Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные вопросы таможенной дипломатии. Коллективная монография
.pdf
ведения формального осмотра грузов, как уже отме-
чалось ранее.
Статус Региональной таможенной лаборатории
ВТамО получило Центральное экспертно-криминалистическое управление ФТС России.
Под эгидой
тические исследования, касающиеся
ВТамО проводятся различные анали-
работы таможенных учреждений, международной торговли с использованием большого набора опробованных методов. Целью исследований является повышение уровня квалификации, профессиональной культуры, базы
знаний участвующих сторон.
41
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ
ДИПЛОМАТИИ
§ 1. Моделирование управления в условиях
международной интеграции
Развитие человечества неразрывно связано с экономическим состоянием общественных формаций. На
современном этапе наблюдается интеграция экономик различных государств, определенная понятием
«глобализация». Глобализация мировой экономики — путь к процветанию или к катастрофе субъектов
экономики?
В мире все большее количество государств вольно или невольно подключаются к этому процессу.
Интеграция является
протекающим в различных сферах экономики и на
различных уровнях, и происходит благодаря взаимодействию между собой различных участников экономики (органы государственного управления, субъекты хозяйствования, населения). Для государств
интеграция сама по себе не должна являться целью.
В каждом конкретном случае интеграция должна давать реальный, вполне ощутимый эффект. Интеграция — это только инструмент, который может быть
использован для достижения национальных целей
(экономических, политических).
В основе экономического развития интегрирующихся стран лежит сходство уровня экономического
развития стран-участниц интеграционного объединения.
многомерным процессом,
42
Вопросы интеграции неразрывно связаны с проблемой оценки прогнозных или конкретных результатов деятельности. Необходимо использовать различные подходы и показатели для оценки интеграции. То
есть оценка функционирования региональных экономических объединений может иметь различные измерения — можно её измерять как процесс и оценивать
полноту реализации интеграционных мероприятий,
также можно измерять
через набор показателей, характеризующих результаты этого процесса на экономики государства.
Основные признаки экономически развитых стран
высокий уровень ВВП на душу населения, многоотраслевая структура экономики, социальная структура общества. В большинстве экономически развитых стран этот показатель находится на уровне от 18
до 30 тыс. долл. на душу населения в
год. У промышленно развитых стран ВВП на душу населения в год
примерно в 5 раз превышает среднемировой уровень.
Интеграция неразрывно связана с процессами,
которые больше известны как «глобализация» и
именно они в современных условиях могут характеризовать тенденцию развития и системным изменениям мировой экономики.
В мире насчитывается более 100 интеграционных
объединений
, что свидетельствует о высокой степени взаимосвязи, взаимодействия и взаимозависимости стран-участниц. Подтверждением данного факта
стал мировой финансовый кризис 2008 года, который
сопровождался самым тяжелым за много десятилетий
глобальным экономическим спадом и обвалом показателей торговли. Наиболее распространенные цели
международной экономической интеграции представлены ниже.
В экономической сфере наиболее явное
направление глобальной унификации — устранение административных, торговых, финансовых, таможенных
43
и прочих барьеров на пути свободного передвижения транспортных средств, товаров, услуг, капитала,
интеллектуальной собственности и рабочей силы.
Либерализация международной экономической жизни — главная цель Всемирной торговой организации
(ВТО).
Глобальная интеграция — глобализация является
процессом, значимость и последствия которого для
каждого государства и всего мирового сообщества
только еще осознается. Оценивая уже
достигнутые
на этом пути результаты, можно с большой степенью
вероятности предположить, что, с точки зрения повышения эффекта от общечеловеческих производительных сил, этот процесс может дать положительный
эффект. Однако, перед каждым конкретным государством, по сути, стоит вопрос о том, какую часть
внутреннего рынка (в том числе и потребительского)
страна
готова отдать своим внешним конкурентам за
право беспрепятственного доступа на их рынки или
рынки других государств.
