Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Альтернативные культурно-досуговые технологии. Монография
.pdf
1.2. Ресурсный потенциал культурно-досуговых учреждений 11
1.2. РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В ФОРМИРОВАНИИ АССОРТИМЕНТА УСЛУГ
Основным типом предприятий, предоставляющих культурно-досуговые услуги, является государственное учреждение сферы культуры, или культурно-досуговое учреждение (далее – КДУ). Как показывает практика, к основным видам деятельности культурно-досугового
учреждения относят обычно культурную деятельность, направленную на создание культурного продукта в разных формах, видах и
жанрах искусства. Но, кроме того
честве основной деятельности часто указывается и культурно-досуговая деятельность, определение которой в законодательстве отсутствует. Несмотря на отсутствие узаконенного определения этого вида
деятельности, специалисты и руководители организаций хорошо понимают его содержание и связывают его главным образом с организацией досуга населения, который
распространения культурного продукта посредством создания услуги
и предоставления ее социальным группам. Осуществляются эти процессы в формах культурных мероприятий, акций, культурных проектов и программ.
Особенно важны такие формы, как культурная акция и социальнокультурный проект. Социально-культурная акция (культурная акция) –
это запланированная форма социально-культурной
направленная на какую-либо аудиторию и ставящая цель – донесение
определенной информации до общественности. Акция, как правило,
направлена на привлечение внимания общества к существующей социальной проблеме, распространение информации среди разных групп
населения, содействие формированию общественного сознания через
выразительные средства, такие как живое слово, наглядные и технические средства, искусство
деятельность [10].
Планирование и подготовка социально-культурной акции зачастую
осуществляются в форме проекта.
Как считают специалисты в этой области, любой профессионал,
работающий в сфере социально-культурного сервиса, должен обладать
способностью подготовить и провести культурную акцию (или систе-
и спорт, литература и художественная само-
, в уставных документах КДУ в ка-
направлен на процесс освоения и
деятельности,
12 Глава 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ СФЕРЫ
му мероприятий и акций), предварительно обосновав ее идею (замысел), определив цели и задачи, предполагаемые средства их решения.
«Мероприятие, акция, программа будут эффективными лишь в том
случае, если в их основу будет положен идеальный замысел – предваряющий действие проект» – считают исследователи А.П. Марков и
Г.М. Бирженюк [6, с. 7].
Таким
образом, в культурной деятельности отражаются ее цель –
организация содержательного досуга, а также способы ее достижения в
результате интеграции двух функций: собственно культурно-творческой и функции организационно-устроительской. Это обеспечивает
комплексный характер оказываемых услуг населению и способствует
повышению социальной эффективности деятельности культурнодосугового учреждения.
К дополнительным видам деятельности КДУ относят любые
виды
деятельности, которые учреждения готовы оказывать гражданам и организациям на платной основе, например: образовательную, методическую, просветительскую деятельность, деятельность по заключению и
исполнению сделок (аренда, проведение концертов, дискотек), хозяйственную и бытовую, сервис сопутствующих товаров и услуг [8].
Обратимся к основным функциям культурно-досуговых учрежде-
ний, которые различаются содержательно в
зависимости от типа учре-
ждения.
В табл. 1.1 представлены перечень основных типов культурнодосуговых учреждений и соответствующие им специальные функции,
а также выделены функции, общие для нескольких типов КДУ.
Перечень основных типов культурно-досуговых учреждений
и их основных функций
№
п/п
1 Дом (Дворец)
Тип КДУ Специальные функции
Обеспечение условий для развития
культуры
народного творчества и самодеятельного искусства, для реализации социально-культурных инициатив населения
Таблица 1.1
Функции,
общие для
всех КДУ
Обеспечение
досуга населения.
Выставочная
деятельность
1.2. Ресурсный потенциал культурно-досуговых учреждений 13
Продолжение табл. 1.1
№
п/п
Тип КДУ Специальные функции
2 Дворец моло-
дежи
3 Культурно-
спортивный
комплекс
4 Культурный
центр
Социальнокультурный
центр
5 Национально-
(этно-)культурный центр
6 Дом (Центр)
ремесел
7 Дом фолькло-
ра
8 Дом народно-
го творчества
Обеспечение досуга молодежи, условий для массового отдыха, развития
народного творчества и самодеятельного искусства
Обеспечение условий для массового
отдыха населения, самодеятельного
творчества, реализации культурно-оздоровительных и спортивных инициатив населения. Предоставление спортивно-оздоровительных услуг
Обеспечение условий для развития
народного творчества и любительского искусства, оказания социальнокультурных услуг и поддержки
Обеспечение сохранения и развития
национальных культурных традиций,
художественного и декоративно-прикладного творчества
Развитие ремесленнических традиций.
Создание и распространение ремесленнических изделий, методик ремесленнического мастерства
Исследование местных фольклорных
традиций
Создание методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творческий процесс. Организация и проведение народных праздников, фестивалей народного творчества и любительского искусства
Функции,
общие для
всех КДУ
Обеспечение
условий для
реализации
социальнокультурных
инициатив
населения.
Содействие
гражданскому
воспитанию
Обеспечение
досуга населения.
Выставочная
деятельность.
Сохранение
материального и нематериального
культурного
наследия.
Обеспечение
информационных и методических
услуг
14 Глава 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ СФЕРЫ
Окончание табл. 1.1
№
п/п
9 Передвижные
10 Информаци-
Тип КДУ Специальные функции
культурные
центры
онно-методические центры
Внестационарное обеспечение досуга
населения. Организация выездных информационных, выставочных и праздничных мероприятий. Оказание социально-культурных услуг
Обеспечение информационных и методических услуг. Информатизация
творческих процессов
Функции,
общие для
всех КДУ
Обеспечение
досуга населения.
Выставочная
деятельность
Как видно из таблицы, основные функции повторяются в разных
типах КДУ, фактически они заданы целями и направлениями культурной политики на федеральном, региональном и локальном уровнях.
Изменения и различия в функциях касаются лишь части предоставления тех услуг, которые отражают конкретные виды деятельности данного типа культурно-досугового учреждения. Но
в целом все они ориентированы на работу с самыми широкими группами потребителей –
молодежью и взрослым населением района или города. Узкие же целевые группы не выделяются в качестве объектов, на которых была бы
направлена возможная деятельность этих форм КДУ. Видимо, это объясняется тем, что нет более дробной сегментации рынка потребителей,
и, соответственно, это не находит отражения в функциях разных типов
культурно-досуговых учреждений. Возникает вопрос: какая форма
культурно-досугового учреждения более перспективна с точки зрения
обеспеченности ресурсами для привлечения и работы с другими группами населения?
Простое сравнение функциональной направленности разных типов
КДУ показывает, что только Дом культуры и
Культурный центр имеют
такие функции, в рамках которых можно разрабатывать и предлагать
услуги более узким целевым группам, удовлетворяя их специфические
потребности.
Эти функции необходимы для оказания социально-культурных
услуг, поддержки и создания условий для реализации социальнокультурных инициатив населения. Фактически дома´ культуры были и
1.2. Ресурсный потенциал культурно-досуговых учреждений 15
остаются до сих пор единственными досугообразующими организациями на локальной территории, сохраняют значимый потенциал для
трансляции и освоения культурных ценностей, имеют опытный штат
сотрудников. Но в большинстве случаев они требуют полной или частичной материально-технической модернизации, а также перехода к
инновационным социокультурным технологиям и методикам работы,
чтобы выйти на уровень
современного культурного центра, достаточно привлекательного и удобного для разных групп потребителей.
Например, если стоит задача привлечь в такой центр людей с ограниченными возможностями здоровья, необходимо наличие оборудованных пандусов, тактильных указателей, опознавательных знаков для
слабовидящих, а в помещениях для занятий должны быть созданы
соответствующие условия. Другими словами, культурная
среда
должна стать доступной для разных людей и по условиям оказания
услуги, и по ценовой политике. Для работы с такими группами культурно-досуговому учреждению необходимо более тщательно прорабатывать стандарты их деятельности, в которых требуется прописывать эти особые условия оказания услуги и требования к ее качеству.
Потенциальному потребителю с
особыми запросами должно быть
известно, что и как будет организовано в домах культуры и в какие
условия он попадет.
Конечно, нельзя забывать, что сегодня дома´ культуры – это очень
разные учреждения, среди них есть и большие, внушительные комплексы, располагающие тысячами квадратных метров, большими театрально-концертными залами и развитой инфраструктурой,
но есть и
совсем небольшие, расположенные на первых этажах жилых домов
всего на нескольких десятках метров площади, с очень ограниченными
возможностями для реализации новых программ и проектов.
С точки зрения больших возможностей для работы с разными целевыми группами, в том числе узкими и малочисленными, наиболее
перспективной формой КДУ сегодня является
, с нашей точки зрения,
многофункциональный культурный центр, который имеет принципиально иные возможности в отличие, например, от маленького клуба по
месту жительства. Такой культурный центр может быть создан как инновационное предприятие, но также может быть реконструкцией бывшего Дома культуры.
