Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (2-е издание
.pdf
Порядок передачи многофункциональным центром принятых им запросов в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав, и порядок передачи органом, осуществляющим государственную
регистрацию прав, подготовленных им документов в многофункциональный центр определяются
заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о
взаимодействии. При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им запросов в орган,
осуществляющий государственную регистрацию прав, и сроки передачи органом, осуществляющим
государственную регистрацию прав, подготовленных им документов в многофункциональный центр не
должны превышать два рабочих дня.
Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном
порядке.
3. Сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах
отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения о признании
правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только:
самим правообладателям или их законным представителям;
физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного
представителя;
залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге;
руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, их
территориальных органов, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов,
Банка России, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
уполномоченным решениями руководителей данных органов или фондов, если соответствующие
сведения необходимы для осуществления полномочий данных органов или фондов в установленной
сфере деятельности, в том числе для предоставления государственных или муниципальных услуг;
абзац шестой утратил силу;
руководителям или заместителям руководителей многофункциональных центров на основании
межведомственных запросов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;
судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве
дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, а также органам
прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства
Российской Федерации;
лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону;
абзац девятый утратил силу;
арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему
должнику объектов недвижимого имущества;
руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых
определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов
Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации) в целях исполнения ими обязанностей по противодействию
коррупции;
Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты
Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации;
генеральному директору Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства,
действующему на основании распоряжения Правительства Российской Федерации, заместителям
генерального директора указанного Фонда, руководителям филиалов и представительств указанного Фонда,
действующим на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями настоящего
31
Федерального закона, если соответствующие сведения необходимы для подготовки предусмотренных
статьей 11 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного
строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства")
предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в
федеральной собственности, для жилищного строительства, для размещения объектов, предназначенных для
производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания
промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территории.
Сведения о правах наследодателя на объекты недвижимого имущества, обобщенные сведения о правах
наследодателя на имеющиеся у него объекты недвижимости представляются также по запросу нотариуса в
связи с открытием наследства. По запросу нотариуса представляются и сведения о правах на объекты
недвижимого имущества, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно
дееспособным и (или) копии правоустанавливающих документов в связи с истребованием сведений и
документов, необходимых для совершения нотариального действия, в том числе сведения о правах
залогодержателя на предмет ипотеки и (или) копии правоустанавливающих документов, сведения о
содержании правоустанавливающих документов в связи с проверкой нотариусом условий совершения
исполнительной надписи.
Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от
правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии
договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой
письменной форме.
Если запрос о предоставлении указанных в настоящем пункте сведений представляется посредством
почтового отправления, подлинность подписи лица, запрашивающего их, или его представителя на таком
запросе и верность копий документов, прилагаемых к такому запросу, должны быть засвидетельствованы в
нотариальном порядке, если иное не установлено органом нормативно-правового регулирования в сфере
государственной регистрации прав.
Если запрос о предоставлении указанных в настоящем пункте сведений представляется в форме
электронного документа, такой запрос должен быть заверен электронной цифровой подписью лица,
запрашивающего их, или электронной цифровой подписью его представителя и верность электронного образа
представляемых с таким запросом документов должна быть засвидетельствована в порядке, установленном
органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.
В случае представления запроса о предоставлении предусмотренных настоящим пунктом сведений
через многофункциональный центр работник многофункционального центра, принявший запрос, должен
удостовериться в личности заявителя (его представителя), засвидетельствовать подлинность его подписи на
запросе, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых
запроса и прилагаемых к нему документов. Запрос, который подается через многофункциональный центр,
подписывается заявителем (его представителем) в присутствии работника многофункционального центра.
4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан по запросу правообладателя
предоставлять ему информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, на
который он имеет права.
Указанная в настоящем пункте информация предоставляется правообладателю в срок не более чем
семь рабочих дней.
5. Использование сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, способами или в
форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей, влечет ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, имеют право предоставлять
обобщенную информацию, в том числе аналитическую информацию, полученную на основе сведений,
содержащихся в Едином государственном реестре прав, по запросу любого лица, если предоставление такой
информации не нарушает права и законные интересы правообладателей.
32
К обобщенной информации относится также информация об общем количестве прошедших
государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом, заключенных на определенной территории
за определенный период, обобщенная информация о субъектах таких сделок без идентифицирующих
конкретное лицо сведений или об объектах таких сделок, информация о средней цене приобретения прав на
недвижимое имущество и другая подобная информация.
