УДК 65.01 (075.8)

ББК 65.29

Б69

Печатается по решению редакционно-издательского совета Казанского национального исследовательского технологического университета

Рецензенты:

д-р пед. наук, проф. В. Ш. Масленникова канд. социол. наук, доц. О. В. Юрьева

Бурганова Л. А.

Б69 Теория управления : практикум / Л. А. Бурганова, Ю. А. Ваф и- на. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минобрнауки России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ,

2017. – 100 с.

ISBN 978-5-7882-2344-5

Содержит системное изложение основ практического управления, материалы по организации самостоятельной работы студентов, включая контрольные вопросы, вопросы для дискуссии, кейс-задачи из отечественной и зарубежной практики управления, образцы тестов.

Предназначен для студентов, обучающихся по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление». Может быть использован студентами экономических специальностей, слушателями курсов переподготовки, руководителями разных уровней.

Подготовлен на кафедре государственного, муниципального управления и социологии.

УДК 65.01 (075.8)

ББК 65.29

2

1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ» И ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

Целью и задачами дисциплины «Теории управления» являются:

а) формирование знаний и базовых представлений о теории управления, изучающей принципы, закономерности и механизмы управления; освоение базовых категорий теории управления; знаний о методах и моделях социального управления;

б) обучение технологии получения знаний, способствующих формированию и развитию управленческой культуры, расширению профессионального кругозора будущих специалистов – управленцев,

в) обучение способам применения научного анализа в области социального управления на основе теоретических знаний и методов управленческой деятельности; методов управления, прогнозирования и проектирования развития социальных объектов, процессов и явлений, и в соответствии с этим диагностирования и управленческого консультирования по принятию эффективных, социально ориентированных управленческих решений.

г) раскрытие сущности процессов, происходящих в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, понимание специфики управленческого воздействия в условиях социальных изменений.

Результаты освоения дисциплины «Теория управления»: 1) знать:

–целостный контекст, основные этапы и вехи развития теории управления;

–основные классические и современные теории и школы научного управления;

–основные понятия и категории теории управления;

4

–основные подходы к решению ключевых теоретических и методологических проблем управления;

–основные закономерности протекания комплексных социальных процессов и механизмы функционирования организации.

2) уметь:

–свободно читать, анализировать, интерпретировать, комментировать, обсуждать классические и современные тексты по теории управления;

–сравнивать разные подходы к решению теоретических проблем управления;

–пользоваться понятийным аппаратом теории управления;

–производить, отбирать, обрабатывать и анализировать данные о социальных процессах в организациях;

–участвовать в проектных формах работы и реализовывать самостоятельные аналитические проекты;

–представлять результаты исследовательской и аналитической работы перед профессиональной и массовой аудиториями;

–использовать фундаментальные научные знания в практике управления.

3) владеть:

–понятийным аппаратом теории управления и современной научной методологией исследования управленческих проблем;

–навыками применения теоретического инструментария к решению практических задач управления организацией;

–навыками получения профессиональной информации из различных типов источников, включая Интернет и зарубежную литературу.

Дисциплина «Теория управления» относится к базовой части профессионального цикла ООП (Б.1.) и формирует у бакалавров по направлению подготовки ГМУ набор специальных знаний и компетенций, необходимых для выполнения научно- исследовательской и организационно-управленческой профессиональной деятельности.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения данной дисциплины:

ПК-1 — умение определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие

5

решения, в том числе в условиях неопределенности ирисков, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения.

ПК-2 — владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ»

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ «ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ»

6

ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ КУРСА «ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ»

Тема 1. Теоретические и методологические аспекты теории управления

Место и роль теории управления в системе социальных и управленческих наук. Объект и предмет теории управления Проблемное поле теории управления как науки. Значение управленческого знания в подготовке руководителей.

Основные понятия и категории дисциплины «Теория управления»: управленческая деятельность, управленческие отношения; субъект и объект управления, система управления; принципы управления; процесс управления; методы и функции управления. Диалектика объективного и субъективного в управленческих отношениях.

Методологические основы теории управления. Общенаучные методы теории управления: сравнительно-исторический, системный, комплексный. Специально-научные методы теории управления: бихевиористский, ситуационный, количественный, процессный, деятельностный подходы.

Цель и функции теории управления: познавательная, описательная, объяснительная, прогностическая, контрольная, оценочная, образовательно-воспитательная, прикладная.

Тема 2. Эволюция управленческой мысли

Становление первых теорий индустриальной социологии. Формирование школы научного менеджмента. Принципы на-

7

учного управления Ф. Тейлора. Система научного управления Г. Форда и Г.Л. Ганта.

Классическая (административная) школа. Принципы административного управления А. Файоля. Теория «рациональной бюрократии» М. Вебера.

Теория человеческих отношений: Э. Мэйо, С. Ротлисбергер, В. Диксон. Поведенческие концепции А. Маслоу, Д. Макгрегора, Ф. Херцберга.

Процессный подход к управлению. Подход к управлению в кибернетике и общей теории систем. Теория управления в трудах Н. Винера, Ф. Берталанфи. Влияние синергетики на формирование нетрадиционных моделей управления.

Ситуационный подход в менеджменте. Бихевиоризм в теории управления.

Наука социального управления в современной России. Новая управленческая парадигма.

Тема 3. Сущность и содержание социального управления

Важнейшие элементы управленческого процесса. Целеполагание как элемент управления. Субъект управления. Субъект управленческой деятельности. Специфика субъекта управления. Объект управления. Пределы управления. Управленческая деятельность. Предмет и продукт труда в управлении. Средства управленческого труда. Сложность управленческого труда. Формы управленческого труда. Типы социальных регуляторов в управлении. Целевое управленческое воздействие. Организационный порядок. Самоорганизация.

Тема 4. Система социального управления

Сущность, содержание, структурные элементы системы. Многообразие систем: технические, технологические, организационные, экономические, социальные. Организационно- техническая и социально-экономическая стороны управления. Внутренняя и внешняя среда сложных социальных систем. Принципы построения управленческих систем. Принцип самоорганизации социальных систем.

Управляющая и управляемая системы. Взаимоотношения субъекта и объекта – главный вопрос управления, создания

8

и совершенствования системы. Усложнение объекта управления. Человек как субъект управления. Отношения управления внутри управляющей системы: вертикальные, горизонтальные связи, отношения субординации. Организация как высший уровень развития социальных систем. Внутренняя и внешняя среда организации.

Тема 5. Организация как объект управления

Сущность и основные признаки организации. Организация как институт. Организация как деятельность. Организация как структура и тип связей. Измерения социальных свойств организации. Организация как коллективный социальный субъект деятельности. Организация как совокупность социальных групп, статусов. Организация как формальная структура связей и норм. Общие характеристики организаций. Критерии типологии социальных организаций. Формальная и неформальная организация. Классификация организационных форм, по А.И. Пригожину. Формальные организационные структуры управления. Линейно- функциональная, линейно-штабная, матричная, дивизиональная, сетевая структуры управления. Проектирование организационных структур.

Тема 6. Целеполагание в управлении

Роль целеполагания в управлении. Миссия и цели организации. Основные элементы в разработке миссии.

