Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нравственные основы уголовного судопроизводства. Учебное пособие
.pdf
А.Е. Косарева делает предложение о регламентации в УПК РФ правового
положения лица, выдача которого запрашивается иностранным государством,
посредством введения в главу 54 отдельной статьи (460-1).
По мнению автора, данная статья должна быть наполнена следующим
содержанием:
Запрашиваемое лицо (гражданин иностранного государства, лицо без
гражданства), в отношении которого компетентными органами РФ проводится
экстрадиционная проверка, а равно в отношении которого Генеральным прокурором
РФ либо его заместителем принято решение о выдаче, при обжаловании их действий
в суд, вправе:
-знать, в чем оно обвиняется (подозревается либо за что осуждено) на
территории иностранного государства, т.е. основания, в связи с которыми лицо было
объявлено в международный (межгосударственный) розыск и впоследствии
задержано на территории Российской Федерации;
-пользоваться помощью переводчика;
-пользоваться помощью защитника, с которым иметь возможность
конфиденциальных бесед без ограничения во времени;
-давать устные и письменные объяснения;
-знакомиться с представленными в суд материалами в полном объеме, как
через защитника, так и непосредственно;
-лично участвовать в рассмотрении представленных материалов судом;
-заявлять суду ходатайства и отводы;
-представлять по существу поданной жалобы дополнительные документы;
-знакомиться с протоколом судебного заседания и приносить на него
замечания;
-использовать право обжалования, предусмотренное частью 9 статьи 463
настоящего Кодекса.1
Предложение вполне обоснованно и имеет бесспорную практическую
значимость. Вместе с тем не совсем понятно, почему наделение правами
запрашиваемого лица находится в прямой зависимости от реализации им права на
судебное обжалование (автор отмечает, что запрашиваемое лицо при обжаловании
действий должностных лиц в суд, вправе…). Ограничиться перечисленными
правами в подобной ситуации представляется недостаточным, поскольку это не
решит проблему правовой защищенности лиц, в отношении которых направлен
запрос о выдачи.
Процессуальный статус лица, в отношении которого решается вопрос об
экстрадиции, должен, в первую очередь, предусматривать право на полную
информацию о запросе иностранного государства. Для чего необходима
соответствующая процессуальная процедура ознакомления заинтересованного лица
с запросом иностранного государства.
При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, если при
этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного
лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения
1
Косарева, А. Е. Указ. соч. – С. 11.
181
возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему меры
пресечения в порядке, предусмотренном УПК РФ. Если к запросу о выдаче лица
прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении
лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или
заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом
Российской Федерации.
Верно отмечает А.Е. Чечетин, что важным аспектом обеспечения права на
свободу и личную неприкосновенность является соблюдение допустимых сроков
задержания лиц, подлежащих экстрадиции в соответствии с международными
договорами Российской Федерации. О наличии серьезных проблем в этом вопросе
свидетельствует целый ряд проигранных Российской Федерацией процессов в
Европейском Суде по правам человека. В своих постановлениях Европейский Суд
сделал вывод о нарушении российскими правоохранительными органами ряда
положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того он
констатировал, что положения российского закона, регулирующего заключение под
стражу лиц с целью их экстрадиции, не отвечают требованиям определенности,
точности, предсказуемости и не обеспечивает защиту заявителей от произвола
властей.
О нарушениях прав человека действиями правоприменительных органов при
заключении под стражу лиц, подлежащих экстрадиции, свидетельствуют и жалобы в
Конституционный Суд Российской Федерации. Анализ этих жалоб показывает, что
по делам заявителей правоприменители произвольно и весьма расширительно
толкуют положения статьи 466 УПК Российской Федерации, регламентирующей
избрание или применение избранной меры пресечения для обеспечения возможной
выдачи лица, что в итоге приводит к необоснованному ограничению прав личности1.
Практике известны случаи, когда лицо, ожидающее принятия решения о
выдаче содержалось под стражей вне зависимости от сроков, обозначенных
законодательством. В делах о содержании под стражей в ожидании экстрадиции,
Европейский суд по правам человека признавал нормы законодательства РФ,
регулирующие эти процедуры, несовместимыми, взаимоисключающими и не
ограниченными адекватными гарантиями против произвола, поскольку отсутствовал
периодический судебный контроль над сроками содержания под стражей,
предсказуемое национальное законодательство и правоприменительная практика.
