Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы организации муниципального управления. Учебное пособие
.pdf
340 Глава 12. Ресурсный потенциал региона...
12.4. Экология, регион и муниципальные образования 341
Какие функции органов государственного и муниципального управления по
развитию человеческого потенциала на региональном и местном уровнях яв
ляются основными?
7. Каковы задачи социальной экологии?
8. Приведите этапы развития социальной экологии.
9. Какое значение для социальной экологии имеет метод моделирования?
10. Прокомментируйте высказывание Ш. Монтескье «Власть климата есть пер
вейшая в мире власть».
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. К социально-экономическим факторам развития региона и муници
пальных образований относятся:
1) экономические показатели и организационные возможности;
2) географические и природные факторы;
3) исторические факторы;
4) все вышеперечисленное.
2. С переходом к рыночным отношениям в социально-экономических
факторах развития региона происходят следующие изменения:
1) снижается значение природного и энергетического факто-
ðîâ;
2) сокращается степень самостоятельности субъектов Россий-
ской Федерации в распоряжении естественными богатства
ми;
3) появляются новые факторы: геополитические, рыночные,
кризисные, экологические и т. п.;
4) снижается роль транспортного фактора.
3. Показателями социального развития регионов и муниципальных об
разований являются:
1) среднедушевые доходы;
2) покупательная способность средней заработной платы;
3) ожидаемая продолжительность жизни;
4) все вышеперечисленное.
4. Осуществление протекционизма (покровительства) в области
культуры по отношению к наименее экономически и социально за
щищенным слоям и группам населения является обязанностью:
1) органов государственной власти;
2) органов местного самоуправления;
-
4) общественных объединений.
5. Экология человека возникла на стыке следующих наук:
1) социология и экология;
2) философия и экология;
3) медицина и экология;
3) органов территориального общественного самоуправления;
-
4) этика и экология.
6. Центральным понятием социальной экологии является:
1) экосистема;
2) социосистема;
3) социоэкосистема.
7. Какова основная задача социальной экологии:
-
1) открывать законы природы;
2) устанавливать законы, по которым должны жить люди;
3) формулировать законы взаимодействия человека и природы.
-
-
-
Литература 343
Литература
1. Автономов А. С. Правовые и финансовые основы местного са
моуправления в Российской Федерации / А. С. Автономов. — М. :
МЗ-Пресс, 2002.
2. Атаев А. А. Научная организация управленческого труда /
А. А. Атаев. — М. : Экономика, 1980.
3. Административное право: учебник / под ред. Ю. М. Попова,
Л. Л. Попова. — М. : Юристъ, 2002.
4. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные
финансы : учебник / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. — М. : ЮНИТИ,
2002.
5. Барабашев Г. В., Шеремет К. В. Советское строительство /
Г. В. Барабашев, К. В. Шеремет. — М. : Юристъ, 1988.
6. Беляев И. Д. Лекции по истории русского законодательства /
И. Д. Беляев. — М. : Тип. А. А. Карцева, 1888.
7. Бородина Н. М., Подсумкова А. А. Финансово-экономические
основы местного самоуправления: словарь-справочник / Н. М. Бородина, А. А. Подсумкова. — Саратов : ПАГС, 2002.
8. Буров А. Н. Местное самоуправление в России: исторические
традиции и современная практика / А. Н. Буров. — Ростов-н/Д :
СКАГС, 2000.
9. Васильчиков А. И. О самоуправлении: сравнительный обзор
русских и иностранных земских и общественных учреждений /
А. И. Васильчиков. — СПб. : Тип. Г. Мюллера, 1869.
10. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о
городе, его управлении, финансах и методах хозяйства / Л. А. Вели
хов. — Обнинск, 1995.
11. Вильямский В. С., Дедяев В. М. Муниципальные образования
России в условиях рыночной экономики / В. С. Вильямский,
В. М. Дедяев. — Ростов-н/Д : СКАГС, 1996.
12. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России /
И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов. — М. : Юрист, 2003.
13. Геллер М. Я. История Российской Империи : в 3 т. /
М. Я. Геллер. — М. : МИК, 1997.
14. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России /
Г. А. Герасименко. — М. : РАГС, 1990.
15. Горелов А. А. Экология / А. А. Горелов. — М. : Юрайт-М,
2002.
