Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные вопросы таможенной дипломатии. Коллективная монография
.pdf
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ТАМОЖЕННОЙ ДИПЛОМАТИИ
Коллективная монография
Москва 2018
УДК 341
ББК 67.91
Г16
Рецензенты:
Боброва Ольга Геннадьевна,
наук, старший научный сотрудник отдела исследования
экономических и правовых проблем в таможенном деле научно-исследовательского института Российской таможенной академии, член Российской ассоциации международного права
Бондаренко Алексей Валерьевич, кандидат экономиче-
ских наук, к
ства Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии
онсультант отдела таможенного законодатель-
кандидат юридических
Г16 Актуальные вопросы таможенной диплома-
тии: коллективная монография / А. А. Галушкин,
В. Ю. Дианова, О. А. Дмитриева и др. — Москва: Прометей, 2018. — 104 с.
В монографии всесторонне рассматриваются актуальные
вопросы теории и практики таможенной дипломатии. Подробно рассмотрены вопросы институциональной основы
международного таможенного сотрудничества, организации таможенной дипломатии в России и за рубежом, таможенных льгот для дипломатических представительств.
Авторы сосредоточили внимание на правовых, экономических и психологических аспектах современной таможенной
дипломатии.
Книга будет интересна
ственным служащим, работникам сферы высшего образования, должностным лицам таможенных органов.
экономистам, юристам, государ-
978-5-906879-95-0
© Издательство «Прометей», 2018
© Коллектив авторов, 2018
ОГЛАВЛЕНИЕ
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
ПРЕДИСЛОВИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Глава I. ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ И
ИНСТИТУЦИ ОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ
ДИПЛОМАТИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
§ 1. Таможенная дипломатия на современном этапе . . 9
§ 2. Всемирная таможенная организация как
институциональная основа международного
сотрудничества в области таможенного дела . . . 14
Глава II. АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ТАМОЖЕННОЙ ДИПЛОМАТИИ . . . . . . . . . . . . . . . 42
§ 1. Моделирование управления в условиях
международной интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . 42
§ 2. Современная таможенная дипломатия:
опыт таможенных служб США и Канады . . . . . . . 63
§ 3. Таможенные льготы для дипломатических
представительств иностранных государств . . . . . 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
3
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Галушкин Александр Александрович, лауреат
международной премии в области науки и техники,
член-корреспондент РАЕН, кандидат юридических
наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное право
и организация таможенного дела» Российского Университета Транспорта (МИИТ); главный научный сотрудник лаборатории макроэкономического регулирования и планирования МИИГУ им. П. А. Столыпина
(Глава I, § 1, предисловие, заключение, совместно с
Д. Г. Коровяковским и В. Ю. Диановой).
Дианова Валентина Юрьевна, кандидат эконо-
мических наук, профессор, профессор кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела»
Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ), генерал-майор таможенной
службы в отставке, аккредитованный эксперт Рособрнадзора — (Глава I, § 1, предисловие, заключение,
совместно
Дмитриева Ольга Александровна, кандидат
экономических наук,
право и организация таможенного дела»
ского института Российского Университета Транспорта (МИИТ)
Зеркин Дмитрий Георгиевич, кандидат техни-
ческих наук,
организация таможенного дела»
ститута Российского Университета Транспорта ( МИИТ)
(Глава II,
с Д. Г. Коровяковским и А. А. Галушкиным).
доцент кафедры «Таможенное
Юридиче-
— (Глава II, § 3).
доцент кафедры «Таможенное право и
Юридического ин-
§ 1).
-
4
Коровяковский Денис Геннадьевич — канди-
дат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой «Таможенное право и организация таможенного
дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ), заместитель главного редактора журнала «Таможенное дело», аккредитованный эксперт Рособрнадзора — (Глава I, § 1, предисловие, заключение, совместно с В. Ю. Диановой и
А. А. Галушкиным).
