Экономика туризма. Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной форм обучения по направлению подготовки 43.03.02 (100400) «Туризм», проф

ми к путешествию. Для большей части населения барьерами к путешествию являются: стоимость турпродукта, дефицит времени, жизненный цикл семьи, дефицит интереса, страх и безопасность.

Тема 3. Планирование и концепция устойчивого развития в туризме

План лекции

1.Планирование развития отрасли туризма.

2.Концепция устойчивого развития в сфере туризма.

1. Планирование развития отрасли туризма

Известно, что туризм представляет собой сложнейшую комплексную систему, вовлекающую в сферу своего влияния различные секторы экономики. Вместе с тем до 1990-х гг. многие страны развивали туризм без ка- кого-либо планирования или рассмотрения его на фоне общих процессов экономического развития общества.

Впервые о необходимости и важности планирования туризма было заявлено в знаменитой Гаагской декларации по туризму, принятой на Межпарламентской конференции по туризму, где была определена необходимость принятия мер, направленных на то, чтобы туризм составлял часть комплексного плана развития страны наряду с другими приоритетными секторами: сельским хозяйством, промышленностью, здравоохранением, социальным обеспечением, образованием.

В этой декларации говорится о необходимости принятия эффективных мер для «...содействия комплексному планированию туристского развития на основе концепции устойчивого развития». В ней также определено, что туризм «должен планироваться государственными властями при участии туристской индустрии на комплексной и последовательной основе с учетом всех аспектов этого явления».

Впервые определение и концепция устойчивого развития были предложены в докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию в 1987 г., представленном и одобренном на Генеральной ассамблее ООН. Принятие

Ко времени Конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г., идея устойчивого развития окончательно устоялась и получила действенную поддержку на мировом

31

уровне. Согласно определению, устойчивым развитием называется процесс, в рамках которого развитие происходит без нанесения ущерба ресурсам и их истощения, что и делает развитие возможным. Это достигается таким управлением ресурсами, при котором они могут возобновляться с той же скоростью, с какой они используются, либо переключением с медленно возобновляемых ресурсов на быстро возобновляемые. При таком подходе ресурсы могут быть использованы как будущим, так и настоящим поколениями.

Косновным принципам устойчивого развития отнесены:

-экологическая устойчивость, которая обеспечивает: сбалансированность развития и поддержания основных экологических процессов; развитие, совместимое с культурой, самобытностью и жизненными ценностями местного населения;

-экономическая устойчивость, обеспечивающая экономическую эффективность развития и метод управления ресурсами, позволяющий их использование будущими поколениями.

Туризм планируется на национальном, региональном, местном уровнях, а также на уровне планирования «дестинаций» или «территорий туристского развития».

Национальный и региональный уровни предполагают формирование государственной, республиканской, региональной или областной политики развития туризма, законодательных основ его развития, координацию туристской деятельности как на отечественном, так и на международном уровне, а также рассмотрение других элементов, необходимых для развития и управления туризмом на стратегическом уровне (таких как: создание рекламно-информационной системы, обеспечивающей пропаганду образа страны или региона как благоприятного для туризма, создание единых основ системы образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров для сферы туризма, научное обеспечение туристской деятельности и др.).

Первостепенной функцией туристского планирования является формирование национальной туристской политики. Это обусловлено ее ключевой ролью в определении направления туристского развития и приведении его в соответствие с потребностями и интересами населения страны. Создание системы управления туристской политикой также является важнейшим аспектом планирования туризма на национальном уровне. Другие

32

важные задачи, обычно решающиеся в зарубежной и в отечественной практике на национальном уровне, включают в себя:

-стратегическое планирование материальной базы, при котором определяются главные объекты туристского показа, регионы туристского развития и основные транспортные артерии;

-создание национальных стандартов по таким направлениям, как безопасность, подготовка кадров, а во многих странах и охрана здоровья.

Чем более успешно реализуются национальные и региональные программы туристского планирования, тем более вовлеченными в них оказываются местные муниципальные городские и сельские администрации.

Местный оперативный уровень планирования туризма охватывает более детальные локальные программы формирования и развития объектов туристского показа, курортов, рекреационных территорий, различных видов туризма городского, культурного, научного и др., в масштабах не больших, чем город.