16. Горохов Б. Споры, связанные с определением территорий му
ниципальных образований // Вопросы местного самоуправления.
2004. ¹ 1.
17. Государственная власть и местное самоуправление в Россий
-
-
ской Федерации. Часть 2. Правовой статус органов местного само
управления и правовое регулирование их деятельности в бюджетной
и налоговой сфере : учеб. пособие / под ред. В. И. Новоселова,
Л. А. Лукашова. — Саратов : ПАГС, 2000.
18. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики / А. Г. Гран
берг. — М. : ИНФРА-М, 2003.
19. Декларация «О принципах местного самоуправления в госу-
дарствах-участниках СНГ». — М., 1994. 29 окт.
20. Европейская хартия местного самоуправления. — Страсбург,
1985. 15 îêò.
21. Кистанов В. В., Копылов Н. В. Региональная экономика Рос-
сии / В. В. Кистанов, Н. В. Копылов. — М. : ИНФРА-М, 2002.
22. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федера-
ции / под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. — М. : Юрайт, 2003.
23. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» /
под ред. Ю. А. Тихомирова. — М. : Инфра-М : Норма, 1997.
24. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г.
«Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»: Постатейный / под ред. С. Е. Чаннова. —
М. : Ось-89, 2004.
25. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
26. КПСС в революциях и решениях. — М., 1986.
27. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Россий
ской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. — М. : Юрист, 2004.
28. Лепешкин А. И. Советы — власть трудящихся: 1917—1936 г. /
А. И. Лепешкин — М., 1966
29. Мачульская И. Государственные полномочия местного само
управления // Федерализм. 1998. ¹ 3.
30. Местное самоуправление: отечественный и зарубежный
опыт / под ред. С. Ю. Наумова. — Саратов : ПАГС, 2001.
31. Местное самоуправление: спецкурс / под ред. Ю. П. Алек
сеева. — М., 1997.
-
-
-
-
-
-
-
344 Литература
Литература 345
32. Методические рекомендации по комплексной оценке и про
гнозу социально-экономического развития муниципальных образо
ваний / под ред. С. В. Картышова. — М. : ФГНУ «Российский науч
ный центр государственного и муниципального управления», 2004.
33. Мокеев М. М. Правовые и организационные основы местно
го самоуправления. Электронное учебно-методическое пособие /
М. М. Мокеев. — Саратов : ПАГС, 2007.
34. Мокеев М. М., Подсумкова А. А. Комментарий к Федерально
му закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации». Электронное
пособие / М. М. Мокеев, А. А. Подсумкова. — М. : НЦ «Нахабино»,
2006.
35. Мокрый В. С. Местное самоуправление в Российской Феде
рации как институт публичной власти в гражданском обществе /
В. С. Мокрый. — Самара : Изд-во Самарского научного центра
РАН, 2003.
36. Муниципальное право / под ред. Ю. А. Дмитриева. — М. :
Эксмо, 2005.
37. Муниципальное право России : учеб. пособие / под ред.
С. Е. Чаннова. — М. : Юрайт-Издат, 2007.
38. Областная целевая программа «Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006—2008 годы».
39. Областная целевая программа Саратовской области «Утилизация и захоронение непригодных и запрещенных к применению
пестицидов в Саратовской области на 2006—2008 годы».
40. Подсумкова А. А. Местное самоуправление: некоторые вопро
сы становления и развития / А. А. Подсумкова. — Саратов : ПАГС,
2008.
41. Подсумкова А. А. Муниципальное управление : словарь-спра
вочник / А. А. Подсумкова. — Саратов : ПАГС, 2008.
42. Подсумкова А. А., Ракевич И. В. Муниципальный менедж
мент / А. А. Подсумкова, И. В. Ракевич. — Саратов : ПАГС, 2000.
43. Подсумкова А. А., Чаннов С. Е. Комментарий к Федеральному
закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации ме
стного самоуправления в российской Федерации» (Постатейный) /
А. А. Подсумкова, С. Е. Чаннов. — М. : Ось-89, 2007.
44. Подсумкова А. А., Чаннов С. Е. Оптимизация взаимодействия
органов государственной власти и органов местного самоуправле
ния в современных условиях / Государственное и муниципальное
управление в России: реформы и перспективы развития / А. А. Под
сумкова, С. Е. Чаннов. — Волгоград, 2005.