Требования к определению целей. Классификация целей. Цели всей системы. Долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные цели. Глобальные, межгосударственные, государственные, региональные, межотраслевые, муниципальные, личностные цели. Технологии целеполагания. Управление по целям. Законы целеобразования. Цель приемлемая и оптимальная. Оптимизационный подход к целям. Адаптационный подход к целям. Метод целеполагания «Дерево целей». Патологии целей.

Социальное программирование. Комплексные целевые программы и проекты как организационная форма целеполагания. Общегосударственные, функциональные, региональные и муниципальные программы. Общие черты всех программ. Стадии

9

подготовки программ. Этапы проектирования и создания комплексных программ. Стадии программно-целевого управления.

Стратегическое целеполагание. Особенности стратегического управления. Этапы процесса реализации стратегии. Концептуальная модель стратегического плана организации. Процедура формулирования стратегии.

Тема 7. Методология и организация процесса разработки управленческого решения

Место управленческого решения в управленческой деятельности. Сущность управленческого решения. Принципы классификации управленческого решения. Уровни принятия решений, по М. Вудкок и Д. Френсис. Рациональное решение и этапы его принятия. Решения интуитивные. Решения, основанные на здравом смысле. Рациональное решение и этапы его принятия. Факторы, влияющие на процесс принятия решений. Методы и модели принятия решений. Методы оптимизации управленческого решения. Методы социального прогнозирования и моделирования. Метод экстраполяции. Метод экспертных оценок.

Модели и методы принятия решений. Базовые типы моделей: физические, логические и экономико-математические. Принципы выработки управленческих решений. Социально- психологические факторы управленческих решений. Методы активизации персонала для творческого поиска идей: мозговой штурм, деловые игры, дискуссии, конференции.

Тема 8. Руководитель в системе управления

Руководство и лидерство. Функции лидера в организации. Субъект управленческих решений и действий. Условия и факторы результативной работы менеджера.

Основные теории руководства. Теории черт характера руководителя Э. Гизелли, Ф.Филдера. Поведенческие (бихевиористские) теории К. Левина, Р. Стогдилла, Р. Лайкерт, Р. Блейк, Д. Моутон, Г. Юкл. Теории случайностей Р. Танненбаума, У. Шмидта.

Основные функции руководителя. Социальная эффективность управления. Дирижирование, тренировка, секундирование и делегирование как формы управленческого воздействия руководителя на сотрудников для достижения социальных це-

10

лей организации. Трудности изучения управленческой деятельности. Исследование условий эффективности управленческих решений. Модель управленца, социального лидера.

Тема 9. Коммуникации в системе управления

Сущность коммуникационного процесса. Коммуникация как способ существования социальных систем. Элементы процесса коммуникации. Виды коммуникаций. Внутренняя и внешняя коммуникация. Вертикальная и горизонтальная коммуникация. Формальные и неформальные коммуникации. Виды неформальных коммуникаций. Межличностная, организационная и групповая коммуникации.

Модели и функции коммуникации. Линейная модель коммуникации Г. Лассуэлла. Интеракционная модель коммуникации Т. Ньюкомба. Общая теория коммуникации Г. Маклуэна. Функции коммуникации.

Тема 10. Государственное управление и государственная служба

Государственное управление: сущность, специфика, функции. Общественно-политический, организационно-структурный, структурно-функциональный аспекты государственного управления. Эффективность государственного управления. Дискуссии по проблеме масштабов государственного участия в соци- ально-экономическом развитии общества. Кейнсианство и м о- нетаризм. Модели государственного регулирования. Сущность концепции «нового государственного менеджмента». Концеп-

ция «good governance».

Проблема реформирования государственного управления в современной России. Государственная служба. Государственные служащие. Специфика деятельности служащих в органах государственной власти. Законы «Об основах государственной службы РФ» (1995), «О системе государственной службы Российской Федерации» (2003), «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (2007). Категоризация госслужбы. Принципы госслужбы. Понятие социальной ответственности и подходы к ее интерпретации. Взаимосвязь сфер социальной ответственности: экономической, правовой, этической, дискреционной. Социальная ответственность государст-

11

венных служащих. Социальный эффект и социальный контроль. Этика государственного управления, специфические требования к государственному аппарату и его работникам.

12

Тема 2. ЭВОЛЮЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ

1.Первая школа научного управления: Ф. Тейлор, Ф. и Л. Гилбрет.

2.Административная школа управления: А. Файоль, М. Вебер.

3.Школа человеческих отношений (Э. Мэйо) и поведенческие концепции (Ч. Барнард, Д. МакГрегор, А. Маслоу).

4.Ситуационный подход в менеджменте (П. Лоуренс, Дж. Лорш, П. Друкер).

Литература

1. Основная

Батурин, В.К. Общая теория управления: учеб. пос. / В.К. Батурин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 487 с.

Бурганова, Л.А. Теория управления: учеб. пос. – 3 изд., перераб. и доп./ Л.А. Бурганова. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 160 с.

Бурганова, Л.А. Элтон Мэйо: теоретик и практик управления: монография / Л.А. Бурганова, Е.Г. Савкина. – М.: НИЦ Инфра-М, 2012. – 111 с.

Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / 6-е изд., перераб. и доп. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – М.: Магистр, НИЦ ИН-

ФРА-М, 2016. – 656 с.

2. Дополнительная

Дафт, Р.Л. Теория организации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Р.Л. Дафт. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 736 с.

Подлесных, В.И. Теория организации, самоорганизации и управления: новые подходы и методы: учеб. пособ. – 3 изд. / В.И. Подлесных, Н.В. Кузнецов. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 304 с.

14

Тема 3. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.Сущность социального управления.

2.Объект и субъект управления.

3.Формы управленческого труда.

4.Типы социальных регуляторов в управлении.

Литература

1. Основная

Батурин, В.К. Общая теория управления: учеб. пособ. / В.К. Батурин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 487 с.

Бурганова, Л.А. Теория управления: учеб. пос. – 3 изд., перераб и доп./ Л.А. Бурганова.– М.: ИНФРА-М, 2014.– 160 с.

Виханский, О.С. Менеджмент: Учебник / 6-е изд., перераб. и доп. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – М.: Магистр, НИЦ ИН-

ФРА-М, 2016. – 656 с.

2. Дополнительная

Дафт, Р.Л. Теория организации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Р.Л. Дафт. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 736 с.

Подлесных, В.И. Теория организации, самоорганизации и управления: Новые подходы и методы: учеб. пособ. – 3 изд. / В.И. Подлесных, Н.В. Кузнецов.– М.: ИНФРА-М, 2012.– 304 с.

Современный менеджмент: учебник / под ред. проф. М.М. Максимцова, В.Я. Горфинкеля. – М.: Вузовский учебник:

ИНФРА-М, 2012. – 299 с.

Тема 4. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.Сущность, содержание, структурные элементысистемы.

2.Классификация социальных систем.

3.Специфика социальной системы.

4.Внутренняя и внешняя среда сложных социальных сис-

тем.

