Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Налоги и налоговый менеджмент. Учебное пособие
.pdf
совершения указанных действий является наступление последствий гражданско-правового характера, поскольку согласно
ст. 153 РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В соответствии со
ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, т.е. сделка, совершенная лишь для
вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. В связи с этим сделка, заключенная с
единственной целью создать налоговые последствия без цели
создания соответствующих данной сделке гражданско-правовых
последствий, является недействительной. Конечно, вопрос о доказывании в каждом конкретном случае того, что сторонами
руководило при заключении сделки единственное желание снизить налоговые платежи без намерения создать какие-либо гражданско-правовые последствия, является чрезвычайно сложным. Тем не менее анализировать цели заключаемой сделки необходимо. Простой пример в данном случае привести невозможно, поскольку анализ цели сделки требует учета многочисленных конкретных обстоятельств рассматриваемой ситуации.
В качестве иллюстрации можно рассмотреть случай, когда торговое предприятие заключает договор с посредником, осуществляющим по поручению и за счет этого предприятия продажу
товаров лицам, которые и ранее являлись его клиентами. При
этом перечень фактических действий, совершаемых торговым
предприятием, нисколько не изменился по сравнению с тем, который имел место до заключения договора с посредником, т.е.
торговое предприятие по-прежнему осуществляет доставку товара до покупателей, оформляет документы на куплю-продажу
и т.д. В данной ситуации налоговым органом может быть доказано, что единственной целью заключенной сделки является отнесение на расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль
торгового предприятия, вознаграждения посредника.
Действия налогоплательщика не должны противоречить
3.
нормам законодательства. Юридическая составляющая принимаемых нормативных правовых актов порой оставляет желать
лучшего, вследствие чего возникают пробелы в правовом регу-
121

лировании, разнообразные лазейки в налоговом законодательстве, используемые налогоплательщиками в целях снижения суммы уплачиваемых налогов. Известно также, что налоговые органы отслеживают факты использования налогоплательщиками
ошибок законодателя, следствием чего становятся издание разъяснений о неправомерности соответствующих действий, многочисленные судебные споры, а зачастую и внесение изменений в
нормативные правовые акты задним числом. В результате при
формальной правоте налогоплательщика на момент совершения
действий по налоговой оптимизации экономический эффект от
таких действий становится нулевым или даже отрицательным с
учетом высоких расходов на судебные споры либо перерасчета
размера налоговых обязательств налогоплательщика после внесения изменений в правовые акты.
Таким образом, при оценке правовой основы той или иной
схемы налоговой оптимизации целесообразно оценивать, на что
была направлена действительная воля законодателя, и исходить
именно из нее.
Безусловно, такой подход основан не на строгом понятии
правомерности или неправомерности, поскольку в случае пробела в законодательстве действия налогоплательщика должны
признаваться правомерными, тем более что в соответствии с
п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и
неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются
в пользу налогоплательщика, а согласно ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не
ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Однако с учетом реалий сегодняшнего дня, когда правила
ст. 5 НК РФ успешно забыты законодателем, а п. 7 ст. 3 НК РФ
применяется судами чрезвычайно редко, экономически нецелесообразно принимать во внимание исключительно буквальный
смысл той или иной нормы.
Еще раз хотелось бы отметить, что уменьшение налогов
требует соответствующих специальных познаний в области пра-
122

ва, бухгалтерского учета и финансов. Данное требование обусловлено тем, что грань между легальным уменьшением налогов, когда экономический эффект в виде экономии на налогах
достигается с использованием законных способов, и уклонением
от уплаты налогов, т.е. уменьшением размера налоговых платежей с нарушением налогового законодательства, очень тонкая.
Преступив практически невидимую черту законности, предприниматель оказывается один на один с государством в лице налоговой инспекции и налоговой полиции. Как правило, вмешательство данных органов и выявление в действиях налогоплательщика при уменьшении налогов состава правонарушения
(преступления) приводит к неблагоприятным последствиям для
налогоплательщика в виде имущественных или личных лишений.
4.2. Опасности налоговой оптимизации
Неудачная налоговая оптимизация приводит к конфликтам
не только с налоговыми органами, но и предприятий со своими
контрагентами и работниками, и поэтому необходимо раскрыть
возможность осуществления мероприятий налоговых и других
органов.
Основным контролирующим органом в сфере налоговых
отношений являются налоговые органы. В соответствии с
п. 1 ст. 30 Налогового кодекса РФ налоговыми органами в РФ
являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и
его территориальные органы. При этом налоговыми органами в
настоящее время могут считаться только Федеральная налоговая
служба РФ и ее территориальные подразделения (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).
В части первой НК РФ закреплены множество способов налогового контроля, которые могут использовать налоговые органы, применительно к организациям: камеральные, выездные,
123

