Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История экономики России. Учебное пособие
.pdf
Видыдоходов Рбли %
I.Оладныедоходы
Втомчисле:
951294 78,0
1)таможенныеиабацие 650223 53,3
2)данныеиоброчные 146150 12,0
3)стрелецие 101468 8,3
4)ямсие,полоняничныеионсие 53453 4,4
II.Чрезвычайныедоходы,т.е.«запросные»
деньи:пятиннаяидесятаяденаипр.
235338 19,3
III.Неоладныедоходы(пошлиныипр.) 33735 2,7
Итоо 1220367 100
Ист очни:
РОССIЯ,с.186.
Глава 5. Экономика России в XVI–XVII вв.
Таблица 1
Структура государственных доходов России 1680 г.
шло дворцовое управление – 225 тыс. руб., затраты на казенные предприятия – 68 тыс. руб., на остальные потребности государственного
управления приходилось около 120 тыс. руб.
Выводы
Время развития Московского царства в российской истории чет-
ко делится на два особых периода.
Первый
дарства с помощью военного объединения русских земель и создание централизованного аппарата управления феодальным обществом. В середине XVI в. эти процессы приводят к необходимости
полного закрепощения крестьян, созданию машины террора (опричнины) и военно-экономическому разорению собственных земель. Завершается этот период Смутным временем и фактическим развалом
государства.
Второй
тории страны до размеров самой крупной державы в мире; упоря-
– завершение формирования централизованного госу-
– время восстановления хозяйства и расширения терри-
103
Раздел I. Экономика России в древности и cредние века
дочение законодательства и органов государственного управления,
что приводит к окончательному закрепощению крестьянства. Основой феодальной экономики становится крепостное помещичье землеи душевладение, которое к концу этого периода даже усиливается.
Но одновременно нарастает экономическое объединение российских земель, формируется всероссийский рынок и создаются условия для перехода экономики к рыночному развитию. Россия стоит на пороге Нового времени.
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте основные черты двух периодов экономического раз-
вития Российского государства в XVI–XVII вв.
2. Что объективно полезного было в государственной деятельности
Ивана Грозного?
3. Объясните взаимодействие факторов политического, экономическо-
го и социального характера, приведших страну к Смуте.
4. Проанализируйте социальное положение крестьянства как экономи-
ческой основы Российского государства.
5. Чем отличались принципы государственного привлечения иностран-
ного капитала и специалистов в середине XVI в. по сравнению с XVII в.?
6. Назовите источники формирования бюджета феодального государ-
ñòâà â XVI è XVII ââ.
104
РАЗДЕЛ II
ЭКОНОМИКА РОССИИ
В НОВОЕ ВРЕМЯ
ГЛАВА 6. Экономическое развитие России в первой
половине XVIII в.
Особенности экономического развития на рубеже XVII–XVIII вв. и в
начале царствования Петра I. Промышленный подъем начала XVIII в. Развитие системы государственных финансов. Рост внутреннего рынка и развитие торговли. Зарождение капиталистических форм хозяйства. Сельское
хозяйство в условиях экспансии крепостничества. Рост социально-экономических противоречий.
6.1. Особенности экономического развития на рубеже
XVII–XVIII вв. и в начале царствования Петра I
К началу XVIII в. Россия по-прежнему продолжала отставать в
технико-экономическом и культурном отношении от уровня, достигнутого ведущими европейскими странами, вступившими в мануфактурный период развития капитализма. В этом проявлялись непреодоленные последствия татаро-монгольского нашествия, последующего господства Золотой Орды и Смутного времени.
Система зрелого феодализма в России установилась тогда, ког-
да в Европе начался переход к капитализму. В этот период в России
мануфактуры только зарождались, а капиталистические среди них
составляли незначительную часть. В результате Россия производила
меньше промышленной продукции, чем любая из ведущих европейских стран (Англия, Франция или Нидерланды). Экономическое
отставание усугублялось фактическим отсутствием выхода к морям.
На Балтике полностью господствовала Швеция, а путь в Европу через Белое море был достаточно далеким и действовал только в летнее время.
105
Раздел II. Экономика России в Новое время
Экономическое отставание России от стран Европы обусловило
ее военную слабость в период нарастания колониальной экспансии
западноевропейских стран и грозило потерей национальной независимости.
Следует также отметить, что по сравнению со странами Европы
Россия при огромных размерах своей территории продолжала оставаться редконаселенной страной с малочисленным населением (как
уже говорилось выше, максимальные оценки на середину XVI в. составляют не более 10 млн человек, более реалистичные – 7–8 млн).
