Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Учебник
.pdf
родов. Русско-турецкая война 1877—1878 гг. завершилась военной
победой России, но вмешательство великих держав не позволило
эту победу в полной мере закрепить. По Берлинскому договору
(1878 г.) независимость от Турции получили Сербия, Черногория,
Румыния. Болгария становилась автономным княжеством, а Босния и Герцеговина были оккупированы Австро-Венгрией. Германия выступала в роли арбитра, но фактически готовила плацдарм
для собственной экспансии на Балканы и Ближний Восток.
В последней трети XIX в. рост международной торговли, развитие транспорта создают предпосылки для формирования все
более интегрированной экономической системы. В связи с открытием Суэцкого канала (1869 г.) резко изменились направления
торговых путей, одновременно обострилась борьба за контроль
над Ближним Востоком. В 1870—1890-е гг. великие державы, пытаясь опередить друг друга, захватывают всё новые и новые колонии. Наличие большого количество «свободных» земель некоторое время позволяло избегать прямых столкновений между
колонизаторами. Но с начала 1890-х гг. возникает всё больше конфликтных ситуаций.
В 1882 г. оформился Тройственный союз, в который вошли Германия, Австро-Венгрия и Италия. Заметное усиление Германии
воспринималось как серьезная опасность не только во Франции,
но и в России, что предопределило их сближение. В 1891—1893 гг.
сложился русско-французский союз. Формирование военно-политических блоков европейских государств ознаменовало серьезный и опасный поворот в мировой политике: это был первый шаг
на пути к мировой войне.
§ 3.3. Реформы и контрреформы в России XIX в.
В XIX век Россия вступала великой европейской державой.
Блистательный петербургский двор был одним из самых богатых
в Европе. Русское правительство вело активную внешнюю политику, стремилось к дальнейшему расширению территории и усилению своего влияния в Европе и Азии. Яркие военные победы
снискали славу российскому оружию. На фоне тех потрясений,
которые переживала Европа, Российская империя была оплотом
стабильности и порядка. Сюда устремились французские аристократы, бежавшие от революционного террора. Идеи европейского Просвещения всё еще привлекали русское образованное обще-
131
ство, но уже было ясно, что именно эти идеи привели Францию
к революции. Переосмысление европейского опыта только начиналось, и чем сильнее становилось революционное брожение на
западных рубежах России, тем сложнее было решиться на такие
реформы в экономической и социальной сфере, которые означали дальнейшую «европеизацию» страны. А реформы были необходимы.
За фасадом великолепной империи скрывалось серьезное неблагополучие в социально-экономической сфере. Крепостное
хозяйство, которое было основой экономики России, исчерпало
резервы своего развития. В условиях начавшегося в Европе промышленного переворота российское мануфактурное производство становилось неконкурентоспособным. Крепостное право в
России к концу XVIII в. приобрело настолько жесткие формы,
что для обозначения крепостного состояния публицисты и поэты
стали применять слово «рабство». Неэффективность подневольного труда в сравнении с вольнонаемным еще не была в полной
мере осознана, критика крепостного права носила, прежде всего,
морально-этический характер. Но угроза крестьянских восстаний
пугала и самых консервативных представителей дворянства.
Главной политической силой в Российском государстве было
дворянство, которое имело развитую систему сословных организаций (дворянские собрания) и оказывало непосредственное
влияние на местное и центральное управление. В 1801 г. в результате дворцового переворота был отстранен от власти и убит император Павел I. Его внешняя и внутренняя политика отличалась
непоследовательностью, а личные качества раздражали и пугали
аристократию, поскольку император позволял себе не считаться
с привилегиями благородного сословия и отменил «Жалованную
грамоту дворянству». Даже ближайшее окружение императора не
чувствовало себя в безопасности. Старший сын Павла I, цесаревич Александр, согласился принять власть из рук заговорщиков,
но не желал смерти отца и был страшно потрясен случившимся.
Обстоятельства вступления на престол оказали заметное влияние
на внутреннюю политику Александра I, так как ясно показывали,
что ссориться с дворянством нельзя.
Император Александр I (1801—1825 гг. правл.) был воспитан
на идеях европейского Просвещения, признавал необходимым
отменить крепостное право и ограничить представительными учреждениями власть монарха. В своих первых манифестах молодой
132
император отмежевался от непопулярной политики отца и объявил о возвращении «золотого века» дворянства. Но всевластие
дворянства осталось в прошлом, при Александре I всё большую
роль стала играть бюрократия, и в дальнейшем эта тенденция
только усиливалась.
