Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Бизнес-планирование в туризме. Учебное пособие
.pdf
Функционирование в экономике города туристско-рекреационного кластера (группы компаний), а не изолированных отраслей,
предприятий, фирм и компаний, позволит реализовать преимущества региона на инновационной основе. Этапы становления кластера в сфере рекреации города следующие.
Первый – определение ядра кластера – это фирма, руководитель
(хозяин) которой знает и поддерживает кластерную философию.
Приоритетным направлением деятельности фирмы является обслуживание.
Второй этап – выявление вертикальных связей внутри кластера. Это – вышестоящие организации: администрация города, а
также структуры, обеспечивающие кластер ресурсами и принимающие на себя выполнение части функциональных задач. А именно:
банки, учреждения по подготовке кадров и проведению научноисследовательских работ, средства и службы информации, реклама.
Третий этап – формирование цепочки отраслей и производств
по горизонтали. Это – предприятия, фирмы, производящие продукты и оказывающие услуги в туристско-рекреационном секторе
экономики, то есть транспорт, турфирмы, гостиничное хозяйство,
торговля и общественное питание, учреждения культуры и отдыха,
местная промышленность, коммунальное хозяйство, а также страховые компании, экологические и медицинские учреждения1.
Для городских властей, фирм и других структур характерна
общая цель, объединяющая их в единое целое: создание благоприятных условий для отдыха гостей и жителей города; предоставление качественного и разнообразного туристского продукта круглый
год. Когда оно формируется, все виды деятельности в нем начинают оказывать друг другу взаимную поддержку. В процессе развития
туристско-рекреационного кластера экономические ресурсы начинают притекать к нему из изолированных отраслей, которые не всегда
могут использовать их столь же продуктивно.
Совместные проекты фирм объединяют усилия бывших конкурентов и делают более вероятным появление новых подходов к повышению конкурентоспособности экономики города. Экономические
преимущества от деятельности такого образования будут обусловлены, прежде всего, эффектом масштаба.
1
Кожевникова, В.В. Инициатива по созданию туристско-рекреационного
кластера // «Бизнес-партнер». – 2004. – № 12. – С. 5.
21
Роль координатора в построении и развитии туристскорекреационного кластера принимает на себя правительство (мэрия)
города. Оно должно определить его стратегию, отличительной чертой которой будет являться не только достижение конкурентной организации ведения бизнеса для получения наибольшей прибыли, но
и решение социальных задач: увеличение рабочих мест, улучшение
здоровья населения, сохранение историко-культурного наследия,
повышение духовно-патриотического потенциала общества, модернизация и развитие города, экологическое равновесие в нем. Кроме
того, координирующая роль мэрии необходима и потому, что, как
показывает практика функционирования туристско-рекреационных
образований, они наиболее уязвимы в том случае, если у фирм отсутствует глобальная стратегия и сколько-нибудь заметная деятельность в других регионах.
Правительство (мэрия) города как участник туристскорекреационного образования, с одной стороны, может координировать ввоз в регион продукции, которой нет в данном городе или
которая производится в ограниченном объеме и не удовлетворяет
существующий на нее спрос. Масштаб закупок позволит экономить
на транспортных и накладных расходах. С другой стороны, создавая представительства, бизнес-центры в других регионах страны, в
других государствах, мэрия будет способствовать агрессивной наступательной маркетинговой политике по привлечению инвестиций
в экономику города и потребителей (отечественных и зарубежных)
нашего туристско-рекреационного продукта.
1.4. Компании, занимающиеся продвижением
туристских продуктов
Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, содействует
туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее
развития; определяет и поддерживает приоритетные направления
туристской деятельности; формирует представление о Российской
Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет
поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
22
По законодательству Российской Федерации, организации, занимающиеся туристской деятельностью, подразделяются на две
основные группы – занимающиеся туроператорской (формирова-
ние, продвижение и реализация туристского продукта) и турагент-
ской (продвижение и реализация туристского продукта) деятельно-
стью.