Широко распространенный в современной зарубежной туристской практике термин «планирование дестинации» часто используется для определения планирования в масштабах географического региона, который обладает необходимыми услугами, достопримечательностями, инфраструктурой и потенциалом для привлечения туристов. Дестинация, которая целиком зависит от природы и характера туристского развития и территориальных аспектов, может быть региональной по масштабу, охватывая множество рекреационных территорий и городов, либо локальной. Для обозначения дестинации также часто используется термин «территория туристского развития». Например, дестинацией, или территорией туристского развития, является Анталия в Турции, включающая в себя семь деревень и три древних города. Примерами отечественных дестинаций могут служить территории Сочи (от Адлера до Лазаревской) или Большой Ялты, охватывающие почти весь южный берег Крыма (от Алушты до Симеиза).

Туристское планирование является весьма трудоемким и сложным делом, поэтому в планировании и реализации любой деятельности в туризме принимают участие люди и организации, способные оказывать реальное воздействие на направления и результаты туристской деятельности.

Кним относятся: местное население; сфера бизнеса (иногда даже не связанная с туризмом); политические и другие официальные лица; профессиональные объединения и общественные организации работников сферы

33

туризма; официальные представители правительства или администрации любого уровня, связанные с туристским законодательством и развитием. Как показывает международный опыт, при отсутствии предварительного комплексного планирования туризма в туристских центрах со временем возникают проблемы (в основном экологического и социального свойства).

2.2.Концепция устойчивого развития в сфере туризма

Среди современных теорий развития туризма особое место занимает концепция устойчивого развития туризма. Необходимость перехода туристской сферы на принципы устойчивого развития в современных условиях глобализации и информатизации общества очевидна. Практика показывает, что неконтролируемый рост туризма, преследующий цель быстрого получения прибыли, зачастую имеет негативные последствия, поскольку он наносит ущерб окружающей среде, местному сообществу и разрушает саму основу, на которой держится функционирование и успешное развитие туризма.

Со временем технологические изобретения, рост населения, социальные и экономические изменения привели к росту производства и урбанизации. Это, в свою очередь, повлияло на стремление максимизировать производство продукции за короткий период времени. Такой способ развития неизбежно привел к возникновению множества проблем. Индустриализация трансформировала экономику и общество, как и окружающую среду. Было понимание того, что в случае отсутствия контроля за этим процессом окружающая среда может быть разрушена. Однако вплоть до рубежа 60–70-х гг. XX века доминировали представления о достаточно большом потенциале используемых ресурсов, неисчерпаемости и бесплатности многих благ, предоставляемых окружающей средой.

В 1970-е гг., когда во всем мире резко обострились экологические проблемы, перед экономической наукой встала задача осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.

Документом, в котором впервые говорилось о концепции устойчивого развития, является «Всемирная стратегия охраны окружающей среды», опубликованная в 1980 г. Всемирным союзом охраны природы. Всемирный союз охраны природы предложил следующую формулировку устойчивого развития: «Устойчивым развитием называется процесс, в рамках которого развитие происходит без нанесения ущерба ресурсам и их ис-

34

тощения, что и делает развитие возможным. Это, как правило, достигается либо таким управлением ресурсами, при котором они могут возобновляться с той же скоростью, с какой они используются, либо переключением с медленно-возобновляемых ресурсов на быстро возобновляемые».

В1992 г. на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро главы 179 государств одобрили план действий по устойчивому развитию, получивший название «Повестка дня на XXI век». План был принят в связи со стремительно ухудшающейся экологической ситуацией и прогнозом о возможной глобальной катастрофе в XXI веке, которая может привести к гибели всего живого на планете. Человечество столкнулось с обостряющимся противоречием между растущими потребностями людей и неспособностью биосферы обеспечить их. В итоге была признана необходимость кардинального изменения характера экономического роста и провозглашена концепция устойчивого развития, которой должны следовать все государства мира.

Воснову устойчивого развития должны быть заложены такие экономические механизмы, которые, с одной стороны, ведут к эффективному использованию природных ресурсов и сохранению окружающей среды,

ас другой – к удовлетворению потребностей людей.

Устойчивое развитие туризма ориентировано на долгосрочный период, при котором достигается баланс в реализации экономических, экологических, социальных и культурных целей развития, учитываются интересы всех заинтересованных сторон (туристов, принимающих и направляющих дестинаций, местного населения) на основе рационального использования туристских ресурсов и всестороннего партнерства.

