История. СССР в конце 1920-х – начале 1950-х годов. Учебное пособие

там, но фактически, высшая власть: законодательная, исполнительная и распорядительная в это время концентрировалась в руках Политбюро. В партийно-государственном аппарате установилась строгая система номенклатурной расстановки кадров по решению центральных органов; на все ключевые должности назначались работники по личному решению Сталина. По существу, номенклатурный принцип подменял систему выборности руководителей массами по результатам их деятельности.

Партийному руководству передаются под контроль хозяйственные органы. Советы, утратив свои хозяйственные органы (СНХ, ВСНХ), становятся «приводными ремнями» органов партийного руководства. Под строгим партийным контролем действует комсомол, численность которого растет на протяжении всех 1930-х годов. Через него ВКП(б) осуществляет свое влияние на молодежь. Профсоюзы постепенно также теряют свою самостоятельность, подчиняясь партийным органам в центре и на местах, ограничиваются их функции в руководстве хозяйственной деятельностью.

Особое место в государственной системе и в обществе стали занимать карательные органы – ГПУ, затем НКВД. Они получили самостоятельность, замыкаясь на высшее звено руководства – Политбюро и лично на Генерального секретаря ЦК. Органы НКВД охватили все структуры общества, включая армию, контролируя также партийный аппарат. По словам хорошо осведомленного на сей счет Н.С. Хрущева, «органы НКВД имели решающее слово при любых выдвижениях или передвижках партийных, государственных и хозяйственных кадров, и они всегда согласовывались с НКВД». Таким образом, создается двойная система контроля над обществом – партийная и НКВД.

Авторитарная советская политическая система, сложившаяся в 1930-е годы, сформировалась из первоначальных революционных форм государственности для выполнения новых задач – строительства экономики и преобразования общества в исторически сжатые сроки.

Созданию этой системы способствовали следующие факторы:

1. Внешние условия существования СССР во враждебном окружении и активная подрывная деятельность иностранных спецслужб и эмигрантских кругов, имеющих определенную поддержку внутри страны.

31

2.Сложившаяся однопартийная политическая система и практика управления обществом в чрезвычайных условиях – наследие гражданскойвойны.

3.Национально-государственные традиции России – многовековое самодержавие с его централизованно-бюрократическим государственным аппаратом.

4.Недостаток квалифицированных кадров управленцев советской направленности, способныхк самостоятельнымрешениям.

Репрессивная политика

Усиление бюрократизма, жесткая централизация, личное возвышение И.В. Сталина порождали в обществе протест и сопротивление. В число недовольных попадали представители старой интеллигенции, изначально скептически воспринявшие установление советской власти. Еще более тревожным симптомом стали оппозиционные настроения в самой партии.

Например, в 1932 г. ряд членов партии попытались создать организацию («Союз марксистов-ленинцев») и развернуть антисталинскую пропаганду. Идейным вдохновителем протеста стал М.Н. Рютин, секретарь Краснопресненского райкома партии Москвы

в1924–1928 гг., исключенный из партии в сентябре 1930 г. с формулировкой: за «предательско-двурушническое поведение в отношении партии и за попытку подпольной пропаганды правооппортунистических взглядов». Рютин, анализируя происходящие в стране процессы, писал, что сталинский режим превратил людей в «винтики»,

впослушные орудия, вынужденные действовать по команде сверху. Он связывал со Сталиным кризис Октябрьской революции, обвинял его в подрыве экономики, в развязывании в стране новой гражданской войны в деревне и по отношению к прежним соратникам по партии. «Союз марксистов-ленинцев» был разгромлен в самом зародыше, его лидер в 1932 г. был приговорен к 10 годам тюремного заключения, а в 1937 г. – к высшей мере наказания.

Репрессии обрушились и на других недовольных сталинским правлением. И.В. Сталиным была выдвинута теория, подводившая

идеологическую основу под массовые репрессии. Согласно ей, по мере продвижения к социализму, должно было возрастать сопротивление свергнутых классов. Долгие годы тема репрессий была закрыта для отечественной исторической науки. Но западные историки, а также советские диссиденты, такие как публицист Рой Медве-

32

дев и писатель Александр Солженицын, обращались к ней, их работы получали широкий общественный резонанс.