Такая информация может размещаться в сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа
в области государственной регистрации и официальном сайте органа нормативно-правового регулирования в
сфере государственной регистрации прав. Размещение такой информации в сети "Интернет" допускается в
случае, если ее публичное размещение не нарушает права и законные интересы правообладателей.
Состав и виды такой информации, сроки ее предоставления, порядок ее размещения в сети "Интернет"
на указанных официальных сайтах устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере
государственной регистрации прав.
7. Орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав
устанавливает порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, в
том числе:
формы выписок из Единого государственного реестра прав, запросов о предоставлении сведений,
требования к составу сведений, содержащихся в таких выписках и запросах;
перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении указанных в пункте 3 настоящей
статьи сведений, и способы их представления в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав;
требования к формату выписок из Единого государственного реестра прав, запросов о предоставлении
сведений, если такие выписки и запросы направляются в электронной форме;
порядок направления выписок из Единого государственного реестра прав, запросов о предоставлении
сведений, решений об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, уведомлений об отсутствии
запрашиваемых сведений, в том числе посредством почтового отправления, использования
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет",
включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств
связи;
порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав,
посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого
государственного реестра прав;
сроки предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, в
зависимости от способов их предоставления и с учетом установленного настоящим Федеральным
законом максимального срока предоставления таких сведений.
Комментарий к ст. 7
1. Комментируемая статья посвящена порядку доступа к сведениям о государственной
регистрации.
Сведения о государственной регистрации содержатся в ЕГРП.
Как следует из названия статьи, сведения о государственной регистрации прав являются
открытыми. Однако эта открытость является условной, поскольку для получения доступа к
сведениям необходимо соблюдение ряда правил.
Пункт 1 комментируемой статьи делит сведения о государственной регистрации прав на две
категории в зависимости от степени доступности (открытости):
общедоступные сведения;
33
сведения, доступ к которым ограничен федеральным законом.
Общедоступные сведения предоставляются по запросам любых лиц.
К сведениям, доступ к которым ограничен федеральным законом, относятся в частности
сведения, отнесенные Законом РФ «О государственной тайне» к сведениям, составляющим
государственную тайну. Например, сведения о зданиях, строениях, сооружениях, являющихся особо
важными стратегическими объектами. Доступ к таким сведениям осуществляется только в
установленном вышеуказанным законом порядке.
Общедоступные сведения предоставляются в различных формах:
при личном обращении, а также через представителя;
посредством почтового отправления;
посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг или иных
технических средств связи.
По-прежнему наиболее распространенной формой является личное обращение. Направление
запросов в электронном виде требуют наличия у заявителя электронной подписи. Так что этот
способ больше подходит юридическими лицами.
При направлении запроса посредством почтового отправления, подлинность подписи лица,
запрашивающего сведения, на таком запросе и верность копий документов, прилагаемых к запросу,
как правило, должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке, что требует
дополнительных материальных затрат.
На официальном сайте Росреестра (https://rosreestr.ru) имеется свободный доступ к ЕГРП, куда
может зайти любой желающий, однако сведения там предоставляются в общем виде без указания
собственников и других правообладателей объектов недвижимого имущества.
Сведения, содержащиеся в ЕГРП, предоставляются по запросам в виде выписок, как в
бумажной, так и электронной форме. Иные виды могут определяться органом нормативно-правового
регулирования в сфере государственной регистрации прав.
Так, приказом Минэкономразвития России от 22 марта 2013 г. № 147 «Об утверждении форм
документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрены следующие виды
предоставления сведений из ЕГРП:
выписка из ЕГРП;
справка о содержании правоустанавливающих документов;
выписка из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества;
выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого
имущества;
выписка из ЕГРП о признании правообладателя недееспособным или ограниченно
дееспособным;
уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений;
справка о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества;
уведомление об отсутствии сведений о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого
имущества.
Кроме того, правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему
доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной
форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних
34
сделок, совершенных в простой письменной форме. Необходимо иметь в виду, что эти копии не
являются дубликатами договоров и подменить последние не могут.
Комментируемая статья устанавливает перечень сведений, которые должна содержать
выписка из ЕГРП.
