Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История экономики России. Учебное пособие
.pdf
Глава 10. Пореформенное развитие России (1861–1881)
Эволюция крестьянского хозяйства на капиталистических началах стала важнейшим фактором развития пореформенной России и
впервые привлекла внимание марксистских теоретиков. Развернутый
анализ разложения крестьянства и капиталистической эволюции
русской деревни дал В.И. Ленин в работе «Развитие капитализма в
России» (1899) [Ленин, т. 3].
На окраинах России развитие аграрного капитализма имело особый характер. На Южной Украине, Северном Кавказе, в Нижнем
Поволжье, Сибири, на Дальнем Востоке не было пережитков крепостничества, имелось много свободных земель, активно шел процесс
их колонизации. Колонисты с самого начала вели свое хозяйство как
частное, создавали отруба и хутора. Таким образом, формировалось
капиталистическое фермерство, возникали наиболее развитые, зрелые формы капитализма в земледелии – с использованием крупного
капитала и массового наемного труда.
В целом развитие аграрного капитализма было прогрессивным
явлением. «Несколько десятилетий капиталистической ломки, –
подчеркивал В.И. Ленин, – сделали в этом отношении больше, чем
целые века предшествующей истории. Однообразие рутинного натурального хозяйства сменилось разнообразием форм торгового земледелия; первобытные земледельческие орудия стали уступать место
усовершенствованным орудиям и машинам; неподвижность старинных систем полеводства была подорвана приемами культуры» [Ленин. ПСС, т. 3, с. 311].
10.2. Новые тенденции развития промышленности
в середине XIX в.
Промышленность и торговля после отмены крепостного права
испытали необычайное оживление, которое сопровождалось приступами спекулятивной горячки и тяжелыми промышленными кризисами. Но общие итоги экономического развития России к концу
периода реформ показали внушительный рост производительных сил
страны по сравнению с дореформенной эпохой. Значительно расширилась деятельность кредитных учреждений, переживавших стагнацию накануне реформы.
Экономические кризисы. Становление и развитие рыночной капиталистической экономики в пореформенной России шло цикли-
213
Раздел II. Экономика России в Новое время
чески. Высокая степень натурализации внутреннего хозяйства и неразвитость внутреннего рынка вели к тому, что даже при относительно невысоких объемах внешней торговли России по сравнению с
ведущими странами Европы кризисы на международных рынках
болезненно отражались на экспортных отраслях.
Экономический кризис 1837 г., развернувшийся в Англии, не
прошел бесследно для России. Постепенный переход военных и торговых флотов ведущих морских держав на паровую тягу также привел к снижению спроса на традиционные товары русского промышленного и промыслового экспорта: парусину, мачтовый лес, пеньку,
ворвань.
Еще более отчетливо проявилось влияние на Россию европейского экономического кризиса 1847 г. Вексельный курс на петербургской бирже заколебался, стал неизбежным отлив золота за границу.
В результате в 1848 г. численность рабочих в промышленности упала на 9%. Следующий мировой экономический кризис 1857 г. вызвал отлив золота за границу, падение цен на ткани, сахар, железо.
Последовали крупные банкротства.
После реформы 1861 г. промышленность находилась в состоянии
застоя. Капитал устремился в сферу обращения (торговля, банки) и
на строительство железных дорог, а в конце 1860-х годов начался период учредительской горячки. В 1869–1873 гг. возникла 281 акционерная компания с капиталом в 697 млн руб. Резко оживилось железнодорожное строительство. Продукция хлопчатобумажной промышленности в 1867–1872 гг. увеличилась на 42%.
После окончания Франко-прусской войны 1870–1871 гг. в Германии и Австрии резко оживилась торгово-промышленная и строительная деятельность, а затем последовала череда банкротств. Но мировой экономический кризис в 1873 г. относительно слабо отразился на России. Однако уже осенью 1875 г. страну охватил кризис
перепроизводства, осложненный неурожаями 1875–1876 гг. Кризису способствовало перенапряжение российской экономики, вызванное активным строительством фабрик и сооружением новых железных дорог в это время. В результате снижения товарных цен в период кризиса произошло замедление темпов развития основных
отраслей промышленности и сократились торговые обороты.
