Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
.pdf
Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений
проводится по инициативе собственников гидротехнических сооружений и (или)
эксплуатирующих организаций, в том числе в случае их несогласия с предписаниями федеральных
органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального
государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений
осуществляется за плату (см. Методику определения размера платы за оказание услуги по
государственной экспертизе деклараций безопасности гидротехнических сооружений, утв.
приказом Ростехнадзора от 23 января 2012 г. N 48).
Для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических
сооружений могут привлекаться научно-исследовательские и проектные организации.
Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на основании
заключения государственной экспертизы могут быть приняты решения об утверждении
декларации безопасности гидротехнического сооружения, о выдаче соответствующего разрешения
или об отказе в выдаче такого разрешения. В случае несогласия собственника гидротехнического
сооружения и (или) эксплуатирующей организации с решением уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Подробнее о государственной экспертизе деклараций безопасности гидротехнических
сооружений см. п. 3 комментария к ст. 10 Закона.
4. За выдачу разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений уплачивается
государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах (см. подп. 115 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
Статья 11.1. Техническое расследование причин аварии гидротехнического сооружения
По каждому факту аварии гидротехнического сооружения проводится техническое расследование ее
причин.
Техническое расследование причин аварии гидротехнического сооружения проводится специальной
комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических
сооружений.
В состав указанной в части второй настоящей статьи комиссии также включаются:
представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на
территориях которых расположено гидротехническое сооружение;
представители собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его
организации;
представители страховщика, с которым собственник гидротехнического сооружения и (или)
эксплуатирующая его организация заключили договор обязательного страхования гражданской
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании
гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на
опасном объекте;
другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации может принимать
решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии
гидротехнического сооружения.
Комиссия по техническому расследованию причин аварии гидротехнического сооружения может
привлекать к расследованию экспертные организации и специалистов в области безопасности
71
гидротехнических сооружений, инженерных изысканий, проектирования, научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая его организация обязаны
представлять в комиссию по техническому расследованию причин аварии гидротехнического сооружения
всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.
Результаты проведения технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения
заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии гидротехнического сооружения,
характер и размер причиненного вреда, выявленные нарушения обязательных требований, работники,
допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий
аварии гидротехнического сооружения, и предложения по предупреждению подобных аварий.
Материалы технического расследования причин аварии направляются в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области
безопасности гидротехнических сооружений, или в его территориальный орган, в иные заинтересованные
государственные органы, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии.
Порядок проведения технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения и
оформления акта технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение
федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии гидротехнического
сооружения осуществляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его
организацией, а гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого
неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области
безопасности гидротехнических сооружений.
Комментарий к ст. 11.1
1. Частью 1 комментируемой статьи закреплено требование обязательного технического
расследования причин по каждому факту аварии гидротехнического сооружения.
Под техническим расследованием причин аварии, несчастного случая, происшедшего в
результате аварии, инцидента, случая утраты взрывчатых материалов промышленного назначения
понимается установление и документальное фиксирование обстоятельств и причин аварии,
несчастного случая, происшедшего в результате аварии, инцидента, утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения на поднадзорном объекте, определение лиц,
ответственных за указанные происшествия, разработка мероприятий по предупреждению
аналогичных происшествий. Порядок проведения технического расследования причин аварии
гидротехнического сооружения и оформления акта технического расследования причин аварии
гидротехнического сооружения устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности
гидротехнических сооружений (см. об этом подробнее приказ Ростехнадзора от 19 августа 2011 г.
N 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий,
инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).
Организация (ее руководитель или лицо, его замещающее), эксплуатирующая объект, на
котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения, проводит следующие мероприятия:
72
1) передает оперативное сообщение об аварии, инциденте, в течение 24 часов с момента
возникновения аварии, инцидента в:
территориальный орган Ростехнадзора, осуществляющий надзор за объектом, либо в
территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого произошла авария,
инцидент (при временной регистрации передвижных технических устройств (кранов,
подъемников (вышек), передвижных котельных, цистернах, вагонов, локомотивов, автомобилей и
т.п.);
вышестоящий орган или организацию (при наличии таковых);
орган местного самоуправления;
государственную инспекцию труда по субъекту РФ;
профсоюзную организацию;
страховую компанию, с которой заключен договор обязательного страхования гражданской
ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании
гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате
аварии, инцидента на опасном объекте;
соответствующий орган прокуратуры;
2) при несчастном случае (тяжелом, групповом, а также со смертельным исходом),
происшедшем в результате аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения на поднадзорном Ростехнадзору объекте, сообщение включает в себя оперативное
сообщение (информацию) об аварии, инциденте, а также оперативное сообщение (информацию) о
несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшем в результате
аварии, инцидента.
