Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (2-е издание
.pdf
Судебный порядок предполагает наличие решения суда и вынесенный на его основании
исполнительный лист. При этом на государственную регистрацию прав представляются следующие
документы:
1) копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим
образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в силу.
Поскольку в данном случае решение суда не является правоустанавливающим документом, то копия
решения суда представляется в одном экземпляре. Решение суда об обращении взыскания на
заложенное имущество не указывает, кто становится собственником заложенного имущества,
поэтому не является правоустанавливающим;
2) документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о
результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги),
если торги признаны состоявшимися.
В случае признания торгов несостоявшимися на государственную регистрацию
представляется соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо
документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой
(протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя
об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного
заявления организатором торгов).
Вместе с тем судебная практика выявила еще один правоустанавливающий документ. В п. 20
постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26
марта 2009 г. № 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части
четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» таким документом является акт приема-
передачи, которым оформляется передача нереализованного имущества должника взыскателю в
соответствии с ч. 14 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производства».
Пример из судебной практики. Орган, осуществляющий государственную регистрацию,
отказал в государственной регистрации права собственности на квартиру, поскольку заявитель не
представил на государственную регистрацию протокол о признании повторных публичных торгов
несостоявшимися. Суд кассационной инстанции признал отказ органа, осуществляющего
государственную регистрацию прав незаконным, поскольку заявитель представил акт приемапередачи, оформленный судебным приставом-исполнителем (см. подробнее постановление ФАС
Западно-Сибирского округа от 8 мая 2013 г. по делу № А45-24359/2012).
Внесудебный порядок, подразумевает обращение к нотариусу за совершением
исполнительной надписи.
По смыслу ст. 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате исполнительная
надпись ставится на договоре об ипотеке, ином договоре, на основании которого возникает ипотека в
силу закона, или на закладной.
Исполнительная надпись совершается, если:
1) представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к
должнику (вышеуказанные документы);
2) со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.
Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть
предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и
взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, — в течение одного
года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки.
171
Государственная регистрация на основании исполнительной надписи нотариуса права при
переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него
осуществляется, когда договор, в силу которого возникла ипотека, составлен нотариусом. В
соответствующем договоре должен быть предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания
на заложенное имущество. При этом договором можно также предусмотреть, каким образом будет
реализовываться заложенное имущество, через торги или без проведения торгов.
В случае если торги проводились, то взыскание задолженности и обращение взыскания на
заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса осуществляется на основании
следующих документов:
1) нотариально удостоверенный договор об ипотеке или нотариально удостоверенный
договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, содержащие отметку о
совершении исполнительной надписи, и (или) закладная, содержащая условие о возможности
обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и отметку о совершении
исполнительной надписи.
При этом нотариально удостоверенный договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в
силу закона, — это, как правило, договор купли-продажи с рассрочкой платежа. Такой договор
может быть заключен с использованием кредитных средств, так и без них. В первом случае ипотека
будет возникать не в пользу продавца, а в пользу кредитной организации — банка. Встречаются
случаи, когда банк прописывается в качестве одной из сторон такого договора. В этом нет ничего
противозаконного, поскольку гражданское законодательство установило принцип свободы договора.
Закладная является документом, сопровождающим договоры купли-продажи с
использованием кредитных средств. В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ «Об ипотеке (залоге
недвижимости)» закладная является именной ценной бумагой, удостоверяющей права ее законного
владельца право на получение исполнения по денежным обязательствам, обеспеченным ипотекой,
без представления других доказательств существования этих обязательств, а также право залога на
имущество, обремененное ипотекой;
2) документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах:
протокол о результатах торгов;
договор купли-продажи с лицом, выигравшим торги.
В случае признания торгов несостоявшимися:
соглашение между третьим лицом с залогодержателем о приобретении заложенного
имущества и протокол о признании повторных торгов несостоявшимися;
в случае если залогодержатель принял решение оставить заложенное имущество за собой —
протокол о признании повторных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об
оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного
заявления организатором торгов.
В том случае если торги не проводились, то на государственную регистрацию представляются
следующие документы:
1) аналогично как в случае проведения торгов представляются нотариально удостоверенный
договор об ипотеке или нотариально удостоверенный договор, а также закладная, если ее
составление имело место;
2) документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за
собой:
заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой;
172
в случае оставления предмета ипотеки за собой без проведения торгов документ,
подтверждающий получение указанного заявления залогодателем.
