Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные задачи энергетического права. Монография
.pdf
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПРАВА И СОВРЕМЕННОЙ
ПРАВОВОЙ НАУКИ ИМЕНИ В.А. МУСИНА»
АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПРАВА
Монография
Под редакцией доктора юридических наук,
профессора В.В. Романовой
МОСКВА
«ИНТЕГРАЦИЯ: ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА»
2022
УДК 346.7
ББК 67.407+67.404+67.91+67.93
А43
Рецензенты:
Академик Российской академии наук, доктор юридических наук,
заслуженный деятель науки Российской Федерации М.И. Клеандров
профессор А.Г. Лисицын-Светланов
Член-корреспондент Российской академии наук,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Российской Федерации,
А43
Актуальные задачи энергетического права: монография / под
ред. д-ра юрид. наук, проф. В.В. Романовой. М.: ООО «Интеграция: Образование и Наука», 2022. – 254 с.
ISBN 978-5-904914-47-9
DOI: 10.18254/978-5-904914-47-9
Настоящая монография посвящена актуальным задачам правового регулирования в сфере энергетики. В работе исследуются современные тенденции
правового регулирования топливно-энергетического комплекса в условиях экономических санкций, перспективные направления использования цифровых
технологий в сфере энергетики, проблемные аспекты правового обеспечения
климатической повестки в Российской Федерации и за рубежом, задачи правового регулирования нефтегазового комплекса, тенденции развития договорного
регулирования в сфере энергетики, задачи правового обеспечения корпоративного управления в компаниях энергетической отрасли, сформулированы выводы по дальнейшему формированию энергетического правопорядка в целях
обеспечения энергетической безопасности. Монография подготовлена на основе современного законодательства, анализа правоприменительной практики,
зарубежного опыта правового регулирования, может быть полезной для научных
работников, практикующих юристов, государственных служащих, представителей судейского сообщества, специалистов в сфере энергетики и всех интересующихся проблемами правового регулирования в сфере энергетики.
ISBN 978-5-904914-47-9
УДК 346.7
ББК 67.407+67.404+67.91+67.93
© В.В. Романова (предисловие, глава 1. § 1, § 2,
глава 3. § 1, заключение)
© Л.И. Шевченко (глава 5. § 1)
© Р.Н. Салиева (глава 4. § 1, глава 6. § 1)
© В.В. Прохоренко (глава 5. § 2)
© В.В. Шабуня (глава 2. § 1)
© В.Г. Тубденов (глава 4. § 2)
© Н.А. Акимов (глава 6. § 2)
© Е.М. Кологерманская (глава 3. § 2, § 3)
© Н.В. Коропец (глава 2. § 2)
© В. Живкович (глава 3. § 4)
© Оформление.
«Интеграция: Образование и Наука», 2022
Предисловие ............................................................................. 7
Глава 1. Правовое обеспечение энергетической безопасности
в условиях экономических санкций ........................................ 10
§ 1. Тенденции развития правового регулирования
топливно-энергетического комплекса в условиях
экономических санкций ............................................ 10
§ 2. Задачи энергетического права по дальнейшему
формированию энергетического правопорядка
на национальном и международном уровнях
в условиях экономических санкций ......................... 30
Глава 2. Инновационное развитие в сфере энергетики:
проблемы и задачи правового обеспечения ............................ 45
§ 1. Задачи правового обеспечения цифровизации
топливно-энергетического комплекса ..................... 45
§ 2. Перспективные направления использования
цифровых технологий в сфере электроэнергетики ......62
Глава 3. Правовое обеспечение климатической повестки
в Российской Федерации и за рубежом.................................. 73
§ 1. Климатическая повестка: проблемы и тенденции
реализации и правового регулирования
в Российской Федерации и за рубежом ................... 73
§ 2. Правовой анализ зарубежного опыта правового
регулирования офшорной ветроэнергетики ............ 91
§ 3. Правовой анализ тенденций правового
регулирования в области водородной энергетики
за рубежом ................................................................ 124
§ 4. Правовое регулирование строительства водородных
автозаправочных станций в США и Японии ......... 140
4
Содержание
Глава 4. Тенденции развития правового регулирования
нефтегазового комплекса ..................................................... 150
§ 1. Современные направления правового обеспечения
нефтяной отрасли Российской Федерации ............ 150
§ 2. Актуальные задачи и проблемы правового
регулирования осуществления геологического
изучения недр с целью поисков, оценки
и разведки месторождений углеводородного
сырья ........................................................................ 159
Глава 5. Тенденции развития договорного регулирования
в сфере энергетики ............................................................... 178
§ 1. Договорное регулирование отношений
по освоению углеводородных месторождений
с использованием юнитизационных и иных
соглашений (на национальном и международном
уровнях) .................................................................... 178
§ 2. О договорной свободе при определении условий
обеспечения надежности снабжения электрической
энергией энергопринимающих устройств
потребителей ............................................................ 195
Глава 6. Задачи правового обеспечения корпоративного
управления в сфере энергетики ............................................ 211
§ 1. Система комплаенс-контроля как часть корпоративной управленческой деятельности энергетических
компаний в сфере недропользования .................... 211
§ 2. Актуальные задачи правового обеспечения
корпоративного управления в компаниях
энергетической отрасли в условиях экономических
санкций .................................................................... 219
Заключение .......................................................................... 230
Список использованных источников .................................... 235
Предисловие, глава 1: § 1, § 2, глава 3: § 1, заключение — Романова Виктория Валерьевна (д.ю.н., профессор,
научный руководитель АНО «Научно-исследовательский
«Центр развития энергетического права и современной
правовой науки имени В.А. Мусина»).