В 1802—1811 гг. в России были созданы министерства, которые
управлялись единолично министром, ответственным перед императором. Эта мера усилила централизацию и бюрократизацию государственного аппарата.
Александр I считал крепостное состояние крестьян унижением и бедствием и предполагал постепенное смягчение и ликвидацию крепостного права при участии государства, но с согласия и
по инициативе помещиков. В первые годы его царствования было
прекращено пожалование казенных крестьян в частные руки, запрещено публиковать объявления о продаже дворовых. В декабре 1801 г. разрешено покупать землю купцам, мещанам, государственным и удельным крестьянам, что нарушало монополию
дворянства на земельную собственность. Указом 1809 г. отменено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь (возобновлено в
1822 г.). Свободу получали крепостные крестьяне, взятые в рекруты, вернувшиеся из плена или из-за границы.
В феврале 1803 г. был издан указ о «вольных хлебопашцах»,
который предусматривал освобождение крепостных за выкуп с
землей целыми селениями или отдельными семействами. Переход осуществлялся на условиях, заключенных между помещиком
и крестьянами и утвержденных императором (с единовременным выкупом, в рассрочку или с отработкой барщины). Некоторые помещики освобождали крестьян без выкупа. Указ имел ряд
ограничений (запрещалось освобождать по завещанию) и носил
не обязательный, а рекомендательный характер. Всего за время
действия указа (до 1858 г.) выкупилось 152 тыс. душ, или около
1,5 % от общего числа крепостных. Чрезвычайно высокие выкупные платежи, кабальные условия договоров отражали нежелание
российских помещиков освобождать крестьян.
Готовность провести крестьянскую реформу — т.е. предоставить крестьянам личную свободу, но без земли — высказали только землевладельцы прибалтийских губерний. В 1804—1805 гг. был
проведен первый этап крестьянской реформы в Латвии и Эстонии. Крестьяне объявлялись наследственными держателями своих наделов, за которые обязаны были нести установленные по-
133
винности, барщину или оброк, при этом ограничивалась личная
власть помещиков.
Наиболее либеральный характер в начале царствования Александра I носила политика в области культуры и образования. В
1803—1804 гг. была проведена реформа, в основу которой положены принципы бессословности, бесплатности обучения на низших ступенях, преемственности программ. Вводилась 4-ступенчатая система образования: 1) приходские одноклассные школы,
2) уездные 3-классные училища, 3) губернские 6-классные гимназии и 4) университеты.
Были открыты Дерптский (1802 г.), Виленский (1803 г.), Казанский (1804 г.) и Харьковский (1805 г.) университеты. В 1804 г.
основан Петербургский педагогический институт (преобразован
в университет в 1819 г.). К университетам приравнивались привилегированные средние учебные заведения — лицеи. В 1811 г.
основан Царскосельский лицей. Университетский устав 1804 г.
предоставлял университетам значительную автономию: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство
администрации и т.п. В 1810 г. был основан Институт инженеров
путей сообщений в Петербурге, в 1804 г. Коммерческое училище
в Москве — так было положено начало высшему специальному
образованию.
В 1804 г. в России был издан первый цензурный устав, который
оказался весьма либеральным, что способствовало расширению
издательской деятельности.
В целях принципиального, а не поверхностного изменения
государственного строя Александр I поручил разработать проект
реформ М.М. Сперанскому. В октябре 1809 г. документ под названием «Введение к уложению государственных законов» был
готов. Сперанский подчеркивал, что главная цель политической
реформы — предотвратить революционные потрясения. Для этого было необходимо ввести либеральный принцип разделения
властей — законодательной, исполнительной и судебной, при сохранении верховной власти императора. Проект вел Россию к утверждению конституционной монархии. Планировалось создать
высший представительный орган империи — Государственную
Думу. В основу формирования всех ветвей власти был положен
принцип выборности, причем избирательные права предоставлялись на основе имущественного ценза, независимо от сословной
принадлежности, что для своего времени было революционным
134
решением. Высшим органом власти, призванным координировать деятельность законодательной, исполнительной и судебной
власти, должен был стать Государственный совет.