Таким образом, залогодатель не принимает непосредственного участия в государственной
регистрации, то есть не подает никаких заявлений, но его интересы все равно охраняются Законом
путем установления обязанности залогодержателя уведомлять залогодателя о судьбе его
заложенного недвижимого имущества.
В том случае если залогодатель не может исполнить свои обязательства, например, по
выплате кредита в случае заключения договора ипотеки или договора купли-продажи с рассрочкой
платежа, залогодатель и залогодержатель могут заключить соглашение об отступном, в результате
которого залогодатель вместо погашения своей задолженности передает в счет долга заложенное
имущество в собственность залогодержателя.
2. Для государственной регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество
в результате обращения залогодержателем взыскания на него установлен сокращенный срок —
государственная регистрация должна быть проведена не позднее чем в течение пяти рабочих дней со
дня приема заявления и документов, предусмотренных комментируемой статьей.
Регистрируемое право залогодержателя или третьего лица (например, покупателя, который
приобрел заложенное имущество на торгах) должно быть свободно от ипотеки. По общему правилу
ипотека прекращается по совместному заявлению залогодателя и залогодержателя. Но в случае,
рассматриваемом комментируемой статьей, ипотека погашается одновременно с государственной
регистрацией права собственности приобретателя заложенного имущества или залогодержателя без
каких-либо заявлений.
Статья 25.5. Особенности государственной регистрации права собственности на земельный
участок, занятый зданием, строением или сооружением, при государственной регистрации перехода
права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество
При государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или
другое недвижимое имущество одновременно проводится государственная регистрация перехода права
собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший
предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.
Комментарий к ст. 25.5
1. В ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных
с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты
следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными
законами.
В соответствии с положениями ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание,
строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает
право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением,
сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и
прежний их собственник.
173
Пленум ВАС РФ в своем постановлении от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах,
связанных с применением земельного законодательства» в п. 11 разъясняет, что согласно п. 4 ст. 35
ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и
принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с
земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения,
сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.
Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения,
сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без
находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем
объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.
Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости,
находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования
предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права
собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно
приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том
же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой
недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость
передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее
использования.
В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится
продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок,
занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено
законом.
Для более полной реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно
связанных с ними объектов и, соответственно, положений ст. 35 ЗК РФ и ст. 271, 552 ГК РФ,
комментируемый Закон дополнен ст. 25.5, положения которой применяются к правоотношениям,
возникшим с 7 марта 2012 года.
2. Первоначально комментируемая статья отражала особенности государственной
регистрации права собственности и права аренды на земельный участок, занятый зданием
(строением) или сооружением, при государственной регистрации перехода права собственности на
здание (строение), сооружение или другое недвижимое имущество.
Однако ФЗ от 23 июля 2013 г. №2 50-ФЗ данная статья претерпела изменения. В частности,
исключена норма о государственной регистрации права аренды на земельный участок, занятый
зданием (строением) или сооружением, при государственной регистрации перехода права
собственности на здание (строение), сооружение или другое недвижимое имущество. Изменения
вступают в силу 1 октября 2013 года.
Отражая особенности регистрации права собственности на земельный участок, занятый
зданием, строением или сооружением, при государственной регистрации перехода права
собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество,
комментируемая статья закрепляет одновременное проведение государственной регистрации
перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и
принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве
собственности. Комментируемая статья в своем содержании направлена на предотвращение случаев
174
разделения правообладания одним лицом недвижимым имуществом и земельным участком, на
котором расположен данный объект недвижимости искусственным путем.
В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном
участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия
собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком,
установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает
право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец
недвижимости.
Таким образом, исходя из принципа единства, распоряжение недвижимым имуществом
производится вместе с земельным участком в пределах границ им занятого и необходимым для его
использования.
Данное условие свидетельствует об отсутствии необходимости представления документов,
подтверждающих переход права на земельный участок при отчуждении располагающегося на нем
объекта недвижимости, поскольку покупатель приобретает право на использование земельного
участка, который занят этой недвижимостью и необходим для его использования.
При этом впоследствии покупатель не лишен права оформить земельный участок, на котором
находится приобретенный объект недвижимости и который необходим для его использования на
основании ст. 36 ЗК РФ.
По сути, одновременная государственная регистрация перехода прав на объект недвижимости
и земельный участок, на котором он расположен может быть произведена только при условии, что
продавец обладает правом собственности, как на земельный участок, так и на расположенный на нем
объект недвижимости.