Во второй половине XVII в. все население не могло составлять более
11–12 млн человек, так как по первой петровской ревизии 1722 г. оно
насчитывало только 14 млн человек. В этот же период (конец XVII в.)
в других странах Европы население достигало: в Австрии – 20 млн,
Франции – 19 млн, Испании и Польше – по 11 млн человек.
Отсутствие современных вооруженных сил делало невозможным
соперничество с европейскими странами, в первую очередь с
Польшей, Турцией, Швецией, за старинные русские территории и
ставило под прямую угрозу национальную безопасность страны.
Для ликвидации этих угроз и преодоления отсталости (хозяйственной, военной, культурной) страны нужно было срочно осуществить ряд экономических и политических реформ. В первую очередь
укрепить и европеизировать государственную власть и государственное управление, создать регулярную армию и военно-морской флот,
добиться выхода к морям, быстрыми темпами двинуть вперед ману-
ну в систему мировых экономических связей и адаптировать (приспособить) всю налоговую и кредитно-денежную систему к решению
этих задач.
Реформаторский период фактически начинается в период правления Федора Алексеевича (1676–1682). В первую очередь было
уничтожено
местничество
– система распределения военных и гражданских государственных должностей в зависимости от родовитости и занятия этих должностей предками. Местнические разрядные
книги просто сожгли в первый год царствования Федора Алексеевича. Начались набор иностранцев на военную службу и формирование регулярных пехотных стрелковых частей. С заключением «веч-
106
Глава 6. Экономическое развитие России в первой половине XVIII в.
ного» мира с Польшей (1686 г.) в Москву стали активно проникать
обычаи западного мира, иностранные товары и книги.
Начальник Посольского приказа, фактический канцлер государства и самый образованный человек своего времени князь В.В. Голицын (1643–1714) стал инициатором ликвидации местничества и
был горячим поклонником западной культуры. Голицын начал подготовку целой программы реформ, включавшей установление постоянных отношений с заграницей, организацию регулярной армии,
свободу совести и веры, замену натурального хозяйства денежным и
даже в перспективе освобождение крестьян с землей. Однако эти
великие планы остались в архиве, а сам князь Голицын после разгрома восстания стрельцов в 1689 г. и низложения правительницы царевны Софьи был отлучен от власти и сослан.
Но в планах этих реформ уже явно просматривался замысел ряда
нововведений в устройстве государства и общества, которые стали
решительными и целенаправленными при Петре I Алексеевиче
(1689–1725).
Для петровских преобразований была необходима определенная
зрелость экономического и политического развития России. Экономические предпосылки реформ в начале XVIII в. создавались всем ходом
развития России в предыдущем веке: ростом производства и расширением ассортимента сельхозпродукции, успехами ремесла и появлением первых мануфактур, развитием торговли и ростом роли купечества. Сырьевые богатства Урала послужили основой для строительства
многих заводов, а нерчинское и алтайское серебро, торговля сибирской пушниной увеличивали финансовые резервы самодержавия.
Росло население России, что позволяло формировать большие
воинские контингенты. Несколько миллионов черносошных крестьян, находившихся в полном распоряжении государства, были важнейшим источником живой силы для армии и рабочих – для петровских мануфактур. Из крестьян также формировались сословие ремесленников и новая буржуазия. Без мануфактурной промышленности
русское дворянство не смогло бы освоить уже ставшую обширной к
началу XVIII в. территорию страны. Не только государству, но и
помещичьим имениям требовалось железо для хозяйственных нужд;
быстро стал расти спрос дворянства на предметы быта и роскоши.
107
Раздел II. Экономика России в Новое время
К концу XVII в. на основе широких торговых связей сложился
всероссийский рынок. Важнейшую роль в этом сыграли капиталы
русских купцов. В России существовало много городов, которые стали развитыми центрами ремесла. Техническая культура ремесла достигла высокого уровня – это значит, что появилась основа для создания мануфактур.
Главным политическим условием осуществления реформ явилось значительное укрепление самодержавия (для сравнения: у Бориса Годунова таких возможностей явно не было). Централизация
власти усиливалась в течение всего XVII в. Ее опорой выступало теперь не только дворянское ополчение, но и формировавшиеся первые наемные регулярные полки.
Дворцовая борьба конца XVII в. расчистила Петру I путь к власти и предрешила характер дальнейшего развития преобразований.
Петр I активизировал продолжение военных, финансовых и административных преобразований на основе использования технических и
административных образцов Запада, особенно немецких и шведских.