В частности, в данный перечень входят следующие сведения:
описание объекта недвижимости (наименование (квартира, земельный участок и т.д.),
площадь, протяженность (для линейных объектов), объем (для таких сооружений как
резервуар для воды, например), этажность (для здания), этаж (для жилого или нежилого
помещения), адрес, кадастровый (условный номер), категория земель (для земельных
участков), разрешенное использование земельных участков и иные данные, содержащиеся в
кадастровом паспорте объекта недвижимого имущества;
зарегистрированные права на объект недвижимости (собственность, общая долевая
собственность с указанием доли, общая совместная собственность, хозяйственное управление,
оперативное управление, сервитут как право ограниченного пользования, постоянное
(бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение);
ограничения (обременения) прав, такие как аренда, безвозмездное срочное пользование,
ипотека, доверительное управление, сервитут как обременение, арест и иные;
сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в
судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости (сведения
о том, что подано заявление на проведение того или иного регистрационного действия, о
поступившей из судебных органов в органы государственной регистрации информации об
оспаривании прав на недвижимое имущество;
наличие зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве с перечнем объектов
долевого строительства, а также фирменные наименования (наименования) юридических лиц
— участников долевого строительства, фамилии, имена, отчества физических лиц —
участников долевого строительства в случае, если выписка из ЕГРП выдается на земельный
участок, на котором создается объект недвижимого имущества, в состав которого входят
жилые и нежилые помещения, являющиеся предметами договоров участия в долевом
строительстве.
Порядок передачи многофункциональным центром принятых им запросов в орган,
осуществляющий государственную регистрацию прав, и порядок передачи органом,
осуществляющим государственную регистрацию прав, подготовленных им документов в
многофункциональный центр определяются заключенным ими в установленном Правительством
Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. При этом сроки передачи
многофункциональным центром принятых им запросов в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав, и сроки передачи органом, осуществляющим государственную регистрацию прав,
подготовленных им документов в многофункциональный центр не должны превышать два рабочих
дня.
Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в
судебном порядке.
2. Законом предусмотрен максимальный срок, требуемый для подготовки ответа на запрос о
предоставлении сведений из ЕГРП, — пять рабочих дней. Это означает, что сведения могут быть
получены и раньше, в том числе и в день подачи запроса.
35
Также комментируемой статьей указан еще один срок предоставления сведений — не более
чем семь рабочих дней. Он касается представления по запросу правообладателя информации о
лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, на который правообладатель
имеет право.
В комментируемой статье упоминается о многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг.
В многофункциональных центрах организуется предоставление государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна». Комментируемая статья регламентирует ряд
правоотношений между Росреестром и многофункциональными центрами.
Правила организации деятельности многофункциональных центров утверждены
постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1376.
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг —
это инструмент предоставления государственных и муниципальных услуг, направленный на
повышение качества оказания услуг.
Вместе с тем, многофункциональные центры являются лишь посредниками между
заявителями и органом государственной регистрации прав. В связи с этим в случае подачи запроса о
предоставлении сведений из ЕГРП, через многофункциональный адрес срок предоставления
сведений исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого запроса в орган,
осуществляющий государственную регистрацию прав. При этом сроки передачи
многофункциональным центром принятых им запросов в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав, и сроки передачи органом, осуществляющим государственную регистрацию прав,
подготовленных им документов в многофункциональный центр не должны превышать два рабочих
дня. Эти моменты необходимо учитывать, если сведения нужны срочно.
Ответ на запрос предоставляется:
в виде выписки из ЕГРП;
в виде отказа.
Отказ в предоставлении сведений предусмотрен в двух случаях:
если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным
законом;
если в ЕГРП отсутствуют запрашиваемые сведения.
Часто в последнем случае отказывают по вине заявителя, который точно не знает адрес и
(или) площадь объекта недвижимого имущества. Как раз для исключения таких ситуаций можно
воспользоваться свободным доступом к ЕГРП, который имеется на официальном сайте Росреестра (о
чем упоминалось выше) и посмотреть, какие объекты имеются по необходимому адресу. Если
похожий по адресу и площади объект имеется, тогда можно обращаться с в Росреестр с
официальным запросом.
Закон предусматривает возможность оспаривания отказа в предоставлении сведений из ЕГРП
сразу в судебном порядке, минуя административный (в порядке оспаривания решений, действий
(бездействия) органов государственной власти).
3. Пунктом 3 комментируемой статьи предусмотрен еще ряд ограничений доступа к
сведениям из ЕГРП по субъектному составу.
Данная норма призвана обеспечить интересы собственников и иных правообладателей
объектов недвижимости.