Следующий подъем 1878–1880 гг. оказался кратковременным,
уже в 1881 г. уменьшилась выплавка стали, а в 1882 г. кризис стал об-
214
Глава 10. Пореформенное развитие России (1861–1881)
щим, затронув все отрасли промышленности. В 1882 г. на Нижегородской ярмарке было продано на 25% меньше хлопчатобумажной
пряжи. Депрессия продолжалась до 1887 г.
Ко времени реформы 1861 г.
промышленный переворот
так или
иначе затронул отрасли, где было занято до 70% промышленных рабочих, резко ускорил процесс формирования пролетариата.
В 1860 г. общее число промышленных предприятий достигло
15 388, занятых рабочих – 565,1 тыс. человек, а общее число рабочих
на предприятиях обрабатывающей и горной промышленности составило 800 тыс.
После реформы фабричная промышленность по-прежнему
пользовалась усиленным правительственным покровительством и сделала огромные успехи. Количество фабрик выросло к 1887 г. до 25 865.
С окончанием Русско-турецкой войны (1877–1878) во всех сферах жизни активизировалась деятельность как государственных
структур, так и предпринимателей. Освобождение крестьян, благодаря которому на фабриках подневольный труд заменился вольнонаемным, привлекло в обращение громадные капиталы от выкупных
платежей, находивших выгодное размещение, прежде всего в промышленности и торговле. Ряд крупных отраслей промышленности
был освобожден от откупов, монополий и привилегий, сохранявшихся еще с конца XVIII в. Рабочая сила, которая раньше выносила на
своих плечах всю тяжесть слабомеханизированной добывающей и обрабатывающей промышленности, значительно выросла в цене, хотя
и не в такой мере, как опасались экономисты того времени. Рост стоимости рабочей силы стимулировал рост использования механических двигателей, машин и усовершенствованных орудий.
Наличие свободных капиталов привело к тому, что русская промышленность, в особенности земледельческая, оказалась после реформы поначалу переполненной массой ценных машин. Но недостаток необходимых знаний для их использования показал, что российская экономика пока не соответствует мировым стандартам.
В целом за период 1854–1881 гг. фабрично-заводская промышленность развивалась очень быстро. Число фабрик выросло в 2,3 раза,
объем их производства – в 6,2, число рабочих – в 1,7 раза.
Динамика основных показателей развития фабричной промышленности в России со второй половины XVIII в. до конца XIX в. (хотя
и по не вполне точно сравнимым данным) показана в табл. 4.
215
Раздел II. Экономика России в Новое время
Число рабочих
Выработ'а прод'ции,
тыс. рб.
Год
Число
фабри'
всео
в среднем
на одн
фабри'
всео
в среднем
на одн
фабри'
1765 262 37 862 45 5000 19,1
1801 2423 95 000 39 25 000 10,3
1825 5261 202 000 38 46 500 8,8
1854 9944 459 637 46 159 985 16,1
1881 22 483 770 842 34 997 933 44,4
1893 31 173 1 406 792 45 1 759 431 56,4
1896 38 401 1 742 181 45 2 745 345 71,5
Таблица 4
Развитие фабричной промышленности в Российской империи
Примечания.
ленности относились только к губерниям Европейской России. С этого времени статистика включает также привисленские, кавказские, сибирские, среднеазиатские губернии и области. Данные до 1893 г. не включали горные производства и обложенные акцизом, но с этого года указанные отрасли наравне с другими включены в
статистические данные.
Источник
До 1885 г. статистические сведения по фабрично-заводской промыш-
: ÐÎÑÑIß, ñ. 280.
К середине 1890-х годов число фабрик выросло еще в 1,4 раза,
ным являлся более высокий роста производительности на 1 работника по сравнению с ростом числа предприятий.
10.3. Развитие путей сообщения и связи
Характерной чертой рассматриваемого периода стало усиленное
сооружение рельсовых путей и улучшение каналов, быстрое расширение железнодорожных и пароходных сообщений, почтовой и телеграфной связи. Это стимулировало торгово-промышленную деятельность и экономическое развитие в целом.
С 1856 г. основываются пароходные общества, первоначально на
Черном и Азовском морях, затем на Каспийском и всех других крупных внутренних водоемах.