Суд в данных делах установил, что положения российского законодательства,
регулирующего процедуры экстрадиции, являются как неточными, так и
непредсказуемыми в применении и не соответствующими уровню стандарта
«качества закона», требуемого Конвенцией.
В связи с чем, 29 октября 2009 года после вынесения решений Европейским
судом по правам человека Пленум Верховного Суда РФ подтвердил, что ст.109 УПК
должна применяться к делам об экстрадиции и указал, что при продлении срока
задержания под стражей суды должны придерживаться положений этой статьи. С
Конституционно-правовые проблемы уголовного права и процесса. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.iuaj.net/1_oldmasp/modules.php?name=Pages&go=page&pid=462: материалы международной научной
конференции / А. Е. Чечетин. – Санкт-Петербург, 30-31 октября 2009 года.
1
Чечетин, А. Е. Конституционно-правовые проблемы задержания лиц, подлежащих экстрадиции.
182
нашей точки зрения, данные позиции судов требуют и какой-либо законодательной
регламентации, в частности это должно быть обозначено непосредственно в нормах
регулирующих процессуальный статус лиц, подвергнутых данному виду уголовнопроцессуальному принуждению, а также в статьях, регламентирующих основания
их применения и продления их сроков.
Также интерес представляет вопрос о гарантиях неприменения пыток к
выданному в иностранное государство лицу. Ст. 3 Европейской Конвенции о защите
прав человека и основных свобод предусматривает общий запрет на применение
пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращение или наказание.
Исходя из этого, выдача в страну не допускается, если есть серьезные основания
полагать, что экстрадируемое лицо может стать там жертвой применения пыток или
бесчеловечного обращения и наказания (Чахал против Соединенного Королевства
№ 22414/93, 15/11/96). Данная норма носит абсолютный характер и никоим образом
не зависит от поведения заявителя, его отрицательных характеристик, опасности для
принимающей страны и других факторов1. В связи с чем, у государства, которое
решает вопрос об экстрадиции конкретного лица, существует право на получение
гарантий о надлежащем с ним обращении в государстве, требующем выдачи.
Отсюда, у лица, в отношении которого решается вопрос об экстрадиции, появляется
право требовать ознакомления с надлежаще оформленными письменными
гарантиями соблюдения его прав, что также должно найти отражение при
регламентации его процессуального статуса.
Таким образом, представляется более логичным и правильным,
формулировать статус лица, в отношении которого решается вопрос об
экстрадиции, с самого начального момента, т.е. с момента поступления
соответствующего запроса о его выдаче и вплоть до непосредственно производства
выдачи.
Необходимо в части 5 УПК РФ «Международное сотрудничество в сфере
уголовного судопроизводства», закрепить помимо процессуального статуса лиц, в
отношении ведется экстрадиционная проверка, процессуальный статус их
защитников, а также детально регламентировать институт заключения под стражу с
целью выдачи, а также упрощенный порядок выдачи лиц.
Помимо этого следует предусмотреть обязательные основания участия
защитника в экстрадиционном производстве.
Также следует предусмотреть, что суд после оценки имущественного
положения лица может частично или полностью освободить лицо от платы за
юридическую помощь. Если лицо освобождено от платы за юридическую помощь,
оплата труда защитника покрывается из государственных средств в установленном
нормативными актами порядке.
Убежище, легализация, экстрадиция: материалы 29-го и 30-го семинаров сети «Миграция и право» Правозащитного
центра «Мемориал». – М.: Р. Валент, 2010. – С. 75.
1
Цейтлина, О. Защита прав лиц, подлежащих экстрадиции, в свете последних решений ЕСПЧ / О. Цейтлина //
183
Контрольные вопросы:
1. Как определяется международное сотрудничество в сфере уголовного
судопроизводства?
2. Каковы цели и задачи международного сотрудничества в сфере уголовного
судопроизводства?
3. На основании каких нравственно-правовых принципов осуществляется
международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства?
4. Каковы нравственные основы оказания отдельных видов правовой помощи
по уголовным делам?
5. Какие проблемы возникают при осуществлении правовой помощи по
уголовным делам?