-
-
-
45. Постановлении Конституционного суда Российской Федера
ции от 30 ноября 200 г. ¹ 15-П по делу о проверке конституцион
ности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской
-
-
области.
-
46. Постовой Н. В. Местное самоуправление: история, теория,
практика / Н. В. Постовой. — М. : Изд. центр «Федоров», 1995.
47. Правовое регулирование местного самоуправления в России,
-
субъекте Российской Федерации: Пособие к электронному учеб
но-методическому комплексу «Стратегия развития муниципальных
образований». Часть I / под ред. В. В. Бакушева. — М. : РАГС, 2007.
48. Пылин В. В. Проблемы наделения государственными полно
мочиями органов местного самоуправления // Государство и право.
-
1999. ¹ 9.
49. Региональная экономика / под ред. В. И. Видяпина и
М. В. Степанова. — М. : ИНФРА-М, 2006.
50. Российское законодательство Х—ХХ вв:в9т.—М.:Юри-
дическая литература, 1987.
51. Система муниципального управления / под ред. В. Б. Зото-
ва. — СПб. : Питер, 2008
52. Собрание узаконений РСФСР. 1948.
53. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996—2005 и до
2010 года».
54. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
-
55. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономка и управ
-
ление / Г. Г. Фетисов, П. П. Орешин. — М. : ИНФРА-М, 2008.
56. Форрестер Дж. Мировая динамика / Дж. Форрестер. — М. :
-
-
Наука, 1978.
57. Чунаков А. И. Все наши действия направлены на развитие го
рода // Камертон. 2005. 5 мая.
-
58. Шугрина Е. С. Муниципальное право / Е. С. Шугрина. —
М. : Проспект, 2007.
-
59. Шугрина Е. С. Техника юридического письма / Е. С. Шугри
-
на. — М. : Юрайт-Издат, 2001.
60. Юридическая энциклопедия. — М. : Юринформцентр, 1997.
-
-
Ответы на тесты 347
Ответы на тесты
Ответы на тесты к главе 1
1. — 1);
2. — 4);
3. — 3);
4. — 3);
5. — 1);
Ответы на тесты к главе 2
1. — 1);
2. — 1);
3. — 4);
4. — 2);
5. — 1);
6. — 3);
7. — 2);
Ответы на тесты к главе 3
6. — 4);
7. — 3);
8. — 1);
9. — 3);
10. — 3);
8. — 3);
9. — 2);
10. — 1);
11. — 1);
12. — 1);
13. — 2);
14. — 2);
11. — 1);
12. — 4);
13. — 1);
14. — 4);
15. — 4).
15. — 2);
16. — 3);
17. — 1);
18. — 2);
19. — 1).
Ответы на тесты к главе 5
1. — 3);
2. — 4);
3. — 2);
4. — 4);
5. — 2);
Ответы на тесты к главе 6
1. — 1);
2. — 1);
3. — 3);
4. — 3);
Ответы на тесты к главе 7
1. — 2);
2. — 4);
3. — 3);
4. — 2);
Ответы на тесты к главе 8
1. — 1);
2. — 2);
3. — 1);
4. — 3);
5. — 1);
6. — 3);
6. — 3);
7. — 2);
8. — 4);
9. — 3);
10. — 4);
5. — 2);
6. — 2);
7. — 2);
8. — 3);
5. — 2);
6. — 2);
7. — 4);
8. — 3).
7. — 4);
8. — 4);
9. — 4);
10. — 4);
11. — 2);
12. — 1);
11. — 2);
12. — 1);
13. — 4).
9. — 1);
10. — 3);
11. — 3);
12. — 3).
13. — 1);
14. — 2);
15. — 3);
16. — 3).
1. — 3);
2. — 1);
3. — 2);
4. — 1);
Ответы на тесты к главе 4
1. — 2);
2. — 3);
3. — 4);
4. — 3);
5. — 2);
6. — 2);
7. — 2);
8. — 2);
5. — 4);
6. — 1);
7. — 4).
9. — 2);
10. — 1);
11. — 1);
12. — 2).
Ответы на тесты к главе 9
1. — 1);
2. — 1);
3. — 4);
4. — 1);
Ответы на тесты к главе 10
1. — 4);
2. — 1);
5. — 2);
6. — 2);
7. — 2);
8. — 1);
3. — 4);
4. — 4);
9. — 1);
10. —1);
11. — 1).