16 Глава 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ СФЕРЫ
Конечно, у них очень разный масштаб и очень разные условия работы, но тем не менее в обоих случаях могут быть выявлены общие
подходы к оказанию услуг. Таким общим подходом выступает подход,
который функционально и содержательно проистекает из социального
маркетинга.
Социальный маркетинг в деятельности учреждений культуры можно представить в виде
определенной технологии управления деятельностью учреждения культуры, которая направлена на достижение
определенных социальных целей с помощью специального инструментария [2].
Социальный эффект от применения технологии социального маркетинга в деятельности культурно-досуговых учреждений может
быть представлен в виде решения социальных проблем в среде разных молодежных субкультурных сообществ, улучшения качества
жизни
населения в целом и отдельных его групп, таких как инвалиды
и пенсионеры.
Маркетинговый подход также подразумевает решение такой ключевой задачи современного культурного центра – не только привлечь,
но и удержать посетителя. Дома культуры как междисциплинарные
площадки предлагают различные мероприятия и занятия практически
для всех возрастов. Следовательно, необходимо сделать так, чтобы че
ловек не просто пришел, но и остался в стенах культурного центра как
можно дольше, поучаствовал в разных мероприятиях и затем вернулся
вновь [2].
Это предполагает создание новых услуг с использованием новых
эффективных технологий и их внедрение в деятельность КДУ. Но вопрос о стандартных и инновационных услугах представляет некоторую
сложность, так
как сложившаяся в Российской Федерации практика
формирования перечня услуг передана с уровня федерального на уровень муниципального управления.
Ситуация характеризуется тем, что в настоящее время Министерством культуры Российской Федерации не утвержден базовый
перечень государственных и муниципальных услуг и работ, поэтому
каждый муниципалитет или субъект РФ самостоятельно формирует
ведомственный перечень услуг
, оказываемых и исполняемых муни-
ципальными или государственными учреждениями. КДУ на мест-
-
1.2. Ресурсный потенциал культурно-досуговых учреждений 17
ном уровне самостоятельно принимает решение об услугах, руководствуясь тем, каковы цели и задачи культурной политики в
конкретном субъекте РФ и каковы фактические потребности населения муниципального образования в различные услугах и программах КДУ [8].
Соответственно основному виду деятельности организация культурно-досуговой сферы самостоятельно формирует базовый перечень
услуг, который может
состоять из услуг, предлагаемых Министерством культуры, и дополняться услугами, предлагаемыми другими министерствами (например, Министерством социального развития, Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ и др.).
Рассмотрим прежде всего перечень основных услуг культурно-
досугового учреждения, которые предоставляются населению.
В состав услуг, предоставляемых культурно-досуговыми учрежде-
ниями, входят услуги,
направленные на удовлетворение комплекса потребностей, связанных как с созданием и освоением культурных ценностей, развитием и саморазвитием, так и с рекреацией и отдыхом.
Они предполагают организацию культурно-досуговой деятельности на
трех уровнях: индивидуальном, групповом и массовом, которые, в
свою очередь, детерминируют конкретные формы оказания услуг
(табл. 1.2).
Как видим, только
на уровнях групповой и индивидуальной форм
обслуживания можно заметить услуги, которые можно предлагать узким целевым группам или отдельным лицам. Так, например, в индивидуальных формах есть такая услуга, как культурное обслуживание на
дому для лиц с ограниченными возможностями, но эта услуга оказывается вне учреждения, что не позволяет интегрироваться таким
клиен-
там в сообщество здоровых людей.
Поэтому можно сказать, что в основном списке услуг фактически
отсутствуют возможности работы с инвалидами, пожилыми людьми
или другими узкими группами потребителей. Мы полагаем, что данный перечень не является оптимальным, и его нужно дополнять и существенно обновлять, учитывая потребности и специфику работы с
депривированными членами нашего общества.