встречные проверки; назначать экспертизы, привлекать к свидетельствованию лиц, которым известны какие-либо факты; осуществлять выемку документов и т.д.
Перечень методов налогового контроля позволяет сделать
вывод, что при комплексном их применении налоговые органы
могут полностью установить ход определенной хозяйственной
операции или сделки, а в случае выявления нарушений также
обнаружить факт уклонения от уплаты налогов, при этом собрав
полную доказательную базу для привлечения налогоплательщика к налоговой или уголовной ответственности.
Одной из форм налогового контроля является встречная налоговая проверка, которая может представлять серьезную опасность для налогоплательщика при осуществлении им налоговой
оптимизации методами, связанными с неполным или неточным
отражением операций. Встречная налоговая проверка предполагает проверку достоверности данных первичных документов не
только предприятия-оптимизатора, но и предприятия, с которым
оптимизатор имеет связи.
При встречных проверках первичные документы и учетные
данные проверяемого предприятия сличаются с соответствующими документами и данными, находящимися в тех предприятиях, от которых получены или которым выданы средства и
материальные ценности. Кроме того, в ходе встречной проверки
анализу подвергаются не только те операции, которые вызвали
повышенный интерес у налоговых инспекторов, проверявших
первоначального налогоплательщика, но и все остальные, попавшие в круг зрения. Отметив эту закономерность, многие
серьезные налогоплательщики предпочитают не контактировать
с партнерами, привлекшими особое внимание налоговых органов. Нет ни одного налогоплательщика, который бы не опасался
налоговой проверки.
При осуществлении налоговой оптимизации некоторые организации заблуждаются по поводу того, что с налоговыми органами можно уладить какие-то разногласия с помощью переговоров, или, более того, предоставляют налоговым органам подарки, товары со скидками. Все эти способы относятся к неза-
124

конным и квалифицируются как дача взятки, соответственно,
преследуются уголовным наказанием.
Поэтому во избежание незаконных способов применения
налоговой оптимизации налоговым законодательством предусмотрено право налогоплательщика на получение разъяснений
от государственных органов.
Налогоплательщики вправе получать письменные разъяснения (информацию) по вопросам применения законодательства
о налогах и сборах, при этом налогоплательщик вправе по своему усмотрению воспользоваться или не воспользоваться полученным от налогового органа разъяснением, т.е. данное разъяснение не является для налогоплательщика обязательным.
Помимо всего прочего, налоговая оптимизация связывает
не только налогоплательщика и государство, но и внебюджетные фонды, поскольку зачастую для уменьшения сумм платежей во внебюджетные фонды организации заменяют, допустим,
заработную плату на материальную помощь и т.д. При этом существенно нарушаются права работников организации.
125

Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКОЙ
ПРЕДПРИЯТИЯ
5.1.
Понятие налоговой нагрузки
Налоговая нагрузка представляет собой соотношение между общей суммой налогов, которые уплачивает предприятие, и
показателями деятельности предприятия. При этом могут использоваться как обобщающие, так и частные показатели налоговой нагрузки. Для того чтобы правильно рассчитать налоговую нагрузку, необходимо правильно рассчитать налоговые издержки, т.е. сумму всех выплат предприятия в казну государства. Данная сумма будет содержать не только сумму налогов и
сборов, но и уплаченные штрафные санкции, пени, неустойки,
которые также направляются в бюджет государства. При этом
показатели не всегда учитываются совместно. Так, например,
если целью исследования является оценка степени жесткости и
эффективности налоговой системы, то в расчет принимаются
только непосредственно уплачиваемые налоги и сборы. Если же
оценивается эффективность работы предприятия по исполнению
налогового законодательство, то в расчет принимаются и прочие
показатели (штрафы, пени, неустойки).
Обобщающие показатели налоговой нагрузки отражают
уровень налогов и сборов всех видов независимо от структуры
налоговой системы, характера и содержания самих налогов, используемых финансовых ресурсов и т.д.
В большинстве случаев налоговая нагрузка предприятия
рассматривается как доля доходов, переданных государству.
Налоговая нагрузка определяется не для того, чтобы уменьшить
сумму налогов, хотя налоговые платежи снижают эффективность вложений в предпринимательскую деятельность, а для
того, чтобы определить степень влияния налогового законодательства на деятельность хозяйствующего субъекта. Как бы ни
хотелось того организациям, они не могут оказывать никакого
влияния на систему налогообложения. Расчет налоговой нагруз-
126

ки не может быть разовой процедурой, а является одной из составляющих процесса управления организацией и необходим на
этапе анализа данных о хозяйственной деятельности прошлых
лет, на этапе планирования и принятия управленческих решений, т.е. для оценки налоговых рисков, на этапе контроля текущей деятельности.
Расчет и оценка налоговой нагрузки начинаются не только с
исчисления ее фактического уровня за анализируемый период,
но и расчета и сравнения данных за несколько прошедших лет.
Достоверность налоговой нагрузки напрямую зависит от качества информации, используемой при ее расчете. Такая информация должна быть отражена достоверно и в полном объеме, как в
бухгалтерском, так и налоговом учете. Поэтому, чтобы предотвратить формирование ошибочных данных, необходимо соблюдать ряд условий. Так, например, налоговую нагрузку лучше
рассчитывать в пределах определенных временных периодов, а
именно в пределах каждого финансового года, поскольку он
совпадает с отчетным (налоговым) периодом. Возникшие обязательства в отчетном периоде будут совпадать с данными финансовой отчетности. Помимо этого, как говорилось ранее, при
формировании налоговой нагрузки используются данные бухгалтерского и налогового учета, поэтому также должен учитываться и метод их формирования. Для целей налогового учета
рассчитываются налоговые базы и суммы налоговых обязательств, которые затем отражаются в бухгалтерском учете как
налоги начисленные, т.е. методом начислений на момент возникновения данных обязательств в соответствии с требованиями
налогового законодательства. Налоги, начисленные в течение
календарного года, могут сравниваться с доходами, расходами
или прибылью этого года с целью определения налоговой нагрузки на финансовые результаты деятельности организации.
Чаще всего уплата налогов осуществляется только после
исчисления и представления налоговой отчетности. Исключением являются платежи по налогу на прибыль. Но в любом случае
сумма уплаченных налогов может не совпадать с исчисленными
налоговыми обязательствами. Например, при исчислении налога
127

на прибыль несовпадение сумм будет связано с разницей в периоде расчета (период расчета налога осуществляется немного
позднее, чем уплачиваются авансовые платежи), а расхождение
сумм для НДС, акцизов, страховых взносов с применением налоговых вычетов. При этом сумма фактически выплаченных
налогов формируется в учете кассовым методом, и она может
сравниваться с показателями расходов денежных средств организации за прошедший год при определении налоговой нагрузки на денежные потоки.
Предприятиям предоставляется возможность использования нескольких различных методов формирования налоговой
нагрузки, что позволяет более эффективно оценить влияние налогообложения на организацию. При этом будут использоваться
как минимум два показателя: влияние на финансовые результаты и денежные потоки организации.
Данные, представленные в налоговой отчетности, должны
совпадать с данными бухгалтерского учета. Данные источники и
будут служить для получения информации о налоговых обязательствах. Поэтому, чтобы более реально оценить ситуацию, для
расчета налоговой нагрузки будет лучше использовать табличные формы. В них можно отразить отдельно по каждому налогу
данные о начислении в течение года и фактические данные
об уплате налогов. При этом если брать, к примеру, налог на
имущество, то анализ будет содержать данные о сумме ежеквартальных начисленных платежей и данные о платежах в соответствии с установленными сроками. А если рассматривать анализ
налога на прибыль, то содержание таблицы будет зависеть от
способа уплаты авансовых платежей. Если организация осуществляет уплату авансовых платежей, исходя из прибыли прошлого квартала, то таблица будет более сложной, поскольку
вследствие необходимости уплаты авансовых платежей могут
возникнуть переплаты в бюджет по налогу на прибыль. Эти платежи могут быть зачтены в счет последующих расчетов с бюджетом или возвращены из бюджета. Исходя из этого, в таблице
необходимо отразить информацию о зачетах и возвратах, поскольку она необходима для анализа динамики платежей по на-
128