Косолапов Юрий
мических наук, старший преподаватель
Вячеславович, кандидат хи-
кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела»
Юридического института Российского Университета
Транспорта (МИИТ)
в отставке — (Глава I,
, полковник таможенной службы
§ 2, совместно с Л. И. Кулешо-
вой).
Кулешова Лидия Ивановна, кандидат юриди-
ческих наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное
право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ),
ке — (Глава I,
полковник таможенной службы в отстав-
§ 2, совместно с Ю. В. Косолаповым).
Николаева Ирина Геннадьевна, кандидат эко-
номических наук, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта
(МИИТ), магистр права, практикующий юрист, аттестованный налоговый консультант, член Палаты налоговых консультантов — (Глава II, § 2).
5
ПРЕДИСЛОВИЕ
Дипломатия как явление прошла эволюционный
путь развития от «примитивной» ещё до нашей эры
на Востоке и в Египте — до дипломатии античной
Греции, Древнего Рима и средневековой Византии,
оказавшей влияние на другие государства, особенно
города–республики на Апеннинах (Венеция, Генуя,
Милан, Рим, Флоренция) и на Савойю
во «дипломатия» имеет греческое происхождение и
свидетельствует о зарождении мирового порядка ещё
до нашей эры. Среди многих функций дипломатии
можно выделить предотвращение войны и насилия,
а также укрепление отношений между двумя и более
странами
2
.
Со временем, сущность понятия дипломатии претерпела эволюцию: от хитрости, расчётливости и обмана — до искусства вести переговоры во внешних
сношениях, а позднее — до отождествления с международной политикой и официальной деятельностью
глав государств и загранпредставительств по осуществлению целей и задач внешней политики, защите интересов государства и его
граждан за рубежом3.
1
. Само сло-
1
Савойский А. Г. Современная теория экономической ди-
пломатии // Дипломатическая служба. 2015, № 4. С. 47–58.
2
Adam, Watson,. Diplomacy the dialogue between states.
New York: McGraw-Hill Book Co., 1983.
3
Савойский А. Г. Экономическая дипломатия как средство
внешней политики (на примере экономической ди-пломатии
России в отношении Соединённых Штатов Америки: 1992 –
2008 гг.): Автореф. дис. на соиск. учен. степ… канд. полит.
наук: 23.00.04. – М., 2009. С. 10.
6
Экономическая дипломатия также возникла не сразу.
В своей исторической ретроспективе она обязана и
примитивному обмену товарами, и развитию торговли, государства, политики и системы международных
отношений. Понимание экономической дипломатии
еще с 80-х гг. XX в. претерпевало существенных изменений, равно как и менялось экономическое мировоззрение большинства экономистов с переходом
России на
рыночные рельсы развития. Так, в 1985 г.
отечественный дипломат И. А. Орнатский определил
экономическую дипломатию как использование государствами дипломатических методов и экономических средств для содействия развитию своей экономики, обеспечения собственных внешнеэкономических интересов и достижения политических целей
1
В то же время английские исследователи Н. Бейн и
С. Вулкок относят к экономической дипломатии «политику, связанную с производством, движением и обменом
2
.
Поскольку экономическая дипломатия многогранна, она включает в себя ряд видов или отраслевых
составляющих компонентов. Различие между ними
состоит в профессиональных сферах приложения,
характере и содержании решаемых задач, а также в
специфике средств и методов дипломатического воздействия, других экономических признаках и особых
чертах. Среди многообразия видов экономической
дипломатии выделяют
таможенную дипломатию.
Нельзя не отметить усиление роли многосторонней экономической дипломатии, осуществляемой
странами в рамках объединений и группировок стран
.
1
Орнатский И. А. Экономическая дипломатия: моногра-
фия. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 1985. 338 с.
2
Stephen Woolcock, Nicholas Bayne. The New Economic
Diplomacy: Decision-Making and Negotiating in International
Economic Relations (G8 & Global Governance S.). – Ashgate
Publishing Ltd. – UK 2005, 314 p.