План Сперанского был одобрен Александром I, так как это соответствовало его собственным намерениям. В 1810 г. начал работу Государственный совет как высший законосовещательный
орган при императоре. Но этим преобразования и завершились.
Ненависть к Сперанскому в консервативных дворянских кругах, страх высшей бюрократии перед нововведениями вынудили
Александра не просто отступить от намеченного плана реформ,
но и принести в жертву Сперанского. Он был арестован и сослан
в Пермь в начале 1812 г., несмотря на все свои заслуги, в том числе
и в деле оздоровления финансовой системы в 1810—1811 гг., позволившего избежать государственного банкротства.
Ликование в придворных кругах по поводу опалы Сперанского наглядно показало Александру I, насколько непопулярны были
либеральные идеи среди дворянства. Опасность дворцового переворота, необходимость консолидации общества накануне войны с
Наполеоном заставляли изменить общий курс внутренней политики в сторону традиционного укрепления самодержавия.
Отечественная война 1812 г. вызвала подъем национального
самосознания, способствовала развитию общественной мысли и
культуры. В то же время победа в войне укрепила правящие слои
российской империи в мысли о превосходстве России над Европой, а значит — ненужности преобразований. Это повлияло на
внутреннюю политику Александра I и вызвало постепенное охлаждение императора не только к реформаторским проектам, но
и к государственным делам вообще. Последние попытки провести
реформы были предприняты на западных окраинах государства.
В 1815 г. Александр I утвердил конституцию Царства Польского, наиболее либеральную изо всех европейских конституций того
времени. В марте 1818 г. на первом заседании польского представительного собрания — Сейма — император объявил о своем
намерении ввести конституционный порядок на всей территории России. Тогда же Александр I дал секретное поручение министру юстиции Н.Н. Новосильцеву подготовить «Государственную уставную грамоту» для России в духе польской конституции.
К 1820 г. документ был готов, но так и остался секретным.
В 1816—1819 гг. получили личную свободу крестьяне прибалтийских губерний, при этом земля объявлялась собственностью
135
помещика. Крестьянам предоставлялось право аренды, а в перспективе — возможность покупки земли. Устанавливался 14-летний переходный период, в течение которого помещик сохранял
значительную власть над крестьянами.
В 1818 г. Александр I дал двенадцати сановникам секретное
поручение разработать проекты отмены крепостного права для
русских губерний. Все проекты объединяла идея постепенной
ликвидации крепостной зависимости без ущемления экономических интересов помещиков. Летом 1818 г. Александр I на встрече
с представителями дворянства Полтавской и Черниговской губернии призывал проявить инициативу в деле освобождении крестьян. Но надеждам императора на то, что удастся провести крестьянскую реформу не просто с согласия, а по просьбе дворян, не
суждено было сбыться.
После 1820 г. во внутренней политике Александра I наблюдается поворот к реакции. Конституционные проекты были оставлены. В последние годы царствования он больше занимался решением европейских проблем: участвовал в международных
конгрессах, вел переговоры. Управление российской империей он
фактически передал представителям консервативного крыла бюрократии, среди которых особенно выделялся А.А. Аракчеев. Худшим видом крепостной неволи стали военные поселения. Почти
400 тыс. государственных крестьян были переведены в категорию
военных поселенцев, к ним подселили более 130 тыс. солдат регулярных войск. Инициатива учреждения военных поселений
принадлежала Александру I, который решил объединить военную
службу с занятием сельским хозяйством и таким образом снизить
государственные расходы. А главным исполнителем монаршей
воли стал А.А. Аракчеев. Жесткая регламентация жизни, тяжелые
строительные и дорожные работы, суровые наказания стали причиной высокой смертности поселенцев. В 1817—1819 гг. были жестоко подавлены многочисленные выступлений против перевода
крестьян и казаков на положение военных поселян.
Царствование императора Николая I (1825—1855 гг. правл.)
явилось своеобразным ответом консервативных сил на революционный вызов эпохи. Он пережил настоящее потрясение во время восстания декабристов 14 декабря 1825 года, принял личное
участие в разгроме мятежников и следствии по их делу. Главный
вывод, который сделал император Николай I, — никому нельзя
доверять, а особенно образованному обществу. Важнейшим на-
136
правлением внешней и внутренней политики России в этот период стала борьба за укрепление монархической власти, против
вольномыслия и любых попыток революционным путем изменить существующий порядок. События 1848—1849 гг. в Европе
вызвали особое ожесточение императора Николая I. Российским
подданным запрещался выезд за границу, а иностранцам въезд в
Россию. Одного подозрения в неблагонадежности было достаточно для того, чтобы увольнять людей со службы, и т.п.
