История. СССР в конце 1920-х – начале 1950-х годов. Учебное пособие

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС»

Кафедра социальных наук и технологий

Е.П. Максименко Е.Б. Мирзоев

История

СССР в конце 1920-х – начале 1950-х годов

Учебное пособие

Рекомендовано редакционно-издательским советом университета

Москва 2014

УДК 947

М17

Рецензент канд. экон. наук, проф. А.Д. Голыжбин

Авторы: Е.П. Максименко (предисловие; разд. 1); Е.Б. Мирзоев (разд. 2–4)

Максименко Е.П.

М17 История : СССР в конце 1920-х – начале 1950-х годов : учеб. пособие / Е.П. Максименко, Е.Б. Мирзоев. – М. : Изд. Дом МИСиС, 2014. – 67 с.

ISBN 978-5-87623-815-3

Учебное пособие раскрывает основные проблемы истории СССР в период с конца 20-х до начала 50-х годов XX века. Рассматриваются процессы в экономике, политике и культурной жизни советского общества, а также внешняя политика СССР. Особое место уделено анализу советской модели мобилизационной экономики и событий Великой Отечественной войны.

Пособие подготовлено для студентов-бакалавров направления 035700 «Лингвистика» по дисциплине «История» и может быть использовано при написании рефератов, выполнении письменных домашних заданий и сдаче устного экзамена.

УДК 947

2

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Период конца 1920-х– начала 1950-х годов – один из важнейших не только в истории советского государства, но и во всей более чем тысячелетней истории российской государственности. Эта крайне насыщенная событиями и потрясениями четверть века вместила в себя колоссальные преобразования социально-экономического и политического характера, на основе которых была одержана победа в Великой Отечественной войне, а затем обеспечены лидирующие позиции нашего государства в послевоенном мировом устройстве. Осуществление форсированной индустриализации и модернизации чрезвычайными методами сделала трактовку периода крайне неоднозначной. Трагическое и героическое оказалось переплетено настолько прочно, что максимально объективная оценка данного периода может быть только компромиссной, лишенной крайностей. Этого принципа старались придерживаться авторыданного учебного пособия.

4

1. СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В СССР

ВКОНЦЕ 1920-х – 1930-е ГОДЫ

1.1.Формирование мобилизационной модели модернизации в СССР

Всвое время, несмотря на периодически проводимые в стране реформы, Российская империя так и не смогла войти в число стран «первого эшелона» развития. Дореволюционная индустриализация, техническая модернизация носили, по сути, «анклавный» характер,

ипромышленная цивилизация сформировалась только в отдельных регионах огромной страны, остававшейся крестьянской. Сталкиваясь на внешнеполитической арене с обществами, давно представлявшими собой зрелые индустриальные модели, СССР демонстрировал сильнейшую внешнюю отсталость от основных международных игроков – Англии, Франции, Германии, США и Японии.

До 1928 г. в СССР проводилась относительно либеральная политика нэпа. После X съезда партии (1921 г.) государство почти полностью отдало в частные руки сельское хозяйство, розничную торговлю, сферу услуг, пищевую и легкую промышленность, сохранив за собой контроль над тяжелой промышленностью, транспортом, банковской деятельностью, оптовой и внешней торговлей. Однако

ив этой подконтрольной сфере государственные предприятия кон-

(ГОЭЛРО), ограничивалась прогнозами, которые определяли направления и размер государственных инвестиций.

Курс на форсированную модернизацию

Реальный выбор направления модернизации на рубеже 1920-х – 1930-х годов состоял либо в продолжении нэпа, либо в возврате к усовершенствованному варианту военно-коммунистической линии. В конце 1920-х годов советское руководство делает выбор: довольно резко меняет политический курс и переходит от постепенного эволюционного развития к форсированной модернизации экономической базы и социальной структуры советского общества. Этот процесс советская историография рубежа 1920-х – 1930-х годов вслед за И.В. Сталиным харак-

5

теризовала как «великий перелом», «переход к наступлению социализма по всему фронту». Сегодня более характерно связывать 1929 г. с созданием новой командно-административной системы с целью догнать Запад экономически, развиваясь на антизападной общественнополитической основе.