216
Глава 10. Пореформенное развитие России (1861–1881)
После окончания Балканской войны с Турцией (1877–1878) по
инициативе наследника цесаревича, будущего царя Александра III,
крайне не довольного действиями Морского министерства в области судостроения, был учрежден
Добровольный флот
– частная торгово-мореходная организация на базе добровольных пожертвований.
Организованный на акционерных началах, Добровольный флот был
предназначен не только для торговых, но и военных целей и просуществовал до 1917 г.
Добровольный флот закупал за границей уже построенные суда
или заказывал их, чтобы использовать в качестве транспортных
средств в мирное время, а в военное – переоборудовать в боевые корабли. Уже в 1878 г. было собрано 3 млн руб. и куплены первые три
парохода. Доходы от перевозок шли на пополнение флота, а команды
набирались из военных моряков. Александр сам активно руководил
процессом формирования и работой новой транспортной структуры,
а став императором, передал управление Морскому министерству.
Потребности экономического развития требовали резкого улучшения связи и роста сети обслуживаемых населенных пунктов. Государственная
телеграфная сеть
, протяженность которой к началу
царствования императора Александра II равнялась всего 2000 верст
(2130 км), к 1880 г. достигла 74 863 верст линий (79,7 тыс. км) и
142 584 верст проводов (151,9 тыс. км) и реально охватила практически всю страну. Параллельно стали развиваться железнодорожные и
частные телеграфные линии.
Почтовая служба
в конце 1850-х годов стала перенимать принятые в Европе формы почтового обслуживания и взимания почтовых
сборов. С 1 января 1858 г. начались продажа и использование первых
российских
почтовых марок
, что существенно ускорило оплату и
обработку почтовой корреспонденции. В итоге почтовый доход за
четверть века увеличился почти в 2,5 раза.
В дореформенное время почтовые пункты в деревнях и селах
практически отсутствовали. Но потребности связи требовали активного развития почтовой сети. Поэтому с 1865 г., несмотря на сопротивление государственной почты (Почтового департамента МВД),
зарождается и начинает свой бурный рост
земская почта
. Она приняла на себя почтовое обслуживание, в первую очередь сельского
населения, подвижность которого после реформы резко увеличилась.
217
Раздел II. Экономика России в Новое время
Подъем железнодорожного строительства. Крымская война 1853–
1856 гг. показала, кроме прочего, что без достаточно густой сети железных дорог Россия, страна с огромными ресурсами и расстояниями, не может быстро включить свой потенциал в военные действия.
Поэтому правительство начало форсировать строительство железных
дорог. Таким образом, в значительной мере по стратегическим соображениям, приобрело большое значение казенное строительство
железных дорог.
К началу 1857 г. длина рельсовых путей составляла всего
979 верст (1043 км). Но в результате целенаправленной правительственной политики строительство железных дорог в России в пореформенный период пошло даже более быстрыми темпами, чем в
Англии и Германии. К 1876 г. их сеть составляла более 18 000 верст
(свыше 19 тыс. км).
В 1857 г. на акционерной основе было создано Главное общество
российских железных дорог. Оно получило монополию на сооружение 4 тыс. верст железнодорожного полотна. Ставилась задача связать Москву с Нижним Новгородом и Феодосией, а Либаву (Лиепаю,
нынешняя Латвия) с Курском и Орлом. Речь шла о том, чтобы дать
выход хлебным избыткам на внутренний и внешний рынки. Поэтому
ориентация дворянства на экспорт хлеба находила отражение в политике правительства. А предприниматели-капиталисты стремились к
расширению рынка и экономическому освоению окраин. И те и другие были заинтересованы в строительстве новых железных дорог.
Исходя как из государственных соображений, так и подталкиваемое частными интересами, правительство стало наращивать затраты на железнодорожное строительство. К 1877 г. эти затраты составили 21% государственных расходов. Правительство гарантировало
железнодорожным компаниям минимальную прибыль: за 1877 г. им
было выплачено 16,6 млн руб. субсидий и предоставлено освобождение от долга на сумму 706 млн руб.
