Актуальные направления противодействия коррупции в Республике Беларусь на современном этапе

информация об участии в проведении криминологической экспертизы специалистов государственных органов и иных организаций (в случае их при­влечения в установленном порядке Научно-практическим центром);

обоснованные предложения об устранении выявленных в проекте право­вого акта (правовом акте) недостатков (при наличии норм, применение кото­рых может повлечь (повлекло) возникновение рисков криминогенного харак­тера).

Положением предусмотрена обязательность рассмотрения заключения криминологической экспертизы по проекту правового акта уполномоченным субъектом (например, субъектом, направившим проект правового акта для проведения криминологической экспертизы, Администрацией Президента Рес­публики Беларусь и др.). Оно предусматривает соответствующую процедуру реагирования на заключение криминологической экспертизы и реагирования на ее выводы при несогласии с ними. Так, в случае, если в заключении крими­нологической экспертизы указано на наличие в проекте правового акта, ука­занном в абзацах втором, четвертом–шестом части первой пункта 9 данного Положения, норм, применение которых может повлечь возникновение рисков криминогенного характера, субъектом (субъектами), направившим проект правового акта для проведения криминологической экспертизы, организуется доработка данного проекта. В случае, если в заключении криминологической экспертизы указывается на наличие в проекте закона с изменениями и (или) дополнениями, внесенными в Палате представителей Национального собра­ния Республики Беларусь и направленными в установленном порядке на со­гласование субъекту права законодательной инициативы, норм, применение которых может повлечь возникновение рисков криминогенного характера, соответствующим субъектом права законодательной инициативы (уполно­моченным структурным подразделением Администрации Президента Рес­публики Беларусь – по проекту закона, по которому субъектом права законо­дательной инициативы является Президент Республики Беларусь) в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь направляются замечания и предложения о доработке соответствующих положений проекта закона (об исключении из проекта закона отдельных положений). Указанные замечания и предложения направляются в течение десяти рабочих дней (двух рабочих дней в отношении проекта закона, рассмотрение которого в Палате

Как уже отмечено, согласно Положению о порядке проведения кримино­логической экспертизы, утвержденному Президентом Республики Беларусь, обязательной криминологической экспертизе подлежат, как правило, проекты законов, правовых актов Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля, Национального банка, Управления делами Президента Республики Беларусь, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз.

соответствие нормативным правовым актам Президента Республики Бела­русь, законам Республики Беларусь, иным нормативным правовым актам большей юридической силы по отношению к оцениваемому нормативному правовому акту, в том числе устанавливающим требования нормотворческой техники.

широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного само­управления (их должностных лиц);

злоупотребление органами государственной власти или органами местно­го самоуправления (их должностными лицами) правом заявителя – отсут­ствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

Модельный закон указал множество субъектов проведения антикорруп­ционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Таковыми являются прокуратура; парламент государства; ор­ган исполнительной власти, осуществляющий функции в области юстиции; иные государственные органы, органы местного самоуправления и их долж­ностные лица; специально уполномоченный президентом или правительством государства орган (организация, учреждение или должностное лицо) в сфере проведения антикоррупционной экспертизы; юридические и физические лица, прошедшие аккредитацию на право проведения независимой антикор­рупционной экспертизы.

тентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (их проектов), означает, что данный вид деятельности долж­ны осуществлять специалисты, имеющие необходимую квалификацию. Важ­ность комментируемого принципа заключается в том, что уровень знаний эксперта является одним из существенных элементов антикоррупционной экспертизы. Несоответствие уровня компетентности эксперта степени слож­ности экспертизы может привести к ошибочному (недостоверному) заключению. Принцип компетентности непосредственно связан с принципом объективно­сти, предполагающим применение научно обоснованных методов получения и интерпретации результатов исследования» [74, с. 21]. Считаем важным уси­лить значение принципа ответственности уполномоченных субъектов анти­коррупционной экспертизы, в компетенцию которых входит ее организация и проведение, за качество антикоррупционной экспертизы. Пока, к сожалению, ни разработчики проектов нормативных правовых актов, ни лица, осущест­вляющие антикоррупционную и иную правовую экспертизу, не несут надле­жащую ответственность за плохую подготовку актов, за их низкое качество.

обеспечение субъектов нормотворческой деятельности объективной ин­формацией о тенденциях и потребностях в правовом регулировании обще­ственных отношений в сфере противодействия коррупции;

создание условий для повышения открытости деятельности органов госу­дарственной власти, в том числе повышение степени участия институтов гражданского общества в формировании и реализации решений государ­ственных органов по противодействию коррупции;

ных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределен­ные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции (ст. 1 Закона).

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикор­рупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов норматив­ных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нор­мативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

Указано, что прокуроры в ходе осуществления своих полномочий прово­дят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся:

2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодатель­ства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регули­рующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных орга­низаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона;