Теория управления. Учебное пособие-1

ТЕМА 4. МИССИЯ И ЦЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ

Краткое изложение темы

Главным этапом управленческой деятельности является постановка цели, т.е. определение параметров оптимального функционирования и развития объекта или модель его будущего состояния. Процесс определения целей организации называется – целеполагание.

Целеполагание пронизывает и определяет все стадии управленческой работы: информационную, организационную, регулирующую, координирующую, контрольную.

Цели – это конкретное состояние отдельных характеристик организации, достижение которых является для нее желательным, на что направлена ее деятельность, а также процесс управления.

В системе управления цели выполняют ряд важных функций: отражают философию организации, концепцию ее функцио-

нирования и развития; задают основные направления деятельности, а следовательно,

составляют основу общей и управленческой структуры, определяют ее характер и особенности;

уменьшают неопределенность, помогают приспособиться к окружающему миру;

составляют основу критериев выделения проблем, выбора вариантов решений, контроля и оценки полученных результатов, а также материального и морального поощрения сотрудников;

сплачивают вокруг себя энтузиастов, побуждают их брать на себя добровольно обязательства и добиваться их выполнения.

Главной целью организации является ее миссия.

Миссия – это философия и предназначение организации, смысл ее существования.

Философия организации связана с определением ценностей, убеждений и принципов, в соответствии с которыми она намеревается осуществлять свою деятельность.

Значение миссии проявляется в следующем:

миссия дает субъектам внешней среды общее представление о том, что из себя представляет организация, к чему она стремится, какие средства готова использовать в своей деятельности и

31

т.п. Кроме того, она способствует формированию и закреплению определенного имиджа организации в представлении субъектов внешней среды.

миссия способствует единению внутри организации и созданию корпоративного духа.

миссия создает возможность для более действенного управления организацией в силу того, что является базой для установления целей организации и выработки стратегии.

Миссия может быть сформулирована как в одной фразе, так и

вмногостраничном программном заявлении руководства организации.

Примеры миссий российских компаний:

Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» - Мы созданы, чтобы энергию природных ресурсов обратить во благо человека.

ОАО Сбербанк – Мы даем людям уверенность и надежность, мы делаем их жизнь лучше, помогая реализовывать устремления и мечты.

Сучетом миссии формулируются генеральная и конкретные цели организации - общие и специфические.

Генеральная цель некоммерческой организации, в принципе, совпадает с миссией.

Генеральная цель любой коммерческой организации состоит

вполучении прибыли, поэтому с миссией совпадать не может.

Общие (стратегические) цели отражают важнейшие направления деятельности организации, связанные с реализацией миссии и достижением главной цели.

Они могут быть интегральными (направлены на решение общих задач, например достижение устойчивости, обеспечение необходимого уровня рентабельности, прибыли, продаж, выхода на внешние рынки и т. п.) и функциональными (связаны с отдельными конкретными сторонами работы организации - финансами, маркетингом, кадровой работой - и являются заданиями для соответствующих служб).

Специфические цели отражают состояние основных организационных подсистем и основываются на стратегических. Они разрабатываются в каждом подразделении и определяют основные направления его деятельности в свете реализации общих целей.

32

Обычно они охватывают средне- и краткосрочный периоды и обязательно выражаются в количественных показателях, что позволяет им служить основой планов.

Взависимости от особенностей организации процесс целеполагания состоит из двух этапов: определения миссии и собственно целей. Он может происходить как централизованно, так и децентрализованно.

Впервом случае обеспечивается единая ориентация всех целей в рамках организации. Но для низовых уровней они оказываются навязанными, в результате чего может возникнуть сопротивление их реализации.

Во втором случае эти проблемы отсутствуют, но появляются сложности с координацией целей, направлением их в единоерусло.

Децентрализованное установление целей может осуществляться двумя путями:

• сверху вниз как конкретизация на низовых уровнях целей, определенных наверху;

• как обобщение верхними уровнями целей, выработанных нижестоящими структурами.

Влюбом случае процессы целеполагания направляются и контролируются высшим руководством организации.

По степени важности цели разделяют на стратегические и тактические.

Исходя из периода времени, необходимого для реализации, цели разделяют на долгосрочные (свыше пяти лет), среднесрочные (от года до пяти лет) и краткосрочные (до одного года).

По содержанию цели делятся на технологические, экономические, производственные, административные, маркетинговые, научно-технические, социальные.

По форме выражения можно говорить о целях, характеризуемых количественными показателями и описываемых качественно.