Устойчивый туризм – это такой вид туризма, при котором поддерживаются социально-культурные особенности принимающих сообществ, обеспечивается рациональное использование ресурсов окружающей среды, эффективность и жизнеспособность долгосрочных экономических процессов, а часть получаемых средств от развития туризма направляется на восстановление туристских ресурсов и совершенствование технологий производства турпродуктов.

Туристские центры могут рассчитывать на успех в развитии туризма при соблюдении основных принципов устойчивого развития:

-экологическая устойчивость обеспечивает совместимость развития

споддержанием базовых экологических процессов, биологического разнообразия и биологических ресурсов;

35

-социальная и культурная устойчивость обеспечивает такое положение, при котором развитие совместимо с сохранением культурных ценностей и традиций, а также местной самобытности;

-экономическая устойчивость обеспечивает экономическую эффективность развития и такое положение, при котором избранный метод управления ресурсами дает возможность их использования будущими поколениями.

Признание принципов устойчивого развития в туризме означает следующее:

1. В соответствии с принципом экологической устойчивости:

-внедрение ресурсосберегающих технологий, экологизация хозяйственной деятельности предприятий туриндустрии;

-создание условий для перераспределения потоков отдыхающих по рекреационным участкам с учетом допустимых рекреационных нагрузок и устойчивости природных комплексов к антропогенному воздействию;

-организация системы экологического образования и воспитания широких слоев населения в целях повышения культуры природопользования, сохранения и восстановления уникальных природных комплексов.

2. В соответствии с принципом социальной устойчивости:

-забота о местном населении и сохранение стабильной социальной и культурной обстановки в дестинации. Необходимо повышать привлекательность занятости в туризме, улучшая условия труда, расширяя возможности карьерного роста, предоставляя возможность обучения и повышения квалификации;

-туристские услуги должны быть доступны всем гражданам, в том числе низкооплачиваемым и социально уязвимым группам населения.

При разработке и сооружении средств размещения, предприятий питания, развлечения, транспортной инфраструктуры всюду, где это возможно, необходимо учитывать особенности и потребности людей с ограниченными возможностями.

3. В соответствии с принципом экономической эффективности:

-повышение эффективности использования туристских ресурсов на основе внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий и материалов, снижение затрат за счет сокращения энерго- и водопотребления и количества отходов;

36

-повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта. Использование новых, экологически чистых технологий при осуществлении туристской деятельности может стать весомым аргументом

вконкурентной борьбе на мировом туристском рынке;

-управление туристскими потоками с целью снизить ярко выраженную сезонность, расширить туристский сезон, более эффективно распределять туристские потоки (как во времени, так и в пространстве) является, несомненно, выгодным не только с экологической, но и с экономической точки зрения;

-разработка и применение различных направлений деятельности

няющих подходы устойчивого развития, дает дополнительные конкурентные преимущества на мировом рынке.

Таким образом, развитие устойчивого туризма обеспечивает единство туристов и работников индустрии туризма со сторонниками защиты окружающей среды, а также местным населением, заинтересованным в повышении уровня жизни.

Раздел 2. Экономический механизм функционирования туристских организаций

Тема 4. Туриндустрия: основы осуществления предпринимательской деятельности

План лекции

4.1.Экономические основы взаимодействия хозяйствующих субъектов в сфере туризма.

4.2.Бизнес-планирование.

4.3.Пути повышения конкурентоспособности туристского пред-

приятия.

4.1. Экономические основы взаимодействия хозяйствующих субъектов в сфере туризма

Функционирование сферы туризма включает в себя взаимодействие различных субъектов – таких как: туристские фирмы, осуществляющие туроператорскую или турагентскую деятельность; транспортные предпри-

37

ятия; предприятия общественного питания (рестораны, кафе, бары и т. д.); средства размещения, под которыми понимают любой объект, регулярно или эпизодически предоставляющий места для ночевки (гостиницы, мотели, пансионаты, дома отдыха, санатории и т. д.); предприятия и учреждения рекреационной сферы (концертные залы, театры, спортивнозрелищные учреждения, спортивно-оздоровительные комплексы, места проведения отдыха, национальные парки и т. д.). В комплексе все эти предприятия образуют туристскую индустрию.

Туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Туроператор – организация, формирующая туристские продукты (туры) и реализующая их через турагентства или непосредственно потребителю.