В этих целях сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные
сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости,
36
выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о
признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются
только следующим лицам:
1) самим правообладателям или их законными представителями. К правообладателям
относятся: собственники, арендаторы, лица, которым недвижимое имущество принадлежит на праве
хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования,
пожизненного наследуемого владения, праве ограниченного пользования чужим имуществом
(сервитут).
Полномочия законных представителей подтверждаются:
свидетельством о рождении;
удостоверением опекуна, решением суда о признании лица недееспособным, решением
органов опеки и попечительства о назначении опекуна;
2) физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его
законного представителя. При этом полномочия физических и юридических лиц подтверждаются
нотариально удостоверенной доверенностью;
3) залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в
залоге. При этом данная норма распространяется как на получение сведений как об имущества,
обремененного как залогом в силу договора, так и в силу закона;
4) руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти,
их территориальных органов, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов,
органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, должностным
лицам федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, государственных
внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, уполномоченным решениями руководителей данных органов или
фондов.
Обязательным условием предоставления сведений для вышеуказанных лиц является указание
причины, по которой запрашиваются сведения со ссылкой на конкретный правовой акт, содержащий
указание на полномочия данных органов или фондов в установленной сфере деятельности;
5) руководителям или заместителям руководителей многофункциональных центров на
основании межведомственных запросов в целях предоставления государственных или
муниципальных услуг. Данным лицам право направлять запросы также предоставлен в рамках
межведомственного взаимодействия. Требования к межведомственному информационному
взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг и
межведомственному запросу установлены ст. 7.1, 7.2 ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг».
Таким образом, межведомственный запрос должен в обязательном порядке содержать
указание на базовый государственный информационный ресурс (в данном случае ЕГРП);
наименование и адрес многофункционального центра, направляющего запрос; наименование и адрес
органа, в адрес которого направляется межведомственный запрос; наименование государственной
услуги, для предоставления которой необходимо представление информации; указание; указание на
положения нормативного правового акта, которыми устанавливается представление информации,
необходимой для предоставления государственной услуги (в данном случае на комментируемую
статью); сведения, необходимые для предоставления информации, установленные
административным регламентом предоставления государственной услуги, а также сведения,
37
предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для предоставления такой
информации; контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос и т.д.;
6) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в
производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.
Соответственно в запросе должна быть ссылка на конкретный номер гражданско-правового,
уголовного, административного дела или дела об исполнительном производстве;
7) лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по
закону. Наследники недвижимого имущества обращаются к нотариусом за получением
свидетельства на наследство с определенным пакетом документов. Одним из таких документов
является выписка из ЕГРП;
8) арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих
соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.
Определение арбитражного управляющего и его полномочия приведены в ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)», в соответствии со ст. 20 которого арбитражным управляющим
признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих. В рамках дела о несостоятельности (банкротстве)
арбитражный управляющий вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике,
принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах
должника (ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
При направление запроса арбитражный управляющий, аналогично судам,
правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, должен сослаться на конкретный
номер дела о банкротстве;
9) руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень
которых определяется Президентом РФ, и высшим должностным лицам субъектов РФ
(руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) в целях
исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции.
Коррупция представляет собой злоупотребление служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное
использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам
общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или
услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо
незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также
от имени или в интересах юридического лица (п. 1 ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции»).
Противодействие коррупции согласно п. 2 ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции» включает
в себя деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления по профилактике коррупции, борьбе с коррупцией,
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Указом Президента РФ от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных
положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлен перечень
должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов, в том числе в органы,
осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. К таким лицам
относятся руководители государственных органов, в частности руководители федеральных
государственных органов, руководители законодательных (представительных), исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ.
38
Запросы в целях исполнения обязанностей по противодействию коррупции направляются в
органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в частности, в рамках требований
статьи ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (см. п. 6 ст. 20);
10) председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам
Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской
Федерации.
Счетная палата Российской Федерации осуществляет внешний государственный аудит
(контроль) порядка формирования, управления и распоряжения средствами федерального бюджета,
бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью и иными
ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, обеспечивающими безопасность и социально-
экономическое развитие Российской Федерации, а также задачи, функции, полномочия и
организацию деятельности Счетной палаты (п. 1 ст. 1 ФЗ «О Счетной палате Российской
Федерации»). Для реализации своих функций Счетная палата наделена полномочиями по
постоянному доступу к федеральным государственным информационным системам (п. 1 ст. 14 ФЗ
«О Счетной палате Российской Федерации»).
