Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация перевозочных услуг и безопасность транспортного процесса. Учебное пособие для высшей школы
.pdf
Глава 7. Правовые основы автомобильных перевозок
ответствующих перевозок автомобильным транспор"
том и допуска автотранспортных средств к эксплуа"
тации;
в) соответствие индивидуального предпринимате"
ля и работников юридического лица квалификаци"
онным требованиям, предъявляемым при осуществ"
лении соответствующих перевозок автомобильным
транспортом;
г) наличие в штате юридического лица должност"
ных лиц, ответственных за обеспечение безопасности
дорожного движения, прошедших в установленном
порядке аттестацию на право занятия соответствую"
щей должности.
7.3. Порядок выдачи и аннулирования лицензии
Для получения лицензии соискатель лицензии
представляет в лицензирующий орган следующие до"
кументы:
а) заявление о предоставлении лицензии с указа"
нием:
— наименования, организационно"правовой формы и
места нахождения — для юридического лица"фами"
лии, имени, отчества, места жительства, данных до"
кумента, удостоверяющего личность — для инди"
видуального предпринимателя;
— лицензируемого вида деятельности, которую юриди"
ческое лицо или индивидуальный предприниматель
намерены осуществлять;
б) копии учредительных документов и документа,
подтверждающего факт внесения записи о юридичес"
ком лице в Единый государственный реестр юриди"
ческих лиц;
в) копия свидетельства о государственной регист"
рации соискателя лицензии в качестве индивидуаль"
ного предпринимателя;
г) копия свидетельства о постановке соискателя
лицензии на учет в налоговом органе;
д) копии документов, подтверждающих соответству"
ющую установленным требованиям и условиям квали"
фикацию индивидуального предпринимателя или ра"
ботников юридического лица;
81
е) копии документов подтверждающих прохождение
соответствующей аттестации должностными лицами
юридического лица, ответственными за обеспечение
безопасности дорожного движения;
ж) сведения о заявленных для выполнения лицен"
зируемого вида деятельности транспортных средствах
(перечень указанных сведений утверждается лицензи"
рующим органом);
з) документ, подтверждающий уплату лицензионно"
го сбора за рассмотрение лицензирующим органом
заявления о предоставлении лицензии.
Документы принимаются лицензирующим органом
по описи, копия которой направляется (вручается)
соискателю лицензии с указанием даты приема.
За предоставление недостоверных сведений соис"
катель лицензии несет ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Лицензирующий орган при проведении лицензиро"
вания имеет право проводить проверки соответствия
соискателя лицензии лицензионным требованиям и
условиям.
Лицензирующий орган принимает решение о пре"
доставлении или об отказе в предоставлении лицензии
в срок, не превышающий 30 дней со дня получения
заявления со всеми необходимыми документами. Со"
ответствующее решение оформляется приказом руко"
водителя лицензирующего органа.
Лицензия на осуществление любого вида деятель"
ности, лицензируемого в соответствии с Положением,
предоставляется на 5 лет. Одновременно с лицензией
на каждое автотранспортное средство выдается лицен"
зионная карточка, которая должна находиться на авто"
транспортном средстве при осуществлении лицензи"
руемого вида деятельности. Формы бланков лицензий
на соответствующий вид деятельности и лицензионной
карточки утверждаются лицензирующим органом.
Лицензиат обязан проинформировать в 15"дневный
срок (в письменной форме) лицензирующий орган об
изменении количества автотранспортных средств, ис"
пользуемых для осуществления лицензируемой дея"
тельности.
Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицен"
82
зионных требований и условий проводятся лицензиру"
Раздел I
Глава 7. Правовые основы автомобильных перевозок
ющим органом в отношении перевозок пассажиров —
не чаще одного раза в год, в отношении перевозок гру"
зов — не чаще одного раза в 2 года.
Внеплановые проверки проводятся в случае:
а) необходимости подтверждения устранения ли"
цензиатом нарушений, выявленных при проведении
плановой проверки;
б) получения информации от юридических и физи"
ческих лиц, органов государственной власти о нару"
шениях лицензиатом лицензионных требований и ус"
ловий;
в) совершения при выполнении лицензируемой
деятельности дорожно"транспортных происшествий
с участием принадлежащих лицензиату на закон"
ном основании автотранспортных средств, повлек"
ших за собой телесные повреждения и (или) гибель
людей.
