Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные вопросы таможенной дипломатии. Коллективная монография
.pdf
Атташе в законодательстве и дипломатической
практике многих стран представляет собой должность или ранг дипломатического работника. Атташе
могут подразделяться на следующие категории:
1) Атташе военные, военно-воздушные, военноморские: они являются представителями военного
ведомства страны.
2) Атташе по вопросам печати (или иначе его называют пресс-атташе), который в дипломатическом
представительстве является
ответственным по во-
просам печати и информации.
3) Специальные атташе представляют различные
министерства и ведомства своей страны за рубежом
и работающие в соответствующих дипломатических
представительствах; в этой связи таких атташе именуют атташе по промышленности, по труду, по сельскому хозяйству, финансам, торговле, культуре и
т. д.
Атташе могут быть и
почетными, которые хотя уже
и избрали дипломатическую карьеру, но еще в штат
представительства не зачислены и соответственно
заработную не получают. Все виды атташе находятся в составе дипломатического корпуса и пользуются
всем объемом дипломатических привилегий и иммунитетов.
Согласно Венской Конвенции 1961 года, атташе
осуществляет следующие функции:
• консультирует посла по военным вопросам;
• информирует свое правительство об общем
состоянии военного дела в государстве пребывания;
• по решению международной организации вы-
ступает в качестве представителя при решении международных споров.
Также существуют таможенные атташе. Московский международный Клуб таможенных атташе был
создан под эгидой таможенной службы России в декабре 2002 года в Москве по инициативе таможенных
91
представителей России, Китая и Финляндии (с 2008 г.
Клуб имеет отделение в г. С.-Петербурге).
Целью его создания являлось налаживание рабочих и дружественных контактов между представителями таможенных служб иностранных государств, сотрудниками посольств, отвечающими за таможенные
вопросы.
Сегодня в Клуб входят представители России,
Бельгии, Германии, Индии, Италии, Киргизии, Китая
, Латвии, Литвы, США, Франции, Финляндии, Чехии. Также в его работе участвуют дипломаты других
стран.
Работа Клуба строится на плановой основе. На заседаниях освещается широкий круг актуальных вопросов, касающихся деятельности таможенных органов России и государств, представители которых
входят в Клуб.
По сложившейся практике в заседаниях Клуба регулярно принимают участие руководство таможенной
службы России, зарубежных государств и международных организаций, иностранные послы в Российской Федерации.
Существующая в Клубе практика проведения выездных заседаний в регионах России, позволяет его
участникам на месте ознакомиться с актуальными вопросами деятельности таможенных органов России и
их взаимодействия с таможенными службами пригра
-
ничных стран.
В настоящее время председателем Клуба является С. А. Коноваленко — начальник Управления таможенного сотрудничества ФТС России, секретарем —
Д. В. Васильцов, заместитель начальника Управления
таможенного сотрудничества.
В 2009 г. по примеру Московского международного Клуба таможенных атташе в Пекине под эгидой
таможенной администрации КНР был создан аналогичный Клуб
таможенных дипломатов.
92
Целесообразно рассмотреть привилегии и иммунитеты дипломатических представительств, прежде
чем говорить о таможенных льготах.
Льготы для иностранных дипломатических и консульских курьеров (статья 324 ТК ТС):
1. Иностранные дипломатические и консульские
курьеры могут ввозить на таможенную территорию
таможенного союза и вывозить с этой территории товары, предназначенные для их личного пользования,
исходя
из принципа взаимности в отношении каждого
отдельного иностранного государства с освобождением от таможенного досмотра, уплаты таможенных
пошлин, налогов и без применения мер нетарифного
регулирования.
2. Дипломатические и консульские курьеры должны быть снабжены официальным курьерским листом,
в котором указываются их статус и число мест, составляющих дипломатическую почту и консульскую
вализу. Курьерский лист подписывается и скрепляется печатью учреждения, отправляющего дипломатическую почту и консульскую вализу.
3. Дипломатическая почта и консульская вализа
могут быть также вверены временному дипломатическому или консульскому курьеру, назначенному для
перевозки только данной дипломатической почты
или консульской вализы и снабженному курьерским
официальным листом.