В 1930-е годы по стране прокатилось две волны политических репрессий. Первая волна приходилась на годы начала форсированных преобразований экономики и коснулась в основном старых специалистов. Первый подобный процесс по так называемому Шахтинскому делу был проведен еще в 1928 г. В 1930 г. состоялся громкий процесс по делу так называемой Промпартии. В 1931 г. открылся процесс по делу Союзного бюро меньшевиков, в ходе которого были осуждены В. Громан, Н. Суханов и другие, в прошлом видные меньшевистские деятели. Параллельно шла подготовка еще одного процесса, который должен был состояться над деятелями так называемой Трудовой крестьянской партии Н. Кондратьевым, А. Чаяновым, Л. Юровским и др. В ходе следствия и судебных разбирательств была выявлена связь многих обвиняемых с центрами русской политической эмиграции. Подсудимым ставилось в вину вредительство, создание контрреволюционных организаций и стремление свергнуть Советскую власть. В тот период гонения коснулись многих представителей прежней интеллигенции, прежде всего технической. Тюрьмы в те годы назывались остряками «домами отдыха для инженеров

итехников». Но через год-другой репрессии на эту часть интеллигенции власть должна была прекратить – без опытных специалистов обеспечить нормальное функционирование народного хозяйства было невозможно.

Вторая волна преследований оппозиции, вошедшая в народное сознание как «ежовщина», по имени одного из наркомов внутренних дел тех лет Н. Ежова, на период деятельности которого приходится пик политических репрессий, ударила по партийной, государственной и военной верхушке самого советского режима. Особенно интенсивные репрессии против деятелей, выдвинувшихся уже в годы Советской власти и много сделавших для ее утверждения, начинаются после убийства в декабре 1934 г. первого секретаря Ленинградского обкома

игоркома партии, члена Политбюро, секретаря ЦК партии, одного из самых последовательных сторонников И.В. Сталина С.М. Кирова. Троцкий обвинил в убийстве Кирова Сталина. Сталин, наоборот, утверждал, что за убийством Кирова стоят деятели оппозиции. Историки до сих пор не пришли к общему мнению, кто же был прав в этом споре или это убийство вообще было совершено по личным мотивам. Сталин использовал убийство в политических целях: для уничтожения своих оппонентов. Уже 29 декабря были расстреляны 14 человек, об-

33

виненных в непосредственной организации убийства. За год количество арестованных в стране по обвинению в подготовке террористических актов и за высказывания террористического характера возросло из-за ленинградского дела до 6501 человек.

В январе 1935 г. ЦК разослал по местным партийным организациям закрытое письмо «Уроки, связанные со злодейским убийством тов. Кирова». В письме говорилось о существовании заговора, в который были вовлечены троцкисты и зиновьевцы, содержался призыв выискивать и изгонять из партии сочувствующих Л.Д. Троцкому, Г.Е. Зиновьеву, Л.Б. Каменеву. Все это стало предвестником широкой волны террора, призванного положить конец самóй возможности зарождения каких-либо новых оппозиций.

Репрессивная политика сталинского руководства в 1930-е годы, направленная против бывших большевистских руководителей среднего и самого высокого ранга, преследовала три главные цели: вопервых, действительное очищение от «разложившихся» зачастую от бесконтрольной власти функционеров; во-вторых, подавление

взародыше ведомственных, местнических, сепаратистских, клановых, оппозиционных настроений, обеспечение безусловной власти центра над периферией; в-третьих, снятие социальной напряженности путем выявления и наказания «врагов». В конце 1930-х годов к этому, очевидно, добавился мотив ликвидации «пятой колонны» ввиду приближающейся войны.

На руководящие посты выдвинулось более 500 тыс. новых работников, произошло перераспределение власти из рук старой гвардии в руки сталинских выдвиженцев, безграничнопреданныхсвоему вождю.

Но репрессии далеко не ограничивались процессами над представителями верхушки общества. Маховик репрессий коснулся миллионов людей. В 1934 г. по политическим делам в СССР было осуждено 78 999,

в1935 г. – 267 076, в1936 г. – 274 670, в 1937 г. – 790 258 человек.