11) генеральному директору Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства, действующему на основании распоряжения Правительства Российской Федерации,
заместителям генерального директора указанного Фонда, руководителям филиалов и
представительств указанного Фонда. Данные запросы направляются также с определенной целью, а
именно для подготовки предложений об использовании земельных участков, иных объектов
недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства,
для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий,
конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков,
бизнес-инкубаторов и иного развития территории.
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства создан, в частности, для
оказания содействия развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного
строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, и иного
строительства, а также содействия стимулированию развития рынка жилья (п. 2 ст. 3 ФЗ «О
содействии развитию жилищного строительства»). Данный фонд осуществляет подготовку
предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества,
находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства, для размещения
объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для
целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов
и иного развития территории. Запросы, исходящие от фонда, делаются в рамках такой подготовки;
12) нотариусу. Нотариус по собственной инициативе вправе направлять запросы о
предоставлении информации о правах наследодателя на объекты недвижимого имущества,
обобщенные сведения о правах наследодателя на имеющиеся у него объекты недвижимости
представляются. Такое право у нотариуса возникает в связи с открытием наследства, то есть со
смертью наследодателя (ст. 1113 ГК РФ). Вместе с тем нотариус может обращаться с запросом не
только в связи с ведением наследственного дела, но и в связи с необходимостью совершения
исполнительной надписи. Совершение исполнительной надписи имеет место в случае неисполнения
залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество (ст. 89 Основ
законодательства Российской Федерации о нотариате). На основании исполнительной надписи
нотариуса возбуждается исполнительное производство в соответствии с ФЗ «Об исполнительном
производстве».
39
4. Законодатель предусмотрел норму, создающую дополнительную гарантию законным
интересам собственникам и иным правообладателям прав на недвижимое имущество. Согласно п. 4
комментируемой статьи правообладатель недвижимого имущества имеет право направить в орган,
осуществляющий государственную регистрацию прав, запрос о предоставлении информации о
лицах, получивших сведения о его объекте недвижимого имущества. Такая информация
предоставляется за определенный период: с момента возникновения права на конкретный объект
недвижимого имущества конкретного физического или юридического лица.
Форма справки о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества,
предусмотрена приложением № 9 к приказу Минэкономразвития России от 22 марта 2013 г. № 147
«Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Этим же
приказом предусмотрена форма справки об отсутствии сведений о лицах, получивших сведения об
объекте недвижимого имущества (приложение № 10).
Плата за предоставление такой справки не взимается. Указанная информация предоставляется
правообладателю в срок не более чем семь рабочих дней, то есть правообладатель может получить
данную услугу и раньше этого срока.
5. Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает ответственность за использование
сведений, содержащихся в ЕГРП, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и
законным интересам правообладателей.
При этом ответственность может быть как гражданско-правовой, так и уголовной. Кроме того,
к виновному лицу, являющемуся работником Росреестра, может быть применена и дисциплинарная
ответственность в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» вплоть до освобождения от занимаемой должности.
Ответственность, предусмотренная комментируемым пунктом, наступает, если причинен
ущерб. Различают имущественный и моральный ущерб. Имущественный ущерб может выражаться
как в виде реального ущерба, так и в виде упущенной выгоды.
Использование сведений, содержащихся в ЕГРП, может нанести имущественный ущерб,
например, если из-за распространения сведений из ЕГРП упал спрос на тот или иной объект
недвижимого имущества, и потенциальный продавец не смог реализовать объект недвижимости.
Здесь также может идти речь и о моральном ущербе.
Уголовная ответственность может наступить, например, на основании ст. 286 УК РФ
(превышение должностных полномочий.
6. Законом предусмотрена возможность предоставления обобщенной информации, в том
числе аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРП, по
запросу любого лица. При этом предоставление такой информации не должно нарушать права и
законные интересы правообладателей.
Форма соответствующего запроса действующим законодательством не предусмотрена. В
соответствии с п. 1 ст. 8 комментируемого Закона за предоставление обобщенной информации
взимается плата, размеры которой также не установлены. Размер платы зависит от количества
объектов недвижимости. Само по себе словосочетание «обобщенная информация» исключает
возможность определения стоимости платы за предоставление информации исходя из количества
объектов недвижимого имущества.
К обобщенной информации, в частности, относится:
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]