15

Литература

1. Основная

Батурин, В.К. Общая теория управления: учеб. пособ. / В.К. Батурин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 487 с.

Бурганова, Л.А. Теория управления: учеб. пособ. – 3 изд., перераб и доп./ Л.А. Бурганова.– М.: ИНФРА-М, 2014.– 160 с.

Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / 6-е изд., перераб. и доп. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – М.: Магистр, НИЦ ИН-

ФРА-М, 2016. – 656 с.

2. Дополнительная

Дафт, Р.Л. Теория организации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Р.Л. Дафт. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 736 с.

Подлесных, В.И. Теория организации, самоорганизации иуправления: Новые подходы и методы: учеб. пос. – 3 изд. / В.И. Подлесных, Н.В. Кузнецов. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 304 с.

Современный менеджмент: учебник / под ред. проф. М.М. Максимцова, В.Я. Горфинкеля. – М.: Вузовский учебник:

ИНФРА-М, 2012. – 299 с.

Тема 5.ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

1.Социальная организация: сущность, признаки, типы.

2.Теории формальной организации и неформальной организации.

3.Организационные структуры управления.

Литература

1. Основная

Батурин, В.К. Общая теория управления: учеб. пособ. / В.К. Батурин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 487 с.

Бурганова, Л.А. Теория управления: учеб. пособ. – 3 изд., перераб и доп. / Л.А. Бурганова. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 160 с.

16

Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / 6-е изд., перераб. и доп. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – М.: Магистр, НИЦ ИН-

ФРА-М, 2016. – 656 с.

2. Дополнительная

Дафт, Р.Л. Теория организации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Р.Л. Дафт. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 736 с.

Подлесных, В.И. Теория организации, самоорганизации и управления: Новые подходы и методы: учеб. пособ. – 3 изд. / В.И. Подлесных, Н.В. Кузнецов. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 304 с.

Современный менеджмент: учебник / под ред. проф. М.М. Максимцова, В.Я. Горфинкеля. – М.: Вузовский учебник:

ИНФРА-М, 2012. – 299 с.

Тема 6. ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ

1.Миссия и цели организации. Требования к определению миссии и целей.

2.Методы целеполагания. «Дерево целей».

3.Комплексные целевые программы и проекты как организационная форма целеполагания.

4.Стратегическое целеполагание. Концептуальная модель стратегического планирования.

Литература

1. Основная

Батурин, В.К. Общая теория управления: учеб. пособ. / В.К. Батурин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 487 с.

Бурганова, Л.А. Теория управления: учеб. пособ. – 3 изд., перераб и доп. / Л.А. Бурганова. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 160 с.

Виханский, О.С. Менеджмент: Учебник / – 6-е изд., перераб. и доп. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – М.: Магистр, НИЦ ИН-

ФРА-М, 2016. – 656 с.

17

2. Дополнительная

Дафт, Р.Л. Теория организации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» /Р.Л. Дафт. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 736 с.

Литвак, Б.Г. Управленческие решения. Практикум: учеб. пособ. / Б.Г. Литвак. – М.: Московская финансово-промышлен- ная академия «Синергия», 2012. – 448 с.

Подлесных, В.И. Теория организации, самоорганизации и управления: новые подходы и методы: учеб. пособ. – 3 изд. / В.И. Подлесных, Н.В. Кузнецов. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 304 с.

Томпсон, А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учебник для вузов / пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой / А.А. Томпсон. – М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2012.– 576 с.

Тема 7. МЕТОДОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ

1.Сущность управленческого решения.

2.Принципы классификации управленческого решения.

3.Этапы принятия рационального решения.

4.Модели и методы принятия решений.

Литература

1. Основная

Батурин, В.К. Общая теория управления: учеб. пособ. / В.К. Батурин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 487 с.

Бурганова, Л.А. Теория управления: учеб. пособ. – 3 изд., перераб и доп. / Л.А. Бурганова. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 160 с.

Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / 6-е изд., перераб. и доп. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – М.: Магистр, НИЦ ИН-

ФРА-М, 2016. – 656 с.

2. Дополнительная

Дафт, Р.Л. Теория организации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Р.Л. Дафт. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 736 с.

18

Литвак, Б.Г. Управленческие решения. Практикум: учеб. пособ. / Б.Г. Литвак. – М.: Московская финансово-промышлен- ная академия «Синергия», 2012. – 448 с.

Современный менеджмент: учебник / под ред. проф. М.М. Максимцова, В.Я. Горфинкеля. – М.: Вузовский учебник:

ИНФРА-М, 2012. – 299 с.

Тема 8.РУКОВОДИТЕЛЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ

1.Условия и факторы результативной работы менеджера.

2.Основные теории руководства: теории черт характера руководителя; поведенческие теории, теории случайностей.

3.Модель управленца, социального лидера.

Литература

1. Основная

Батурин, В.К. Общая теория управления: учеб. пособ. / В.К. Батурин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 487 с.

Бурганова, Л.А. Теория управления: учеб. пособ. – 3 изд., перераб и доп. / Л.А. Бурганова. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 160 с.

Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / 6-е изд., перераб. и доп. / О.С. Виханский, А.И. Наумов – М.: Магистр, НИЦ ИН-

ФРА-М, 2016. – 656 с.

2. Дополнительная

Адизес, И.К. Идеальный руководитель: почему им нельзя стать, и что из этого следует / И.К. Адизес. – М.: Альпина Паб-

лишер, 2016. – 259 с.

Бушкова-Шиклина, Э.В. Ценностные индикаторы личности и деятельности руководителя: возможности социологического анализа: монография / Э.В. Бушкова-Шиклина. – М.: ИНФРА-

М, 2012. – 229 с.

Дафт, Р.Л. Теория организации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Р.Л. Дафт. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 736 с.

19

Тема 9. КОММУНИКАЦИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ

1.Сущность коммуникационного процесса.

2.Виды коммуникации.

3.Модели коммуникации.

Литература

1. Основная Батурин, В.К. Общая теория управления: учеб. пособ. /

В.К. Батурин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 487 с.

Бурганова, Л.А. Теория управления: учеб. пособ. – 3 изд., перераб и доп. / Л.А. Бурганова. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 160 с.

Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / 6-е изд., перераб. и доп. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – М.: Магистр, НИЦ ИН-

ФРА-М, 2016. – 656 с.

2. Дополнительная

Дафт, Р.Л. Теория организации: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Р.Л. Дафт. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 736 с.

Современный менеджмент: Учебник /Под ред. проф. М.М. Максимцова, В.Я. Горфинкеля. – М.: Вузовский учебник: ИН-

ФРА-М, 2012. – 299 с.

Тема 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

1.Государственное управление: сущность, специфика, функции.

2.Государственная служба. Государственные служащие.

3.Социальная ответственность и этика государственного управления.

20

Литература

1. Основная

Батурин, В.К. Общая теория управления: учеб. пособ. / В.К. Батурин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 487 с.

Бурганова, Л.А. Теория управления: учеб. пособ. – 3 изд., перераб и доп. / Л.А. Бурганова. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 160 с.

Сережко, Т.А. Этика государственной и муниципальной службы / Т.А. Сережко. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 309 с.