Турагентская деятельность – деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Турагент – это организация, приобретающая туры, разработанные туроператором, выпускающая на эти туры путевки и реализующая их потребителю.

Деятельность турагента включает:

-комплектование туристских услуг в соответствии с пожеланиями клиентов;

-согласование с клиентом маршрута путешествия;

-бронирование мест на транспорте и в средствах размещения;

-обеспечение гидами, переводчиками, экскурсоводами, проводни-

ками.

Предприятие может быть одновременно и турагентом, и туроператором. Например, туристское бюро разрабатывает маршруты как туроператор и продает их турагенту, одновременно как турагент приобретает туры

удругого бюро и продает их своим туристам.

Хозяйствующие субъекты туристской индустрии являются коммерческими или некоммерческими организациями. Коммерческие организации – юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

38

Некоммерческие организации – юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. В качестве примера создания некоммерческих организаций в сфере туризма можно привести функционирование таких организаций, как: общественные организации «Национальная академия туризма» и «Ассоциация туроператоров России», Российский союз предприятий (учреждений, организаций) туристской индустрии (РСТ) и др.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. Успешное осуществление предпринимательской деятельности определяется, как правило, наличием так называемой «предпринимательской способности» у предпринимателя.

Предпринимательская способность как фактор производства определяется выполнением предпринимателем четырех основных функций: планирование и организация деятельности предприятия; новаторство – внедрение новых продуктов, технологий и организационно-управленче- ских форм; умение действовать в условиях неопределенности получаемого результата, то есть несение различных рисков; соединение всех факторов производства в единый процесс производства товара или услуги.

Функционирование коммерческих предприятий подчинено принципам коммерческого расчета, важнейшими из которых являются самоокупаемость и самофинансирование». Хозяйственный (коммерческий) расчет – это отдельный учет и соизмерение доходов и расходов от предпринимательской деятельности. Самоокупаемость предполагает покрытие расходов хозяйствующего субъекта его собственными доходами. Сущность самофинансирования заключается в том, что собственные доходы хозяйствующего субъекта должны превышать его расходы, образуя прибыль, позволяющую дальнейшее развитие и расширение производства.

4.2. Бизнес-планирование

Бизнес-планирование – это перспективное долгосрочное планирование сроком на пять и более лет с разбивкой по годам.

Бизнес-план должен выполнять две основные функции:

1)планирование мероприятий, необходимых для вывода предприятием на рынок новых услуг (товаров);

2)обоснование целесообразности инвистиционных вложений в проект.

39

СТРУКТУРА БИЗНЕС-ПЛАНА 1. Титульный лист.

1.1.Название и адрес фирмы. Указываются полные реквизиты предприятия: фирменное название, организационно-правовая форма, форма собственности, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, адрес электронной почты; коды ИНН, ОКПО, КПП, а также основной вид деятельности.

1.2.Название проекта.

2.Резюме или аннотация (вводная часть) – краткое изложение основных положений предлагаемого проекта: цели разработки и представления данного бизнес-плана; срок реализации бизнес-плана; сумма необходимых финансовых средств для реализации данного бизнес-плана (в том числе соотношение собственных и заемных средств); срок выхода на безубыточный уровень; экономическая эффективность проекта.

3.Сущность предлагаемого проекта. Описание основной идеи проекта. Перечень услуг, которые планируется оказывать, и продуктов, которые предполагается вывести на рынок.

4.Производственный план (торговый план).

4.1.Описание производственного процесса (процесса непосредственного оказания услуги). Указывается, какие именно и в какой последовательности операции выполняются данным предприятием, а какие, возможно, поручаются субподрядчикам.

4.2.Производственные (операционные) помещения. Технические характеристики площадей, необходимых для организации производственного процесса, а также информация о том, на каких условиях предоставляются данные помещения (собственность или аренда).

4.3.Основные поставщики (например, для турагентств – это туроператоры, транспортные фирмы, экскурсионные агентства и др.).

4.4.Составляется прогнозный план объемов оказываемых услуг (производства и продаж) отдельно для каждого вида услуг (продукции)

вколичественном и стоимостном выражении.

5. План маркетинга.

5.1.Анализ текущей ситуации: текущая ситуация и тенденции ее развития; анализ потенциальных поставщиков, посредников и потребителей.

5.2.Оценка потенциала предприятия, перечень опасностей и возможностей (SWOT-анализ). SWOT-анализ представляет собой оценку

40