Дипломатический (консульский) курьер — это
лицо, которому поручается доставка дипломатической (консульской) почты. Должность дипломатического курьера упоминается в ст. 27 Венской конвенции 1961 года о дипломатических сношениях, а
консульского курьера — в ст. 35 Венской конвенции
1963 года о консульских сношениях. Различают постоянных дипломатических (консульских) курьеров
и временных курьеров, назначенных для перевозки
только данной дипломатической почты. Последние
93
пользуются таможенными льготами лишь на срок исполнения своих служебных обязанностей. Дипломатическая почта может быть вверена командиру
экипажа гражданского самолета. В этом случае дипломатическое (консульское) представительство может направить одного из своих сотрудников принять
дипломатическую почту (консульскую вализу) непосредственно и беспрепятственно от командира самолета. Следует заметить, что
сам командир экипажа в
подобных ситуациях не считается дипломатическим
курьером.
Льготы для представителей и членов делегаций
иностранных государств (статья 325 ТК ТС):
Представителям иностранных государств, членам
парламентских и правительственных делегаций, а
также на основе взаимности членам делегаций иностранных государств, которые приезжают в государства-члены таможенного союза для участия в
международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными
поручениями, предоставляются таможенные льготы,
предусмотренные ТК ТС для членов дипломатического персонала дипломатического представительства
иностранного государства. Такие же льготы предоставляются членам семей, сопровождающим указанных лиц.
В статье 325 ТК речь идет о предоставлении тамо-
женных льгот специальным миссиям
, под которыми
в международном праве понимается разновидность
временных зарубежных органов внешних сношений,
состоящих из представителей, направляемых одним
государством в другое для выполнения характерных
задач, определяемых по соглашению, между данными государствами. Международно-правовые нормы,
регулирующие дипломатию, объединены в Конвенции о специальных миссиях 1969 года (вступила в
силу в 1985 году).
94
Льготы для международных межгосударственных
и межправительственных организаций, представительств иностранных государств при них, а также
для персонала этих организаций и представительств
(статья 327 ТК ТС):
Таможенные льготы для международных межгосударственных и межправительственных организаций,
представительств иностранных государств при них,
а также для персонала этих организаций, представительств и членов их семей
определяются соответ-
ствующими международными договорами.
В учреждающем международную организацию договоре (уставе, статуте и т.д.) обычно содержится общее положение о том, что данная международная организация обладает привилегиями и иммунитетами.
На основе такого положения государства — участники этой организации заключают многосторонний
договор, в котором подробно регламентируются вопросы, связанные
с привилегиями и иммунитетами.
Так, например, в Уставе ООН (ст. ст. 104, 105) определено, что ООН пользуется на территории каждого
из своих членов такой правоспособностью, которая
«может оказаться необходимой для выполнения ее
функций и достижения ее целей». Положения этих
статей Устава ООН были развиты и конкретизированы в Конвенции о привилегиях
и иммунитетах ООН
1946 года и в Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 года.
95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная экономическая дипломатия — это
взаимосвязанная совместная деятельность органов
государственной власти, направленная на отстаивание национальных экономических интересов и создание благоприятных условий внешнеэкономической
деятельности для отечественной экономики с использованием дипломатических механизмов и инструментов.
Идеи развития межгосударственного диалога
нашли отражение и в теоретических работах по переговорам. На смену концепции жесткого торга, когда
каждый участник заботится лишь о собственных интересах и подает свою позицию как крайне закрытую, приходит концепция совместного с партнером
анализа проблемы. Она предполагает ориентацию
на взаимное удовлетворение интересов и достаточно
открытый характер переговоров, тем более в таможенной сфере. Ориентация на диалог в современном
мире обусловлена необходимостью именно совместными усилиями искать решение возникающих проблем, связанных с экологией, борьбой с терроризмом,
урегулированием конфликтов, развитием интеграционных процессов и т.п. В результате решение международных проблем объективно становится главной
функцией дипломатии. Для современной дипломатии
характерны такие методы как:
• многосторонняя дипломатия;
• превентивная дипломатия;
96
• диалоговое общение на разных уровнях: пе-
реговоры на высшем и высоком уровне;
• дипломатические конгрессы, саммиты;
• двусторонние и многосторонние переговоры.
Это обусловлено тем, что глобализация современного мира затрагивает интересы многих участников.
Взаимозависимость мира приводит к увеличению
значимости дипломатии.
С понятием «таможенная дипломатия» связывают
искусство ведения переговоров для предотвращения
или урегулирования конфликтов, поисков компромиссов, расширения и углубления международного
сотрудничества.
