Вожатый!» – это уникальный практико-ориентированный проект для будущих педагогов, который стартовал
в 2010 году в МГГУ им.М.А.Шолохова, а после слияния вузов продолжился в МПГУ. На сегодняшний день «YO-Вожатый!»– это вторая ступень подготовки вожатых МПГУ и вузов-партнеров МПГУ,
прошедших базовое обучение в рамках образовательного модуля
«Основы вожатской деятельности», площадка для развития профессиональных компетенций, продолжения вожатской деятельности в течение учебного года в составе студенческих педагогических отрядов в вузе. Благодаря системному подходу к подготовке
вожатых, студенческие педагогические отряды сформированы
практически на каждом факультете МПГУ. Наиболее активные
из них: «Грани» (факультет педагогики и психологии), «Зеленый
свет» (Институт биологии и химии), «Прорыв» (Институт детства),
“Feel” (Институт филологии), «Хранители детства» (Институт
25
Лесконог Н. Ю., Марусяк Д. М. О деятельности Федерального координационного
центра по подготовке и сопровождению вожатских кадров // Подготовка
и сопровождение вожатских кадров, создание воспитывающей среды
в образовательных организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления
в Северо-Кавказском федеральном округе : сборник научно-практических
материалов.– Ставрополь: Изд-во СФ МПГУ, 2018.– С.7–11.
41
ПОДГОТОВКА ВОЖАТСКИХ КАДРОВ НА БАЗЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
дошкольной педагогики и психологии), «Пламя» (Институт истории и политики), “TV” (Институт журналистики, коммуникаций
и медиаобразования). Деятельность педагогических отрядов факультетов координируют YO-вожатые. За весь период существования педагогического отряда «YO-вожатый!» в нем приняли
участие более 6тысяч студентов. «YO-вожатый!»– это не только
сводный педагогический отряд, но и Школа вожатых МПГУ. В
планах Школы семинары и мастер-классы для вожатых, которые уже
прошли практику в лагере и готовы продолжать работать вожатыми в образовательных организациях, организациях отдыха детей
и их оздоровления в течение года. Семинары проводят как опытные вожатые, так и приглашенные профессионалы в области педагогики, психологии, вожатского дела, волонтерства и т.д.
Помимо мероприятий для преподавателей и студентов МПГУ,
создаются условия для тиражирования лучших практик подготовки
вожатских и иных педагогических кадров по созданию воспитывающей среды в образовательных организациях, организациях отдыха
детей и их оздоровления. На сайте МПГУ создан и постоянно обновляется раздел «Лучшие практики», где собраны актуальные методические материалы (видео, тексты, конспекты, лекции, презентации,
инфографики), консолидирующие передовой опыт подготовки вожатых. В 2018 году на сайте МПГУ было размещено 110 практик, включающих в себя вожатские истории, песни, программы профильных
(тематических) профориентационных смен, сценарии мероприятий
и тематических дней, конспекты занятий, мастер-классов и/или видеозапись занятия, проводимые вожатыми и/или для вожатых по направлениям образовательного модуля «Основы вожатской деятельности», вожатские практики (эссе вожатых); видеоролики, отчеты
о проделанных в рамках вожатской деятельности и/или педагогической практики исследованиях в образовательных организациях,
организациях отдыха детей и их оздоровления, а также конспекты
занятий и мастер-классов, видеоуроков по направлениям образовательного модуля «Основы вожатской деятельности».
Сложившуюся в МПГУ систему мероприятий в определенной
степени можно назвать традиционной. Она основана на взаимодействии различных структурных подразделений университета,
42
ГЛАВА 1. ПОДГОТОВКА ВОЖАТСКИХ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
студентов, преподавателей в вопросе координации подготовки
вожатских кадров. Для молодых специалистов образовательных
организаций высшего образования, курирующих вопросы подготовки вожатых в вузе, но не имеющих опыта участия в деятельности пионерской, комсомольской организациях, опыта членства
в современных детских и молодежных общественных объединениях, предлагаемая МПГУ линейка мероприятий дает некоторые
ориентиры.
1.4. Органы исполнительной власти как субъект
обеспечения подготовки вожатских кадров в регионе:
социологический анализ
Одной из главных задач органов государственной власти Российской Федерации по организации отдыха детей и их оздоровления является обеспечение повышения качества и безопасности
оказываемых услуг в этой сфере.