логу в течение года и соответствия между начисленными обязательствами по налогу и фактическими платежами.
При анализе налога на добавленную стоимость необходимо
учесть тот факт, что налоговым периодом по налогу является
квартал, а платежи уплачиваются в течение трех месяцев по
окончании налогового периода. Для анализа важна также информация о возникших суммах НДС к возмещению и периоде
их возврата или зачета, если они имели место в прошедшем
году.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что
анализ лучше проводить отдельно по каждому налогу, уплачиваемому в бюджет РФ, поскольку каждый налог имеет свои особенности, связанные с порядком исчисления и уплаты. Таблица
по отдельным видам налогам будет давать представление о налоговом периоде или периодах в течение календарного года,
динамике возникновения обязательств (начисления) и динамике
их погашения. В некоторых случаях для расчета налоговой нагрузки необходим только показатель общей суммы налога, начисленного за анализируемый период. Но тем не менее другие
показатели могут быть необходимы для обоснования фактических платежей в бюджет или помогут сделать определенные выводы, например, правильно ли выбран метод уплаты авансовых
платежей по налогу на прибыль. В дальнейшем при планировании хозяйственной деятельности на будущие периоды и формировании бюджета денежных средств налоговые платежи могут
быть спрогнозированы на основании имеющегося прогноза динамики налоговых обязательств. Причем при прогнозировании
денежных потоков организация должна обладать точным графиком и суммами налоговых платежей для формирования денежного бюджета.
После формирования и обобщения данных по каждому обязательному платежу организации необходимо сформировать
обобщающие данные, т.е. оценить влияние каждого платежа на
показатели организации: финансовые результаты и денежные
потоки, о которых говорилось ранее. В дальнейшем для анализа
могут использоваться не все обязательства, а только те, которые
129

наиболее значимы для организации. Уже в процессе оценки значимости обязательных платежей они должны быть подразделены на две группы: обязательные платежи в бюджетную систему,
начисленные обязательства по которым участвуют в расчете
налога на прибыль, и обязательные платежи, суммы выплат по
которым в течение года влияют на денежные потоки организации. В качестве оценки существенности могут быть использованы для первой группы платежей отношение суммы начисленных
на год налоговых обязательств к величине выручки за тот же
год, для второй группы соотношение суммы, фактически выплаченной в бюджетную систему, с общей суммой денежного
оттока за анализируемый год.
5.2.
Управление налоговой нагрузкой
с помощью изменения срока платежа
Изменение срока уплаты налогов или авансовых платежей,
т.е. перенос обязанности по уплате налога на более поздние сроки, позволяет организации снизить налоговую нагрузку в текущем периоде. Налоговым законодательством предусмотрено
несколько вариантов изменения сроков уплаты налогов и сборов.
1. Отсрочка и рассрочка налоговых обязательств
Согласно ст. 64 и 64.1 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочки и рассрочки могут предоставляться на срок,
не превышающий одного года. Однако возможны и более продолжительные сроки действия льготного периода. Причем подобные варианты «налогового кредитования» организаций являются платными и предполагают начисление процентов и пеней, которые устанавливаются уполномоченными органами
п. 8 ст. 64 НК РФ).
(
Согласно нормам ст. 63 НК РФ и Приказа ФНС России
от 28.09.2010 г. № ММВ-7-8/469@ (ред. от 27.12.2013) «Об утверждении Порядка изменения срока уплаты налога и сбора, а
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