Проверки проводятся на основании распоряжения
(приказа) руководителя лицензирующего органа.
По результатам проверки должностным лицом (ли"
цами) лицензирующего органа, проводившим ее, остав"
ляется акт (протокол) в двух экземплярах.
К акту (протоколу) при необходимости прилагают"
ся копии документов, подтверждающих нарушение
лицензиатом лицензионных требований и условий,
объяснения его работников, а также другие необходи"
мые документы (или их копии).
Один экземпляр акта (протокола) передается руко"
водителю юридического лица, индивидуальному пред"
принимателю или их представителям под расписку
либо направляется по почте с уведомлением о вруче"
нии. Акт (протокол) проверки регистрируется в жур"
нале лицензирующего органа и представляется руко"
водителю этого органа.
В случае выявления при проведении проверки на"
рушений лицензиатом лицензионных требовании и
условий руководитель лицензирующего органа (либо
по его поручению должностное лицо этого органа)
принимает меры в соответствии с Федеральным за"
коном «О лицензировании отдельных видов деятель"
ности».
Лицензирующие органы вправе приостанавливать
действие лицензии в случае выявления лицензирую"
83
щими органами неоднократных нарушений или грубо"
го нарушения лицензиатом лицензионных требований
и условий.
Лицензирующий орган обязан установить срок уст"
ранения лицензиатом нарушений, повлекших за со"
бой приостановление действия лицензии. Указанный
срок не может превышать шесть месяцев. В случае,
если в установленный срок лицензиат не устранил
указанные нарушения, лицензирующий орган обязан
обратиться в суд с заявлением об аннулировании ли"
цензии.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме
лицензирующий орган об устранении им нарушений,
повлекших за собой приостановление действия лицен"
зии. Лицензирующий орган, приостановивший дей"
ствие лицензии, принимает решение о возобновлении
ее действия и сообщает об этом в письменной форме
лицензиату в течение трех дней после получения соот"
ветствующего уведомления и проверки устранения
лицензиатом нарушений, повлекших за собой приос"
тановление действия лицензии.
Лицензия теряет юридическую силу в случае лик"
видации юридического лица или прекращения его
деятельности в результате реорганизации, за исклю"
чением его преобразования, либо прекращения дей"
ствия свидетельства о государственной регистрации
гражданина в качестве индивидуального предприни"
мателя.
Лицензирующие органы могут аннулировать лицен"
зию без обращения в суд в случае неуплаты лицензи"
атом в течение трех месяцев лицензионного сбора за
предоставление лицензии.
Лицензия может быть аннулирована решением
суда на основании заявления лицензирующего орга"
на в случае, если нарушение лицензиатом лицензи"
онных требований и условий повлекло за собой на"
несение ущерба правам, законным интересам,
здоровью граждан, обороне и безопасности государ"
ства, культурному наследию народов Российской
Федерации и (или) в случае, предусмотренном аб"
зацем вторым пункта 1 настоящей статьи. Одновре"
менно с подачей заявления в суд лицензирующий
84
орган вправе приостановить действие указанной
Раздел I
Глава 7. Правовые основы автомобильных перевозок
лицензии на период до вступления в силу реше"
ния суда.
Решение о приостановлении действия лицензии,
об аннулировании лицензии или о направлении за"
явления об аннулировании лицензии в суд доводит"
ся лицензирующим органом до лицензиата в пись"
менной форме с мотивированным обоснованием
такого решения не позднее чем через три дня после
его принятия.
Решение о приостановлении действия лицензии и
об аннулировании лицензии может быть обжаловано в
порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
7.4. Сертификация транспортных средств
Сфера автомобильного транспорта представляет
собой отрасль экономики, непосредственно влияю"
щую на безопасность жизни и здоровья граждан,
охрану окружающей среды и требует применения
специальных методов государственного регулирова"
ния и контроля, обеспечивающих требования безо"
пасности.