4) принимает меры по защите жизни и здоровья работников, окружающей среды, а также
собственности организации и третьих лиц от воздействия негативных последствий аварии,
инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
5) принимает меры по сохранению обстановки на месте аварии, инцидента, утраты
взрывчатых материалов промышленного назначения до начала расследования их причин, за
исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации последствий аварии,
инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и сохранению жизни и
здоровья людей.
6) осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии, инцидента,
утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объекте;
7) принимает участие в техническом расследовании причин аварии, инцидента, случая
утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, принимает меры по устранению и
профилактике причин, способствовавших возникновению аварии, инцидента, утрате взрывчатых
материалов промышленного назначения.
Руководитель (или лицо, его замещающее) организации, эксплуатирующей поднадзорный
Ростехнадзору объект, несет ответственность за невыполнение указанных мероприятий.
Руководитель территориального органа Ростехнадзора, осуществляющего надзор за
объектом, на котором произошла авария, утрата взрывчатых материалов промышленного
назначения, в течение 24 часов с момента получения оперативного сообщения об аварии, случае
утраты взрывчатых материалов промышленного назначения проверяет достоверность и передает с
использованием информационных систем информацию об аварии, случае утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения в оперативную диспетчерскую службу Ростехнадзора
(далее — ОДС).
73
При передаче территориальным органом Ростехнадзора в ОДС информации об аварии,
инциденте, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на поднадзорном
Ростехнадзору объекте с нарушением установленных сроков дополнительно представляется
информация о причинах нарушения срока передачи информации и принятых мерах по
предотвращению аналогичных нарушений.
Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, аварии
гидротехнического сооружения направлено на установление обстоятельств и причин аварии,
размера причиненного вреда, лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по
устранению последствий аварий и профилактических мероприятий по их предупреждению.
При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом),
происшедшего в результате аварии, установление причин несчастного случая (тяжелого,
группового, со смертельным исходом) осуществляется в соответствии с ТК РФ, ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», комментируемым
Законом и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Министерства труда и социального
развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73.
2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией,
возглавляемой представителем Ростехнадзора или его территориального органа. Комиссия по
техническому расследованию причин аварии (далее — комиссия по техническому расследованию)
назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом
Ростехнадзора или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения
оперативного сообщения об аварии.
В состав комиссии по техническому расследованию включаются представители:
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного
самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект или
ГТС;
организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, ГТС, собственника
ГТС (но не более 50% членов комиссии);
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и
реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по
надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
вышестоящего органа или организации (при наличии таковых);
страховых компаний, с которыми организация, эксплуатирующая опасный
производственный объект или ГТС, заключила договор обязательного страхования гражданской
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном
страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в
результате аварии на опасном объекте;
профсоюзных организаций;
других организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При авариях, связанных с выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому
расследованию включается представитель федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды.
В состав комиссии по техническому расследованию должно входить нечетное число членов.
74
В необходимых случаях в состав комиссии по техническому расследованию могут
включаться представители предприятий-изготовителей оборудования (технических устройств),
при эксплуатации которого произошла авария.
Президент РФ или Правительство РФ вправе принимать решение о создании
государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии гидротехнического
сооружения (см. также ст. 12 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов»).
Комиссия по техническому расследованию причин аварии гидротехнического сооружения
может привлекать к расследованию экспертные организации и специалистов в области
безопасности гидротехнических сооружений, инженерных изысканий, проектирования, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других
областях.
3. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с даты подписания приказа
приступает к работе и в течение 30 календарных дней составляет акт технического расследования
причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении,
оформленный по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к Порядку, утвержденному
приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. N 480, и готовит другие необходимые материалы.
В зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных
исследований и экспертиз указанный срок технического расследования причин аварии может быть
увеличен приказом территориального органа Ростехнадзора или приказом Ростехнадзора,
назначившими данное расследование, на основании служебной записки председателя комиссии по
техническому расследованию, но не более чем на 15 календарных дней. Копия приказа
территориального органа Ростехнадзора о продлении срока технического расследования причин
аварии с указанием причин продления, заверенная руководителем (либо лицом, замещающим его)
территориального органа Ростехнадзора, незамедлительно направляется (факсом, электронной
почтой) в центральный аппарат Ростехнадзора (в управление по соответствующему виду надзора)
и в ОДС. Заверенная копия приказа о продлении срока технического расследования причин аварии
и обоснование причин такого продления прилагаются к акту технического расследования.
При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом),
происшедшего в результате аварии на поднадзорном Ростехнадзору объекте, расследование
причин несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом) проводится
комиссией по техническому расследованию с составлением соответствующих актов. Формы
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве,
приведены в приложении N 1 к постановлению Министерства труда и социального развития РФ от
24 октября 2002 г. N 73.
4. В ходе проведения расследования комиссия по техническому расследованию
осуществляет следующие мероприятия:
1) производит осмотр, фотографирование (в цвете), а в необходимых случаях - видеосъемку,
составляет схемы и эскизы места аварии, протокол осмотра места аварии;
2) взаимодействует со спасательными подразделениями, рассматривает докладные записки
участвовавших военизированных горноспасательных частей, газоспасательных служб,
противофонтанных военизированных частей и других аварийно-спасательных подразделений,
оперативные журналы организации и военизированных горноспасательных частей о ходе
ликвидации аварии;
3) опрашивает очевидцев аварии и должностных лиц, получает от них письменные
объяснения;
75
4) выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, устанавливает причины их
возникновения;
5) выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации
оборудования;
6) выявляет нарушения требований норм и правил промышленной безопасности,
безопасности ГТС;
7) проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;
8) проверяет качество принятых проектных решений и внесенных в них изменений;
9) проверяет соответствие области применения оборудования;
10) проверяет наличие и исправность средств защиты персонала;
11) проверяет квалификацию промышленно-производственного персонала поднадзорного
Ростехнадзору объекта;
12) проверяет наличие договора (полиса) обязательного страхования гражданской
ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об
обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за
причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
13) проверяет качество технической документации на эксплуатацию поднадзорного
Ростехнадзору объекта;
14) устанавливает причины аварии и сценарий ее (его) развития на основе опроса очевидцев,
рассмотрения технической документации, экспертных заключений (при необходимости),
следственного (технического) эксперимента, результатов осмотра места аварии и проведенной
проверки (расследования);
15) определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности,
безопасности ГТС, послужившие причиной аварии, и лиц, ответственных за допущенные
нарушения;
16) предлагает меры по устранению причин аварии, а также по предупреждению
возникновения подобных аварий;
17) определяет в установленном порядке ориентировочный (предварительный) размер
причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери изза неиспользованных возможностей.
5. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи комиссия по техническому расследованию
может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной
безопасности, общественных инспекторов в области промышленной безопасности, специалистов в
области безопасности гидротехнических сооружений и специалистов в области инженерных
изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
изготовления оборудования и в других областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разрушений (повреждений) сооружений
и/или технических устройств решением председателя комиссии по техническому расследованию
могут образовываться экспертные группы, заключения которых прилагаются к акту
расследования.
6. Частью 6 комментируемой статьи на собственника гидротехнического сооружения и (или)
эксплуатирующую его организацию возлагается обязанность представлять в комиссию по
техническому расследованию причин аварии гидротехнического сооружения всю информацию,
необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.
Организацией, на объекте которой произошла авария, повреждение гидротехнического
сооружения, осуществляется расчет вреда (экономического и экологического ущерба) от аварии,
76
повреждения гидротехнического сооружения, который подписывается руководителем и главным
бухгалтером организации. Расчет вреда прилагается к акту технического расследования.
По поручению председателя комиссии по техническому расследованию представленные
документы по расчету вреда, причиненного аварией, могут быть направлены в соответствующие
экспертные организации для получения заключения.
Для целей применения указанных норм следует принимать во внимание постановление
Правительства РФ от 18 декабря 2001 г. N 876 «Об утверждении Правил определения величины
финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате
аварии гидротехнического сооружения», приказ Ростехнадзора от 29 марта 2016 г. N 120
«Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни,
здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии
гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических
сооружений)», приказ МЧС РФ и Минтранса РФ от 2 октября 2007 г. N 528/143 «Об утверждении
Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью
физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходных
гидротехнических сооружений».