Цели международной экономической интеграции:
- цели первого порядка:
а) обеспечение инновационного пути и поступа-
тельного характера развития экономик стран;
- цели второго порядка:
а) создание единого федеративного или конфедеративного государства, нового многофункционального субъекта
международных экономических и по-
литических отношений;
б) создание единого экономического пространства (ЕЭП) (на основе единого информационногоправового пространства);
в) ускорение темпов экономического развития;
г) структурная перестройка экономики, новая модернизация;
д) совместное противостояние глобальной конкуренции;
44
е) обеспечение экономической, политической, со-
циальной, информационной и др. безопасности;
ж) укрепление взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в политической, военной,
социальной, культурной и других неэкономических
областях;
- цели третьего порядка:
а) ликвидация барьеров во внешнеэкономической
деятельности;
б) создание благоприятных условий во взаимодействии, устранение дискриминации;
в) расширение рынков сбыта, ассортимента
и объ-
ема продукции;
г) привлечение иностранных инвестиций;
д) совместное решение общих хозяйственных и
иных проблем, характерных для стран региона.
В ведущих странах Западной Европы этот показатель колеблется в пределах от 20 % до 25%, а это означает, что покупательная способность собственного
внутреннего рынка остается для них главным фактором экономического роста
.
Взгляд на интеграцию как на процесс, развивающийся от простых к более сложным формам, позволил осуществить классификацию стадий интеграционного процесса: зона свободной торговли;
Таможенный союз; общий рынок; экономический и
валютный союз; полная экономическая и политическая интеграция.
Международная экономическая интеграция представляет собой поступательный процесс перехода от
низшей
формы к более высокой форме экономического взаимодействия. Каждый последующий этап
основывается на достижениях предыдущего.
Анализ условий и направлений развития мировой
экономики. Анализ достижений глобализации мировой экономики, как не странно задает ряд вопросов,
45
главным из которых является — «глобализация»-это
путь к процветанию или к катастрофе субъектов мировой экономики?
В мире все большее количество государств вольно
или невольно подключаются к процессу «глобализации». Однако имеются как сторонники, так и противники данного процесса-«антиглобалисты». Средства
массовой информации больше показывают «антиглобалистов» как «распоясавшихся молодчиков
» с
элементом дебоша, поджога автомобилей и погромов
частной собственности.
Простому обывателю непонятны процессы в мировой экономике, но страшат показанные по средствам
массовой информации кадры беспорядков и возможная безысходность своего положения. Каждый из
нас задает вопрос, почему и что происходит в мировой экономике и что означает «глобализация мировой экономики» или иногда это понятие заменяется
выражением «интернационализации хозяйственной
жизни».
Давайте посмотрим на происходящее взглядом
не экономистов, которым присуще понятие «правило
игры», а человека, которого эти «правила» ставят на
уровень условий выживания.
Анализ показывает, что вопросы построения мировой глобальной экономики, более интенсивно озвучены в 20 столетии, практически одновременно
с
возникновением процесса обсуждения вопроса об
ограниченности природных ресурсов и наступления состояния их «дефицита». Действительно рано
или поздно человечество подойдет к уровню, когда
традиционные вид ресурсов для функционирования
экономики войдет в стадию условия «дефицита».
Политики предрекали это состояние и уже сегодня
видно начало передела энергетических ресурсов на
планете — это война в Ираке (нефть), Ливия (нефть
и газ), угроза войны с Ираном ( газ), даже Афганистан
46
своим выгодным географическим положением. Человечество, даже на уровне «развитой цивилизации»
XXI века, не ушло от первобытных приемов захвата и
дележа «добычи» у соседа. И пусть для этого придумываются «демократические» шаблоны — «развития
демократии», «общечеловеческие ценности» и т.д.
основой все равно является захват и эксплуатация
потребного ресурса более сильным у
слабого. Если
не возможна смена «неподчиняющегося» режима
мирным путем (подкупом, устрашением, разорением…), то прибегают к радикальному способу — война. Передел энергетического комплекса - это только начало глобальных процессов передела. По мере
расширения дефицита ресурсов в других областях,
этот процесс будет усугубляться и может выйти на
уровень катастрофы всей цивилизации.
Так
причем здесь глобализация мировой экономики? Анализ происходящих процессов в мире показывает, что в этом вопросе человечество движется
по пути, который по своему принципу характерен
концептуальному плану. Чей он и кем он разработан,
оставим за пределами данного раздела, давайте на
уровне обывателя разберем его основу.
