Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (2-е издание
.pdf
9. Представляемые нотариусом или его работником в случаях, установленных абзацем вторым пункта
1 настоящей статьи, заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые для государственной
регистрации прав документы принимаются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав,
или многофункциональным центром в день обращения и рассматриваются в течение срока, установленного
абзацем третьим пункта 3 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 16
1. В п. 1 комментируемой статьи перечислены лица, на основании заявлений которых
проводится государственная регистрация прав:
правообладатель;
стороны договора;
уполномоченные правообладателем или сторонами договора лица при наличии нотариально
удостоверенной доверенности;
орган государственной власти, орган местного самоуправления или организация;
нотариус (помощник нотариуса) (может подать заявление на государственную регистрацию
договора, который он нотариально удостоверил);
лицо, в пользу которого государственный орган или орган местного самоуправления вынес
акт, на основании которого возникает право.
Требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме
утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации
прав. Заявление может быть подано как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Отметим,
что возможность подачи заявления в электронной форме предусмотрена изменениями в Закон,
вступившими в силу с 1 октября 2013 г. (см. комментарий к п. 6 комментируемой статьи).
В настоящее время форма заявления не утверждена и применяется форма, аналогичная той,
что была предусмотрена утратившим силу приказом Минюста РФ от 14 сентября 2006 г. № 293 «Об
утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного
самоуправления, то заявление подается тем лицом, в отношении принят такой акт, например,
постановление уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность.
Нововведением является предоставление права обратиться с заявлением о государственной
регистрации нотариусу либо помощнику нотариуса, если право возникает на основании сделки,
свидетельства о праве на наследство, которые данным нотариусом были удостоверены. Обращение
нотариуса с заявлением о государственной регистрации прав является нотариальным действием
согласно комментируемой статье, хотя Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
такого нотариального действия не выделяют.
Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 379 вносит в комментируемый Закон ряд
изменений, касающихся деятельности нотариусов, а также документов, удостоверенных ими. В
частности, с 1 февраля 2014 г. помощник нотариуса лишается права обращаться с заявлением о
государственной регистрации прав, возникающих из нотариально удостоверенных документов. Это
связано с тем, что законодательством не предусмотрен документ или нормативный правовой акт,
которыми можно было бы проверить, является тот или иной гражданин помощником конкретного
81
нотариуса или нет. По этой же причине ФЗ от 21 декабря 2013 г. № 379 внес дополнение в абзац
второй пункта 2 комментируемой статьи (см. ниже).
Государственная регистрация также проводится по требованию судебного пристава-
исполнителя. В этом случае заявление на государственную регистрацию не подается. Вместо него
судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра
постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество,
иного имущественного права должника.
Судебный пристав-исполнитель правомочен обратиться за государственной регистрацией
прав, если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях,
предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с подп. 14 п. 1 ст. 16
указанного закона одним из исполнительных действий судебного пристава-исполнителя является его
обращение в регистрирующий орган для проведения регистрации на имя должника принадлежащего
последнему имущества.
Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения в
установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество,
иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в
целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при
отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на
которое может быть обращено взыскание.
Статьей 66 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены следующие случаи, когда
судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения
государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное
право, зарегистрированное на должника:
1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;
2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право
принадлежит взыскателю;
3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой
нереализованное имущество или имущественное право должника.
Вместе с двумя экземплярами постановления о проведении государственной регистрации
судебный пристав-исполнитель два экземпляра документа, устанавливающего право должника на
недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые
документы.
Расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации
имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению
исполнительных действий. Таким образом, судебный пристав-исполнитель оплачивает
государственную пошлину и прикладывает к пакету документов, подаваемых на государственную
регистрацию прав, документ, подтверждающий оплату государственной пошлины. Сумма
государственной пошлины потом будет взыскана с должника.
В случае уклонения одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход
права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию
другой стороны, Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации
прав, несет уклоняющаяся сторона. Возместить эти убытки можно в добровольном порядке или
через службу судебных приставов.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие комментируемого Закона
права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или
82
уполномоченного им на то лица в соответствии со ст. 6 Закона (см. подробнее комментарий к ст. 6).