По уровню, к которому они относятся, цели делятся на общие

испецифические.

Цели должны отвечать следующим требованиям:

1)цели должны быть конкретными, представляемыми по возможности не только качественно, но и в количественных показателях.

2)цели должны быть реальными.

33

3)цели должны быть гибкими, способными к трансформации

икорректировке в соответствии со стремительно меняющимися условиями деятельности предприятия.

4)цели должны быть признаваемы в качестве личных целей, условиями чего являются гласность, понятность, близость большинству членов предприятия.

5)цели должны быть проверяемыми, что связано с необходимостью оценивать степень их достижения.

6)цели должны быть совместимыми друг с другом во времени и пространстве.

Дерево целей - это структурированный иерархический список целей организации, в каком цели более малого уровня подчинены

ислужат для заслуги целей более высочайшего уровня.

Наверху находится основная, генеральная цель организации. Так как достижение генеральной цели организации является довольно сложной задачей, то создают декомпозицию цели - разложение цели на несколько более маленьких целей, совокупное достижение которых приводит к достижению основной цели.

При построении дерева целей его проектирование идет по методу «от общего к частному». Прекращение декомпозиции цели на более мелкие происходит в тот момент, когда дальнейший процесс является нецелесообразным в рамках рассмотрения генеральной цели.

Вопросы для обсуждения:

1.Сформулируйте понятие «цель». Что такое целеполагание?

2.Каковы функции цели?

3.Какие требования предъявляются к целям?

4.Как классифицируются цели?

5.Дайте определение понятию «миссия».

6.В чем состоит назначение миссии организации?

7.Приведите примеры миссии организации.

8.Дайте определение понятию «дерево целей».

Практическая часть Задание 1. Проанализируйте достоинства и недостатки фор-

мулировок миссий известных фирм. Как в них отражаются удовлетворенные потребности, целевой рынок и способы удовлетворения потребностей?

Миссии известных компаний:

34

Kodak - Стать лучшей в мире компанией по созданию изображений химическими и электронными методами.

Danone - Нести здоровье и радость в каждый дом! IKEA - Улучшение повседневной жизни каждого.

Adidas - Стать лучшим спортивным брендом в мире. никогда не сравнивать количество с качеством. Спортсмен всегда на первом месте.

Диснейленд - Мы работаем для того, чтобы взрослые и дети проводили больше времени вместе.

Задание 2. Определить, какие из перечисленных ниже целей являются стратегическими, а какие тактическими; какие долгосрочными, какие краткосрочными.

Увеличить долю фирмы на рынке с 5 до 10%. Обеспечить рост доходов на 5%. Обеспечить повышение качества продукции.

Добиться ежегодного увеличения продаж с 1 до 2 млн. руб за 5

лет.

Примерно каждые два года выходить на новые рынки. Повысить репутацию фирмы среди клиентов. Повысить конкурентоспособность фирмы. Расширить номенклатуру продукции.

Добиться лидерства в области технологий и инноваций. Снизить издержки.

Ликвидировать те направления деятельности, которые не приносят дохода.

Добиться увеличения притока денежных средств.

Задание 3. На совете директоров акционерного общества было принято решение об увеличении в течение года объема прибыли на 8 % и предложены следующие способы достижения этой цели: 1) увеличить объем продаж на 15 %; 2) снизить переменные издержки на 8 %; 3) стабилизировать постоянные издержки; 4) увеличить эффективность использования капитала на 2 %.

Цель может быть достигнута только при одновременной реализации всех условий, которые в данном случае являются подцелями. Необходимо составить список мероприятий, приводящих к реализации подцелей.

Задание 4. Спланируйте свое рабочее время, используя методы: "Альпы", "ABC" и "60 : 40" (соблюдая все требования, которым должен следовать менеджер), если продолжительность рабочего дня составляет 8 часов.

35

Задание 5. Опишите и проанализируйте основные характеристики целей:

1)конкретность и измеримость;

2)ориентация во времени;

3)достижимость;

4)взаимозависимость и непротиворечивость.

Тесты

1.Какая из ниже перечисленных стратегических целей предприятия может быть принята в качестве миссии предприятия:

а) достижение победы над конкурентами; б) получение все возрастающей прибыли; в) освоение новых рынков;

г) производство и реализация качественных и доступных товаров;

д) обеспечение максимальных дивидендов акционерами предприятия;

е) обеспечение справедливой оплаты труда работников.

2.Конкретные конечные результаты, которые хотела бы достичь организация - это:

а) цели; б) миссия;

в) стратегия; г) тактика деятельность организации.