Глава 2: § 1 — Шабуня Вадим Викторович (к.ю.н., доцент кафедры информационного, энергетического права
и уголовно-правовых дисциплин Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина).
Глава 2: § 2 — Коропец Надежда Васильевна (аспирант кафедры энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), ведущий специалист регуляторно-правового
управления ПАО «Юнипро»).
Глава 3: § 2, § 3 — Кологерманская Екатерина Михайлов-
на (к.ю.н., юрисконсульт ООО «ПромХим»). Глава 3: § 4 —
Весна Живкович (член Ассоциации энергетического права
Республики Сербия).
Глава 4: § 1, глава 6: § 1 — Салиева Роза Наильевна
(д.ю.н., профессор, заслуженный юрист Республики Татарстан, гл. научный сотрудник лаборатории правовых проблем недропользования, экологии и топливно-энергетического комплекса, зав. лабораторией Института проблем
экологии и недропользования Академии наук Республики
Татарстан). Глава 4: § 2 — Тубденов Владислав Германо-
6
Авторы
вич (к.ю.н., начальник отдела методического обеспечения
недропользования и экспертизы проектов ГИН ФГКУ
«Росгеолэкспертиза»).
Глава 5: § 1 — Шевченко Любовь Ивановна (д.ю.н., профессор, заслуженный юрист Российской Федерации,
профессор кафедры правового регулирования топливноэнергетического комплекса Международного института энергетической политики и дипломатии Московского
государственного института международных отношений
(Университета) МИД России). Глава 5: § 2 — Прохоренко
Владимир Викторович (к.ю.н., заместитель директора по
правовым вопросам — начальник Департамента правового
обеспечения АО «СО ЕЭС»).
Глава 6: § 2 — Акимов Николай Андреевич (к.ю.н., заместитель генерального директора Ассоциации СРО «Центризыскания», ст. научный сотрудник АНО «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки имени В.А. Мусина»).
На сегодняшний день задачи правового регулирования в
сфере энергетики как никогда приобретают особую актуальность. Заслуживают внимания все группы отношений, входящих в предмет энергетического права, включая отношения
по добыче, поставке, транспортировке, хранению энергетических ресурсов, по строительству энергетических объектов.
Требует укрепления как внутренний, так и международный
энергетический правопорядок, поскольку это напрямую связано с обеспечением энергетической безопасности.
Деятельность участников энергетических рынков в условиях внешнеполитической нестабильности, жестких экономических санкций обусловливает уточнения правового
положения российских энергетических компаний в целях защиты национальных интересов и обеспечения бесперебойного функционирования энергетических систем. В настоящее
время уже принято значительное количество нормативных
правовых актов, прежде всего указов Президента Российской
Федерации, содержащих положения о применении специальных экономических мер, направленных на обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации.
В этой связи представляется своевременным проведение
анализа текущего состояния правового регулирования деятельности субъектов энергетических рынков и определение
задач дальнейшего развития правового регулирования на
национальном и международном уровнях с учетом внеш-
8
Предисловие
них и внутренних вызовов и угроз. В рамках подготовленной монографии авторами исследованы также тенденции
правового обеспечения инновационного развития топливно-энергетического комплекса, поскольку современное состояние энергетической инфраструктуры является гарантом
обеспечения надежного энергоснабжения всех категорий
потребителей.