Это же правило действует и в том случае, если правоустанавливающий документ удостоверен
нотариально.
Представление заявлений на государственную регистрацию ограничения (обременения) прав,
а также сделок, связанных с ограничением (обременением) прав, осуществляется в порядке,
осуществляется либо правообладателем, либо тем лицом, в чью пользу устанавливается ограничения
(обременения) прав, либо одной из сторон соответствующего договора. При этом правообладатель,
который не подавал заявление на государственную регистрацию, в этом случае должен быть
уведомлен о произведенной регистрации ограничения (обременения) его права государственным
регистратором.
Аналогично без заявления правообладателя проводится государственная регистрация
перехода права собственности на недвижимое имущество, права аренды недвижимого имущества
или права участника долевого строительства в результате обращения залогодержателем взыскания
на недвижимое имущество или указанные права либо в результате оставления залогодержателем за
собой недвижимого имущества или указанных прав в связи с признанием повторных торгов
несостоявшимися.
Пример из судебной практики. Суд удовлетворил требование о признании незаконным
приостановление государственной регистрации права собственности залогодержателя на здание в
связи с обжалованием должником в суде постановления судебного пристава о передаче не
реализованного на торгах недвижимого имущества взыскателю, ссылаясь на абз. 8 п. 1 ст. 16
Закона (см. подробнее постановление ФАС Уральского округа от 1 декабря 2010 г. № Ф09-9536/10С6 по делу № А71-4373/2010-А5).
Если же залогодержатель реализует предмет ипотеки путем приобретения его для третьего
лица, то согласно п. 34 постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 10 «О некоторых
вопросах применения законодательства о залоге» заявление о государственной регистрации права
подается как залогодержателем, так и лицом, в собственность которого переходит заложенное
имущество.
Кроме того государственная регистрация перехода прав на военное недвижимое имущество
осуществляется без заявления правообладателя. При этом государственная регистрация проводится в
десятидневный срок со дня поступления решения о передаче военного недвижимого имущества в
соответствии с ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в
собственность субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной
собственности в собственность субъекта РФ — города федерального значения Москвы или Санкт-
Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом
Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.
Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества должно содержать:
1) наименование субъекта РФ или муниципального образования, в собственность которых
безвозмездно передается военное недвижимое имущество;
2) указание воинской части (подразделения), соединения, военного образовательного
учреждения высшего профессионального образования, иной организации Вооруженных Сил
83
Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации,
органов государственной охраны, военное недвижимое имущество в границах военных городков или
земельных участков которых передается из федеральной собственности;
3) кадастровые номера земельных участков в случае, если проведен государственный
кадастровый учет указанных земельных участков, либо в случае, если кадастровые номера не
присвоены указанным земельным участкам или не проведен их государственный кадастровый учет,
описание их местоположения и (или) расположенного на них военного недвижимого имущества на
территории субъекта РФ — города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо
территории поселения, территории городского округа;
4) перечень объектов, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными
органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности
государства и которые сохраняются в федеральной собственности;
5) условные номера объектов недвижимости, которые расположены на вышеуказанном п. 3
земельном участке и право собственности Российской Федерации на которые зарегистрировано в
ЕГРП, при наличии данных объектов.
2. Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ в комментируемую статью введен п.
1.1., вступивший в силу 1 октября 2013 г.
Особенностью предоставления заявления на государственную регистрацию имущественного
комплекса в целом является территориальный признак подведомственности: заявление подается по
месту нахождения имущественного комплекса, если он целиком находится на территории одного
регистрационного округа, если на территории более чем одного регистрационного округа, то
заявление подается в федеральный орган в области государственной регистрации, Росреестр, то есть
в центральный орган, а не в территориальные органы.
В отношении отдельных видов недвижимого имущества предусмотрена альтернативная
подведомственность: заявления на государственную регистрацию объектов недвижимого имущества,
включенные в состав автомобильной дороги или в состав централизованной системы горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенные на территориях
более одного регистрационного округа, могут быть поданы по выбору заявителя либо в Росреестр,
либо в его территориальный орган по месту нахождения соответствующего объекта. Данное
льготное изъятие объясняется повышенной значимостью вышеуказанных объектов, поскольку они в
большинстве случаев являются федеральными, региональными или муниципальными объектами,
имеющими стратегическое и жизнеобеспечивающие значение.