3.По очередности достижения цели делятся на …

а) большие и малые; б) краткосрочные, промежуточные и долгосрочные;

в) конкурирующие, независимые и дополнительные; г) экономические и неэкономические.

4. Цель организации - это … а) философия и предназначение, смысл существования ор-

ганизации; б) предписанная работа, серия работ или часть работы, ко-

торая должны быть выполнена заранее установленным способом в заранее оговоренные сроки;

в) конкретные конечные состояния системы или желаемый результат, которого стремиться добиться группа, работая вместе.

36

ТЕМА 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Краткое изложение темы

«Структура управления организацией», или «организационная структура управления» (ОСУ) - одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации.

Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. ОСУ определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.

Ключевыми понятиями структур управления являются элементы, связи (отношения), уровни и полномочия. Элементами ОСУ могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности. Есть два направления специализации элементов ОСУ:

а) в зависимости от состава структурных подразделений организации вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, научнотехнического прогресса и т.п.;

б) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие производство, труд и управление, контролирующие все процессы в организации.

Отношения между элементами структуры управления под-

37

держиваются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Первые носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вторые - это отношения подчинения. Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, то есть при наличии различных уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели. К структуре управления предъявляется множество требований, отражающих ее ключевое для менеджмента значение. Они учитываются в принципах формирования ОСУ, разработке которых было посвящено немало работ отечественных авторов в дореформенный период. Главные из этих принципов могут быть сформулированы следующим образом.

1.Организационная структура управления должна прежде всего отражать цели и задачи организации, а следовательно, быть подчиненной производству и его потребностям.

2.Следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию.

3.Формирование структуры управления надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органа управления, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними.

4.Между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью с другой, необходимо поддерживать соответствие, нарушение которого приводит к дисфункции системы управления в целом.

5.Организационная структура управления призвана быть адекватной социально-культурной среде организации, оказывающей существенное влияние на решения относительно уровня централизации и детализации, распределения полномочий и ответственности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей и менеджеров. Практически это означает, что попытки слепо копировать структуры управления, успешно функционирующие в других социально - культурных условиях, не гарантируют желаемого результата.

Требования к построению структур управления:

1. Оперативность (т.е. управляющее воздействие должно дойти до объекта управления до того момента, пока наступит изменение (будет «поздно»)).

38

2.Надежность.

3.Оптимальность.

4.Экономичность. Виды структур управления:

Линейная структура управления фирмой. Управляется стро-

го по иерархической лестнице. Руководитель наделен всеми полномочиями. Выполняется вес функции управления – единолично управляет (т.е. в наибольшей степени соблюдается принцип единоначалья). Подчинен непосредственно высшему руководству. Разделение осуществляется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технических оговоренностей номенклатуры продукции и т.п. Используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями.

Линейно-штабная структура. Особенность: при линейных руководителях, которые не обладают правом принятия решений, работает штабное подразделение, которое помогает в выполнении отдельных функций. Штабная структура включает в себя специалистов; может быть реализована в виде служб контроллинга, анализа социологи, юриспруденции.

Функциональная структура. Особенности: каждый орган управления специализирован на выполнение определённых функций на всех уровнях. Выполнение указаний каждого функционального органа обязательно. По общим вопросам решение принимается коллегиально. Функциональная эффективная специализация. Структура результативна для постоянно повторяющихся рутинных задач, не требующих оперативного принятия решений.

Применяется для управления организаций с массовым или крупносерийным типом производства.

Матричная структура (появляется тогда, когда есть большое количество целей). Особенности: принцип двойного подчинения исполнителей (одна сторона – непосредственный руководитель и руководитель функциональной службы; другая – руководитель взаимодействует с несколькими группами подчинённых). Применяется, когда имеется необходимость освоения новых сложных изделий в короткие сроки (наукоёмкие отросли).

39

Вопросы для обсуждения:

1.Дайте определение организации. Охарактеризуйте внешнюю и внутреннюю среду организации

2.Что понимается под управленческой и организационной структурами?

3.Какие факторы учитываются при создании организационных структур?

4.Как характеризуются корпоративная и индивидуалистическая организации?

5.Охарактеризуйте особенности эдхократических, многомерных и партисипативных организаций.

6.Какие принципы лежат в основе построения предпринимательских структур?

Практическая часть Задание 1. Используя дидактические материалы заполните

таблицу

Линейная структура управления

Линейно-штабная

Функциональная структура

Линейно-функциональная

Матричная структура

40