184
Приложение А
(обязательное)
Кодекс судейской этики
Утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года
Правосудие не может существовать без честного и независимого судейского
корпуса. Для обеспечения его честности и независимости судья обязан принимать
участие в формировании, поддержании высоких норм судейской этики и лично
соблюдать эти нормы.
Глава 1. Общие требования, предъявляемые к поведению судьи
Статья 1. Обязанность судьи соблюдать правила этического поведения
В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан
соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Законом
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и другими
нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными настоящим
Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в
обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.
Статья 2. Приоритет в профессиональной деятельности судьи
Исполнение обязанностей по осуществлению правосудия является основной
задачей судьи и имеет приоритетное значение в его деятельности.
Статья 3. Требования, предъявляемые к званию судьи
Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить
своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти,
причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и
независимость при осуществлении правосудия.
Глава 2. Правила поведения судьи при осуществлении профессиональной
деятельности
Статья 4. Обязанности судьи при осуществлении правосудия
1. Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия
должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина
определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти.
185
Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности
и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и
материалов.
2. Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою
профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было.
При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять
предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера.
3. Общественное мнение, возможная критика деятельности судьи не должны
влиять на законность и обоснованность его решений.
4. Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в
отношении участников судебного разбирательства. Судье следует требовать
аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве.
5. Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении
Статья 5. Правила поведения судьи при исполнении иных служебных
обязанностей
1. Судья должен требовать от работников аппарата суда и своих
непосредственных подчиненных добросовестности и преданности своему делу.
2. Судье, имеющему организационно-распорядительные полномочия в
отношении других судей, следует предпринимать необходимые меры для
обеспечения своевременного и эффективного исполнения ими своих обязанностей.
Статья 6. Правила поведения судьи во взаимоотношениях с представителями
средств массовой информации
1. Судья не вправе делать публичные заявления, комментировать судебные
решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до
вступления в законную силу принятых по ним постановлений. Судья не вправе
публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению
постановления судов, вступившие в законную силу, и критиковать
профессиональные действия своих коллег.
2. Судья не может препятствовать стремлению представителей средств
массовой информации освещать деятельность суда и, если это не будет создавать
помех проведению судебного процесса или использоваться для оказания
воздействия на суд, должен оказывать им необходимое содействие.
Статья 7. Поддержание уровня квалификации, необходимого для
осуществления полномочий судьи
Судья должен поддерживать свою квалификацию на высоком уровне,
необходимом для надлежащего исполнения обязанностей по осуществлению
правосудия.
186
Глава 3. Правила поведения судьи во внеслужебной деятельности
Статья 8. Общие требования, предъявляемые к судье во внеслужебной
деятельности
1. Внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его
порядочности и честности.
2. Судья вправе заниматься любым видом деятельности, не противоречащим
требованиям Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской
Федерации» и настоящего Кодекса.
3. Судья может участвовать в общественной деятельности, если она не
наносит ущерба авторитету суда и надлежащему исполнению судьей своих
профессиональных обязанностей.
4. Судья может взаимодействовать с органами законодательной,
исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам права, судебной
системы, судопроизводства, судоустройства, избегая при этом всего, что может
вызвать сомнение в его независимости и беспристрастности.
5. Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям,
поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои
политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих
политический характер, или в других политических акциях.
6. Судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить
ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство.
7. Судья должен воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые
могут поставить под сомнение его беспристрастность или повлиять на исполнение
им профессиональных обязанностей.
Статья 9. Особенности поведения судьи при реализации права на
объединение, свободу мысли и слова
1. Судья пользуется свободой слова, вероисповедания, правом участия в
ассоциациях и собраниях. При этом он должен всегда вести себя таким образом,
чтобы не умалять уважения к своей должности и сохранять независимость и
беспристрастность.
2. Судья обладает свободой создавать ассоциации судей или другие
организации и правом вступать в них для защиты своих интересов,
совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судейской
независимости.
3. Судья должен подать заявление о приостановлении своих полномочий в
случае выдвижения кандидатом в депутаты органа законодательной
(представительной) власти Российской Федерации, органа законодательной
(представительной) власти субъекта Российской Федерации, представительного
органа местного самоуправления либо на иную выборную должность.