7
различных типов и уровней. Например, глобальная
дипломатия реализуется на переговорных площадках официальных организаций ООН, ВТО, ОЭСР;
параорганизаций и неправительственных организаций — «Группы восьми» (G8), «Группы двадцати»
(G20.), БРИКС, Всемирного экономического форума;
региональная дипломатия — ЕС, Евразийского экономического союза; межрегиональная — АТЭС, ОПЕК;
субрегиональная — ОЧЭС, ШОС. В рамках этих и других международных
институтов странами широко используются методы экономической дипломатии для
обеспечения наиболее выгодных условий осуществления внешнеэкономической деятельности.
За последние годы система международного общения ФТС России значительно расширилась для
решения задач, которые ставит руководство страны
перед Федеральной таможенной службой. Она заняла активную позицию с целью убрать излишние таможенные барьеры
в международной торговле с сохранением необходимого уровня контроля. Выполнение
этих задач возможно только посредством расширения и углубления сотрудничества с другими странами
и на таможенных площадках международных объединений.
8
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ
И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
ТАМОЖЕННОЙ ДИПЛОМАТИИ
§ 1. Таможенная дипломатия
на современном этапе
Роль таможенной дипломатии состоит в том, что
она способствует не только улучшению взаимопонимания между таможенными службами различных
стран, но и содействует развитию торгово-экономических отношений с иностранными государствами.
Зарубежными учеными признана существенная
роль осуществления «рекламы» или «позиционирования» своей страны в решениях экономического со
трудничества с ней
1
. Поэтому проводимые форумы
государств, заседания международных организаций
и другие встречи на различных площадках мирового уровня дают возможность экономическим дипломатам не только отстаивать национальные интересы,
но и на практике сравнивать конкурентные преимущества, находить оптимальные пути их реализации,
создавать положительный имидж своего государства,
как надежного экономического партнера.
Прошло более 20
лет с того момента, как Казахстан и Россия стали самостоятельными участниками
международных отношений
2
. В силу своей историче-
-
1
Global Governance and Diplomacy (Studies in Diplomacy
and International Relations) // Andrew F. Cooper, Brian Hocking,
William Maley (Eds). Hardcover, 2008. 320p.
2
Kadyrzhanov D. A. (2009). Theory and practice of
management by international image and country brand of
Kazakhstan. Thesis for the highest professional degree "Doctor
of Business Administration". pp.8—10.
9
ской и геополитической значимости Россия является важным стратегическим партнером Казахстана
1
В Казахстане экономическая дипломатия рассматривается как фундамент внешней политики. При этом
основными интеграционными векторами таможенной
дипломатии страны были и остаются следующие:
1)формирование Евразийского экономического
союза;
2)диверсификация структуры экспорта, повышение конкурентоспособности и деловой активности в
условиях формирования единого рынка на Евразийском пространстве;
3)вступление Казахстана в ВТО.
В
целом, казахстанско-российские международные связи являются наиболее успешной моделью сотрудничества. Эти страны сумели не только сохранить историческую общность и вековые связи, но и
научились строить взаимоотношения на принципах
равноправия и взаимовыгодного партнерства. В частности, торговля является одной из наиболее важных
областей казахстанско-российских отношений. Российская
Федерация занимает первое место в пятерке основных торговых партнеров Казахстана. На ее
долю приходится 24,7% от общего объема товарооборота страны, 75% от товарооборота со странами
СНГ, а в рамках ЕАЭС она достигает 90%. Казахстан,
в свою очередь, входит в десятку основных внешнеторговых партнеров России
2
.
В феврале 2016 года, в публикации «Новые задачи Главы государства по активизации экономической
составляющей казахстанской дипломатии», Министр
иностранных дел Казахстана Е. Идрисов определил,
.
1
Капица Л. М. Экономическая дипломатия в условиях
глобализации / Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т)
МИД России. М., 2010. С. 138—177, 238—247.
2
Арамов Э. М. Россия и Казахстан: пути интеграции. —
Астана, 2011. — С. 51—52.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]