Помимо политических репрессий, в эти годы были ужесточены законы за самовольный уход с предприятий, за прогулы, мелкие хищения на заводах и с колхозных полей. Они значительно увеличили число заключенных, труд которых использовался на больших стройках и в лагерях. 1937 год стал годом самых масштабных репрессий, количество которых потом идет на спад: в 1938 г. было осуждено 554 258, а в 1939 г. – уже 63 889 человек. При этом, как свидетельствуют данные современных историков, из числа обитателей тюрем и лагерей на 1 марта 1940 г. удельный вес осужденных «за контрре-

34

волюционную деятельность», т.е. политических заключенных, составлял примерно 28,7 % от общей численности.

Насильственные методы в экономике, политике и социальной сфере во все возрастающем объеме доказывали свою порочность. В этих условиях на протяжении 1930-х годов отмечались отдельные полосы либерализации советского политического режима. Так, в 1931 г. секретным решением ограничивались гонения на беспартийных специалистов. Отныне по отношению к инженерному персоналу, говоря словами Сталина, стала осуществляться политика привлечения и заботы. 27 мая 1934 г. была объявлена частичная амнистия и возвращение прав бывшим кулакам. Год спустя справедливость восстанавливается в отношении детей раскулаченных. В середине 1930-х годов упраздняются введенные Октябрем социальные ограничения в области образования для выходцев из бывших господствовавших классов. Принимаются законы, восстанавливавшие право на наследство и право на имущество по завещанию. Большой резонанс в обществе получило восстановление в правах казачества, которому разрешалось не только самобытное обустройство быта, но и ношение казачьей формы. После смещения Ежова и назначения на пост наркома внутренних дел JI.П. Берии было проведено существенное смягчение карательной политики. Перестали практиковаться широкие политические судебные процессы. Резко снизилось количество осужденных, в том числе по политическим мотивам.

Контрольные вопросы

1.Каковы были предпосылки и причины создания в стране авторитарной системы централизованного политического руководства?

2.Какую роль в сложившейся властной структуре играли партийные органы разного уровня?

3.Каковы были цели проведения репрессивной политики?

4.Что такое «ежовщина»?

35

2.ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР

ВУСЛОВИЯХ НАРАСТАНИЯ ВОЕННОЙ ОПАСНОСТИ

2.1.Внешняя политика СССР

накануне Второй мировой войны

Политические итоги Первой мировой войны заложили основы для новых, еще более глубоких противоречий в международных отношениях. Тяжелое экономическое положение и жесткие условия Версальского мирного договора 1918 г., продиктованные державамипобедительницами, привели к росту реваншистских и националистических настроений в Германии. С другой стороны, крупная буржуазия Японии, Италии и Германии стремилась к переделу территорий

исфер влияния в мире с целью получения новых источников сырья

ирынков сбыта для развивающейся промышленности этих стран. Названные причины привели к установлению в 1920-х – 1930-х годах фашистских и милитаристских политических режимов в этих государствах, которые начали проводить агрессивную внешнюю политику. Это неизбежно вело страны агрессивного блока к военному столкновению с другими великими державами, прежде всего с игравшими ведущую роль в мировой политической жизни Великобританией, Францией и США. Особое место в контексте международных противоречий того времени занимал Советский Союз. С одной стороны, его территории рассматривались правительствами стран агрессивного блока, особенно Германии, как потенциальный объект

захвата. При этом советское руководство опасалось агрессии и со стороны других капиталистических стран. С другой стороны, правительство СССР само стремилось использовать противоречия между капиталистическими странами для дальнейшего распространения коммунизма в мире. Правящие круги Англии, Франции и США были обеспокоены как стремлением СССР к распространению коммунистической идеологии, так и агрессивной политикой Италии, Японии и Германии. В результате отсутствовали условия для складывания единой международной коалиции, противостоящей агрессивной политике Германии и ее союзников. Как правительство

СССР, так и правительства Англии, Франции и США стремились избежать прямого столкновения с Германией и направить ее агрес-

36

сию в противоположную сторону. В таких условиях правительства крупнейших государств мира усиленно развивали военную промышленность и вооруженные силы, а Япония и Италия уже в начале – середине 1930-х годов перешли к открытой агрессии в Китае и Северной Африке соответственно.