Современная таможенная дипломатия — это средство осуществления части внешней политики госу
-
дарства, представляющее собой совокупность невоенных практических мероприятий, приёмов и методов, применяемых с учётом конкретных условий и
характера решаемых задач.
97
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативно-правовые акты
1. ГАТТ от 30 октября 1947 г. // Сборник «Все-
мирная торговая организация: документы и комментарии» / Под ред. С.А. Смирнова. М. 2001.
2. Конвенция о создании Совета таможенного со-
трудничества от 15 декабря 1950 г. // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации.
Вып. XLVII. М. 1994.
3. Международная конвенция о Гармонизирован-
ной системе описания и кодирования товаров от 14
июня 1983 г. // Таможенные ведомости. 1996. № 8.
4. Международная конвенция о Гармонизирован-
ной системе описания и кодирования товаров от 14
июня 1983 г. // Таможенные ведомости. 1996. № 8.
5. Соглашение о единой Товарной номенклату-
ре внешнеэкономической деятельности Содружества
независимых государств от 3 ноября 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 3.
6. Конвенция о карнете АТА для временного ввоза
товаров от 6 декабря 1961 г. // Таможенные ведомости. 1996. № 1.
7. Конвенция о временном ввозе от 26 июня
1990 г. // Таможенные ведомости. 1996. №2.
8. Договор об учреждении Евразийского экономи
ческого сообщества 2000 г. // Бюллетень международных договоров. 2002. № 5.
-
98
9. Устав ООН. //Сборник международных догово-
ров СССР. Вып. XII. — M. 1956.
10. Конституция Российской Федерации // Россий-
ская газета. 25 декабря 1993 г.
11. Федеральный закон Российской Федерации от
15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных дого-
ворах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
II. Иностранная литература
12. Agreement Between the Government of the
United States of America and the Government of the
Republic of Singapore Regarding Mutual Assistance
Between Their Customs Administrations. // Treaties and
Other International Acts Series 15-201. 80 Stat. 271;
U.S.C. 113.
13. Adam, Watson. Diplomacy the dialogue between
states. New York: McGraw-Hill Book Co., 1983.
14. Canada Border Services Agency Act. // S.C.
2005, c. 38.
15. Canada Border Services Agency. 2016–17 Report
on Plans and Priorities. Her Majesty the Queen in Right
of Canada, represented by the Minister of Public Safety
and Emergency Preparedness, 2016. // Catalogue No.
PS35-6E-PDF. ISSN 2292-5384.
16. Global Engagement Strategy. U.S. Customs and
Border Protection offi cial publications. // CBP Publication
Number 0542 0716, July 2016. P. 3.
17. Global Governance and Diplomacy (Studies
in Diplomacy and International Relations) //
Andrew F. Cooper, Brian Hocking, William Maley (Eds).
Hardcover, 2008. 320 p.
18. Kadyrzhanov D.A. (2009). Theory and practice
of management by international image and country
99
brand of Kazakhstan. Thesis for the highest professional
degree «Doctor of Business Administration». pp. 8-10.
19. Russia and China in the 21st century. Moving
towards cooperative behavior// Journal of Eurasian
Studies, 2017.
20. National Strategy for Global Supply Chain
Security. // Offi cial publications of the White House,
January 23, 2012.
21. SAFE Framework of Standards to Secure and
Facilitate Global Trade. // World Customs Organization
offi cial publications, June 2012.
22. Stephen Woolcock, Nicholas Bayne. The New
Economic Diplomacy: Decision-Making and Negotiating
in International Economic Relations (G8 & Global
Governance S.). — Ashgate Publishing Ltd. — UK 2005,
314 p.
III. Учебная литература, монографии
23. Ануфриева Л. И., Рыбак С. В. Международное
таможенное сотрудничество: Учебное пособие. —
СПб.: Троицкий мост, 2014.
24. Арамов Э. М. Россия и Казахстан: пути интеграции. — Астана, 2011. — С. 51—52.
25. Зеркин Д. Г. Развитие теоретических основ
адаптивно-ситуационного управления организацией
в условиях системных изменений. Статья // Вестник
МГОУ. — №2. — 2014. — С
. 16—18.
26. Зеркин Д. Г. Моделирование экономических
процессов деятельности компании в современных
условиях Статья //Chronos Jornal «Экономика и современный менеджмент» Москва. №3 2016 г. С. 52—
60.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]