Как показывает отечественная и зарубежная прак"
тика, одним из таких методов, представляющих собой
наиболее эффективным методом воздействия на дея"
тельность предприятий автомобильного транспорта
является сертификация.
Под сертификацией понимается процедура под"
тверждения соответствия, посредством которой неза"
висимо от изготовителя (продавца, исполнителя) и
потребителя (покупателя) организация удостоверяет в
письменной форме, что продукция (услуги или иные
объекты) соответствуют установленным требованиям.
Проведение сертификации осуществляется в целях:
— создания условий для деятельности организаций и
предпринимателей на едином товарном рынке Рос"
сийской Федерации, а также для участия в междуна"
родном экономическом, научно"техническом сотруд"
ничестве и международной торговле;
— содействия потребителям в компетентном выборе
продукции;
85
— защиты потребителя от недобросовестности изгото"
вителя (продавца, исполнителя);
— контроля безопасности продукции для окружающей
среды, жизни, здоровья и имущества;
— подтверждения показателей качества продукции, за"
явленных изготовителем.
Под сертификатом соответствия понимается доку"
мент, выданный по правилам системы сертификации
для подтверждения соответствия сертифицируемой
продукции установленным требованиям.
Реализация процедур сертификации обеспечивает"
ся комплексом законодательно"правовых документов,
принятых в Российской Федерации и создавших необ"
ходимые предпосылки формирования систем сертифи"
кации на автомобильном транспорте. В их число вхо"
дят законы РФ «О техническом регулировании», «О
защите прав потребителей», «О безопасности дорож"
ного движения», «Правила по проведению сертифика"
ции в Российской Федерации», а также «Правила сер"
тификации работ и услуг в Российской Федерации»,
«Порядок проведения сертификации продукции в Рос"
сийской Федерации», «Положение о Системе серти"
фикации ГОСТ Р».
Организация и проведение работ по обязательной
сертификации в соответствии с Законом «О техничес"
ком регулировании» возложены на специально уполно"
моченный федеральный орган исполнительной власти
в области сертификации, в качестве которого выступа"
ет Госстандарт России.
Госстандарт России и другие государственные орга"
ны в пределах своих полномочий создают системы
сертификации отдельных видов однородной продукции
и услуг и устанавливал правила процедуры и управле"
ния для проведения сертификации в этих системах.
Целью создания и функционирования Системы
сертификации на автомобильном транспорте является
содействие развитию экономики страны и повышению
эффективности работы автомобильного транспорта с
учетом требований безопасности его функционирова"
ния для окружающей среды, жизни, здоровья и иму"
щества граждан. Эта цель должна быть достигнута
86
путем получения объективной и достоверной оценки
Раздел I
Глава 7. Правовые основы автомобильных перевозок
соответствия объекта сертификации нормативным до"
кументам в сфере транспорта и выдаче на этой основе
сертификатов соответствия.
Объектами сертификации на автомобильном транс"
порте являются: продукция, услуги и иные объекты,
которыми могут являться процессы, работы, системы
качества и пр.
К продукции относятся: изделия, используемые
на автомобильном транспорте в качестве предметов
и средств труда: автотранспортные средства и за"
пасные части к ним; эксплуатационные материалы
(нефтепродукты и автопрепараты); гаражное обору"
дование.
К услугам относятся: услуги по техническому об"
служиванию и ремонту автотранспортных средств;
услуги в области перевозки грузов и пассажиров
и др.
Создание и функционирование сертификации на
автомобильном транспорте связано с решением следу"
ющих задач:
— обеспечение высокого технического уровня техники,
материалов и оборудования, поставляемых и исполь"
зуемых на автотранспорте;
— обеспечение регламентируемого технического состо"
яния автомобильной техники и ее безопасной техни"
ческой эксплуатации;
— обеспечение высокого качества и безопасности ус"
луг в сфере грузовых и пассажирских перевозок;
— обеспечение безопасности иной производственной
деятельности предприятий, организаций автомобиль"
ного транспорта;
— обеспечение безопасности дорожного движения;
— обеспечение экологической безопасности автотран"
спортной деятельности.