Важным событием, предшествовавшим развязыванию крупномасштабной войны в Европе, стало мюнхенское соглашение 1938 г. В сентябре 1938 г. руководители Германии, Италии, Англии и Франции заключили соглашение о передаче Германии части территории Чехословакии, отторгнутой от Германии после Первой мировой войны без учета позиции правительства Чехословакии. Правящие круги Англии и Франции пошли на этот шаг, надеясь, что, таким образом, им удастся избежать войны с Германией, «умиротворить» агрессивные планы нацистского руководства. Однако правительство гитлеровской Германии рассматривало этот договор как подготовку к полному захвату Чехословакии (он вскоре и последовал) и как часть подготовки к большой войне за передел мира. Позиция СССР

в отношении этого договора была отрицательной, так как мюнхенское соглашение, ослабляя остроту противоречий между ведущими капиталистическими державами, открывало путь для гитлеровской экспансии на восток, в сторону Советского Союза.

После оккупации Чехословакии правительство Германии начало подготовку к нападению на Польшу. В течение 1939 г. правительства

СССР, Германии, Англии и Франции вели между собой переговоры. Правящие круги СССР, Англии и Франции стремились к достижению наиболее выгодных условий обеспечения безопасности своих стран, не желая втягиваться в прямой конфликт с Германией, по крайней мере, на начальной стадии войны. Взаимное недоверие помешало сформировать антигитлеровскую коалицию. Правительство Германии, со своей стороны, стремилось заключить соглашение, обеспечивающее ему нейтралитет хотя бы одной из великих держав в случае нападения Германии на Польшу. Такое соглашение ему удалось заключить с руководством СССР. 23 августа 1939 г. в Москве был подписан советско-германский пакт о ненападении (пакт Молотова–Риббентропа). Сталинское руководство стремилось с помощью этого договора избежать втягивания в войну с Германией, создать более благоприятные условия для расширения собственного влияния в Европе. Гитлер получил от советского правительства не только согласие на совместный раздел Польши и других территорий Восточной Европы (что было зафиксировано в тайных протоко-

37

лах к пакту), но и заручился нейтралитетом СССР в случае войны Германии с иными странами. Советско-германский пакт не только облегчал Германии развязывание большой войны в Европе, но и открывал возможности для Советского Союза расширить свои территории на западе за счет Польши, Прибалтийских государств и Румынии. Это позволяло фашистскому руководству не опасаться войны на два фронта в случае, если Великобритания и Франция вступят с Германией в войну.

2.2. СССР в условиях начавшейся Второй мировой войны. Расширение СССР

1 сентября 1939 г. нападением фашистской Германии на Польшу началась Вторая мировая война. Можно выделить следующие основные этапы войны:

–1939 – весна 1941 г. – начальный этап войны.

–Лето 1941 – осень 1942 г. – период разрастания войны и максимальных успехов стран-агрессоров. На этом этапе СССР вступает

ввойну с Германией.

–Конец 1942–1943 гг. – коренной перелом в войне. Инициатива на фронтах переходит к странам антигитлеровской коалиции.

–1944–1945 гг. – освобождение стран Европы и Азии от оккупации и завершение войны.

Следуя стратегии «блицкрига», т.е. «молниеносной войны», германский вермахт разгромил вооруженные силы Польши. 3 сентября

в войну против Германии вступили Великобритания и Франция, а позднее к антигитлеровской коалиции присоединились и другие страны по всему миру. Правительство СССР объявило о своем нейтралитете. Однако 17 сентября 1939 г. Красная Армия вторглась на территорию Польши с востока. С этого момента наша страна фактически вступила во Вторую мировую войну. Почти не встречая сопротивления польской армии, советские войска заняли территории, признанные советской сферой влияния согласно тайным протоколам пакта Молотова–Риббентропа, т.е. Западную Белоруссию и Западную Украину. В конце сентября был подписан советско-германский договор «О дружбе и границах». Факт этого договора серьезно подрывал доверие к СССР в мире, так как формально превращал СССР в союзника фашистской Германии.

После разгрома Польши вооруженные силы Германии были переброшены на запад для наступления на Францию. Объявив войну Германии, правительства Франции и Англии не открыли реальных

38

военных действий против германской армии. Такое положение получило наименование «странная война». Командование союзников не желало развертывать рискованное и сопряженное с большими потерями наступление против укрепленных позиций немецкой армии и не оказало действенной поддержки Польше, полагаясь на укрепленные рубежи на западной границе Франции – линию Мажено. Это позволило германскому командованию спокойно завершить разгром Польши и подготовиться для блицкрига на западе. Немецкое наступление во Франции в 1940 г. завершилось полным разгромом вооруженных сил Франции и капитуляцией французского правительства. Великобритания оставалась теперь единственной европейской великой державой, продолжавшей войну с Германией. Однако Гитлер избрал в качестве объекта следующего удара не Англию, а СССР.