Вотличие от нашей страны, в западных обществах классические модернизационные процессы (или «первичная модернизация») проходили в эпоху промышленных революций. Согласно современной теории модернизации, в обществах незападного типа возможны национальные модернизационные проекты, которые носят так называемый вторичный характер, что обычно подразумевает заимствование чужих технологий и форм организации производства и общества, приглашение специалистов, обучение кадров за рубежом, привлечение инвестиций. Итогом такой модернизации обязательно должно стать качественное изменение традиционного общества, его адаптация к индустриальному производству (без обязательного усвоения социальных достижений западного общества). В этом контексте выбранная большевистским руководством модернизационная модель представляется своего рода альтернативным западному опыту вариантом, в результате которого была создана советская мобилизационная экономика (или командная экономика мобилизационного типа, предполагавшая систему централизованного управления и планирования).

Входе предстоявших социально-экономических преобразований обществу надлежало решить несколько сложных задач. Требовалось не просто увеличить мощности имевшихся в стране сырьевых

ипромышленных центров, а серьезно преобразовать сам тип экономического развития. Для успеха реформ подобного размаха было необходимо постепенно сместить центр тяжести экономической политики из традиционно ведущего в России аграрного сектора экономики в промышленный сектор. Внутри самой индустрии предполагалось сконцентрировать первостепенное внимание на тяжелой промышленности – в первую очередь горнодобывающей, металлообрабатывающей и машиностроительной отраслях. Без этого, без создания собственных станков, тракторов, электротурбин, без повышения уровня обороноспособности дальнейшее развитие было бы невозможно. Нереальным становилось бы также укрепление позиций страны на международной арене: в 20-е годы XX в.

СССР все больше и больше отставал по основным показателям от ведущих мировых держав, и сохранение существовавшего в тот момент положения вещей неизбежно вело страну к потере экономической независимости.

6

Предстояло решить еще одну непростую задачу. Как известно, до революции и в годы нэпа основной промышленный потенциал концентрировался в европейской части страны: Южной и Северной промышленных зонах, Баку, на Урале. Крупнейшей промышленной базой оставался Московский промышленный район. Занимая всего 3 % территории республики, район давал 25 % национального дохода, сосредоточив 30 % капиталов, промышленных предприятий и около 40 % рабочей силы, причем значительную ее часть составляли кадровые рабочие с дореволюционным стажем. Такое положение ни

вкоей мере не устраивало тогдашнее партийное руководство. Уже

виюне 1925 г. И.В. Сталин доказывал, что строительство новых заводов в приграничных районах не соответствует геополитическим («географически-стратегическим», как он выражался) потребностям

СССР. Экономическая модернизация ориентировалась на освоение новых, т.е. «тыловых» областей России, Сибири и Средней Азии. Тем самым решались не только вопросы создания резервных экономических баз на случай войны, но и задачи освоения слабозаселенных территорий.

Таким образом, во второй половине 1920-х годов важнейшей задачей экономического развития страны становится ее превращение из аграрной в индустриальную, обеспечение ее экономической независимости и укрепление обороноспособности. Решение этих задач не было возможным без кардинальной модернизации экономики.

Сам термин «модернизация» предполагает несколько толкований. Во-первых, он применяется по отношению к процессам усовершенствования, обновления машин, оборудования, технологий, когда происходит приведение их в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Во-вторых, модернизация толкуется как макропроцесс перехода от традиционного аграрного общества к обществу индустриальному. В-третьих, под модернизацией можно подразумевать процесс реконструкции, переустройства общественной системы (полной или частичной) с целью ускорения развития. Сразу отметим, что накануне Второй мировой войны в СССР параллельно проходили все эти процессы.

Формирование индустриального общества, трансформация системы хозяйства, техническое вооружение и организация труда – эти

задачи стране предстояло решить в самые кратчайшие сроки. С прагматической точки зрения, необходимо было создание такой модели экономики, которая была бы способна мобилизовывать ресурсы для обеспечения фундаментальных интересов общества.

7

Формирование экономической системы мобилизационного типа

В конце 1920-х годов в СССР стала формироваться мобилизационная экономика, т.е. такой тип административно-экономических отношений в государстве, когда практически все мероприятия подчинены срочному и эффективному достижению какой-то национально значимой, жизненно важной для страны цели. Ведущую роль

втакой экономике играет государство. Оно является единственным субъектом, способным в масштабах общества обеспечить мобилизацию необходимых ресурсов на решение им же поставленных задач. Причем решение должно быть безотлагательным, так что мобилизационная экономика действительно предстает как экономика чрезвычайных обстоятельств.

Кчислу наиболее характерных черт мобилизационной экономики как таковой большинство исследователей относят следующие общие черты: одностороннюю ориентацию на тяжелую промышленность (машиностроение и топливный комплекс); оборонный характер; сверхцентрализацию и безрыночную модель; командно-административные методы управления экономикой; негативную кадровую селекцию, этатизм (государственничество) иавтаркию(самообеспеченность).