Сертификация услуг по перевозке пассажиров и
грузов автомобильным транспортом включает в себя:
— подачу заявки на сертификацию;
— принятие решения по заявке, в том числе — выбор
схемы сертификации;
— оценку процесса оказания услуги или Системы каче"
ства;
— проведение сертификационных проверок результа"
та услуги;
87
— анализ полученных результатов и принятие решения
о возможности выдачи сертификата соответствия;
— выдачу сертификата соответствия;
— осуществление инспекционного контроля за серти"
фицированной услугой;
— корректирующие мероприятия при нарушении соот"
ветствия услуги установленным требованиям.
Для проведения сертификации услуг по перевозке
пассажиров и грузов автомобильным транспортом
исполнитель услуги (далее заявитель) направляет в
аккредитованный орган по сертификации заявку на
проведение работ по сертификации
При необходимости, по требованию органа по сер"
тификации, дополнительно к заявке может быть затре"
бована информация о подвижном составе, квалифика"
ции персонала и т. п.
Орган по сертификации рассматривает заявку и в
7"дневный срок с момента ее получения сообщает за"
явителю решение, которое содержит все условия сер"
тификации, основывающиеся на установленном поряд"
ке сертификации данной услуги.
Орган по сертификации услуг проводит экспер"
тизу всех материалов (протоколы, акты и другие
документы, предусмотренные соответствующими
схемами сертификации) и принимает решение о
выдаче сертификата соответствия в срок не более
5"ти дней.
При положительных результатах сертификации
орган по сертификации услуг оформляет сертификат
соответствия, осуществляет его регистрацию в уста"
новленном порядке и выдает заявителю.
При отрицательных результатах сертификацион"
ных проверок (испытаний), несоблюдении иных тре"
бований, предъявляемых к сертифицируемой услуге,
или отказе заявителя от оплаты работ по сертифика"
ции орган по сертификации услуг выдает заявителю
решение об отказе в выдаче сертификата.
Срок действия сертификата соответствия устанав"
ливает орган по сертификации, но не более чем на три
года.
Орган по сертификации может приостановить или
аннулировать действие сертификата соответствия или
88
Раздел I
Глава 7. Правовые основы автомобильных перевозок
приостановить право применять Знак соответствия в
следующих случаях:
— по результатам инспекционного контроля;
— изменения нормативного документа на услугу или
методы испытаний (проверок);
— изменения процесса оказания услуги и условий об"
служивания.
Информация о приостановлении действия или ан"
нулировании сертификата соответствия доводится ор"
ганом по сертификации, его выдавшего, до сведения
заявителя, потребителя услуг и других участников дан"
ной Системы сертификации.
Аннулирование сертификата соответствия вступа"
ет в силу с момента исключения его из государствен"
ного реестра Системы сертификации ГОСТ Р.
Повторная выдача сертификата соответствия на
оказываемые услуги осуществляется в соответствии с
порядком, установленным Системой.
В случае несогласия заявителя с результатами сер"
тификации или инспекционного контроля он имеет
право подать апелляцию в апелляционную комиссию
при ЦОС.
Если заявитель не удовлетворен принятым решени"
ем, то он может обратиться в Центральную апелляци"
онную комиссию
Контрольные вопросы и задания
1. Что такое правовые нормы, нормативные акты, авто"
транспортное право?
2. Перечислите основные разделы Правил перевозок
грузов автомобильным транспортом.
3. Какие разделы содержит договор на перевозку гру"
зов и в чем его значение?
4. Назовите основные документы, которые применяют"
ся при перевозке грузов.
5. Какова роль транспортной инспекции в системе ре"
гулирования транспортных услуг?
6. Чем различаются понятия лицензия и лицензирова"
ние?
7. Какие виды перевозок подлежат лицензированию?
89
Раздел I
8. Перечислите документы, которые должен представить
соискатель лицензии в лицензирующий орган для
получения лицензии.
9. В каких случаях производится отказ в выдачи лицен"
зии?
10.Какова ответственность за нарушение лицензируе"
мой деятельности?
11. Какие цели преследует сертификация транспортных
услуг?
12. Перечислите объекты сертификации на автомобиль"
ном транспорте.
13.Назовите основные положения и порядок сертифи"
кации услуг по перевозки пассажиров и грузов авто"
мобильным транспортом.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]