В январе 2007 г. было отменено лицензирование туристской деятельности, Правительство РФ заняло принципиальную позицию:
лицензирование является избыточной мерой государственного регулирования, так как лицензионные требования никаких имущественных гарантий со стороны турфирм не предусматривают1. В случае
причинения туристской компанией ущерба клиентам, например по
каким-то причинам она не сможет обеспечить вылет туристов на родину, лицензирующий орган отзовет у нее лицензию. И что? Туристы
так и останутся на чужбине и никуда не вылетят. Государство больше не хочет залезать в собственный карман, чтобы вызволять наших туристов из других стран. По логике, если оно обеспокоено тем,
что недобросовестных туристских компаний развелось огромное
множество, надо пересматривать систему лицензирования и потрудиться проверять соблюдение лицензионных требований, но никак
не отменять. И международная практика свидетельствует о том, что
туризм подлежит обязательному лицензированию. Ведь лицензия
для турфирмы, по сути, является путевкой на рынок, выражающей
полное доверие государства. Но вместо этого российскими чиновниками предлагается нечто.
Поначалу заговорили было об обязательном страховании турфирмами ответственности перед третьими лицами, так называемом
туристском аналоге «автогражданки». Но на разработку и принятие
этого закона потребовалось бы не менее двух-трех лет, и поэтому в
Ростуризме остановились на идее внесения изменений в существующий закон «Об основах туристской деятельности в РФ»2.
Но не успели туристские компании решить, как им относиться
к отмене лицензирования туристской деятельности, как власти по-
1
http://www.robinzontravel.ru/articles/kik/julay06turban/index.htm Туризм
еще увидит настоящий экстрим.
2
http://www.robinzontravel.ru/articles/kik/julay06turban/index.htm Туризм
еще увидит настоящий экстрим.
23
радовали их очередным изменением в законодательстве. С 01 июня
2007 г. вступил в силу закон, вводящий механизм финансового обе-
спечения ответственности туроператоров в виде предоставления
финансовых гарантий.
Таким образом, в соответствии со ст. № 17 закона «Об основах
туристской деятельности в РФ» туроператоры должны будут ежегодно получать финансовую гарантию своей деятельности. Размер
финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может
быть менее:
• 500 тыс. руб. – для туроператоров, осуществляющих дея-
тельность в сфере внутреннего туризма;
• 10 млн руб. – для туроператоров, осуществляющих деятель-
ность в сфере въездного туризма;
• 30 млн руб. – для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае если денежные средства,
полученные ими от реализации туристского продукта, составляют
не более 100 млн рублей по данным бухгалтерской отчетности на
конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для
туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного
туризма, применяющих упрощенную систему налогообложения;
• 60 млн руб. – для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае если денежные средства,
полученные ими от реализации туристского продукта, составляют
не более 300 млн рублей по данным бухгалтерской отчетности на
конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• 100 млн руб. – для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае если денежные средства,
полученные ими от реализации туристского продукта, составляют
свыше 300 млн рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Туроператоры, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование
данных бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представляют копию указанной отчетности в федеральный орган испол-
24
нительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, в установленном им порядке.
Юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такую деятельность, должны иметь финансовое обеспечение в размере не менее 30 млн руб.
В случае если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской деятельности, применяется наибольший размер финансового обеспечения.
В основном туроператоры законом довольны. Говорят, его ждали давно, и тот факт, что впервые за последние десять лет государство решило навести в отрасли порядок, расценивают как положительную тенденцию.
На международном рынке такие гарантии давно уже стали привычными: они введены с 1950 г. в Великобритании, с 1970 г. – в
Германии. И везде, где они регулировали рынок, становление туристского бизнеса шло быстрыми темпами, поскольку контролировалось законами экономики1.
Изменения в закон «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации» направлены в первую очередь на благо туриста. Ответственным за безопасность путешественника назначен
туроператор, который заключает контракты с отелями, с чартерными авиакомпаниями, продумывает экскурсионные программы,
организуют трансферы и несет всю ответственность за качество
услуги. Ранее договорные отношения строились между туристом и
турагентством, к которому клиент предъявлял все свои жалобы, и
агент должен был возместить и материальный, и моральный ущерб,
если таковые имели место. Теперь турист, которому оказали некачественную услугу, имеет полное право обратиться непосредственно
к производителю этой услуги – туроператору. Агентство становится
просто продавцом, в обязанности которого входит предоставление
достоверной информации, подготовка выездных документов, грамотное бронирование заявки, оформление договора и выписка путевки.
1
http://www.upmonitor.ru/monitoring/publication/1170702010/106557/187944/
print/ – Призова, Т. Размер бизнеса имеет значение : изменившиеся требования к туроператорам сократят их число и заставят объединиться. // Российская газета. – 2007. – 06 февраля.