Иное толкование данной нормы комментируемой статьи ставит право распоряжения
собственником своим недвижимым имуществом в зависимость от совершения каких-либо действий
иным лицом, тем самым ведет к нарушению права собственника на распоряжение принадлежащим
ему имуществом,
Так, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 23 июля 2013 г.
по делу № А40-75931/12-40-721 оставил решение суда первой инстанции в силе, отменив
постановление суда апелляционной инстанции, так как суд апелляционной инстанции неправильно
применил нормы материального права, в том числе неправильно применена статья 25.5
комментируемого Закона.
Фактически в комментируемой статье закреплена обязанность для государственного
регистратора при проведении государственной регистрации перехода права собственности на здание,
строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно проводить
государственную регистрацию перехода прав в отношении земельного участка, соответственно
обязанность для заинтересованных в проведении государственной регистрации лиц, по
предоставлению документов, необходимых для проведения таких регистрационных действий.
В соответствии с п. 3 ст. 17 комментируемого Закона основания для государственной
регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в ст. 25, 25.2, 25.3,
25.4, 25.5 и 30.1, комментируемого Закона, установлены в данных статьях.
При этом положения комментируемой статьи, устанавливая особенности государственной
регистрации права собственности, не отменяют общий порядок проведения государственной
регистрации. Соответственно такая государственная регистрация осуществляется с учетом
положений ст. 11, 13, 16, 17, 18 комментируемого Закона, при предоставлении заявлений о
проведении регистрационного действия, документа, подтверждающего оплату государственной
175
пошлины и правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с требованиями
действующего законодательства, по итогам правовой экспертизы документов. При этом с 1 октября
2013 года представление документа об уплате государственной пошлины вместе с заявлением о
государственной регистрации прав и иными необходимыми для государственной регистрации прав
документами является правом, а не обязанностью заявителя. Если информация об уплате
государственной пошлины отсутствует в Государственной информационной системе о
государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не
был представлен вместе с заявлением о государственной регистрации прав, документы, необходимые
для государственной регистрации прав, к рассмотрению не принимаются.
Учитывая то, что государственная регистрация прав носит заявительный порядок (ст. 16
комментируемого Закона) и осуществляется на основании документов, свидетельствующих о
наличии, возникновении, переходе права для государственной регистрации права собственности на
земельный участок необходимо не только заявление о государственной регистрации права (перехода
права) на здание, строение, сооружение, но и заявление продавца о государственной регистрации
перехода права собственности на земельный участок, заявление покупателя о государственной
регистрации права собственности на земельный участок, правоустанавливающий документ,
свидетельствующий об отчуждении не только здания, но и земельного участка.
Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок либо
государственная регистрация соглашения об изменении договора аренды в порядке ст. 25.5
комментируемого Закона осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора
(уполномоченных ими лиц) с приложением документов, необходимых для государственной
регистрации прав (в частности, документов-оснований для государственной регистрации прав,
документа об уплате государственной пошлины). Непредставление правообладателем одновременно
с заявлением (и документами) о государственной регистрации перехода права на здание (строение),
сооружение или другое недвижимое имущество заявления о государственной регистрации перехода
права собственности на земельный участок (соглашения об изменении договора аренды, договора
уступки прав по договору аренды), на котором расположено указанное здание (строение),
сооружение, другое недвижимое имущество, и иных документов, необходимых для проведения
такой государственной регистрации, будет являться основанием для отказа в государственной
регистрации перехода права собственности на здание (строение), сооружение или другое
недвижимое имущество в соответствии с п. 1 ст. 20 комментируемого Закона.
3. Исходя из буквального толкования содержания ст. 25.5 комментируемого Закона, и
учитывая, что в силу ст. 130 ГК РФ, ст. 1 комментируемого Закона нежилые помещения отнесены к
объектам недвижимого имущества, можно сделать вывод, что положения ст. 25.5 комментируемого
Закона подлежат применению и в отношении нежилых помещений.
Так, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 16
августа 2007 г. № А56-16451/2006 отмечает, что решения наблюдательного совета об
отчуждении нежилых помещений одновременно с долями в праве собственности на земельные
участки собственниками которых является общество, соответствуют положениям ст. 35 ЗК РФ
и разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11
«О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». Решение о
продаже нежилых помещений не могло быть принято без решения об одновременном отчуждении
долей в праве общей долевой собственности на земельные участки.
Согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 28 января 2005 г. № 90 (п. 17) в
случае отчуждения нежилого помещения в здании, находящемся на земельном участке,
176
принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, также должна быть отчуждена и
15
15
принадлежащая собственнику помещения доля в праве собственности на земельный участок. Таким
образом, при государственной регистрации необходимо истребование у заявителей документов,
являющихся основанием для проведения государственной регистрации перехода права
собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором
расположено здание (в котором находится отчуждаемое нежилое помещение), с целью
осуществления в соответствии со ст. 25.5 комментируемого Закона одновременной государственной
регистрации перехода права собственности на нежилое помещение и долю в праве общей долевой
собственности на земельный участок.
Пунктом 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 1 июля 2002 г. № 184 (далее — Методические рекомендации),
установлено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической
силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между
заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества,
проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего
документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для
приостановления или отказа в государственной регистрации прав.
В силу п. 40 Методических рекомендаций с учетом требований, предъявляемых
законодательством Российской Федерации к договорам, при проведении правовой экспертизы
(проверке законности сделки) рекомендуется проверять, в том числе соблюдение прав и законных
интересов третьих лиц, не участвующих в сделке.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание,
строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком
определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или
сложившегося порядка пользования земельным участком.
При этом из содержания постановления Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 16 августа 2007 г. № А56-16451/2006 следует, что доли в праве общей долевой
собственности на земельные участки, не подлежащие выделу в натуре, должны быть определены
пропорционально площади нежилых помещений в зданиях, расположенных на земельных участках.
Согласно постановлению Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14
декабря 2007 г. № А56-45938/03 доли участников долевой собственности в праве собственности на
земельный участок определяются пропорционально площади принадлежащих каждому из них
помещений.
Однако необходимо отметить, что в Управлении Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области имеется следующая судебная
практика — при проведении правовой экспертизы в полномочия государственного регистратора не
входит обязанность по проверке пропорциональности долей отчуждаемого объекта недвижимого
имущества отчуждаемому земельному участку. Так, решением Фрунзенского районного суда г.
Саратова от 10 июня 2010 г.
, оставленным без изменения кассационным определением судебной
коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 июля 2010 г. был признан
Решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10 июня 2010 г. по делу № 2-1525/2010 по заявлению Кононовой
Г.Г., Колешовой О.Н. об обжаловании действий Управления Федеральной регистрационной службы Саратовской
области, связанных с отказом в регистрации прав на земельный участок. // Архив Фрунзенского районного суда г.
Саратова.
177
незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
основанием для которого послужило несоответствие долей домовладения и земельного участка.
При этом судебными органами указывалось, что земельное законодательство не содержит
императивного закрепления соответствия долей в праве собственности на земельный участок долям
в праве собственности на строение.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 27 июля 2013
г. по делу № А53-23218/2012 отмечает, что ст. 25.5 комментируемого Закона введено правило не о
самостоятельной регистрации изменения арендатора в договоре аренды земельного участка, а об
одновременной регистрации такого изменения с государственной регистрацией перехода права
собственности на здание (строение), сооружение или другое недвижимое имущество.
Предоставление заявления и документов, необходимых для государственной регистрации перехода
права собственности на здание (строение), сооружение или другое недвижимое имущество, ст.
25.5 комментируемого Закона не отменяет. Указанные документы, а не сама государственная
регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество, являются по смыслу Закона
основанием для одновременной регистрации изменения арендатора в договоре аренды земельного
участка, занимаемого находящимся на нем недвижимым имуществом.
Статья 25.6. Особенности государственной регистрации перехода права на жилое помещение на
основании договора купли-продажи жилого помещения, соответствующего условиям отнесения к
жилью экономического класса
1. На государственную регистрацию перехода права на жилое помещение на основании договора
купли-продажи жилого помещения, соответствующего условиям отнесения к жилью экономического класса
(далее - договор купли-продажи жилья экономического класса), наряду с документами, необходимыми для
государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляется выписка из
списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного на земельных
участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное
срочное пользование либо аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их
комплексного освоения в целях строительства такого жилья, или аренду для строительства в минимально
требуемом объеме жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях
строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного
строительства, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О содействии
развитию жилищного строительства". Указанная выписка должна содержать сведения о гражданине, который
является стороной договора купли-продажи жилья экономического класса. Заявитель вправе не представлять
указанную выписку.
2. В случае, если выписка, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, не представлена, орган,
осуществляющий государственную регистрацию прав, запрашивает указанную выписку (содержащиеся в ней
сведения) у уполномоченного органа местного самоуправления, утвердившего в соответствии с Федеральным
законом "О содействии развитию жилищного строительства" список граждан, имеющих право на
приобретение жилья экономического класса, построенного на земельных участках Федерального фонда
содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование либо
аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях
строительства такого жилья, или аренду для строительства в минимально требуемом объеме жилья
экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства в минимально
требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного строительства, в порядке и на условиях,
которые предусмотрены Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства".