Федеральный закон от 28 декабря 2016г. №465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» позволил
существенно дополнить нормативно-правовую базу деятельности
субъектов в данной сфере жизни общества.
Были внесены изменения в шесть федеральных законов (от 24
июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации», от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации», от 21
декабря 1996 года №159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации»).
43
ПОДГОТОВКА ВОЖАТСКИХ КАДРОВ НА БАЗЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
Вносимыми изменениями конкретизируются полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления в части, касающейся организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение их безопасности.
«В Российской Федерации сфера отдыха и оздоровления
детей регулируется посредством взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления по вопросам, связанным
с координацией их деятельности, реализацией функций государственного контроля, информационного обеспечения
и повышения уровня материально-технического оснащения
организаций, оказывающих услуги по организации отдыха
и оздоровления детей»26.
На федеральном уровне деятельность органов исполнительной
власти реализуется в следующем:
• разработка и реализация основ государственной политики
в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая
обеспечение безопасности их жизни и здоровья;
• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления;
• взаимодействие с органами субъектов самоуправления, которые занимаются организацией детского отдыха;
• обеспечение федерального государственного контроля
за соблюдением всех требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха детей;
• разработка и утверждение примерных положений об организации отдыха детей и их оздоровления;
• издание методических рекомендаций, которые будут едиными для оздоровительного отдыха детей и др.27.
26
Основы государственного регулирования и государственного контроля органи-
зации отдыха и оздоровления детей. Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2017г. №978-р.
27
Васильева О. Ю. Совещание об организации детского отдыха. URL: http://
government.ru/news/27886/
44
ГЛАВА 1. ПОДГОТОВКА ВОЖАТСКИХ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления
детей относятся:
• реализация государственной политики в сфере организации
отдыха и оздоровления детей на территории субъекта Российской Федерации, включая обеспечение безопасности их
жизни и здоровья;
• осуществление регионального государственного контроля
за соблюдением требований законодательства Российской Фе
дерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
• формирование и ведение реестров организаций отдыха детей и их оздоровления.
Очевидно, что одним из ключевых факторов качественного
обеспечения отдыха и оздоровления детей является решение кадрового вопроса, в том числе подготовки вожатских кадров.
В связи с этим представлялось важным выяснить, какой орган
исполнительной власти в субъекте координирует вопросы подготовки вожатских кадров для сферы отдыха и оздоровления и какова его позиция по данному вопросу.
По данным опроса28 выяснилось, что в абсолютном большинстве субъектов РФ (31 субъект РФ, или 76% участников опроса) вопросы подготовки вожатских кадров курирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере управления
образованием; в семи субъектах РФ (17%)– орган по делам молодежи и в трех– межведомственная комиссия.
Поскольку в основном вопросы организации отдыха и оздоровления детей (обеспечение путевками, контроль за деятельностью
детских оздоровительных организаций и т.д.) находятся в сфере
влияния региональных органов социальной защиты или социального развития (внебольшом количестве регионов– органов по делам молодежи), важно было выявить наличие в субъектах РФ межведомственных координационных формирований (комиссий),
-
28
Опрос проводился Федеральным координационным центром по подготовке во-
жатских кадров и их сопровождению, созданным на базе МПГУ, в сентябре–октябре 2018г. В нем принял участие 41 орган исполнительной власти по образованию субъекта РФ.
45
ПОДГОТОВКА ВОЖАТСКИХ КАДРОВ НА БАЗЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
которые осуществляют координацию деятельности различных государственных органов, в той или иной мере обеспечивающих организацию отдыха и оздоровления детей.
Как выяснилось, подобные комиссии созданы в большинстве
регионов России и функционируют на протяжении нескольких
лет. Вдоминирующей части субъектов РФ межведомственный (координационный) орган по организации отдыха и оздоровления
детей и молодежи
, по подготовке вожатских кадров функционирует на протяжении нескольких лет (78%). Для эффективной модели взаимодействия субъектов формирования воспитывающей
среды в образовательных организациях и организациях отдыха и оздоровления детей существенное значение имеет наличие
представителей образовательной организации в межведомственном органе по организации отдыха и оздоровления. Однако такая
практика существует только в 40% субъектов РФ.
С начала 90-х годов и по настоящее время подготовка кадров
вожатых осуществляется в различных организационных формах
и отличается многообразием моделей подготовки в субъекте.