2. Дополнительная

Дафт, Р.Л. Теория организации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Р.Л. Дафт. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 736 с.

Шамарова, Г.М. Государственная и муниципальная служба: учеб. пособ. / Г.М. Шамарова, Н.М. Куршиева. – М.: НИЦ ИН-

ФРА-М, 2014. – 208 с.

21

2.Каково соотношение понятий «менеджмент» и «управление»? Обосновано ли с учетом использования в русском языке слов «менеджмент» и «управление» утверждение К. Хэйлс, что менеджмент как понятие щире, чем управление, поскольку менеджмент – это всеобщая человеческая деятель ность, а управление – это специфическая деятельность профессионалов-ме- неджеров?

Обоснуйте свой ответ.

3.Согласны ли Вы с утверждением Питера Друкера о том, что «нет бедных и богатых стран – есть плохо и хорошо управляемые страны»?

4.В чем состоит социальная значимость управления?

5.Обосновано ли утверждение, что управление в современных условиях больше выступает как искусство, а не как наука?

6.В чем отличие методологии от теории? Может ли какая- либо теория выполнять функцию методологии? Приведите пример из области методологии теории управления.

7.Что общего между системным и ситуационным подходом?

Ав чем отличие?

8.Сравните положения старой и новой парадигм управления. Как бы вы их охарактеризовали, как противоположные или как взаимодополняющие, развивающие?

Задание 4. Кейс-задача: обсуждение управленческой ситуации

Кейс № 1. «Изменения в организации»

Одним из важнейших следствий динамичного взаимодействия внутренних и внешних факторов является тот факт, что руководитель никогда не может предполагать, что какой-то конкретный метод или способ, как бы хорошо он ни срабатывал, является априорно «правильным». При высоких темпах науч- но-технического прогресса в современном мире организации, которые могут быстро адаптироваться к этим переменам, заслуживают всяческой похвалы и одобрения. Однако, хотя многие компании добились своих успехов благодаря применению новых методов, это вовсе не означает, что эти методы – лучшие для всех. Римская католическая церковь, например, редко ме-

23

няет свою политику и то – только после многих лет размышлений. Вместе с тем ее деятельность характеризуется стабильностью и сохранением своих функций в обществе.

Вопросы для обсуждения ситуации

1)Для каких организаций важен курс на изменение ориентации развития, а для каких это опасно и может вызвать кризис

вее деятельности?

2)Какая методология лежит в основе принятия данного типа управленческих решений?

Тематика эссе и рефератов

1.Теория управления как наука и искусство.

2.Основные категории теории управления.

3.Роль методологии в исследовании проблем управления.

4.Методология системного подхода в теории управления.

5.Бихевиоризм как методология в теории управления.

6.Системная методология управления социальными процессами.

7.Идеи синергетики в управлении.

Тема 2. ЭВОЛЮЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ

Вопросы для самоконтроля:

Задание 1. Дать определение понятиям

Научное и обыденное знание, эмпирическое и теоретическое знание, научная революция, парадигма управления, принципы управления, научная школа, социальный эксперимент.

Задание 2. Ответьте на вопросы

1.Каковы исторические этапы формирования управленческой мысли?

2.Дайте характеристику школам научного менеджмента: тейлоризму, классической (административной) школе.

3.В чем сущность концепции Ф. Тейлора? Каковы основные принципы его учения?

24

4.Какой вклад в развитие теории управления внесли супруги Гилбрет?

5.Назовите12 принципов производительности Г. Эмерсона.

6.В чем состоят основные положения фордизма?

7.Каково влияние школы научного управления на формирование современной теории управления?

8.Дайте характеристику административной (классической) школе управления.

9.В чем сущность теории «человеческих отношений»? Как раскрываются понятия «человеческие отношения» и «бихевиоризм»?

10.Каково содержание и значение Хоторнских экспериментов Э. Мэйо?

11.Что представляет собой школа поведенческих наук?

12.В чем сущность количественного подхода к управлению?

13.В чем специфика ситуационного подхода в управлении?

14.В чем сущность системного анализа? Определите понятия: целостная система, граница, энтропия, динамическое равновесие, обратная связь, открытая и закрытая система.

15.Каковы основные этапы развития науки управления в дореволюционной России?

16.Дайте сравнительный анализ японской и американской системы управления. Можно ли использовать их опыт в России?

Задание 3. Вопросы для дискуссии на семинаре

1.Какие положения, принципы классической (административной) школы используются в современном управлении?

2.Что явилось стимулирующим началом в развитии науки управления в США?

3.Перечислите основные недостатки и достоинства тейло-

ризма.

4.Какое влияние оказала школа человеческих отношений на современную теорию и практику управления?

5.На каких основных теоретических положениях базируются школы психологии и человеческих отношений?

6.Какие принципы административной школы не утратили своей актуальности и сегодня используются организациями?

7.Почему многие годы США обгоняли своих европейских партнеров в области производительности труда?

25

8.Каковы были особенности теории и практики управления в СССР?

9.Каковы причины отставания развития науки управления в России?

Задание 4. Приведите в соответствие основные подходы к управлению с их характеристиками. Укажите представителей каждого научного подхода к управлению организациями

26

Задание 5. Заполните таблицу «Отличие классической и новой парадигмы управления

Задание 6. Кейс-задача: обсуждение управленческой ситуации

Кейс № 1. «Принципы Ф.Тейлора»

В предисловии к своей книге «Принципы научного менеджмента» Ф. Тейлор кратко формулирует задачи, которые решались им в этой работе.

Во-первых, на ряде примеров показать убытки, которые проистекают из-за недостаточной производительности большинства актов нашей повседневной деятельности. Во-вторых, попытаться убедить читателя в том, что лекарство от низкой производительности заключается в систематической организации труда, а не в поисках какой-либо необыкновенной или экстраординарной личности. В-третьих, доказать, что наилучшая организация труда представляет собой настоящую науку, опирающуюся на ясно определенные законы, правила и принципы, как на свой фундамент. И далее показать, что основные принципы научной организации являются равно приложимыми ко всем видам человеческой деятельности, начиная от наших простейших индивидуальных действий и вплоть до работы крупных общественных организаций.

27

Ответьте на вопросы

1.Каковы основополагающие принципы Ф. Тейлора?

2.Как вы понимаете следующее утверждение Ф. Тейлора: «В прежние времена самым главным была – личность; в будущем самым главным будет система»?

Кейс № 2. Памятка-правила А.К. Гастева1

1.Прежде чем браться за работу, надо всю ее продумать так, чтобы окончательно сложились модель готовой работы и порядок трудовых приемов. Если все же до конца продумать нельзя, то следует продумать главные вехи, а начало работы продумать досконально.

2.Не браться за работу, пока не приготовлен весь рабочий инструмент и все приспособления для работы.

3.На рабочем месте (станке, верстаке, столе, полу, земле) не должно быть ничего лишнего, чтобы попусту не тратить время на поиски нужного инструмента либо чего-нибудь другого среди ненужного.

4.Инструмент и приспособления должны быть разложены в определенном, по возможности навсегда установленном, порядке, чтобы можно было все находить не глядя.