Особенность модели мобилизационной экономики, реализованной

вСССР, заключается в том, что она была подчинена внеэкономическим целям. Важнейшими были стратегические цели: «догнать и перегнать», «достигнуть наивысшей в мире производительности труда», «создать материально-техническую базу коммунизма», т.е. общественного устройства, основанного на началах социальной справедливости (эта модель в целом принята большинством населения); а также тактические: создать индустриальную базу экономики, провести культурную революцию, поднять материальное благосостояние и т.п. Были и внешние цели, выходившие на первый план: выжить и победить

вгорячих войнах, а в будущем и в холодной войне.

Степень автономности советской экономики от этих более общих и высоких внеэкономических целей была минимальной. По сути, она была включена, жестко вписана в единый общественный организм, которыйрядполитологови идеологов называют «тоталитарнаямодель».

В отличие от рыночной модели, советская мобилизационная модель опиралась преимущественно на государственную или максимально контролируемую государством общественную собственность, использовало преимущественно не категории материального интереса, выгоды и т.п., а совокупность внеэкономических механизмов (внеэкономическое принуждение, социальную мобилизацию).

8

Становление нового хозяйственного механизма в СССР завершается в годы первых пятилеток. Замена рыночной конкуренции системой административных рычагов происходит в несколько этапов, путем проб и ошибок, многочисленных реорганизаций. От пятилетки к пятилетке усиливалась тенденция к формированию замкнутого самообеспечивающегося экономического комплекса.

Система управления экономикой

Сложившаяся система управления экономикой характеризовалась следующими основными чертами:

1.В распоряжение центральных органов управления направлялась почти вся товарная продукция этих отраслей и основная часть чистого дохода. Производителям оставляли лишь минимум средств, обеспечивающих их простое воспроизводство. Мобилизованные таким образом достаточно крупные материальные и финансовые ресурсы концентрировались на ключевых направлениях хозяйственного строительства.

2.Главными стимулами развития общественного производства стали директивные адресные задания, выполнение которых обеспечивалось высоким уровнем партийной, государственной и плановой

дисциплины, а также личной ответственностью руководителей за положение дел на управляемых объектах.

3.Революционная идеология и моральное стимулирование превратились в мощные движущие силы. Мобилизационная экономика способна задействовать такой фактор, как особый духовный подъем населения, его готовность идти на временные лишения и даже жертвы. Она имеет возможность сплачивать людей на основе моральных, нравственных, психологических, т.е. нематериальных факторов, от чего во многом зависит потенциал мобилизационности, характеризующий способность достигать поставленной целипри данныхресурсах.

4.Значительно возросла роль карательно-репрессивных органов

вобеспечении исполнительской дисциплины. Наряду с революционным сознанием руководителей и исполнителей они были призваны восполнить стимулирующие и контрольные функции крайне ограниченных рыночных механизмов.

Управление экономикой осуществлялось по отраслевому принципу. В начале 1930-х годов ВСНХ СССР был преобразован в общесоюзный Наркомат тяжелой промышленности, а также были созданы общесоюзные наркоматы легкой и лесной промышленности на базе

9

вышедших из ВСНХ отраслей. Республиканские, областные и краевые Советы народного хозяйства были преобразованы в наркоматы (или управления) легкой промышленности. В связи с возникновением новых отраслей, с ростом объема их производства от имеющихся наркоматов отпочковываются новые. К концу 1930-х годов функционировал уже 21 индустриальный наркомат.

Численные сравнительные характеристики экономического роста в СССР с начала первой пятилетки по 1940 г. приведены в таблице.

Контрольные вопросы

1.Каковы значения термина «модернизация»?

2.Какие задачи должна была решить модернизация советской экономики?

3.Что такое мобилизационная экономика?

4.Каковы общие и особенные черты мобилизационной экономики, сформировавшейся в СССР?

5.Каковы основные черты системы управления экономикой, сложившейся в СССР в предвоенный период?

1.2.Форсированная индустриализация

Концепция социалистической индустриализации

Основой всякой модернизации является индустриализация. В декабре 1925 г. на XIV съезде ВКП(б) И.В. Сталин впервые заговорил об индустриализации как генеральной линии партии. Провозгласив курс на «социалистическую индустриализацию страны», съезд постановил «…вести экономическое строительство под таким углом

–––––––––

1Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбил. стат. ежегодник. М.: Финансы

истатистика, 1987. С. 41.

10