178
3. Уполномоченный орган местного самоуправления, получивший запрос в порядке, установленном
пунктом 2 настоящей статьи, обязан предоставить органу, осуществляющему государственную регистрацию
прав, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи выписку (содержащиеся в ней сведения) в срок не более
чем пять дней с даты получения такого запроса.
4. Не допускается государственная регистрация перехода права на жилое помещение на основании
договора купли-продажи жилья экономического класса в случае заключения лицом, которому земельный
участок Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства передан в безвозмездное
срочное пользование либо аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для его
комплексного освоения в целях строительства такого жилья, или аренду для строительства в минимально
требуемом объеме жилья экономического класса, в том числе для его комплексного освоения в целях
строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного
строительства, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О содействии
развитию жилищного строительства", указанного договора с лицом, не имеющим права на заключение
указанного договора, либо с нарушением иных требований, предусмотренных Федеральным законом "О
содействии развитию жилищного строительства".
Комментарий к ст. 25.6
1. Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» предусматривает
строительство жилья экономического класса, доступного широкому кругу населения за счет
специального порядка предоставления земельных участков и осуществления самого строительства.
Данные задачи претворяет в жизнь специально созданное для этого юридическое лицо Федеральный
фонд содействия развитию жилищного строительства.
Вышеуказанный закон поставил перед фондом следующие основные задачи:
оказание содействия развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного
строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства,
и иного строительства, а также содействия стимулированию развития рынка жилья;
оказание содействия стимулированию строительства жилых помещений, технико-
экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих
жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры,
градостроительства;
оказание содействия развитию деятельности по территориальному планированию,
градостроительному зонированию, планировке территории и архитектурно-строительному
проектированию, в том числе по подготовке документов территориального планирования,
градостроительного зонирования, документации по планировке территории;
оказание содействия обустройству территорий посредством строительства объектов
инфраструктуры;
оказание содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления,
субъектам естественных монополий, организациям коммунального комплекса, проектным,
строительным, кредитным, финансовым и иным организациям в целях координации
деятельности по согласованию программ жилищного строительства, производства
строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, создания
промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов;
179
стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и
материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве.
Для выполнения названных задач Федеральный фонд содействия развитию жилищного
строительства осуществляет следующие функции функциями:
проводит аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков,
переданных в собственность Фонда в качестве имущественного взноса Российской
Федерации, включая земельные участки, переданные в собственность Фонда, для жилищного
строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства,
а также аукционы по продаже земельных участков Фонда для жилищного строительства;
проводит аукционы на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования
земельными участками Фонда для строительства жилья экономического класса, в том числе
для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, а также осуществляет
передачу лицам, с которыми заключены указанные договоры, в безвозмездное срочное
пользование этих земельных участков Фонда, в том числе земельных участков, образованных
из этих земельных участков Фонда;
проводит аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда для
строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в
целях строительства такого жилья,
проводит аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда для
строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса,
проводит аукционы по продаже земельных участков Фонда для размещения объектов,
предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для
жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-
инкубаторов, иного строительства, а также по продаже прав на заключение договоров аренды
таких земельных участков;
осуществляет продажу объектов недвижимого имущества Фонда одновременно с земельными
участками Фонда, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества;
осуществляет передачу земельных участков Фонда, предназначенных для строительства
объектов инфраструктуры, в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих
объектов;
осуществляет продажу земельных участков Фонда, на которых расположены объекты
инфраструктуры, находящиеся в частной собственности и не подлежащие передаче в
государственную или муниципальную собственность, а также иные функции.
Приказом Минрегиона РФ от 28 июня 2010 г. № 303 утверждены Методические
рекомендации по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса.
Особенностью регистрации перехода права на жилое помещение на основании договора
купли-продажи жилого помещения, соответствующего условиям отнесения к жилью экономического
класса, является наличие в пакете документов, необходимых для проведения такой регистрации
дополнительного документа — выписки из списка граждан, имеющих право на приобретение жилья
экономического класса, построенного на земельных участках Федерального фонда содействия
развитию жилищного строительства. Данную выписку может представить заявитель.
Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 239-ФЗ внес в п. 1 комментируемой статьи,
заключающиеся в том, что вместо государственной регистрации сделки — договора купли-продажи
— и перехода права теперь государственной регистрации подлежит только переход права. Данное
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]