5.За работу никогда не надо браться круто, сразу: «не срываться» с места, а «входить» в работу постепенно, понемногу. Голова и тело сами «разойдутся» и заработают; если же приняться сразу, то скоро и себя «загонишь», и работу «запорешь». После крутого начального прорыва работник скоро сдает: и сам будет испытывать усталость, и работу будет портить.

6.По ходу работы надо иногда увеличить темпы. В случае же, когда надо осилить что-нибудь из ряда вон выходящее или

делать что-либо сообща, артельно, не надо сразу « набирать» темпы, а сначала приладиться, все тело и ум соответственно настроить, надо «зарядиться»; далее надо испробовать свою силу, определить свои возможности и уже после этого увеличивать темпы в работе.

7. Работать надо как можно ровнее; работа «приступами» вредна для человека и отрицательно влияет на ее результаты.

1 См.: Кравченко А.И. История менеджмента. М., 2000. С. 215-216.

28

8.Расположение тела должно быть таким, чтобы удобно было работать и в то же время не тратить напрасно силы, не н а- прягаться. По возможности надо работать сидя. Если сидеть нельзя, то при работе стоя не следует ноги держать вместе; для выставляемой вперед или в сторону ноги на полу надо сделать упор.

9.Во время работы обязателен отдых. При тяжелой работе необходимо чаще отдыхать и по возможности сидеть.

10.Во время работы не следует есть, пить чай; пить надо в крайнем случае, только для утоления жажды; не надо и курить, лучше курить в перерывах.

11.Если работа не ладится, лучше сделать перерыв, подумать, успокоиться, после чего начать работу снова; когда набран требуемый темп, проработать так определенное время, затем его замедлять, чтобы выдержать нагрузку до конца работы.

12.Во время работы, особенно когда она не получается, надо работу прервать, привести в порядок рабочее место, уложить старательно инструмент и материалы, смести сор и снова приняться за работу опять-таки постепенно, но выполнять ее равномерно.

13.Не надо отрываться для другого дела, кроме необходимого в самой работе.

14.Есть очень дурная привычка: после удачного выполнения работы сейчас же ее показать окружающим; здесь обязательно следует проявить терпение, привыкнуть к успеху, удовлетворение своим трудом сделать как бы «внутренним», потому что в другой раз в случае неудачи получится разочарование и работа может вызвать чувство неприязни.

15.В случае полной неудачи надо легко смотреть на дело и не расстраиваться, начать снова работу, как будто в первый раз,

ивести себя так, как предложено в правиле 11.

16.По окончании работы надо все прибрать, все положить на определенное место.

Ответьте на вопросы

1. К какому из западных направлений развития менеджмента можно отнести «Памятку», что принципиально нового было привнесено в данное направление?

29

Задание 7. Подготовить аннотации книг

Форд Г. Моя жизнь. Мои достижения. – М.: Финансы и статистика, 1989.

Морита А. Сделано в Японии: история фирмы «Сони». М.: Прогресс, 1993.

Тематика эссе и рефератов

(в форме презентаций)

1.Основоположниктеориинаучного управления: Ф. Тэйлор.

2.Вклад в науку управления Ф. и Л. Гилбрет, Г. Эмерс она, Г. Форда, Г.Л. Ганта.

3.Административная школа управления: А. Файоль.

4.Теория рациональной бюрократии М.Вебера.

5.Теория человеческих отношений Э.Мэйо и Хоторнские эксперименты.

6.Иерархическая концепция потребностей А. Маслоу.

7.Теории «Х» и «Y» Д. МакГрегора.

8.Психологическая школа в управлении: К.Левин, Э. Трист, Э. Деминг.

Тема 3. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для самоконтроля

Задание 1. Дать определение понятиям

Объект и субъект управления, управленческая деятельность, административный труд в управлении, целевое управленческое воздействие, самоорганизация, организационный порядок, предмет и продукт труда в управлении, эвристический труд в управлении, функциональные руководители, линейные руководители, иерархия уровней управления.

Задание 2. Ответьте на вопросы

1.Чем вызвана необходимость социального управления?

2.В чем сущность социального управления?

30

3.Чем вызвано множество подходов к определению содержания управления?

4.Что нового вносит современная эпоха в содержание понятия «социальное управление»?

5.Какие черты научного подхода свойственны управле-

нию?

6.Каковы формы управленческого труда?

7.Какие типы социальных регуляторов в управлении вы знаете?

8.В чем отличие самоуправления и самоорганизации?

9.Каковы механизмы самоорганизации?

Задание 3. Вопросы для дискуссии на семинаре

1.Обосновано ли утверждение, что управление в современных условиях больше выступает как искусство, а не как наука?

2.Какие типы социальных регуляторов в управлении не получили должного развития в отечественной практике управления? Как Вы думаете, почему?

Задание 4. Кейс-задача: обсуждение управленческой ситуации

Кейс № 1. Руководство текстильного комбината разработало программу перспективного развития организации, в которой наряду с другими мерами предусматривалась замена устаревшего оборудования. В связи с этим было принято решение о закупке крупной партии нового оборудования, для чего комбинату требовался кредит в размере 1 млн. долларов.

Ответьте на вопросы

1.Насколько правомерным было решение руководства комбината закупить крупную партию нового оборудования?

2.Что, по Вашему мнению, следовало предпринять руководству для того, чтобы убедить инвесторов в целесообразности выделения валютного кредита?

Кейс № 2. На предложение мастера производственной мастерской доделать начатую работу во внеурочное время работница потребовала у него гарантированной дополнительной

31

оплаты сверх положенного по закону. Мастер пришел за советом к вышестоящему руководителю (начальник цеха), где было решено, что мастер должен отказать работнице в необоснованных требованиях. Спустя некоторое время вышестоящий руководитель подошел к работнице и спросил, когда будет выполнена работа. Последовал вопрос: «А сколько я за это буду иметь?». Вынув из кармана бумажник, руководитель протянул его работнице со словами: «Берите сколько надо». Последовало замешательство, затем слова: «Я так не могу»– «А я по-другому не могу, так как Вы, очевидно, забыли, что здесь не частное, а гос у- дарственное предприятие». На другой день об этом узнал весь цех, что практически полностью исключило инциденты подобного рода. Все знали, что добросовестный труд будет по достоинству оценен, в том числе и материально, но вне зависимости от того, когда он будет выполнен.

Ответьте на вопросы

1.Какой метод управления использовал начальник цеха при разрешении данной проблемы?

2.Какой принцип управления был выполнен, и каким руководителем?

3.Правильно ли поступил мастер, вынося вопрос на вышестоящий уровень управления?

Тематика эссе и рефератов

1.Современные требования к управлению.

2.Формы управленческого труда.

3.Управление как специфический вид деятельности.

4.Целевое управленческое воздействие как механизм управления.

5.Самоорганизация как специфический механизм управления.

6.Организационный порядок как механизм управления.

7.Инновационные подходы к разработке системы корпоративной социальной ответственности.