25
Безусловно, появление финансовых гарантий, как и любое другое серьезное изменение в Законе, скажется на структуре рынка. Как
правило, когда требования к участникам рынка ужесточаются, некоторый процент компаний просто исчезает. Другие же объединяются
в более сильные структуры либо меняют профиль деятельности. Так
же, судя по всему, будут обстоять дела и на рынке туристских услуг.
Теперь все разложено по полочкам: кто, за что и перед кем несет
ответственность. И оператор будет гораздо внимательнее подходить
к вопросам заключения договора с турагентами: кому можно доверить подписание соглашения между туристом и операторам, а кому – нет. Требования к агентам будут выше. Изменения, внесенные в
закон, стимулируют естественный отбор. Безусловно, произойдет и
укрупнение бизнесов – и это нормально. Теперь не каждая компания,
у которой один самолет раз в год, сможет называться туроператором,
равно как и не каждый турагент сохранит свой статус. Определенное
количество предприятий уйдет с рынка, кто-то из среднего уровня
операторов имеет все шансы стать успешным агентством.
К сожалению, в законе не объясняется подробно схема взаимодействия между туроператором и финансовым институтом, будь то
банк или страховая компания. Выбирать партнера будет оператор.
Конечно, механизм предоставления банками финансовых гарантий
хорошо известен и прописан соответствующими международными
правилами. По сути, это вид кредитования. В определенном смысле клиент, в данном случае туристская компания, переводит на себя
кредитный рейтинг банка по заранее определенной сумме гарантий. При этом крупные и зарекомендовавшие себя туроператоры
смогут заручиться банковскими гарантиями, даже не внося какихто средств, а иным компаниям, возможно, придется внести и всю
сумму требуемых финансовых гарантий. Страховщики также давно
занимаются страхованием финансовых и предпринимательских рисков. А страхование рисков туроператоров как раз и относится к этой
категории, поэтому никаких проблем при реализации этого Закона
возникать не должно1.
1
http://www.upmonitor.ru/monitoring/publication/1170702010/106557/18794
4/print/ – Призова, Т. Размер бизнеса имеет значение : изменившиеся требования к туроператорам сократят их число и заставят объединиться. // Российская газета. – 2007. – 06 февраля.
26
Кстати, помимо финансовых гарантий, новая редакция Закона отличается еще несколькими новшествами. В частности, исчез
пункт об обязательном профильном образовании для руководителей
и сотрудников туристских компаний, весьма раздражавшие раньше
многих екатеринбургских турменеджеров. Таким образом, можно
рассмотреть стандартный механизм работы компаний по предоставлению туристского продукта.
Туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур,
на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные
услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим
предоставление всех видов услуг, входящих в тур.
Конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование туристского продукта
туроператору оформляется в письменной форме как соглашение,
имеющее характер предварительного договора.
При продвижении туристского продукта туроператор и турагент
несут ответственность за достоверность информации о туристском
продукте в порядке, установленном законодательством РФ. Если
письменная информация о туристском продукте содержит все существенные условия договора, предусмотренные ГК РФ, а также федеральным законодательством РФ, и оформлена как предложение, из
которого усматривается воля туроператора или турагента заключить
договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, такое предложение признается офертой (публичная оферта).
Реализация туристского продукта осуществляется на основании
договора. Договор заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе –
законодательству в области защиты прав потребителей.
Турист вправе требовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти
услуги оказываются.
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств,
из которых стороны исходили при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
ухудшение условий путешествия, изменение сроков соверше-•
ния путешествия;
27
недобор указанного в договоре минимального количества ту-•
ристов в группе, необходимого для того, чтобы путешествие состоялось;
непредвиденный рост транспортных тарифов; •
введение новых или повышение действующих ставок налогов •
и сборов; резкое изменение курса национальных валют.
Туроператор или турагент не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы – форс-мажора.
Возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон. При этом сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать два размера стоимости туристского продукта. Претензии к
качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента
окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение
10 дней после получения претензии.
Конкретные условия путешествия, розничная цена туристского
продукта указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу
туроператором или турагентом. Туристская путевка является письменным акцептом оферты туроператора или турагента на продажу
туристского продукта и неотъемлемой частью договора, а также документом первичного учета туроператора или турагента.
Урегулирование взаиморасчетов между туроператором или турагентом, направляющим туриста, и туроператором по приему или
лицами, предоставляющими конкретные услуги, входящие в тур,
осуществляется на основании туристского ваучера.