Законом предусмотрено несколько способов подачи заявления и иных документов для
государственной регистрации, в том числе в форме электронных документов, электронных образцов
документов, заверенных усиленной электронной подписью заявителя.
С 1 февраля 2014 г. вступают изменения в Закон, уточняющие вышеуказанную норму в
отношении нотариусов. В том случае, если нотариус подает заявление и документы на
государственную регистрацию сделки, права на основании удостоверенных им документов в
электронном виде, заявление подписывается только усиленной квалифицированной подписью.
Согласно ст. 5 «Об электронной подписи» усиленная квалифицированная подпись — это подпись,
которая соответствует всем нижеперечисленным признакам:
получена в результате криптографического преобразования информации с использованием
ключа электронной подписи;
позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
84
позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его
подписания;
создается с использованием средств электронной подписи;
ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи,
получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с
вышеуказанным законом.
Уточнение относительно усиленной квалифицированной подписи нотариуса внесено в Закон,
поскольку нотариус является особой разновидностью заявителя, так же как судебный пристависполнитель.
3. Кроме заявления на государственную регистрацию необходимо представить ряд
документов. О документах, необходимых для регистрации по требованию судебного приставаисполнителя, упомянуто выше.
Необходимо отметить, что заявитель подает сформированный пакет документ на
государственную регистрацию и если каких-либо документов недостаточно, государственный
регистратор вправе приостановить государственную регистрацию с просьбой предоставить
необходимые документы. Но при этом государственный регистратор не вправе требовать документы,
представление которых не требуется в соответствии с Законом и другими законами и подзаконными
актами Российской Федерации.
Например, в соответствии с п. 3 ст. 35 СК РФ для совершения одним из супругов сделки по
распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или)
регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное
согласие другого супруга. Поэтому государственная регистрация перехода права к лицу, состоящему
в браке, не может быть осуществлена, если не представлено нотариально удостоверенное согласие
второго супруга на приобретение объекта недвижимого имущества. При этом законами не
предусмотрено нотариальное удостоверение факта отсутствия зарегистрированного брака у лица,
которое приобретает недвижимое имущество, но в браке не состоит. Однако такой документ иногда
требуют оформить риэлторы у их знакомого нотариуса. Это является навязыванием ненужной
услуги. Требование такого документа на приеме или в процессе государственной регистрации также
является незаконным.
Также необходимо подчеркнуть, что орган, осуществляющий государственную регистрацию
прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной
регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением
случаев, если такие документы являются основаниями для государственной регистрации прав (за
исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо
если такие документы включены в определенный ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Однако это не значит, что
заявитель не может представить такие документы по собственной инициативе. Иногда это
значительно ускоряет процесс государственной регистрации, поскольку если документы не
представлены заявителем, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав,
самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих
органах и организациях. Иногда получение информации на запрос занимает больше времени, чем
установлено для проведения государственной регистрации. Тогда государственный регистратор
85
вынужден приостановить государственную регистрацию, чтобы дождаться необходимых
документов.
Закон допускает подачу заявления о государственной регистрации прав и иные документы,
необходимые для государственной регистрации прав, заявителем как лично, так и по доверенности, а
также посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью
вложения и уведомлением о вручении.
Как уже отмечалось выше, в Закон внесен ряд изменений в отношении нотариусов, в том
числе и в отношении их помощников. Документы на государственную регистрацию вместе с
заявлением в случае государственной регистрации сделок, прав, возникающих на основании
удостоверенных нотариусом документов, согласно изменениям, вступающим в силу 1 февраля 2014
г. могут подать не нотариус или его помощник, а нотариус или работник нотариуса, имеющий
письменное подтверждение его полномочий на подачу заявлений и иных необходимых для
государственной регистрации прав, выданное нотариусом и скрепленное его подписью и печатью.
Причем конкретное название этого документа Закон не указывает. Не предусмотрен такой документ
и в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. Следовательно, законы должны
быть приведены в соответствие друг другу, а документ составляет нотариусом в произвольной
форме.