Поначалу развитие реформ не было систематичным и планомерным, оно шло рывками под непосредственным воздействием текущих военных событий и роста финансовых затруднений. Лишь во
второй половине царствования Петра под влиянием западных теорий
просвещенного абсолютизма и меркантилизма определился более
систематизированный план реформ. Он опирался на образцы иностранных государственных и гражданских учреждений, главным образом шведских. Выработка плана преобразований явилась коллективным делом целого ряда лиц, подававших Петру проекты реформ.
Осуществляя намеченные преобразования, Петр использовал принудительные, практически террористические методы.
Наряду со свойствами характера Петра лихорадочно-возбужденный темп преобразовательной работы был во многом обусловлен ходом внешних событий, поскольку войны сопровождали все царствование Петра: войны с Турцией в 1695–1696 и 1711 гг.; Северная война со Швецией в 1700–1721 гг., война с Персией в 1722–1727 гг., а
также внутренние стрелецкие мятежи и народные восстания. Для
этого была создана мощная регулярная армия, построены военный
и торговый флоты, реорганизован государственный аппарат, резко
108
Глава 6. Экономическое развитие России в первой половине XVIII в.
возросло число мануфактур, преобразована денежная система, достигнуты значительные успехи в культурном развитии.
После того как специальная повинность служилого дворянства –
военная служба – была превращена во всесословную, дворянству
была отведена особая роль в выполнении этой повинности. Отбыв
рядовую службу в гвардии, дворяне становились офицерами в армии,
составляя в ней дворянско-офицерскую корпорацию. До 1762 г. дворяне-мужчины обязаны были служить поголовно, затем, до 1874 г., –
в добровольном порядке.
Петр I также включил в армию казачьи войска, с которыми до
того необходимо было каждый раз специально договариваться, будут ли они участвовать в военной кампании.
Другой непременной сословной повинностью дворянства было
обучение по программе, утвержденной правительством. Бессрочной
и общеобязательной для дворянства по-прежнему оставалась государственная служба. Гражданская служба в канцеляриях была поставлена наравне с военной службой, а пропорция распределения членов
каждой дворянской семьи между обоими родами службы устанавливалась законом.
В целях комплектования регулярной армии из других сословий
в 1705 г. Петр I ввел
рекрутскую повинность
, согласно которой военную службу по рекрутскому набору должны были отбывать молодые
мужчины из крестьянского и мещанского сословий. Всего с 1699 по
1725 г. было проведено 53 набора в армию. Срок военной службы
сначала был пожизненным, но с 1793 по 1834 г. ограничивался 25
годами, потом постепенно снижался. Последний рекрутский набор
состоялся спустя 170 лет – в 1874 г.
Военная служба в дореформенное время надолго или навсегда
отрывала мужчину от семьи и постоянного места жительства, но освобождала его навсегда от крепостной зависимости. Наборы в армию
производились не ежегодно, а по мере надобности. Исходя из необходимости в определенном количестве рекрутов производилась их
разверстка по губерниям, уездам, волостям. Кому конкретно идти в
рекруты, определяли городские или сельские общины. При крепостном праве в помещичьих селах кандидатов утверждал сам помещик.
Жертвами обычно становились молодые люди независимого поведе-
109
Раздел II. Экономика России в Новое время
ния и сильного характера – смутьяны либо, наоборот, плохие, нерадивые работники, от которых хотели избавиться.
Сельская и городская общины вели учет очередности для тех,
кому надлежало идти в рекруты, – дело было сложное и спорное,
иногда решавшееся жеребьевкой. В первую очередь в рекруты назначались молодые люди из семей с большим количеством сыновей.
Нередко рекрутов отправляли в воинское присутствие в оковах
или колодках, чтобы в дороге не сбежали. Картина проводов деревенских рекрутов ярко описана А.Н.Радищевым в «Путешествии из
Петербурга в Москву» в главе «Городня».
С отменой поместных ополчений земля перестала быть материальной основой разверстки служебных тягостей, но все дворянские
земли, как бывшие поместья, так и бывшие вотчины, стали рассматриваться как официально закрепленный за дворянством фонд материального обеспечения служилых дворянских фамилий. В силу этого Указом 1714 г. узаконивалась неотчуждаемость и недробимость
дворянских земель.
Вместе с тем, формируя из дворянства служилую сословную корпорацию, Петр открыл свободный доступ в среду дворянства лицам
других сословий.
Табель о рангах от 1722 г
. предусматривала 14 классов (рангов) и давала возможность продвижения по служебной лестнице – в зависимости от усердия, способностей и знаний. Окончательно заменив принцип происхождения личной выслугой и узаконив наделение дворянства чином (низшим, 14-м – военных и 9-м –
гражданских служащих), Табель о рангах способствовала определенной демократизации условий формирования высшего общественного слоя.
Указы о ревизии и подушной подати завершили превращение
низших общественных слоев в однородную закрепощенную массу.