Основным источником подготовки кадров вожатых в настоящее время являются педагогические вузы и педагогические колледжи (табл.5)29.
Таблица 5
Модели подготовки вожатских кадров в регионе
Модели подготовки
Обучение студентов модулю «Основы вожатской деятельности» в рамках обязательной образовательной
программы УГСН 44.00.00 «Образование и педагогические науки»
29
Владимирова Т. Н., Лесконог Н. Ю., Шаламова Л. Ф. Основные аспекты органи-
зации подготовки вожатских кадров для детских оздоровительных лагерей //
Модели создания воспитывающей среды в образовательных организациях,
организациях отдыха детей иих оздоровления: наука, технологии, практики:
сборник статей/ под ред. Т.Н.Владимировой, Н.Ю.Лесконог, Л.Ф.Шаламовой.–
М.: МПГУ, 2018.– С.18–23.
46
Кол-во субъектов, в которых
реализуется модель
33 80
%
ГЛАВА 1. ПОДГОТОВКА ВОЖАТСКИХ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Модели подготовки
Школы вожатых при педагогических вузах (в рамках
факультативных занятий или дополнительного образования студентов)
Школы вожатых при педагогических колледжах (в
рамках факультативных занятий или дополнительного
образования студентов)
Школы вожатых при детских и молодежных общественных объединениях, педагогических отрядах
Школы вожатых при
екта РФ
Школы вожатых при учреждениях, подведомственных
органу исполнительной власти субъекта РФ, курирующему отдых и оздоровление детей и молодежи
в субъекте РФ
Школы вожатых при Всероссийских детских центрах
(«Орлёнок», «Океан», «Смена», «Артек», «Сириус»)
Школы вожатых при вузах непедагогического профиля
Школы вожатых при учреждениях
фикации субъекта РФ
лагерях и детских центрах субъ-
повышения квали-
Кол-во субъектов, в которых
реализуется модель
26 63
23 56
21 51
15 37
14 34
12 29
11 26
717
%
В 80% субъектов Российской Федерации в основную образовательную программу вузов по УГСН 44.00.00 «Образование и педагогические науки» внедрен модуль «Основы вожатской деятельности», и подготовка вожатских кадров осуществляется в рамках
данного модуля. Но при этом в 63% регионов-участников опроса
студенты педагогических вузов, кроме того, проходят обучение
в рамках факультативных занятий или дополнительного образования студентов.
Следует заметить, что в каждом регионе, принявшем участие
в опросе, реализуются сразу по нескольку моделей вожатской подготовки. В половине субъектов РФ организованы школы вожатых
при детских и молодежных общественных объединениях, педагогических отрядах. В каждом третьем регионе действуют школы
47
ПОДГОТОВКА ВОЖАТСКИХ КАДРОВ НА БАЗЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
вожатых при лагерях и детских центрах субъекта РФ и при учреждениях, подведомственных органу исполнительной власти субъекта РФ,
курирующему отдых и оздоровление детей и молодежи в субъекте РФ.
Следует заметить, что в подготовке кадров вожатых участвуют и вузы
непедагогического профиля. Такая практика существует в каждом
четвертом субъекте РФ, принявшем участие в
мониторинге.
Таким образом, следует, что процесс подготовки вожатских
кадров представлен в настоящее время значительным разнообразием моделей подготовки, различных форм подготовки и различных образовательных программ. Модуль «Основы вожатской
деятельности», разработанный в МПГУ, стал первым шагом к формированию единого подхода в подготовке вожатых. Вступивший
в силу в декабре 2018 года профстандарт30 определил требования
к образованию вожатских кадров. Тем не менее разные структуры, не имея лицензии на образовательную деятельность, продолжают осуществлять обучение студенческой молодежи для работы
вожатыми в сфере отдыха и оздоровления детей. Педагогические
вузы в этом случае могут выступать ключевыми организационными ресурсными центрами в субъектах Российской Федерации в вопросах экспертизы и рецензирования образовательных программ
подготовки вожатых в рамках различных моделей подготовки
на базе как образовательных организаций, так и общественных
объединений и студенческих педагогических отрядов, загородных
оздоровительных лагерей, детских центров, тем более что в 2018
году в Российской Федерации опыт подобной деятельности уже
был апробирован путем создания федерального (на базе МПГУ)
и восьми окружных координационных центров (на базе образовательных организаций высшего образования, вузов– партнеров
МПГУ) по подготовке и сопровождению вожатских кадров31.