Результаты проведенных исследований показывают, что в мире выстраивается определенная система
ранжирования (группировки) государств. Наглядно
данную систему можно представить в виде пирамиды
(рис. 1), разделенной на 4 зоны-группы.
К первой группе (I) относятся страны «Большой
семерки», которые взяли на себя право рассматривать
и воздействовать на глобальные вопросы человечества: энергетическая политика, внешний долг, вопросы экологии,
экономических санкций и т.п. На своей
территории они развивают высокотехнологичное производство по принципу «чистых технологий» (ЧТ) и
практически являются держателями основных современных технологий и экономических результатов.
47
Рис. 1. Современная концептуальная основа
«глобализации»
Ко второй группе (II) относятся государства на
территории, которых преобладает производство, основанное на экологически вредных технологиях, так
называемых «грязные технологии» (ГТ). Практически это первичная переработка природных ресурсов
и получение «заготовок» для высокотехнологичного
производства (ЧТ).
К третьей группе (III) относятся сырьевые государства, которые обладают определенными (в промышленном объеме) запасами сырья
, и свою экономику строят только на его добыче-«сырьевой придаток» (СП). Данное сырье поступает на обеспечение
производственного потенциала государств первой и
второй группы.
К четвертой группе (IV) относятся государства,
которые не имеют на своей территории природных
богатств в промышленном масштабе (или еще не обнаружены) и не обладают развитой
48
промышленно-
стью. Эта группа государств характеризуется «дешевой», низкоквалифицированной рабочей силой «человеческий ресурс» (ЧР).
На этом принципе и строится международная кооперация экономики или международное разделение
труда, что и является основой глобализации мировой экономики и наверно, это было бы правильно,
если бы не заложенный принцип распределения полученных результатов (благ)
производства - международное распределение ресурсов. Как видим из схемы, он не основан на равноправии. Необходимость
реализации именно этого принципа и является тем
скрытым фактором, потребовавшим создание системы «глобализации мировой экономики». Большая
семерка — G7, возглавляемая США, присвоила себе
право неограниченного обеспечения себя ресурсами,
а установленный ими порядок не позволяет странам
нижнего
уровня изменять свое положение в данной
системе (недоступность инновационных технологий, эмиграция научного потенциала, экономические
санкции и т.п.).
Рассмотренная система была бы ограниченно
жизнеспособна, если бы не три основные ее фундаментальные опоры:
• МВФ — Международный Валютный Фонд;
• ВТО — Всемирная торговая организация;
• военный блок — НАТО.
Именно эти три структурных
органа являются ры-
чагами управления в глобальной мировой экономике
на сегодняшний день. Использованием их, последовательно или в определенной совокупности, в эту систему «привлекаются-втягиваются» все новые страны с утверждением им строго установленного ранга.
Система глобализации требует создания и функционирования органа управления. Если при «международной кооперации
производства» основной
функцией такого правительства было бы управление
49
механизмом кооперативного производства, то при
реальной схеме на первое место выходит функция
«полицейского» - неприкосновенность и неукоснительное соблюдение принципа распределения. Именно в этой системе становится понятно роль США и
их партнеров по «G7». Все это и есть условия однополярного мира, в пределах которых и предлагается
функционирование и развитие экономик
государств.
Социально-экономическая политика государства
затрагивает интересы миллионов граждан, определяет социальное и экономическое развитие страны.
Чтобы избежать ошибок и воспрепятствовать навязыванию государству, а значит и обществу, чьих-либо
интересов, формирование государственной экономической политики должно вестись на понимании объективных закономерностей современного экономического роста, состояния и конкурентных преимуществ
национальной экономики. Именно в таких условиях
и таких тенденциях выстраивания экономических отношений между странами на передний план выходит
способность органов управления принимать оперативные и обоснованные управленческим решениям,
основанные на не только интуиции, но и математическом расчете.
Управление экономическими системами в
динамически изменяемых условиях.
Анализ итогов деятельности многих организационных структур
показывает, что динамически изменяющиеся условия
их деятельности приводит к «стрессовым» состояниям, а принцип управления больше направлен на не
поиск путей достижения запланированного результата, а корректировке результата под сложившиеся условия. В основе таких процессов заложено неумение
управляющего звена — системы управления формировать
управленческие воздействия по достижению
планового результата в динамически изменяющихся
условиях.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]