Они изменили юридическое основание прикрепления, узаконив принадлежность крестьянина землевладельцу путем записи в ревизскую
сказку. Они также распространили крепостное право на новые общественные разряды: детей приходского духовенства, не имеющих определенных занятий, людей гуляющих (т. е. не приписанных к определенному сословию) и холопов (фактически домашних рабов в условиях патриархального феодализма), которые наравне с крестьянами
были записаны в ревизские сказки за владельцами и обложены по-
110
Глава 6. Экономическое развитие России в первой половине XVIII в.
душной податью. Ранее эти категории населения податей не платили. Все эти низшие общественные слои, закрепощенные фактически и юридически, были отданы в ведение землевладельцев-дворян,
которые были ответственны перед казной за податную исправность
своих крестьян и полицейский порядок в пределах своих имений.
Петр не собирался затрагивать интересы дворянского служилого класса, который был его главной опорой, и не проводил никаких
аграрных преобразований, что марксистские историки определяли
как дворянскую ограниченность. Наоборот, в уже упомянутом Указе (1714 ) о единонаследии Петр объявил дворянские поместья наследственными и приравнял их к вотчинам.
Царь поощрял колонизацию новых территорий, развитие современной агротехники, принимал меры по созданию конских и овчарных заводов, улучшению пород скота, стимулированию табаководства и виноградарства. Крестьян обязывали при уборке хлеба использовать косу, а не серп.
Административные реформы Петра I были тесно связаны с военными потребностями государства и проблемой их финансового
обеспечения. В первой половине царствования необходимость обеспечить содержание новой регулярной армии потребовала завершить
формирование намеченной уже в XVII в. системы военно-административных округов. Империя была разделена на восемь таких округов, получивших название губерний. Однако постоянное передвижение войск из-за военных действий не дало возможности осуществить
территориальное распределение армии по этим округам, но все-таки
в финансовом отношении каждая часть армии была приписана к одной из губерний. В итоге главнейшей функцией губернского управления стала передача губернских сборов непосредственно на содержание закрепленных полков.
Согласно реформе полномочия губернаторов должны были несколько ограничиваться в результате введения коллегиального и выборного начал в механизме губернской администрации. Но вскоре
выборы местных представительных органов (ландратов) фактически
сошли на нет. В 1719 г. административный строй подвергся новой переработке в духе бюрократической централизации под влиянием
шведских образцов. Коллегиальные принципы были перенесены из
областей в центр, а выборное начало было устранено. С учреждени-
111
Раздел II. Экономика России в Новое время
ем центральных коллегий исчезли ландратские коллегии в губерниях. Выборное начало сохранилось в уездах, где выборные земские комиссары из местных дворян были обличены большими и разнообразными полномочиями – от сбора податей до функции полиции нравов включительно. Однако эти комиссары довольно быстро
превратились в подчиненных военному начальству уполномоченных,
преимущественно по сбору податей. Сходные формы организации
местных органов власти мы уже видели в эпоху Ивана Грозного.
Организовав администрацию на началах централизации и бюрократической опеки, уничтожив слабые зародыши общественного
контроля, Петр подчинил административный механизм двойному
надзору короны. Тайный контроль осуществлялся
нансами, открытый –
прокуратурой
за судами. Высшее руководство
фискалами
çà ôè-
над теми и другими сосредоточилось в руках генерал-прокурора –
председателя Сената.
Несколько шире общественная автономия проявилась в области
городского управления. Петр, развивая реформу 1680-х годов, передал финансовые сборы, управление и суд над торгово-промышленным населением городов выборным
бурмистрам
из его среды. Они
подчинялись Бурмистерской палате, или ратуше, также составленной из выборных лиц. Однако и в эту сферу с преобразованием ратуш в магистраты в 1720-е годы тоже был внесен бюрократический
элемент. Служба в магистратах стала своего рода привилегией только высшего (первостатейного) слоя городского купечества, которое
также разделили на сословия. В этом сказалась основная тенденция
экономической политики Петра – поощрение крупной городской
промышленности, начатое преобразовательной программой XVII в.,
в частности проектами родоначальника русского меркантилизма Ордина-Нащокина.
Сближение с Западом постепенно превратило эту тенденцию в
осознанную систему меркантилистской политики, которая включала три направления: 1) поощрение горной промышленности в целях
увеличения в стране запаса драгоценных металлов; 2) регулирование
внешней торговли для обеспечения активного торгового баланса;
3) поощрение национальной фабричной промышленности.
Петр I еще активнее, чем его предшественники, продолжал вызывать в Россию заграничных техников и мастеров из Австрии, Ве-
112
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]