Механизм правового регулирования уголовно-правовые отношения. Монография

рассмотрением действия права, как совокупности норм и основанных на них правоотношений1;

- анализ уголовно-правового отношения как формы реализации уголов­ной ответственности (имеется в виду не только охранительных норм Особенной части, но и регулятивных норм Общей части УК РФ)2;

Во-первых, в процессе его развития и с учетом межотраслевых связей, в том числе уголовное право — уголовно-процессуальное право; уголовное пра­во — уголовно-исполнительное право.

Во-вторых, и это самая главная особенность предлагаемого анализа, если при традиционном взгляде уголовное правоотношение — итог применения нормы уголовного закона, то в нашем представлении правоотношение — это результат уголовно-правового регулирования. Последнее, в свою очередь, это не процесс упорядочения реальных общественных отношений, а создание двух взаимодополняемых механизмов: а) уголовно-правовой охраны и б) примене­ния норм уголовного законодательства.

1

2

Таким образом, развивая данную концептуальную идею, автор исследует переход от общественного отношения к норме регулятивного права и возник­новению на этой основе отраслевых правоотношений. От формирования уго­ловно-правовой нормы (в сочетании регулятивных и охранительных положе­ний) к модели уголовно-правового отношения. И уже на его основе анализиру­ется возникновение, развитие и прекращение реального уголовного правоотношения.

1

В целом же уголовно-правовому регулированию подлежат:

Вышеотмеченное позволяет выделить следующие основные признаки уголовно-правового регулирования:

- один из компонентов общей системы социально-правового регулирова­ния, т. е. регулирования, связанного с упорядочением общественных отноше­ний, но в содержании которого превалирует охранительный аспект;

- предусматривает карательное воздействие посредством установления уголовно-правовых средств.

Однако к числу признаков уголовно-правового регулирования нельзя от­нести обязательность правовой формы его реализации. Она (форма) является неотъемлемой частью применения уголовного закона, но не создания его норм.

Отмеченное позволяет сделать вывод — уголовно-правовое регулиро- вание — это упорядочивание посредством охранительных норм уголовной от-

ветственности за совершение деяний, сопряженных с возникновением нега­тивных общественно опасных социальных отношений, вышедших за пределы правовых, или общественно полезных, а равно регламентирование позитивных общественных отношений в сфере применения охранительных норм уголовного закона.

Полагаем, что недостатки в определении места правового регулирования присутствуют и в первом и во втором суждениях. Как правотворчество не мо­жет являться элементом правового регулирования, так и без создания правовой основы apriori немыслимо правовое регулирование. Последнее следует рас­сматривать в качестве деятельности, составляющей внутреннее содержание нормотворчества, которое выступает формой легитимизации результатов тео­ретических исследований в области правового регулирования.

Но в правильном по сути утверждении автора кроется и существенная ошибка — отождествление регулирования и механизма его реализации. Пола­гаем, эти понятия не являются однопорядковыми при всей их внешней схоже­сти. Первое определяет сущность упорядочения общественных отношений, а второе — содержание, т. е. материально-правовую основу его реализации. По­этому норму права нужно воспринимать не как центральный элемент правового регулирования, а как средство регулирования. Его же основой выступает обще­ственное отношение, подлежащее правовому упорядочению и (или) правовой охране.

Такое предположение находится в полном соответствии с моделью пуб­лично-правового регулирования, описанной А.Е. Рябовым — «правовая обя­занность — юридическая санкция»2. По мнению автора, «устанавливая запреты поведения одного вида, предписывая необходимость поведения другого вида, законодатель императивно указывает на необходимость несения ответственно­сти, и в случае, если фактическое, реальное поведение отклоняется от норма­тивно установленного варианта, это вменяется субъекту в вину»3. В то же вре­мя, при всей правильности данной модели, она рассчитана на административно­правовое регулирование. На это указывает выделенное нами курсивом утвер­ждение А.Е. Рябова о предписаниях правомерного поведения. Понимать же уголовное право даже в качестве традиционной отрасли публичного права нельзя. «Его назначение … заключается в том, чтобы дополнять иные … сред­ства, обеспечивающие вытеснение из жизни общества деяний, препятствующих нормальному развитию общественных отношений, причиняющих серьезный вред интересам отдельных людей, общества в целом, а также государства»4.

Таким образом, уголовно-правовое регулирование представляет собой один из элементов упорядочения общественных отношений. Его общим содер­жанием является создание системы уголовно-правовых норм, определяющей принципы, основания и условия уголовной ответственности, критерии проти-

1