Административное право России. Учебник

Но с точки зрения управления кадрами и структурой это далеко не однозначно. В отличие от кадров, о которых ска­зано, что это элемент постоянный, твердый при обращении, структура — элемент подвижный, субъективный, в смысле: поддающийся преобразованиям, реформам и т.п. Замечено, что с приходом к руководству государственными делами но­вых лиц начинаются изменения, часто весьма существенные в отношении структуры, далеко не всегда понятные и обосно­ванные. Кадры — налицо, живые люди и производить с ними всяческого рода «совершенствования» нелегко, а структура — категория умозрительная, и здесь можно смоделировать что угодно, особенно государственным деятелям, не обременен­ным знаниями по вопросам структур. Классический пример — упразднение союзных министерств внутренних дел и юстиции в конце пятидесятых годов ХХ-го века, дотоле полтора века успешно выполнявших возложенные на них полномочия по внутренним делам. И вот эта тенденция — решать вопросы структур, т.е., по большому счету, устройства государственной машины, в условиях СССР, особенно с конца пятидесятых