7. Результаты проведения технического расследования причин аварии гидротехнического
сооружения заносятся в акт технического расследования.
В акте технического расследования указываются причины и обстоятельства аварии
гидротехнического сооружения, характер и размер причиненного вреда, выявленные нарушения
обязательных требований, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые
приняты для локализации и ликвидации последствий аварии гидротехнического сооружения, и
предложения по предупреждению подобных аварий.
Акт технического расследования подписывается всеми членами комиссии по техническому
расследованию. При отказе члена комиссии от подписания акта расследования к указанному
документу прилагается его особое мнение с аргументированным обоснованием отказа.
По результатам технического расследования причин аварии в течение 3 рабочих дней
руководитель организации издает приказ, определяющий меры по устранению причин и
последствий аварии, по обеспечению безаварийной и стабильной работы опасного
производственного объекта, ГТС, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности
лиц, допустивших нарушения требований законодательства Российской Федерации в области
промышленной безопасности (безопасности ГТС).
Письменная информация о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по
техническому расследованию, в течение 10 рабочих дней после окончания сроков выполнения
каждого пункта мероприятий представляется руководителем организации в территориальный
орган Ростехнадзора и в организации, представители которых участвовали в проведении
технического расследования.
Руководителем территориального органа Ростехнадзора, на подконтрольной территории
которого располагается эксплуатируемый объект, информация о выполнении мероприятий в
течение 10 рабочих дней направляется в центральный аппарат Ростехнадзора (в управление по
соответствующему виду надзора) и в ОДС.
8. В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи материалы технического расследования
причин аварии направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических
сооружений (Ростехнадзор, Ространснадзор в отношении поднадзорных объектов), или в его
77
территориальный орган, в иные заинтересованные государственные органы, членам комиссии по
техническому расследованию причин аварии.
Перечень материалов технического расследования причин аварии определяется
председателем комиссии по техническому расследованию в зависимости от характера и
обстоятельств аварии.
Материалы технического расследования включают в себя:
1) приказ о назначении комиссии по техническому расследованию;
2) акт технического расследования;
3) протокол осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и
видеоматериалами;
4) письменное решение председателя комиссии о назначении экспертных групп (в случае
такой необходимости) и другие решения председателя комиссии;
5) заключения экспертов (экспертных групп) об обстоятельствах и причинах аварии с
необходимыми расчетами, графическими материалами и т.п.;
6) докладные записки участвовавших военизированных горноспасательных частей,
газоспасательных служб, противофонтанных военизированных частей и других аварийноспасательных подразделений о ходе ликвидации последствий аварии;
7) протоколы опроса очевидцев и объяснения лиц, причастных к аварии, а также
должностных лиц организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, ГТС, на
которых возложена обязанность по осуществлению производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности (безопасности ГТС);
8) заверенные копии протоколов и удостоверений об обучении и аттестации промышленно-
производственного персонала поднадзорного Службе объекта и заверенные выписки из журналов
инструктажей по охране труда;
9) справки о размере причиненного вреда и оценке экономического ущерба, в том числе
экологического, от аварии;
10) акт о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) на производстве
(при наличии пострадавших);
11) копию договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности за
причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
12) сведения о нарушениях требований норм и правил промышленной безопасности
(безопасности ГТС), с указанием конкретных пунктов соответствующих документов;
13) копию оперативного сообщения об аварии, направленного организацией, в которой
произошла авария, в территориальный орган Ростехнадзора
14) справку о причинах несвоевременного сообщения об аварии в территориальный орган
Ростехнадзора (при сроке задержки более 24 часов);
15) копия приказа соответствующего территориального органа Ростехнадзора о продлении
сроков расследования причин аварии в случае, если расследование продлевалось;
16) другие материалы, характеризующие аварию, обстоятельства и причины её
возникновения.
К материалам технического расследования прилагается опись всех прилагаемых документов
и необходимые фото- и видеоматериалы.
Не позднее 3 рабочих дней после окончания расследования организация, на объекте которой
произошла авария, рассылает по одному экземпляру материалов технического расследования в:
центральный аппарат или территориальный орган Ростехнадзора, проводивший
расследование;
78
в соответствующие органы (организации), представители которых принимали участие в
работе комиссии;
в соответствующий орган прокуратуры;
в другие органы (организации), определенные председателем комиссии.