18 Глава 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ СФЕРЫ
Таблица 1.2
Классификация услуг культурно-досуговых учреждений в зависимости
от формы предоставления
№
п/п
1 Массовая Тематический концерт; спектакль; театрализован-
2 Групповая Вечер отдыха; конкурс; смотр; обряд; литератур-
Форма
обслуживания
Услуги (работы), предоставляемые КДУ
ное представление; фестиваль; концертная программа; выставка; народное гулянье; шествие;
дискотека; праздник (национальный, государственный, традиционный, профессиональный,
культурно-спортивный и др.); выставка-ярмарка;
шоу-программа; костюмированный бал-карнавал;
издание материалов художественно-эстетического
направления и альбомов; издание методических
материалов; создание банка данных, фонотек, видеотек и
но-музыкальный вечер; торжественное собрание;
презентация; игровая программа; конференция,
семинар; беседа, лекторий; показ кинофильма, организация кинолектория; создание условий для
занятия в кружках, клубных формированиях и любительских объединениях; организация отдыха
детей; летняя площадка и организация отдыха детей в летнее время; экскурсионное
проведение PR-акции, оказание PR-услуг
фотоматериалов
обслуживание;
3 Индивидуальная Фото- и видеосъемка; художественно-оформитель-
ские работы; информационно-консультационные и
методические виды услуг; предоставление условий
для самоорганизации населения; интернет-кафе;
культурное обслуживание на дому для лиц с ограниченными возможностями; ремесленная продукция; исследовательская и краеведческая работа;
другие виды работ
1.2. Ресурсный потенциал культурно-досуговых учреждений 19
Так как КДУ самостоятельно определяет перечень своих услуг согласно своей миссии и решаемым задачам, то оно имеет право самостоятельно добавлять в список услуги, направленные на удовлетворение культурно-досуговых потребностей и узких групп, таких как инвалиды, пенсионеры и т. д. Причем заказчиками услуг КДУ могут быть
все субъекты
гражданско-правовых отношений – как органы государственной власти и местного самоуправления, так и юридические и физические лица. Отсюда следует вывод, что и общественная организация, представляющая интересы таких групп, и органы социальной защиты населения, и просто инициативные группы могут открыто обозначить свои потребности по организации их досуга и донести их до
сведения такого культурного учреждения. Но все же логичнее и правильнее, когда само культурно-досуговое учреждение проводит маркетинговые исследования потенциальной аудитории или заказывает их
внешним организациям и специалистам в сфере социального маркетинга, а по результатам таких исследований дополняет основной перечень услуг новыми дополнительными услугами
.
В отдельных случаях решение о формировании перечня принимается более широким кругом участников. К процессу обсуждения и
подготовки привлекаются местные партнеры и организации, заинтересованные в развитии территории расположения КДУ, и само местное
сообщество. Решения вырабатываются совместно с муниципалитетом
и при участии общественных советов района путем анкетирования жителей и
других посетителей мероприятий, проходящих в клубе [2].
Итак, поскольку культурно-досуговая деятельность целиком и полностью относится к политике региональных и муниципальных властей,
то как сам перечень основных и дополнительных услуг формируется
КДУ самостоятельно и в соответствии с социальной миссией, так и
разделение их на категории бесплатных услуг и услуг, оказываемых на
льготных основаниях, а также платных услуг для разных групп населения тоже определяется ими.
Как известно, услуги КДУ предоставляются населению на бесплатной основе за счет бюджетного финансирования и на платной основе
за счет средств потребителей. Приоритетные направления развития
услуг также находятся в полномочиях местных властей. Как следствие,
финансирование работ
и услуг, входящих в состав основной дея-
тельности бюджетных и автономных муниципальных учреждений,
20 Глава 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ СФЕРЫ
осуществляется за счет субсидии, предоставляемой из местного бюджета, на реализацию муниципального задания. Но при этом отдельные
услуги и работы, относящиеся к основной деятельности, могут быть и
на платной основе.
Платные услуги вводятся в деятельность учреждения в том случае,
если в них заинтересованы обслуживаемые категории населения. При
этом оказание платных услуг
ность учреждения, обеспечиваемую бюджетным финансированием.
Социально-культурное учреждение не вправе компенсировать расходы, обусловленные платной деятельностью, за счет привлечения бюджетных средств. Основанием для оказания платных услуг в учреждениях культуры служит договор о сотрудничестве.
Так как нас интересуют функциональные возможности КДУ по
предоставлению услуг
телей, то мы более подробно остановимся на особенностях оказания
услуг на бесплатной основе.
не должно заменять основную деятель-
узким специализированным группам потреби-
1.3. СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ УСЛУГИ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
Культурно-досуговое учреждение является проводником общей
социальной политики государственных и муниципальных органов и
может самостоятельно инициировать и реализовывать необходимые
меры социальной поддержки с учетом местного контекста и ситуации
в локальном сообществе. Это определяет и ценовую политику КДУ на
предлагаемые услуги и на выбор категорий посетителей, имеющих
льготы.
В нормативных документах КДУ
ществляться следующие услуги:
проведение общественно и социально значимых культурно-
массовых мероприятий (государственные, локальные, отраслевые
праздники и т. п.);
культурное обслуживание наименее защищенных слоев населе-
ния (пенсионеры, инвалиды, дети из малообеспеченных семей, детисироты, многодетные семьи и пр.);
на бесплатной основе могут осу-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]