Направление документов посредством почтового отправления потребует дополнительных
финансовых и временных затрат, кроме оплаты почтовых услуг: необходимо нотариально
засвидетельствовать подлинность подписи, договор нотариально удостоверить и т.д. То есть, часть
функций специалистов Росреестра ложится на плечи нотариусов.
В случае, когда документы направляются почтовым отправлением для государственной
регистрации прав на юридическое лицо, то последнее может либо самостоятельно приложить
выписку из ЕГРЮЛ, либо орган, осуществляющий государственную регистрацию, сам запросит
такую выписку в налоговых органах.
Примечательно, что законодательством нигде не прописан срок действия выписки из ЕГРЮЛ.
Вместе с тем по практике принято считать, что выписка действительна в течение одного месяца со
дня ее выдачи.
Законом впервые предусмотрена возможность подачи одновременно заявления на
государственную регистрацию прав и на постановку на государственный кадастровый учет.
Данная возможность обусловлена внедрением системы «единого окна» с целью облегчения
процедуры оформления прав на недвижимое имущество для заявителей. В этих же целях
предусмотрена возможность подачи документов через многофункциональные центры.
В случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых
для государственной регистрации прав документов через многофункциональный центр работник
многофункционального центра при приеме заявления и прилагаемых к нему документов должен
выполнить следующие действия:
удостовериться в личности заявителя (представителя правообладателя, стороны сделки) путем
сверки внешности обратившегося лица с фотографией в документе, удостоверяющем
личность;
составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых
заявления и прилагаемых к нему документов.
Кроме этого работник многофункционального центра сверяет копии представленных
документов с подлинниками, заверяет копии, обязан проследить, чтоб заявление было подписано
заявителем собственноручно (в присутствии работника многофункционального центра).
86
В настоящий момент отсутствует административный регламент исполнения государственной
функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подробно
регламентирующий порядок работы специалистов, осуществляющих прием, правовую экспертизу,
выдачу документов. Приказ Минюста РФ от 14 сентября 2006 г. № 293 «Об утверждении
Административного регламента исполнения государственной функции по государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливал последовательность
каждого действия специалиста вплоть до секунд, отводимых на совершение каждого действия. Ныне
данный приказ утратил силу.
4. Согласно ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования
могут выступать в качестве субъектов правоотношений. Однако поскольку физически они не
существуют, а представляют собой абстрактные понятия, то права за них осуществляют и несут
обязанности специально уполномоченные на то органы. Эти органы вправе обратиться с заявлением
о государственной регистрации прав Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных
образований, а также иных регистрационных действий, касающихся публичных субъектов.
По общему правилу государственная регистрация осуществляется за плату, то есть
необходима уплата государственной пошлины. Однако если подается заявление на государственную
регистрацию прав Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования на
государственное, муниципальное недвижимое имущество, не закрепленное за государственными,
муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющее соответственно государственную
казну Российской Федерации, казну субъекта РФ, муниципальную казну, государственная пошлина
не взимается. Здесь существует некоторая неопределенность в отношении государственной пошлины
за земельные участки. Если буквально толковать рассматриваемую норму, то казну может составлять
только то имущество, которое «не закреплено». Данный глагол применяется в контексте
оперативного управления или хозяйственного ведения. Земельные участки на этих правах не
предоставляются согласно ЗК РФ. Зато они предоставляются в аренду, безвозмездное срочное
пользование и постоянное (бессрочное) пользование. Но именно предоставляются, а не
закрепляются. Таким образом, земельные участки будут считаться казной и в случае их
предоставления на праве аренды, безвозмездного срочного пользования, и в случае их
предоставления в постоянное (бессрочное) пользование.
По этому вопросу существует письмо Минфина РФ от 6 декабря 2007 г. № 03-05-05-03/46,
которое четкого ответа, что считать казной, не дает. Кроме того, его игнорируют суды, поскольку
текст письма официально опубликован не был, не является обязательным к применению, так как
носит рекомендательный характер.