30
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 декабря 2018г. №840
«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист, участвующий
в организации деятельности детского коллектива (вожатый)».
31
Лесконог Н. Ю., Шаламова Л. Ф. К вопросу омодели подготовки вожатских кадров
ксозданию воспитывающей среды вобразовательных организациях, организациях
отдыха детей и их оздоровления // Модели создания воспитывающей среды
вобразовательных организациях, организациях отдыха детей иих оздоровления:
наука, технологии, практики : сборник статей / под ред. Т.Н. Владимировой,
Н.Ю.Лесконог, Л.Ф.Шаламовой. М.: МПГУ, 2018. С.15.
48
ГЛАВА 1. ПОДГОТОВКА ВОЖАТСКИХ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Не менее важным является для работодателей наличие у студентов, прошедших обучение по программам подготовки вожатых, документа, подтверждающего обучение основам вожатской
деятельности.
Однако в абсолютном большинстве субъектов РФ не существует
документа единого образца, согласованного с органом исполнительной власти субъекта РФ, курирующего отдых и оздоровление
детей и молодежи в субъекте
РФ. В информации от 34 регионов
отмечено, что в субъекте РФ форма документа, который выдается
вожатым по окончании обучения, утверждается внутренними документами образовательной организации, занимающейся подготовкой вожатых.
Считаем, что принятие профстандарта «Специалист, участвующий в организации деятельности детского коллектива (вожатый)»,
вступивший в силу 25 декабря 2018 года, регламентировало необходимость получения вожатыми документа о профессиональном
обучении.
Вопрос поиска механизмов повышения качества подготовки
вожатских кадров на сегодняшний день является одним из наиболее актуальных. Один из таких механизмов– конкурс вожатского мастерства. Он содействует самореализации и раскрытию творческого потенциала вожатых, выявлению одаренных
воспитателей и педагогов, способствует представлению педагогическому сообществу лучших образцов педагогической деятельности вожатых, обеспечивающих высокие результаты воспитательной деятельности в сфере отдыха и оздоровления. В 54%
субъектов РФ конкурсы вожатского мастерства проводятся регулярно, в 21% регионов– от случая к случаю, при наличии ресурсов. Представители 25% субъектов РФ признались, что подобные
конкурсы у них не проводятся.
Еще одним механизмом повышения качества подготовки вожатских кадров являются номинации в конкурсах профессионального мастерства. Участие студенческой молодежи в подобных конкурсах стимулирует ее самостоятельно изучать наиболее
интересные и продуктивные практики деятельности опытных
специалистов, развивать собственную креативность, умение
49
ПОДГОТОВКА ВОЖАТСКИХ КАДРОВ НА БАЗЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
систематизировать материал, обобщать свою практическую деятельность, осуществлять поиск и внедрение инновационных
форм работы.
Надо отметить, что в региональных конкурсах профессионального мастерства только в 45% субъектов, принимавших участие
в мониторинге, введена подобная номинация. Еще в 14% субъектов РФ – участников опроса введение номинации в профессиональный конкурс мастерства находится на стадии согласова
ния. В остальных регионах, по данным опроса, данная номинация
не предусмотрена.
Для развития молодежной инициативы и социального новаторства, гражданской активности студенческой молодежи, участвующей в процессах организации отдыха детей и их оздоровления,
интенсификации ее участия в освоении инновационных технологий в социальной сфере общества, крайне необходимо формирование оптимального механизма взаимодействия субъектов подготовки вожатских кадров и органов государственной власти. Такая
необходимость обусловлена рядом факторов:
• все еще не ликвидирована в полном объеме дисфункция системы воспитания в образовательных организациях;
• наблюдается высокая дифференциация общества, которая
приводит к возникновению неравенства среди молодежи,
представляющей различные социальные группы, слои, общности, и формированию спонтанных нерациональных, порой
экстремистских, действий молодых людей;
• присущая подросткам и молодежи инновационность
подчас трансформируется ею в резкую, агрессивную нетерпимость по отношению к недостаткам существующей
системы общественного устройства, технического отставания России от передовых стран и желание осуществлять
эту «модернизацию» не эволюционными и легитимными,
а революционными, антиобщественными и антигуманными методами;
• присущая молодой личности несформированность и повышенная изменчивость, нестабильность системы ее основных
ценностей и смысложизненных установок, что требует це-
-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]