Документ, подтверждающий направление материалов технического расследования в
указанные органы (организации), представляется председателю комиссии.
Территориальный орган Ростехнадзора не позднее 3 рабочих дней после окончания
расследования направляет в центральный аппарат Ростехнадзора (в управление по
соответствующему виду надзора) по электронной почте электронную версию акта технического
расследования в сканированном виде. Материалы технического расследования в двухнедельный
срок направляются данным территориальным органом Ростехнадзора в центральный аппарат
Ростехнадзора, а при временной регистрации передвижных технических устройств (кранов,
подъемников (вышек), передвижных котельных, цистерн, вагонов, локомотивов, автомобилей и
т.п.) — также в территориальный орган, в котором эти устройства зарегистрированы.
До направления в центральный аппарат Ростехнадзора, но не позднее 14 календарных дней
после окончания технического расследования причин аварий, материалы технического
расследования и предлагаемые меры по их предупреждению рассматриваются на совещаниях
территориальных органов Ростехнадзора, проводивших расследование.
9. По результатам рассмотрения материалов технического расследования на совещании
территориального органа Ростехнадзора могут быть приняты следующие решения:
1) о согласовании выводов комиссии по техническому расследованию;
2) о мотивированном несогласии с выводами комиссии по техническому расследованию с
предложением об их пересмотре;
3) о проведении дополнительного расследования тем же составом комиссии по техническому
расследованию;
4) о проведении повторного расследования другим составом комиссии по техническому
расследованию.
Решение совещания территориального органа Ростехнадзора по рассмотрению результатов
технического расследования причин аварий прилагается к материалам технического
расследования.
По результатам рассмотрения материалов проведенного технического расследования в
центральном аппарате Ростехнадзора могут быть приняты следующие решения:
1) о мотивированном несогласии с выводами комиссии по техническому расследованию с
предложением об их пересмотре;
2) о проведении дополнительного расследования тем же составом комиссии по техническому
расследованию;
3) о проведении повторного расследования другим составом комиссии по техническому
расследованию.
По результатам рассмотрения материалов технического расследования причин аварий,
происшедшей при эксплуатации котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара
и горячей воды, а также подъемных сооружений, подлежащих регистрации (учету) в
соответствующих территориальных органах Ростехнадзора, но не зарегистрированных
(неучтенных) в них, центральный аппарат может принять решение о снятии такой аварии с учета
территориальным органом Ростехнадзора.
Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей поднадзорный Ростехнадзору объект, в
журнале учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, аварий
79
гидротехнических сооружений по рекомендуемому образцу (см. приложение N 4 к Порядку, утв.
приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. N 480).
Организация, эксплуатирующая поднадзорный Ростехнадзору объект, по мотивированным
запросам федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления предоставляет
информацию о причинах возникновения аварий и принимаемых (принятых) мерах по их
устранению (предупреждению) в течение 3 рабочих дней после получения запроса.
В территориальном органе Ростехнадзора в установленном Ростехнадзора порядке
организуется учет, обобщение и анализ информации о происшедших авариях, их причинах и
принятых мерах, предложениях по предотвращению подобных аварий.
Обобщенная информация о результатах анализа, принятых мерах по повышению качества
расследования аварий и результатах контроля за выполнением мероприятий по предупреждению
аварий приводится в пояснительной записке к отчету территориальных органов Ростехнадзора о
результатах деятельности за отчетный год.
10. В ч. 10 комментируемой статьи содержится уточнение, согласно которому
финансирование расходов на техническое расследование причин аварии гидротехнического
сооружения по общему правилу осуществляется собственником гидротехнического сооружения и
(или) эксплуатирующей его организацией.
Однако если гидротехническое сооружение не имеет собственника либо собственник
неизвестен, либо от права собственности на это сооружение собственник отказался, то
финансирование расходов на техническое расследование причин аварии такого гидротехнического
сооружения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических
сооружений.
Статья 12. Исключена.
Статья 12.1. Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения
Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения осуществляются собственником
гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организацией, а гидротехнического
сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права
собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение, в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения считаются завершенными после
обследования гидротехнического сооружения и территории этого гидротехнического сооружения
комиссией, формируемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае консервации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или
собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался,
указанная в части второй настоящей статьи комиссия формируется органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение федерального
государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их
компетенцией, органов местного самоуправления, на территориях которых расположены эти
гидротехнические сооружения.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]