Кроме того, суды трактуют закон расширительно: законом не уточнено, каким образом
должно быть осуществлено закрепление право пользования, что дает основание полагать, что к
таким полномочиям по владению и пользованию землей наряду с правом хозяйственного ведения и
оперативного управления, относится и право постоянного (бессрочного) пользования в соответствии
со ст. 269 ГК РФ (см. подробнее постановление ФАС Поволжского округа от 24 июня 2009 г. по делу
№ А55-14257/2008).
Следовательно, с учетом судебной практики земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности и предоставленные на праве постоянного
(бессрочного) пользования не составляют казну Российской Федерации, субъекта РФ,
муниципального образования. При этом земельные участки, предоставленные в аренду или
безвозмездное срочное пользование и также находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, составляют казну соответственно Российской Федерации, субъекта РФ,
87
муниципального образования. В первом случае государственная пошлина за государственную
регистрацию права собственности Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального
образования взимается, в во втором (как казна) — нет.
5. Принципиально по-новому взглянул законодатель на вопрос оплаты государственной
пошлины в изменениях, внесенных в Закон. НК РФ не допускает отсрочки уплаты государственной
пошлины. Пункт 4 комментируемой статьи не отменяет положения НК РФ, но рассматривает
возможность подачи документов на государственную регистрацию прав и без документа об уплате
государственной пошлины. Однако это не означает, что государственная пошлина может
проводиться без взимания государственной пошлины. Просто теперь у заявителя появилась
альтернатива: оплатив государственную пошлину, представить документ об оплате, либо не
представлять. В случае если заявитель не оплатил государственную пошлину, но подал документы
на государственную регистрацию, такие документы к рассмотрению не принимаются и
возвращаются заявителю по истечении восемнадцати календарных дней с момента их поступления.
Это означает, что заявитель может подать документы, а потом оплатить государственную пошлину,
но сумма государственной пошлины должна поступить в бюджет Российской федерации не позднее
восемнадцати календарных дней с момента подачи основного пакета документов на
государственную регистрацию.
Прежде отсутствие в пакете документов, прилагаемых к заявлению, документа об уплате
государственной пошлины, было причиной не принимать документы на государственную
регистрацию вовсе.
Комментируемой статьей предусмотрено, какие документы заявитель должен предоставить в
обязательном порядке.
При личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав,
физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель
физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его
полномочия,
Понятие «документ, удостоверяющий личность» отсутствует. Паспорт гражданина РФ
является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России
(см. п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем
личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»), поэтому если
за государственной регистрацией прав обращается гражданин Российской Федерации, достигший
четырнадцатилетнего возраста, то он обязан предъявить паспорт гражданина РФ. Лица не достигшие
возраста четырнадцати лет не могут лично обращаться с заявлением о государственной регистрации,
поскольку не обладают дееспособностью. За них документы и заявление подают их законные
представители (родители на основании свидетельства о рождении, опекуны на основании
удостоверения опекуна).
Также документами, удостоверяющими личность граждан РФ, также являются:
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (для утративших
паспорт граждан, а также граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится
дополнительная проверка);
удостоверение личности или военный билет военнослужащего действительной службы.
Загранпаспорт или как он правильно называется «паспорт, по которому граждане Российской
Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию,
признаются», не может предъявляться гражданином РФ при сдаче документов на государственную
88
регистрацию прав, если гражданин имеет постоянное место жительства на территории Российской
Федерации.
Вид на жительство является документом удостоверяющим личность у лица без гражданства.
У беженцев — удостоверение беженца. Иностранный гражданин должен представить паспорт
иностранного государства.
Наконец-то законодательно урегулирован вопрос представления учредительных документов
юридическими лицами при повторном обращении за совершением регистрационных действий в
отношении одно и того же объекта недвижимости. Учредительные документы юридического лица
либо их нотариально удостоверенные копии или заверенные лицом, имеющим право действовать без
доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица копии этих
учредительных документов не представляются в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав, в случае, если ранее в указанный орган были представлены учредительные
документы юридического лица вместе с заявлением о государственной регистрации прав и иными
необходимыми для государственной регистрации прав документами и проведена государственная
регистрация права юридического лица на соответствующий объект недвижимости, а также, если с
момента проведения государственной регистрации права юридического лица федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, не
регистрировались изменения учредительных документов юридического лица.