5. — 2);
6. — 4).
348 Ответы на тесты
Ответы на тесты к главе 11
1. — 2);
2. — 1);
3. — 4);
4. — 1);
Ответы на тесты к главе 12
1. — 4);
2. — 3);
3. — 4);
4. — 1);
5. — 1);
6. — 3);
7. — 2);
8. — 3);
5. — 1);
6. — 3);
7. — 3).
9. — 2);
10. — 4);
11. — 3);
12. — 2).
Оглавление
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ...................................... 4
1.1. Основные теории муниципального управления и самоуправ
ления 4
1.2. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие,
принципы, функции ............................... 14
Глава 2. ИСТОРИЧЕСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ..................... 29
2.1. Становление институтов местного самоуправления в дорево-
люционной России ................................ 29
2.2. Развитие системы местного самоуправления в советский период 37
2.3. Муниципальная реформа в современной России ...... 44
2.4. Зарубежные модели местного самоуправления ........ 56
-
Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ................... 68
3.1. Федеральные нормативные акты о местном самоуправлении
68
3.2. Регулирование местного самоуправления на уровне субъек
тов Российской Федерации .......................... 76
3.3. Муниципальное нормотворчество .................. 82
Глава 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ................... 99
4.1. Муниципальное образование: понятие, виды, общая харак
теристика ....................................... 99
-
-
350 Оглавление
Оглавление 351
4.2. Установление, изменение границ муниципального образова
-
íèÿ 108
Глава 5. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ . . 117
5.1. Формы прямого волеизъявления граждан обязательного ха
рактера (местный референдум, муниципальные выборы, голосо
-
-
вание по отзыву, сход граждан) ...................... 117
5.2. Формы прямого волеизъявления граждан рекомендательного
характера (правотворческая инициатива, собрания, конферен
ции, территориальное общественное самоуправление, публич
-
-
ные слушания и т. п.) ............................. 130
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ .................. 153
6.1. Система органов муниципального управления ....... 153
6.2. Основные направления деятельности органов муниципаль-
ного направления ................................ 158
6.3. Исключительная роль представительного органа муниципального образования в системе органов местного самоуправления 165
6.4. Организационно-правовой статус главы муниципального об-
разования ...................................... 178
6.5. Местная администрация как исполнительный орган местно
го самоуправления. Глава администрации как руководитель ап
парата: основные функции, основания для прекращения полно
-
-
-
мочий 186
6.6. Иные органы муниципального управления (контрольный
орган, избирательная комиссия) ..................... 195
Глава 7. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ .................. 205
7.1. Заседание как основная форма деятельности представитель
-
ного органа муниципального образования .............. 205
7.2. Совещание в местной администрации: понятие, виды, об
-
щая характеристика ............................... 211
7.3. Планирование, координация, контроль как основные мето
-
ды деятельности органов муниципального управления .... 215
7.4. Связь с общественностью ....................... 218
7.5. Организация приема граждан органами муниципального
управления. Прием иностранных делегаций ............ 221
Глава 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ... 231
8.1. Региональное управление и местное самоуправление: сход
-
ство и различие .................................. 231
8.2. Государственная поддержка местного самоуправления . 237
8.3. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями .................... 242
Глава 9. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ .................. 254
9.1. Местный бюджет: доходная и расходная части ....... 254
9.2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании . . . 262
9.3. Муниципальный заказ ......................... 270
Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ .................. 278
10.1. Муниципальная собственность как экономическая основа
местного самоуправления: понятие и состав ............ 278
10.2. Способы формирования муниципальной собственности
284
10.3. Принципы управления муниципальной собственностью
289
Глава 11. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА ................................ 296
11.1. Современная система ассоциаций и союзов муниципаль
-
ных образований ................................. 296
11.2. Органы управления ассоциаций и союзов муниципальных
образований .................................... 311
11.3. Межрегиональные связи ....................... 317
352 Оглавление
Глава 12. РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ................ 327
12.1. Социально-экономические факторы региона и муници
-
пальных образований ............................. 327
12.2. Социальное развитие и культура региона и муниципальных
образований .................................... 332
12.3. Региональные особенности производства .......... 336
12.4. Экология, регион и муниципальные образования .... 340
Литература ........................................ 349
Ответы на тесты .................................... 354
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]