Дополнительные требования к организации путешествий лиц с
ограниченной дееспособностью устанавливаются Правительством РФ.
Непрозрачность российского туристского рынка давно стала
притчей во языцех. В отличие от других отраслей отечественной
экономики, в которых масса компаний регулярно публикует свою
финансовую отчетность, турбизнес упорно продолжает оставаться
в тени. Поэтому точно сказать, какая компания является лидером
туррынка, а какая нет, невозможно. Все существующие на сегодня
рейтинги туроператоров составляются на основе крайне субъективного показателя – опроса экспертов рынка, которым предлагается
оценить работу той или иной турфирмы.
28
ГЛАВА 2. БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЕ В ТУРИЗМЕ
2.1. Роль и сущность бизнес-планирования
Очевидно, что планирование – это деятельность, имеющая отношение к будущему. Таким образом, постоянно наблюдается процесс материализации будущего – превращение его в прошлое. Чтобы
что-нибудь появилось в материальном мире, необходимо, чтобы соответствующие изменения произошли в будущем. Внесение таких
изменений и есть планирование. Отсюда следует, что планирование –
это основа любой человеческой деятельности, то есть прежде чем
действие выполняется, оно планируется. Возникает вопрос: почему
же не все желания исполняются, почему не все планы материализуются? Это происходит потому, что лишь 1% того, что существует
на тонком плане, может реализоваться. Такую «конкуренцию» выдерживает только самое искреннее желание, самый ясный и продуманный план.
Из всего сказанного выше можно сделать следующие выводы.
Основой любой деятельности является планирование. Без •
планирования невозможно никакое действие.
Планирование требует полной сосредоточенности на постав-•
ленной цели, искреннего желания ее достижения. В противном случае будет материализовано более сильное желание субъекта планирования. Например, руководитель имеет сильное желание личного
обогащения. Если оно превосходит стремление к процветанию предприятия, то весь эффект деятельности организации сведется к шикарной обстановке директорского офиса и его роскошной машине.
Планирование – это непрерывный процесс. Любое предприя-•
тие предполагает стабильную работу. Значит, планирование должно
быть также стабильным. То есть желание человека достичь своей
цели должно преобладать над всеми другими его желаниями постоянно. Если этого не будет, то планируемая деятельность будет подвержена кризисам, что не позволит предприятию достичь большого
успеха. Теперь становится понятным, почему к людям, достигшим
выдающихся результатов в своей деятельности, открытия иной раз
приходили в самое неподходящее, на первый взгляд, время. Просто,
чтобы достичь успеха, необходимо непрерывно планировать свою
деятельность.
29
Планирование на 99% связано с будущим и на 1% – с про-•
шлым. Таким образом, при планировании преобладает устремление
к цели, а не исследование своих прошлых ошибок.
Дадим определение, основываясь на этих выводах.
Планирование – это непрерывное мысленное определение пути
достижения конкретной цели.
Планирование невозможно точно разделить на конкретные этапы, потому что, во-первых, это творческий процесс, все операции в
нем взаимосвязаны и часто протекают параллельно, и, во-вторых,
планирование никогда не прекращается, постоянно возвращаясь от
цели деятельности к текущему моменту и проделывая путь достижения этой цели, исходя из сегодняшних условий.
Бизнес-планирование необходимо в следующих случаях1:
при расширении или модернизации производства; •
при открытии новых направлений деятельности; •
при участии в совместном предприятии; •
при освоении новых рынков или продукции; •
при приобретении или организации собственного бизнеса; •
при продаже собственного бизнеса; •
при реализации инвестиционного проекта; •
при реструктуризации бизнеса; •
при кредитовании; •
при привлечении внешних инвестиций. •
Бизнес-планирование дает возможность:
определять пути и способы достижения поставленных целей;•
максимально использовать конкурентные преимущества пред-•
приятия;
предотвращать ошибочные действия;•
отслеживать новые тенденции в экономике, технике и техно-•
логии и использовать их в своей деятельности;
доказывать и демонстрировать обоснованность, надежность и •
реализуемость проекта;
смягчать влияние слабых сторон предприятия;•
определять потребность в капитале и денежных средствах;•
своевременно принимать защитные меры против разного рода •
рисков;
1
http://www.alteks.ru/services/planning/ – Бизнес-планирование.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]