32

Тема 4. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для самоконтроля

Задание 1. Дать определение понятиям

Социальная система, элементы системы, типы систем, специфика социальной системы, техническая система, экономическая система, организационная система, внешняя среда, внутренняя среда, механизм управления, функции управления, организация как открытая и закрытая социальная система, управляющая и управляемая системы, система управления, иерархия управления, вертикальное и горизонтальное разделение труда в управлении.

Задание 2. Ответьте на вопросы

1.Каковы основные концептуальные положения общей теории систем?

2.Что входит в понятие «социальная система»?

3.Как организации взаимодействуют с внешней средой?

4.Что составляет внешнюю и внутреннюю среду сложной социальной системы?

5.Как влияет на деятельность организации социально-де мографическая ситуация в регионе?

6.Почему руководство обязано осознавать взаимосвязь внутренних переменных?

7.Каковы структурные элементы системы?

8.Каковы принципы построения управленческих систем?

9.Из каких элементов состоят управляемая и управляющая системы?

10.Как осуществляется связь между управляемой и управляющей системами?

11.Каковы условия процессов самоорганизации социальных систем?

12.Перечислите подходы к изучению проблем социального управления.

13.Что представляют собой субъект и объект управления?

14.Дайте определение понятию «организационные отно-

шения.

33

Задание 3. Вопросы для дискуссии на семинаре

1.Чем определяются различия между разными системами управления?

2.Что составляет внешнюю и внутреннюю среду такой сложной социальной системы, как КНИТУ?

3.Проиллюстрируйте на конкретных примерах, как организации взаимодействуют с внешней средой. Покажите на примере нашего университета.

4.Проиллюстрируйте на примере нашего университета как осуществляется связь между управляемой и управляющей системами.

5.В чем выражается принцип самоорганизации социальных систем? Какую вы можете дать оценку его реализации в нашем университете?

Задание 4. Опишите какое-либо территориальное образование (город, район, область) как систему (выделите основные элементы и опишите связи между ними).

Задание 5. Кейс-задача: обсуждение управленческой ситуации

Кейс № 1 «Стратегия развития КАМАЗа»

С началом становления в стране рыночных отношений руководство КАМАЗа столкнулось с необходимостью решения принципиально новых проблем. Промышленный спад привел к резкому снижению объемов производства отечественной продукции и к падению спроса на продукцию, производимую заводом. Перед руководством завода встала задача выработки новой стратегии развития предприятия.

Ответьте на вопросы

1.Дайте анализ ситуации, сложившейся на заводе при переходе к рыночным отношениям.

2.Как изменение условий функционирования предприятия повлияло на его хозяйственную деятельность?

3.Какую стратегию развития предприятия, по Вашему мнению, следовало бы принять руководству завода в условиях изменившейся внешней среды?

34

Тематика эссе и рефератов

1.Структура системы управления.

2.Социальные отношения в системе управления.

3.Организационная общность.

4.Специфика социальной системы.

5.Социальное управление в периодэкономического кризиса.

Тема 5. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для самоконтроля

Задание 1. Дать определение понятиям

Организация, социальные свойства организации, общие черты социальных организаций, формальная и неформальная организация, формальная организационная структура, матричная структура управления, линейно-функциональная структура управления, дивизиональная структура управления, сетевая структура управления, организационные патологии.

Задание 2. Ответьте на вопросы

1.Что такое организация? Каковы значения термина «организация»?

2.Что выступает определяющим признаком социальной организации?

3.Для чего необходимо управление в организации?

4.Каковы признаки иерархического строения организации?

5.В чем заключаются различия между горизонтальным и вертикальным разделением труда?

6.Каковы измерения социальных свойств организации?

7.В чем сущность социальной формализации в организации?

8.Кто из теоретиков управления впервые проанализировал принципы формализации управленческих и деловыхотношений?

9.В чем специфика неформальной организации? В чем причина ее возникновения?

10.Назовите иные критерии типологии социальных органи-

заций.

11.Каковы основные характеристики организационной структуры?

35

12.Каковы известные Вам основные типы формальных структур организации в административных системах?

13.Какова последовательность проектирования организационной структуры?

14.Какие факторы определяют ситуационный характер организационной структуры?

15.Какая существует связь между структурой и стратегией, планами развития организации?

16.Какова область применения различных организационных структур, а также их достоинства и недостатки?

17.Каковы отличия дивизиональной структуры и линейно- функциональной? Какие факторы, на Ваш взгляд, обусловили необходимость разработки дивизиональных структур?

18.В чем основной недостаток матричной структуры?

Задание 3. Вопросы для дискуссии

1.Приведите примеры организаций, добившихся успехов в России и за рубежом. Как вы думаете, что общего в деятельности успешных российских и зарубежных компаний и в чем различие?

2.Как внешняя среда влияет на организацию? Покажите на примере конкретной организации.

3.Как руководитель может обеспечить успех организации? Приведите пример нетрадиционного решения.

4.Можно ли считать, что факторы внешней среды косвенного воздействия влияют на организацию слабее, чем факторы прямого воздействия? Почему?

5.Каковы возможности взаимовлияния внешней среды и организации? Приведите примеры.

6.Какие факторы внешней среды влияют на деятельность Вашего университета? Проранжируйте их по силе влияния на деятельность организации.

7.Какова последовательность проектирования организационной структуры?

8.Какие факторы определяют ситуационный характер организационной структуры?

9.Какая существует связь между структурой и стратегией, планами развития организации? Как стратегия определяет организационную структуру? Приведите пример конкретной организации.

36

10. Гибкость – это позитивное и негативное свойство организации? Почему? Объясните свой ответ.

11. Определите специфику сетевой структуры управления на примере конкретных российских организаций.

12. Можно ли согласиться с мнением, что существует организационная структура, оптимальная для функционирования любой организации?

Задание 4. Заполните таблицу «Сравнительная характеристика организаций механического и органического типа»

Задание 5. Определите тип организационной структуры данного предприятия. Обоснуйте свой ответ

37

Задание 6. Определите, какие составляющие внутренней среды можно выделить для таких специфических объектов управления, как город, район, область, страна.

Задание 7. Определите, какие именно факторы внешней среды (укажите 3–4 основных) оказывают наиболее существенное влияние на деятельность следующих организаций:

1.Высшее учебное заведение, готовящее кадры для государственной и муниципальной службы.

2.Высшее учебное заведение, готовящее кадры для сферы культуры и искусства.

3.Администрация субъекта федерации.

4.Мэрия крупного города.

5.Правительство страны.

6.Компания, производящая продукты диетического питания.

7.Компания, производящая кондитерские изделия исладости.

8.Частная аптека.

9.Муниципальная аптека.

Задание 7. Кейс-задача: обсуждение управленческой ситуации

Кейс № 1. «Организационная структура управления»

Группой экспертов была исследована структура управления крупнейших автомобильных фирм «Тойота», «Форд Моторс», «Дженерал Моторс». Оказалось, что максимальное число уровней управления звеньев составило: в «Тойоте» – 7, у «Форд Моторс» – 17, у «Дженерал Моторс» – 22.

Ответьте на вопросы

1.Каковы отрицательные последствия многозвенности структур управления в компаниях?