В результате войны с Турцией в 1878 г. Россия получила важный
порт Батум на Черном море. В связи с завершением тогда же строительства железной дороги между Каспийским и Черным морями это
приобретение оказало существенное влияние на характер российской
торгово-промышленной деятельности.
218
Глава 10. Пореформенное развитие России (1861–1881)
Торговля с районами Средней Азии получила в этой транспортной артерии эффективное средство подъема производительных сил,
а создание Добровольного флота способствовало активизации торговых связей с Дальним Востоком. Главными предметами обмена в
этом направлении были керосин, шедший из Батума в Индию, Китай и Японию, и чай, привозимый в Россию из тех же стран. Установление перевозки чая морским путем повлияло на движение этого товара через Китай и Сибирь, а также по всей железнодорожной
сети, протяженность которой в 1880–1890 гг. достигла огромных размеров.
Все это указывало на то, что Россия вступила в новый период
своего внутреннего развития.
10.4. Внутренняя и внешняя торговля
Растущая промышленность России нуждалась в оборудовании и
вспомогательных материалах, поэтому внутренняя торговля России,
особенно торговля промышленными изделиями, развивалась очень
быстро.
Огромное значение имели ярмарки. В 1868 г. их насчитывалось
6496, в том числе 1159 городских. За 1868 г. на ярмарках было продано товаров на 305,2 млн руб. В дальнейшем внутренняя торговля
все больше расширялась.
Также расширялись возможности внешней торговли. Введением таможенного тарифа 1857 г. была продолжена начатая при Николае I политика снижения пошлин и отмена излишних запрещений.
Основное содержание этого тарифа:
• обложение наиболее высокими пошлинами изделий, пользую-
щихся наибольшим спросом, для ограждения от конкуренции
тех отраслей промышленности, в которых занято наибольшее
число работников и которые удовлетворяют потребности в наиболее распространенных изделиях;
• установление умеренных пошлин для изделий, не составляю-
щих большой конкуренции русским товарам;
• снижение пошлин на вспомогательные материалы для фабрик
и ремесел.
219
Раздел II. Экономика России в Новое время
Тариф 1868 г. еще больше снизил число запрещенных к ввозу
товаров, уменьшил пошлины по 152 статьям, уравнял пошлины по
морской и сухопутной границам.
10.5. Состояние и развитие финансовой системы
во второй половине XIX в.
Россия вступила в капиталистическую эпоху в условиях текущей
инфляции. Длительное время в середине века денежное обращение
находилось в неустойчивом состоянии. Кредитные билеты обесценивались. Правительство пыталось ликвидировать бюджетный дефицит
за счет денежной эмиссии.
В наиболее плачевном состоянии находился беспроцентный
долг, т.е. долг по кредитным билетам, сумма которых за пять лет
(1853–1858) выросла с 333,4 млн до 735,3 млн руб. Размен билетов на
серебро становился все более затруднительным для казны и в конце
1857 г. был окончательно прекращен.
С этого момента в течение почти сорока последующих лет экономика развивалась при бумажных деньгах, которые не разменивались на драгоценные металлы, с непрерывно колеблющимся курсом.
Но правительство было постоянно занято вопросом нормализации
деятельности денежной системы.
К 1861 г. курс бумажных денег снизился на 24%, золотые и серебряные монеты вообще исчезли из обращения. Всего с 1843 (от
реформы Канкрина) до 1873 г. эмиссия кредитных билетов увеличилась с 30 млн до 750 млн руб.
Крупным помещикам-землевладельцам, экспортировавшим
хлеб за границу, инфляция была выгодна, так как золото, вырученное от продажи хлеба, они могли обменивать на большее количество
бумажных денег. Это облегчало оплату банковских долгов, поддерживало выгодный экспорт хлеба.
Правительство, не решаясь затрагивать интересы крупных землевладельцев, продолжало политику инфляции – падение курса бумажных денег порой достигало 50%. Однако неустойчивая бумажная
валюта, обогащая помещиков, тормозила рост капитализма в России.
Отсутствие устойчивой валюты мешало развитию промышленности,
ослабляло ее связи с мировым рынком.