Это удобно, когда, например, юридическое лицо оформило право собственности на объект
недвижимого имущества, а затем решило зарегистрировать договор ипотеки на этот же объект. При
подаче документов на государственную регистрацию ипотеки предоставление учредительных
документов не требуется.
Однако проблема юридических лиц, подающих на государственную регистрацию прав на
большое количество объектов недвижимого имущества, законодательно не решена.
Кроме того, по смыслу комментируемой нормы, если юридическому лицу было отказано в
государственной регистрации на объект, то при повторном обращении с заявлением на
государственную регистрацию прав на тот же объект учредительные документы придется
представить опять.
6. Одновременно с формированием пакета документов в книгу учета документов вносится
соответствующая запись. В настоящее время это происходит автоматически.
В том случае если заявление подается только на государственную регистрацию прав, то в
книгу учета документов вносятся наименование заявителя, регистрируемое право, объект
недвижимости, количество листов в пакете документов, представленных на государственную
регистрацию.
Если заявление на государственную регистрацию прав подается одновременно с заявлением о
государственном кадастре недвижимости, то в момент внесения сведений в государственный кадастр
недвижимости в книгу учета документов автоматически появляется дата внесения таких сведений.
7. Факт подачи документов на государственную регистрацию прав подтверждается распиской,
один экземпляр которой остается у заявителя, другой — поступает в дело правоустанавливающих
документов. Получение документов также происходит на основании расписки либо с использование
номера входящих документов.
В том случае если заявление о государственной регистрации прав с прилагаемыми к нему
документами представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав,
посредством почтового отправления или представлены лично через многофункциональный центр,
расписка в получении указанных документов при наличии соответствующего указания в таком
89
заявлении направляется по указанному в этом заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня,
следующего за днем получения данным органом указанных документов. Таким образом,
многофункциональные центры не уполномочены выдавать заявителю расписку. После приема
документов в многофункциональном центре составляется опись принятых документов. Данная
позиция законодателя не совсем понятна, т.к. многофункциональные центры наделены
полномочиями приема документов и тоже в широком смысле являются органами, осуществляющими
государственную регистрацию прав.
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ введен абзац, согласно которому
заявление и иные документы могут быть поданы на государственную регистрацию прав в
электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и
муниципальных услуг. В соответствии с комментируемой статьей порядок и способы направления
документов в электронном виде устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в
сфере государственной регистрации прав. В настоящий момент соответствующий акт не принят.
В ряде органов исполнительной власти разработан порядок и способы направления
документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
Например, приказ ФНС РФ от 12 августа 2011 г. № ЯК-7-6/489@ «Об утверждении Порядка
направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц,
крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей электронных документов с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый
портал государственных и муниципальных услуг». Данный приказ определяет участников
электронного взаимодействия при направлении электронных документов, перечень документов,
которыми обмениваются участники электронного взаимодействия, требования к документам в
электронном виде. При направлении документов в электронном виде заявитель может
воспользоваться сайтом соответствующего органа или единым порталом государственных и
муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru).
В настоящее время на вышеуказанном портале есть раздел Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии, но через него еще нельзя подать документы
на государственную регистрацию прав.
8. В соответствии с п. 7 комментируемой статьи регистрационные действия начинаются со
дня приема документов на государственную регистрацию прав. Нормы гражданского
законодательства о порядке исчисления сроков не распространяются на публично-правовые
отношения по государственной регистрации прав. Поэтому регистрационные действия начинаются
не со дня, следующего за днем получения документов на государственную регистрацию, а
непосредственно с даты получения документов в соответствии с Законом.
Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия — наступившими со дня
внесения записи о сделке или праве в ЕГРП, а не с даты выдачи документов и окончания срока
государственной регистрации. Дата внесения записи о праве в ЕГРП может также не совпадать с
датой выдачи свидетельства о государственной регистрации прав. Дата внесения записи в любом
случае должна быть раньше даты выдачи свидетельства, но никак не позже.
9. Дата приема и дата начала регистрационных действий не всегда совпадают.
День приема заявления о государственной регистрации прав — день получения заявления
соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]