Военные действия между германо-итальянской коалицией и Великобританией проходили в 1940–1941 гг. на море, в воздухе (так называемая битва за Британию), а также в северной Африке. Сухопутные силы Германии (вермахт) осуществили до июня 1941 г. оккупацию Греции и Югославии и начали подготовку к вторжению

вСССР. Разгром СССР должен был, с одной стороны, обеспечить господство Германии в Восточной Европе, а с другой – создать условия для окончательной победы над Великобританией и ее союзниками. Согласно плану «Барбаросса», утвержденному Гитлером еще

вдекабре 1940 г., для нападения на Советский Союз предполагалось привлечь основные силы немецкой армии и авиации, а также вооруженные силы союзников фашистской Германии.

Вэтот период Советский Союз заметно активизировал свою внешнюю политику. Кроме Западной Украины и Западной Белоруссии, к СССР была присоединена Бессарабия, которую правительство Румынии передало СССР по требованию советского руководства. Бессарабия была преобразована в Молдавскую ССР. На вновь присоединенных территориях была проведена советизация.

Еще летом 1939 г. имел место советско-японский конфликт на территории Монгольской республики в районе реки Халхин-Гол. Причиной конфликта было стремление японского руководства захватить территорию союзной с СССР Монголии. Японские войска были разгромлены. Позднее, в апреле 1941 г. был подписан советскояпонский пакт о нейтралитете. Он позволял обеим странам вести более активную внешнюю политику на других направлениях. Япония в этот период готовилась к большой войне на Тихом океане, СССР – к войне с Германией.

39

Литва, Латвия и Эстония были признаны германским правительством советской сферой влияния. Уже в 1939 г. под давлением СССР

правительства Прибалтийских республик были вынуждены принять предложения о заключении пактов о взаимопомощи. На территорию этих стран были введены советские войска. В 1940 г. в этих странах под контролем СССР были сформированы просоветские правительства, которые обратились с просьбой в Верховный Совет СССР принять Литву, Латвию и Эстонию в состав Советского Союза. В августе 1940 г. эта просьба была удовлетворена. Западными странами этот факт был расценен как аннексия.

Втом же году Сталин предъявил финскому правительству ультиматум с требованием передать СССР ряд важных со стратегической точки зрения финских территорий в обмен на часть советской земли. Это требование оправдывалось желанием обезопасить Ленинград от возможного нападения на СССР со стороны Финляндии. Финское правительство отвергло это предложение, а 30 ноября 1940 г. Красная Армия вторглась на территорию Финляндии. Однако война пошла совсем не так, как на это рассчитывали в Кремле.

В1930-е годы ценой огромных усилий и жертв в ходе форсированной индустриализации в Советском Союзе удалось создать мощнейшую военную промышленность. В 1940 г. экономика СССР постепенно переводилась на военные рельсы. Ежегодный прирост оборонной продукции в 1938–1940 гг. составлял 39 %, что примерно втрое превышало общие темпы прироста промышленной продукции. Внедрялись в производство новейшие образцы военной техники. Важной составной частью подготовки СССР к войне было создание новых, в том числе оборонных предприятий в восточной, наименее уязвимой части страны. Росла численность Красной Армии. Однако

еебоеспособность, как выяснилось в ходе советско-финской войны, оставляла желать лучшего. Командный состав, сильно пострадавший от массовых репрессий и воспитанный в духе подавления всяческой инициативы и самостоятельности, отличал невысокий уровень профессиональной подготовки и неготовность принимать самостоятельные решения. Кроме того, не жалея средств на вооружение армии новыми образцами вооружения, советское руководство недооценивало значение подготовки и обучения личного состава. В целом главной проблемой Красной Армии, проявившейся в полной мере уже в ходе Великой Отечественной войны, была кадровая проблема на всех уровнях. Важную роль в ее неудачах в советско-финской войне были просчеты командования, не учитывавшего тяжелые условия, в которых велись военные действия (зима с сильными морозами, лесистая и болотистая местность). По названым причинам

40