2.Пять уровней управления между исполнителем и директором: много это или мало?

3.Как влияет применение того или иного типа структуры управления на число уровней управления?

38

Кейс № 2. «Концерн “Энергия”»

Успешный вариант конверсии и вхождения в рынок крупного предприятия продемонстрировал воронежский концерн «Энергия». За 6 лет он удвоил выпуск продукции, утро ил объемы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в четыре с лишним раза увеличил производство товаров народного потребления. Концерну удалось сохранить темпы жилищного и социального строительства, своими силами построить кирпичный завод. И все это при неизменной численности работающих.

В «Энергии» задумались над неизбежностью конверсии раньше других, и, пользуясь льготами, положенными «чистым» оборонщикам, коллектив концерна был вынужден постоянно решать проблему выживания. Годы ушли на разработку и реализацию комплексной программы, в основу которой были положены известные направления мировой экономической науки

– «теория успеха» и «управление на спаде». Первым серьезным шагом в реорганизации концерна стало формирование научно- производственных комплексов (НПК). Для промышленности России НПК на базе конструкторских отделов и производственных цехов – не новинка. Но в «Энергии» довели эту идею до логического завершения, объединив научные, производственные и экономические интересы. НПК занялись маркетингом: изучением спроса, разработкой, производством и сбытом продукции. В концерне было создано 20 НПК. На них легла основная тяжесть перехода с военной продукции на мирную, и они справились с этой задачей. В 1989 г. концерн выступил инициатором создания и учредителем коммерческого банка «Энергия». Открытие банка решило проблему финансовой самостоятельности подразделений концерна.

Работники концерна стали получать зарплату через свой банк, а это позволило внедрить систему самокредитования. Ведь далеко не все работники берут зарплату со своих счетов полностью и н е- востребованные суммы можно пустить в оборот. Поэтому резко (в 5 раз) сократился удельный вес кредитов Госбанка.

Концерн «Энергия» отказался от традиционной «вертикальной» (линейно-функциональной) системы командования производством. Сейчас в нем более 100 экономически и юриди-

39

чески самостоятельных предприятий с различной численностью работников при разнообразных формах собственности. В целом «Энергия» – это акционерное общество закрытого типа. Более 80 % работников стали совладельцами собственности, выкупив акции.

Идеология фирмы, принятая в «Энергии», – семья – гарантирует всем ее работникам постоянную работу, но не постоянное место работы, которое может меняться в зависимости от экономической целесообразности1.

Ответьте на вопросы

1.Какие внутренние переменные организации описаны в ситуации?

2.Как изменились внутренние переменные под влиянием внешних факторов?

Тематика эссе и рефератов

1.Роль организаций в обществе.

2.Организация как социально-экономический институт.

3.Организация и управление.

4.Организация как система.

5.Внешняя среда организационной системы.

6.Внутренняя среда организационной системы.

7.Типы организаций.

8.Структура управления организацией.

9.Принципы формирования структуры управления.

10.Бюрократическая структура управления.

11.Органическая структура управления.

12.Развитие систем телекоммуникаций и электронная коммерция как факторы изменения организационных систем.

13.Стейкхолдерская модель организации. Взаимодействие участника с организацией.

1 Источник: Известия. 1992. № 162; НМ. № 31. С. 6.

40

Тема 6. ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ

Вопросы для самоконтроля

Задание 1. Дать определение понятиям

Миссия организации, основные элементы структуры миссии, цель организации, типология целей, управление по целям, стратегическое целеполагание. приемлемая цель, оптимальная цель, комплексные целевые программы, процесс стратегического планирования.

Задание 2. Ответьте на вопросы:

1.Каково назначение целеполагания в управлении?

2.Как постановка целей влияет на деятельность руководи-

теля?

3.Что такое миссия организации? Какие элементы она включает?

4.Какие цели может ставить перед собой организация?

5.Сформулируйте ключевые принципы постановки и использования целей.

6.Какие методы определения и согласования целей Вы

знаете?

7.В чем сущность метода Дерева целей?

8.В чем сущность программно-целевого метода управле-

ния?

9.Решение каких крупных проблем, известных Вам, было осуществлено с помощью программно-целевого метода?

10.В чем суть стратегического целеполагания в управле-

нии?

11.Что такое стратегическое планирование? Чем стратегическое планирование отличается от долгосрочного?

12.Как следует оценивать стратегический план?

13.Почему стратегическое управление является антикризисным?

14.Какие виды стратегического управления на уровне местного сообщества Вы знаете?

15.Каковы технологии разработки и реализации различных стратегий?

41

16.В чем Вы видите концептуальные и стратегические основы выхода российского общества из кризиса?

17.Какую роль играет выделение в организации управленческих функций?

18.Каковы общие функции управления?

19.Каковы конкретные функции управления?

20.В чем заключается управление по целям?

21.В чем заключается делегирование полномочий?

Задание 3. Вопросы для дискуссии

1.Целями какого типа чаще всего пренебрегают руководители – краткосрочными, среднесрочными или долгосрочными?

2.Почему стратегические цели сегодня являются определяющими?

3.Решение каких крупных проблем, известных Вам, было осуществлено с помощью программно-целевого метода?

4.Что такое стратегическое планирование? Чем стратегическое планирование отличается от долгосрочного планирования?

5.Как следует оценивать стратегический план?

6.Почему стратегическое управление является антикризис-

ным?

7.Какие виды стратегического управления на уровне местного сообщества Вы знаете?

8.Каковы технологии разработки и реализации различных стратегий?

9.В чем Вы видите концептуальные и стратегические основы выхода российского общества из кризиса?

10.Правильно ли выделять целеполагание в качестве самостоятельной функции или оно представляет собой составную часть планирования?

11.Какая из функций управления, по Вашему мнению, важнейшая? Поясните свой ответ.

12.Какую роль играло планирование в командно-админи- стративной системе советского общества? Можно ли считать, что оно имело решающее значение в сосредоточении ресурсов и усилий на ключевых направлениях?

13.Почему стратегические планы составляют основу всей системы планов организации? Покажите это на примерах.

42

14.Может ли организация иметь более одного предназначения? Сформулируйте предназначение и миссию университета, в котором вы учитесь.

15.Почему программно-целевой метод поучил широкое распространение в мировой практике? Приведите примеры.

16.Какие социальные программы реализуются в РФ?

17.Основные направления стратегического планирования на уровне государства и региона.

18.Опишите процесс планирования в организации методом дерева целей.

19.Проанализируйте стратегии развития КНИТУ.

Задание 4. Заполните таблицу «Сравнительная характеристика оперативного и стратегического управления»

Задание № 5. Проиллюстрируйте реализацию про- граммно-целевого подхода в деятельности российского государства на протяжении последних 10-15 лет

Задание № 6. Кейс-задача: обсуждение управленческой ситуации

Кейс № 1. «Организационная структура предприятия»

Сборка автомобилей, изготовление колбас и пошив одежды, внутригородские автобусные перевозки и сельскохозяйственное

43

производство – таков спектр деятельности одной российской акционерной компании. Возникшая на базе машиностроительного завода, компания стремительно расширяет круг своих интересов. «Мы создаем двухэтажную экономику, – подчеркивает генеральный директор И.Н. Иванов.– К основному машиностроительному ядру примыкают мелкие фирмы. Малые предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, кооперативы пользуются нашими ресурсами. Это позволяет компании ускорять оборот капитала и, что немаловажно сегодня, решать многие социально-бытовые вопросы коллектива».