220
Глава 10. Пореформенное развитие России (1861–1881)
При Александре II самое длительное время (1862–1878) пост
министра финансов занимал Михаил Христофорович Рейтерн (1820–
1890), входивший в плеяду «константиновцев». Являясь финансистом фритредерских взглядов, Рейтерн на посту министра был вынужден проводить политику, которая бы примирила совершенно противоположные требования. Военные конфликты и политические задачи
империи (в Польше, на Балканах, Кавказе, в Средней Азии) требовали денег вновь и вновь. Единомышленники-реформаторы в разных
ведомствах требовали денег для проведения реформ армии, суда, образования, местного управления и т. д. Промышленность требовала
твердой валюты, дешевого кредита, хороших железных дорог с упорядоченными тарифами, протекционизма для отечественных производителей. Собственные убеждения направляли Рейтерна к либеральной торговой политике, сбалансированному бюджету, рублю с
твердым золотым содержанием.
При министерстве Рейтерна и при его активной поддержке произошло событие, подобного которому не было ранее в экономической и политической истории страны раньше, и, очевидно, никогда
уже не будет. Речь идет о продаже русских владений за океаном –
Аляски. Это решение в специальном Особом совещании также поддержали многие либералы: великий князь Константин Николаевич,
его креатура в Морском министерстве адмирал Н.К. Краббе, канцлер А.М. Горчаков. Рейтерн считал, что сохранение этого владения
обременительно для казны, его практически невозможно защитить
при военном конфликте, а борьба за его сохранение чревата также
большими политическими и военными осложнениями, в первую
очередь с США, которые стали в этот период активно сближаться с
Россией.
Согласно договору от 16 марта 1867 г. Аляска была передана
США за 7,5 млн долл. (около 25 млн руб.). Но до сих пор нет единого мнения о целесообразности и справедливости этой сделки, вплоть
до оспаривания современного права США (после 1966 г.) на эту территорию, тем более что до сих пор нет достоверных данных, подтверждающих выплату США всей суммы платежа. Но если второе еще
можно анализировать с экономической точки зрения, то возможность сохранения за Россией Аляски в военно-исторических условиях XX в. сугубо гипотетическая. Хотя опыт сосуществования конти-
221
Раздел II. Экономика России в Новое время
нентального Китая и Тайваня во второй половине XX в. показывает,
что толчок, данный военно-политическим переворотом, может кардинально изменить вектор развития географически отделенной территории, на которую перемещается часть военно-политической элиты прежнего режима.
Несмотря на критику и друзей, и недоброжелателей, сам по себе
длительный срок пребывания на таком сложном посту показывает,
что Рейтерн достойно решил задачу согласования неразрешимых,
казалось бы, противоречий.
В 1870-х годах финансовое положение страны улучшилось. Сокращение расходов на вооружение, быстрое развитие железнодорожной сети и оживление промышленной деятельности способствовали
преодолению финансового кризиса. Поэтому перед Русско-турецкой
войной 1877–1878 гг. наблюдались благоприятные условия для улучшения финансового положения: курс рубля повысился до 87 коп.
золотом, в Государственном банке были накоплены значительные
запасы золота. Но начавшаяся война требовала новых выпусков бумажных денег, что вызвало сильное падение курса бумажного рубля. По окончании войны, вызвавшей проведение нескольких займов,
пришлось ввести ряд новых налогов и повысить действующие.
При Рейтерне произошли важные изменения и в других частях
финансового хозяйства. Необходимость сооружения железнодорожной сети, чего требовали общие экономические и политические интересы страны, и невозможность осуществлять это исключительно на
частные средства заставили правительство пойти на большие затраты и образовать особый железнодорожный фонд. Первоначально
поступления в этот фонд и расходы по нему, как и по выкупной операции в связи с крестьянской реформой, были поставлены вне общей государственной росписи, т.е. вне общей системы государственного финансового хозяйства.
Под влиянием потребностей, вызванных этими двумя факторами, огромных расходов на ведение Крымской и Русско-турецкой
войн (свыше 1,5 млрд руб.), а также непрерывного ряда дефицитов,
государственный кредит быстро рос.
В структуре государственного долга произошло значительное
улучшение вследствие, во-первых, консолидации внутреннего неотвержденного долга (он состоял из заимствований в казенных кре-
222
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]