187
Статья 10. Особенности поведения судьи при осуществлении научной,
преподавательской и иной творческой деятельности
Судья вправе не в ущерб интересам правосудия совмещать основную работу с
научной, преподавательской, лекторской и иной творческой деятельностью, в том
числе носящей оплачиваемый (возмездный) характер.
Глава 4. Ответственность судьи за нарушение требования настоящего
кодекса
Статья 11. Дисциплинарная ответственность судей
1. За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и положений
настоящего Кодекса) на судью, за исключением судьи Конституционного Суда
Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
- предупреждения;
- досрочного прекращения полномочий судьи.
2. При решении вопроса о мере дисциплинарной ответственности судьи
учитываются все обстоятельства совершенного проступка, ущерб, причиненный
авторитету судебной власти и званию судьи, личность судьи и его отношение к
совершенному проступку.
Глава 5. Порядок вступления в силу и пределы действия настоящего
кодекса
Статья 12. Пределы действия настоящего Кодекса
Настоящий Кодекс устанавливает правила поведения судьи в
профессиональной и во внеслужебной деятельности, обязательные для каждого
судьи Российской Федерации, независимо от занимаемой должности, а также для
судей, находящихся в отставке, но сохраняющих звание судьи и принадлежность к
судейскому сообществу.
Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Кодекса
Со дня утверждения настоящего Кодекса признать утратившим силу Кодекс
чести судьи Российской Федерации, утвержденный Постановлением Совета судей
Российской Федерации от 21 октября 1993 года.
188
Приложение Б
(обязательное)
Кодекс профессиональной этики адвоката
Принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года
(с изменениями и дополнениями, утвержденными II Всероссийским съездом адвокатов
08.04.2005; III Всероссийским съездом адвокатов 05.04.2007)
Адвокаты Российской Федерации в соответствии с требованиями,
предусмотренными Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации", в целях поддержания профессиональной
чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры и, сознавая
нравственную ответственность перед обществом, принимают настоящий Кодекс
профессиональной этики адвоката.
Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без
соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы
адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.
Раздел первый.
ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ
АДВОКАТА
Статья 1
Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для
каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности,
основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на
международных стандартах и правилах адвокатской профессии.
Адвокаты вправе в своей деятельности руководствоваться нормами и
правилами Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества
постольку, поскольку эти правила не противоречат законодательству об адвокатской
деятельности и адвокатуре и положениям настоящего Кодекса.
Статья 2
1. Настоящий Кодекс дополняет правила, установленные законодательством
об адвокатской деятельности и адвокатуре.
2. Никакое положение настоящего Кодекса не должно толковаться как
предписывающее или допускающее совершение деяний, противоречащих
требованиям законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Статья 3
189
1. Действие настоящего Кодекса распространяется на адвокатов.
2. Адвокаты (руководители адвокатских образований (подразделений)
обязаны ознакомить помощников адвокатов, стажеров адвокатов и иных
сотрудников с настоящим Кодексом, обеспечить соблюдение ими его норм в части,
соответствующей их трудовым обязанностям.
Статья 4
1. Адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство,
присущие их профессии.
2. Необходимость соблюдения правил адвокатской профессии вытекает из
факта присвоения статуса адвоката.
3. В тех случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не
урегулированы законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или
настоящим Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи
и традиции, соответствующие общим принципам нравственности в обществе.
4. Если адвокат не уверен в том, как действовать в сложной этической
ситуации, он имеет право обратиться в Совет соответствующей адвокатской палаты
субъекта Российской Федерации (далее - Совет) за разъяснением, в котором ему не
может быть отказано.
Статья 5
1. Профессиональная независимость адвоката является необходимым
условием доверия к нему.
2. Адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия.
3. Злоупотребление доверием несовместимо со званием адвоката.
Статья 6
1. Доверия к адвокату не может быть без уверенности в сохранении
профессиональной тайны. Профессиональная тайна адвоката обеспечивает
иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской
Федерации.
2. Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом
деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени.
3. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить
профессиональную тайну никем, кроме доверителя.
4. Без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему
доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для
обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и
доверителем или для своей защиты по возбужденному против него
дисциплинарному производству или уголовному делу.
5. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на:
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]