Не теряют актуальности и задачи правового обеспечения
климатической повестки, включая аспекты, связанные с
развитием правового регулирования в области ограничения
выбросов парниковых газов, признанием климатических
проектов при осуществлении внешнеторговых сделок, а также с оборотом углеродных единиц. Президент Российской
Федерации в День российской науки 8 февраля 2022 года
отметил, что противодействие негативным изменениям климата является важнейшим научно-технологическим направлением, подчеркнув, что предстоит адаптировать к климатическим вызовам всю отечественную экономику, обеспечить
дальнейший переход к низкоуглеродным, «зелёным» источникам энергии, учитывая, что географические, природные
особенности нашей страны, наш научный потенциал позволяют успешно развивать абсолютно любые виды экологиче-
1
ски чистой энергии
.
Подготовленные авторами монографии темы неоднократно обсуждались на международной научно-практической конференции «Мусинские чтения. Актуальные задачи
2
энергетического права»
3
ской недели
, на круглых столах и молодежных форумах4.
, в рамках Российской энергетиче-
Следует отметить, что каждая тема, включенная в данную
1
http://kremlin.ru/events/president/news/67740
2
https://musinlc.ru/musinskie-chteniya/
3
https://musinlc.ru/obzor-nauchno-prakticheskoj-konferenczii-energeticheskijperehod-nizkouglerodnaya-energetika-energeticheskaya-bezopasnost-problemypravovogo-obespecheniya-vzglyad-gosudarstva-nauki-i-biznes/
4
https://musinlc.ru/25-fevralya-2022-goda-sostoyalsya-molodezhnyj-nauchnyjforum-po-energeticheskomu-pravu-na-temu-pravovoe-regulirovanie-vodorodnojenergetiki-v-rossijskoj-federaczii-i-za-rubezhom/
Предисловие
работу, может быть предметом многих правовых исследований, выводы и рекомендации авторов монографии имеют
не только теоретическую ценность, но и явно выраженную
практическую значимость.
Хотелось бы поблагодарить авторский коллектив, участников научных мероприятий за труд, неравнодушное отношение к дальнейшему развитию правового регулирования в
топливно-энергетическом комплексе, поддержку и помощь.
Искренние слова благодарности хотелось бы выразить уважаемым рецензентам за внимательное и доброе отношение,
ценные рекомендации и советы.
Глубокую благодарность хотелось бы выразить руководству и всему коллективу ПАО «Газпром» за возможность
развивать энергетическое право на благо российской энергетической отрасли, за неоценимый вклад в сохранение и
продолжение научного наследия В.А. Мусина.
Хотелось бы также искренне поблагодарить Министерство энергетики Российской Федерации за поддержку и
помощь в организации и проведении научно-практических
мероприятий, конструктивное многолетнее сотрудничество.
Самые теплые слова благодарности хотелось бы выразить
Ассоциации юристов России, членам Комиссии по энергетическому праву и развитию законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса за активное содействие
и поддержку.
Подготовленная монография может быть полезной при
проведении дальнейших научных разработок по энергетическому праву, в нормотворческой, образовательной деятельности, в процессе правоприменения.
9
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В УСЛОВИЯх ЭКОНОМИЧЕСКИх САНКЦИЙ
Новые вызовы со стороны недружественных зарубежных
государств, экономические санкции в отношении российских энергетических компаний, а также компаний смежных
отраслей, обусловливают усиление защитных механизмов
энергетического правопорядка в целях обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации. Вопросы
энергетической безопасности, ее правового обеспечения
на национальном и международном уровнях приобретают
5
в настоящее время повышенную актуальность
цын-Светланов справедливо отмечает, что «обоснованное
выделение серьезных вызовов энергетической безопасности,
равно как и постановка задач по ее организационно-правовому обеспечению, это программный, но только первый
шаг в правовой политике, формирующей систему правового
. А.Г. Лиси-
5
Лисицын-Светланов А.Г. Обеспечение энергетической безопасности: некоторые задачи внутренней и внешней правовой политики Российской Федерации // Правовой энергетический форум. 2021. № 4. С. 8–12; Проблемы и
задачи правового обеспечения энергетической безопасности и защиты прав
участников энергетических рынков. Монография под ред. д.ю.н. В.В. Романовой. М.: Издательская группа «Юрист», 2019; Шевченко Л.И. Понятие и
правовое обеспечение энергетической безопасности как основы энергетического правопорядка // Правовой энергетический форум. 2021. № 1. С. 26–31.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]