В области государственного управления проводился принцип
строгой централизации и бюрократического контроля. Фактически центральным органом управления стала «Собственная его
императорского величества канцелярия», которая занималась законодательством и полицейским надзором, благотворительными
учреждениями и реформой государственной деревни. Пытаясь
взять все важные вопросы под свой личный контроль, император
Николай I создал крайне неэффективную систему управления,
для которой был характерен произвол чиновников, бумажная волокита и высокий уровень коррупции.
Важнейшими средствами идеологического и нравственного
влияния на общество были система образования и печать. В области образования последовательно проводился принцип сословности. Для детей низших сословий согласно новым уставам
предназначались одноклассные училища с самой элементарной
программой, детей и купцов следовало обучать в 3-классных училищах с более широкой программой, и лишь дети дворян и чиновников могли поступить в 7-классную гимназию и университет.
Автономия университетов ограничивалась. В то же время экономическое развитие страны требовало создания специального высшего образования. В годы правления Николая I появились такие
учебные заведения, как Технологический институт (1828 г.), Архитектурное училище (1830 г.) и Училище гражданских инженеров
(1832 г.), объединенные в 1842 г. в Строительное училище в Петербурге, и другие.
В 1830-е гг. в России начался промышленный переворот, появились первые паровые машины на производстве. Логика развития промышленного производства заставляла русское правительство предпринимать меры прогрессивного характера. Была
проведена денежная реформа. Для того, чтобы стимулировать
предпринимательство, предоставлялись государственные заказы
и кредиты. В 1837 г. была построена первая железная дорога про-
137
тяженностью 26 км из Петербурга в Царское село. А в 1842 г. началось строительство дороги Санкт-Петербург — Москва (введена в
эксплуатацию в 1851 г.). В области внешней торговли проводилась
политика протекционизма.
В первой половине XIX в. в развитии строительства и архитектуры России прослеживаются общеевропейские тенденции: от создания масштабных комплексов гражданских и культовых зданий
в стиле ампир до постепенного отказа от классических традиций
и перехода к стилизаторству и эклектике. В Петербурге формировались ансамбли парадных площадей (Дворцовая, Сенатская и
др.), были сооружены гранитные набережные, оформлена стрелка
Васильевского острова и пр. В это время были построены Казанский собор (1801—1811 гг., арх. А.Н. Воронихин), Адмиралтейство
(1806—1823 гг., арх. А.Д. Захаров), Триумфальная арка Генерального штаба, здания Сената и Синода (1819—1834 гг., арх. К.И. Росси),
Спасо-Преображенский и Измайловский соборы (1827—1835 гг.,
арх. В.П. Стасов), Исаакиевский собор (1818—1858 гг., арх.
О. Монферран при участии К.И. Росси, В.П. Стасова и др.). При
восстановлении Москвы после пожара 1812 г. под руководством
архитектора О.И. Бове был разработан новый генеральный план
застройки города (1817 г.), создана парадная зона вокруг Кремля,
которая включала Александровский сад, Красную, Манежную,
Театральную площади и др. Наиболее значимыми постройками
этого времени в Москве стали здания Манежа (1817—1825 гг.,
арх. А.А. Бетанкур, А.Л. Карбонье, О.И. Бове), Большого театра
(1821—1825 гг., арх. О.И. Бове, А.А. Михайлов и др.), храм Христа
Спасителя (1837—1883, арх. К.А. Тон). В 1830-е гг. началось изучение истории отечественной архитектуры и реставрация памятников русского средневековья (Московский Кремль, Ипатьевский
монастырь в Костроме и пр.). Русско-византийский стиль получил официальное признание и стал основой для разработки типовых проектов застройки городов.
Начавшийся промышленный переворот сопровождался увеличением городского населения, строительством многочисленных объектов производственного назначения и дешевого жилья
для рабочих, в которых требования функциональности и экономичности определяли конструктивные особенности зданий и их
внешний облик. Серьезной проблемой стала перенаселенность
рабочих районов и несоблюдение санитарных норм.