Ответьте на вопросы

1.Какой тип структуры управления больше всего подходит для приведенной ситуации?

2.Как отразится на эффективности управления применение данного типа структуры?

Кейс № 2. «Стратегия предприятия»

Малое предприятие «Строитель» выделилось из крупного строительного треста в период приватизации. Фирма развивалась быстро и заняла большую долю рынка индивидуального жилищного строительства (ИЖС). В последние годы условия изменились, появилось многочисленные конкуренты. Многие конкуренты, имеющие средства, предпочитают при проведении столярных работ и при отделке стиль «евро», требующий более высокой квалификации исполнителей, иного подхода к дизайну, подбору материалов. Фирма может вести относительно недорогое и качественное строительство для менее обеспеченных слоев населения, но те нуждаются в кредитах под низкий процент.

Ответьте на вопросы

1.Какой должна быть стратегия предприятия, если основной его целью на ближайшие два года являются восстановление утраченного рынка ИЖС в городе, его расширение?

2.Каким будет комплекс новых управленческих задач в соответствии с принятой стратегией?

44

Тематика эссе и рефератов

1.Миссия конкретного зарубежного или отечественного предприятия.

2.Стратегическое планирование (на государственном, муниципальном, отраслевом, организационном уровне).

3.Реализация социальных проектов в РФ и РТ.

4.Комплексные целевые программы в РФ.

Тема 7. МЕТОДОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ

Вопросы для самоконтроля

Задание 1. Дать определение понятиям

Управленческое решение, управленческое решение, основанное на интуиции, управленческое решение, основанное на здравом смысле, рациональное решение, оптимальное решение, методы оптимизации решений, метод экстраполяции, метод экспертных оценок, модели принятия решений.

Задание 2. Ответьте на вопросы

1.В чем сущность управленческого решения?

2.Какое место занимает управленческое решение в управленческой деятельности?

3.Каковы принципы классификации управленческого решения?

4.Каковы уровни принятия решений по М. Вудкоку и Д. Френсису?

5.Каковы типы руководителей по принципу принятия решений?

6.Каковы принципы принятия эффективных решений?

7.В чем сущность принципа соучастия?

8.Что такое рациональное решение и каковы этапы его принятия?

9.В чем сущность процесса операционализации решения? Каковы подходы к операционализации принятия управленческого решения?

45

10.Каковы основные модели принятия решений? Дайте сравнительный анализ европейской и японской моделей принятия групповых решений.

11.Перечислите основные методы разработки управленческих решений?

12.Какие функции выполняют специалисты, эксперты и консультанты при разработке и реализации решения?

Задание 3. Вопросы для дискуссии

В управлении особую роль играет принятие правильных управленческих решений, поскольку от этого зависит успех в бизнесе. В практике встречаются следующие варианты:

–руководитель принимает решение и сообщает результат подчиненным, если это необходимо;

–руководитель принимает решение и сообщает, почему он его принял;

–руководитель принимает решение, но при этом интересуется мнением подчиненных, приветствует их вопросы, получая, таким образом, возможность проверить решение и в случае необходимости внести изменения;

–руководитель принимает решение и представляет его группе на доработку;

–руководитель излагает суть проблемы, спрашивает, какие будут предложения, и, выслушав их, принимает решение;

–руководитель излагает проблему и просит группу принять решение, оставляя за собой право выбора и утверждение варианта.

Задание № 4. Кейс-задача: обсуждение управленческой ситуации

Кейс № 1. «Стратегический план муниципального образования»

Проведите разработку стратегического плана муниципального образования на краткосрочный и среднесрочный периоды по следующим этапам:

1)определение целей муниципального образования;

2)анализ внешней и внутренней среды;

3)анализ стратегических альтернатив;

46

4) выбор стратегии и тактики перспективного развития муниципального образования по основным видам деятельности.

Ответьте на вопросы

Какой из предложенных вариантов Вы считаете предпочтительным? Обоснуйте свою позицию:

Кейс № 2. «Моисей»1

Согласно Библии, после того, как Моисей вывел народ Израиля из плена египетского, началась обычная будничная жизнь со всеми ее проблемами. В том числе возникло много управленческих проблем, которые надо было решать – споров, судебных разбирательств и т.п.

Моисей все управленческие функции замкнул на себя. Со всеми житейскими проблемами за советом и судом люди шли непосредственно к Моисею.

Говоря современным языком, Моисей вел прием населения с утра и до захода солнца. При этом, естественно, успевал далеко не все, много вопросов при такой постановке дела оставались нерешенными, в их числе и очень важные.

Ответьте на вопросы

1.Проанализируйте сложившуюся управленческую ситуацию. Правильно ли было организовано управление народом Израиля?

2.Что следовало бы изменить, чтобы сделать систему управления более эффективной?

Задание № 5. Деловая (ролевая) игра на тему «Разработка управленческого решения методом коллективного генерирования идей»

1. Концепция игры – моделирование проектной деятельности, имитация процесса разработки руководителями организации (на примере КНИТУ) решения по внедрению инновационных образовательных технологий.

1 Источник: Литвак Б.Г. Практические занятия по управлению. Мастер класс: учеб. пособ. М., 2002. С. 111.

47

2.Роли: распределение ролей, разработка новых идей и предложений, разбор игры

3.Ожидаемый (е) результат (ы) формирование у студен-

тов навыков коллективного принятия решений в условиях конструктивного взаимодействия и сотрудничества.

Этапы:

1.Разбить студенческую группу на подгруппы по 5–6 чел.

2.Формулировать проблему с учетом ее актуальности и коллективных интересов (10–15 мин.).

3.Разминка (упражнение в быстром поиске ответов на поставленные ведущим вопросы и задачи) (10–15 мин.).

4.Разработка проблемы (предложение идей) (35–45 мин.).

5.Оценка, классификация и отбор наиболее совершенных идей (15–20 мин.).

6.Оценка деятельности подгрупп по следующим критериям: 1) правильность и оригинальность идеи; 2) комплексность и глубина анализа рассматриваемой проблемы; 3) соблюдение регламента в процессе дискуссии; 4) активность группы; 5) кор-

ректность взаимоотношений.

Задание:

Разработать модель управленческого решения по внедрению инновационных технологий в организации.

Контрольный листок

Решение будет надежнее, если Вы ответите на следующие вопросы:

КТО?

Кто должен принимать решение? Кто будет принимать решение?

Если ответ на эти вопросы не один и тот же, то как это п о- править?

С кем посоветоваться по поводу принимаемого решения? Кто должен участвовать в процессе принятия решения? Какие сферы деятельности будут затронуты принимаемым

решением?

Кого нужно проинформировать о решении? Кто будет отвечать за принятое решение? Кто будет отвечать за результаты?

48