138
К середине XIX в. стало очевидно, что крепостное право является главной причиной неблагополучия в аграрном секторе и особенно пагубно влияет на темпы индустриализации страны. Сохранение крепостничества препятствовало формированию рынка
наемной рабочей силы, мешало развитию предпринимательства и
накоплению капиталов. Россия все больше отставала в развитии
промышленного производства от европейских стран.
Николай I понимал необходимость отмены крепостного права,
видел, какую опасность представляет усиливающееся с каждым
десятилетием крестьянское движение. Но, признавая крепостное
право злом, он считал еще большим злом отменять его теперь. Отказ от проведения масштабных преобразований в крестьянском
вопросе носил принципиальный характер и был связан с оценкой
роли дворянства в жизни государства. Император понимал, что
опорой его власти являются «сто тысяч полицмейстеров», т.е. помещиков, охраняющих порядок в деревне.
В середине XIX в. Россия оставалась единственной крупной
европейской державой, в которой сохранялось крепостное право. Экономически неэффективное, социально ущербное, обрекавшее страну на застой крепостное хозяйство обеспечивало относительно благополучное существование дворянства. Без
ликвидации крепостного права невозможен был экономический
и общественный прогресс, но большинство помещиков было не
готово лишиться дарового труда крепостных.
Трудная задача модернизации страны, восстановления ее экономической и военной мощи была решена в царствование императора Александра II (1855—1881 гг. правл.). С его воцарением
наступила «оттепель» в общественно-политической жизни: была
ослаблена цензура, снят запрет на выезд за границу и т.п. На имя
царя стали поступать «записки» с критикой существующей системы и предложением реформ. Главной задачей правительства признавалась подготовка и осуществление Крестьянской реформы.
Желая подтолкнуть помещиков к конструктивному обсуждению и принятию неизбежных реформ, Александр II заявил, что
лучше освободить крестьян сверху, чем ждать, пока они это сделают сами снизу. При подготовке Крестьянской реформы правительство постаралось учесть все пожелания помещиков, но проявило твердость в отстаивании основополагающего принципа:
безземельное освобождение крестьян было признано опасным, а
потому недопустимым.
139
19 февраля 1861 г. был подписан Манифест об освобождении
крестьян и «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной
зависимости», которые определяли пореформенное устройство
русской деревни. Крестьяне получали личную свободу и право
распоряжаться своим имуществом, но вся земля признавалась
собственностью помещика. Крестьяне должны были выкупить
земельный надел у помещика, причем выкупная операция была
рассчитана на 49 лет. При переходе на выкуп крестьянин получал
наименование «крестьянина-собственника», однако земля предоставлялась не отдельному крестьянскому двору, а общине. Освобождение от крепостной зависимости сопровождалось сокращением крестьянского землепользования.
Правительство понимало, что условия «освобождения» не могут удовлетворить крестьян, и заранее приняло меры для подавления восстаний. В 1861 г. произошло 1859 крестьянских волнений,
более половины из них было подавлено военной силой. Распространенная среди крестьян вера в доброго царя нашла свое отражение в упорных слухах о том, что помещики скрыли истинную
царскую волю. Несмотря на то, что реформа максимально учитывала интересы дворян и была грабительской по отношению к
крестьянству, подавляющее большинство помещиков также были
недовольны. Отовсюду поступали жалобы на грозящее разорение
помещичьих хозяйств.
Крестьянская реформа, несмотря на все ее недостатки, явилась
важнейшим прогрессивным преобразованием эпохи Александра II.
Отмена крепостного права создала необходимые условия для утверждения капитализма. Личная свобода крестьян открывала
больший простор крестьянскому предпринимательству, способствовала развитию рынка наемного труда. Выкупная операция
стимулировала развитие товарно-денежных отношений. Резко
возросли темпы экономического роста, сложилась новая социальная структура общества.
Отмена крепостного права вызвала необходимость проведения
и других реформ — в области местного управления, суда, образования, цензуры, финансов, военном деле. Проекты преобразований в этих областях разрабатывались на рубеже 1850—1860-х гг., и
в основу всех этих реформ был положен принцип всесословности,
то есть равенства сословий перед законом.
В 1864 г. началось осуществление земской реформы, которая
вводила выборные представительные органы местного самоу-
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]