Эволюция правовой политики в отношении криминальной сферы в процессе развития российского государства. Монография

что криминализация российского общества, возникшая в результате исторического слома советского строя, приняла глобальные размеры. Согласно политологическим оценкам ситуации, если в условиях общества со слабыми традициями самоорганизации, но в то же время с сильными традициями государственного патронажа возникает вакуум легитимной власти, то его заполняет власть криминальная или полукриминальная48. Преступность в политической, экономической и духовной жизни России стала играть существенную роль. Преступный мир стал пополняться нетипичными кадрами — лицами, прошедшими специальную подготовку в Вооруженных Силах, органах внутренних дел, различных спецподразделениях, которые использовали полученные специальные навыки в криминальных целях. Данный процесс сопровождался не только возникновением новых криминальных субъектов, для которых не существовало различия между социальнонормальными и корыстно-преступными способами как приобретения (накопления) собственности, так и капитализации денег, имущества, интеллектуальных ресурсов49, но и распространением новых опасных видов криминальной деятельности, таких как, например, использование потерпевших для трансплантации органов, незаконное усыновление и т. д.

Организованная преступность стала теснить и постепенно поглотила и качественно преобразовала значительную часть общеуголовной преступности. Если ранее представители преступного мира избегали контактов с представителями власти, то на этом этапе,

48 См.: Кива Л. В. Криминальная революция: Вымысел и реальность // Общественные науки и современность. 1999. № 3. С. 31.

49 См.: Абызов Р. М. Криминологический анализ организованной преступности : монография. Барнаул : Изд-во Алтайской академии экономики и права, 2004. С. 88.

41

активно внедряясь в органы власти, государственные и общественныеинституты посредствомподкупа, устрашения, дискредитации и устранения неугодных государственных и политических деятелей, криминалитет стал активно использовать административно-властный ресурс в собственных целях.

Таким образом, постепенно произошло массовое вытеснение прежних «воров в законе» и присущих им взглядов и традиций новым поколением преступников, которые не дистанцировались, как в прошлом, от общей социальной среды, а наоборот, активно в нее внедрялись, привнося свои новые нормы поведения.

Как отмечал Ю. М. Антонян, человек не может жить без преступления, т. е. преступление есть естественный, привычный, давно известный способ решения возникающих проблем. Однако опасно не только само преступление по своей сути, но и те размеры и формы, которые оно стало приобретать50. Представляется, что масштабы преступности в обществе характеризуются не только и не столько ее количественными характеристиками, т. е. абсолютным числом преступлений и преступников, сколько ростом качественного разнообразия сфер и способов совершения преступлений, а следовательно, и организационно-структурным усложнением криминализации общества в географическом измерении, созданием и трансформацией качественно новых криминальных субъектов в местные, региональные, национальные и транснациональные структуры (формы).

Следует подчеркнуть, что далеко не последняя (если не ведущая) роль в данном процессе принадлежит государству, которое посредством формирования

50 См.: Антонян Ю. М. Понятие причин преступности и причины преступности в России // Российский следователь. 2004. № 8. С. 29.

42

иреализации соответствующей политики либо способствует прямо или косвенно процессу криминализации общества, либо препятствует этому. Так, вводимые государством запреты на потребление алкоголя, наркотиков, на азартные игры, гомосексуализм, проституцию, порнографию, аборты, частное предпринимательство, обмен валюты и т. д. и т. п. создают соответствующие

исопутствующие типы преступности. С этой точки зрения преступные связи и отношения «…возникают там

ипостольку, где и поскольку объективная потребность в организации и координации экономической деятельности не получает адекватного отражения в организационной и нормативной структуре экономики как социального института»51.

Преступления совершают практически во всех слоях общества, в том числе и правящая политическая, экономическая и даже научная элита. Причем коэффициент пораженности реальной преступностью элитарныхгруппнениже,чемсамыхнизшихслоевнаселения. Вопрос заключается в другом. Каждый слой общества совершает «свои» преступления. Государственному чиновнику нет необходимости прибегать к тривиальным методам общеуголовной и уличной преступности, так как эффективность, например, от неправомерного использования информационных технологий на порядок выше. Но преступность власти, богатства и интеллекта практически не попадает в поле зрения правоохранительныхорганов,хотяущерботнеенесравнимобольше, чем от всех остальных видов преступных действий вместе взятых. Таким образом преступность институализируется, становясь социальным институтом, элементом системы управления, тесно взаимосвязанным с иными социальными институтами. Об институализации

51 Яковлев А. М. Социология преступности. M., 2001. С. 14.

43

преступности свидетельствует выполнение ею ряда социальных функций, таких как упрощение социальных связей, ускорение и упрощение процесса принятия управленческих решений, консолидация и реструктуризация отношений в системе социальной стратификации, содействие экономическому развитию путем сокращения бюрократических барьеров и т. д. Государство же как социальный институт не успевает реагировать на происходящие изменения и в определенном смысле способствует тем самым формированию новой девиантной реальности: правовой, социальной, экономической52.

В связи с этим особенно важно отметить, что в настоящее время преступный мир уже не является незначительным сегментом в структуре общества — он стал активным участником общественной жизни, оказывающим существенное воздействие на все ее грани, что проявляетсявдеформацииценностно-нормативной, образовательной, культурологической системы общества, размывании и девальвации социально-позитивных ценностей, установок, стереотипов поведения; культивировании ценностей и норм криминальной среды, стереотипов правонарушающего, в том числе и преступного,поведения.Какотмечаютспециалисты,наблюдается активное сближение преступной субкультуры с нравами современного кризисного общества, в котором «… идет война всех против всех»53.

Таким образом, в пореформенной России существенное ослабление государственной власти и масштабная либерализация экономики стали главными благоприятными условиями развития криминальной

52 См.: Бедность:альтернативныеподходыкопределениюизмерения.М., 1998; Сото де Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М., 1995.

С. 106. 53 Кудрявцев В. Н. Преступность и нравы переходного общества. М., 2002.

44

сферы. Бизнес в Российской Федерации приобрел криминальные черты, национальная криминальная элита в экономике России достаточно прочно закрепила свой статус и имущественное положение.

Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что на рубеже веков в России сложилась достаточно оформленная структура криминальной сферы общественной жизни. Криминальная сфера, являясь, в свою очередь, важным структурным элементом современного общества, приобретает в нем все больший удельный вес, оказывая разрушительное воздействие на иные сферы общественных отношений, стимулируя обострение социальных кризисов, негативно влияя на экономические, политические, социокультурные, нравственно-правовые процессы в социуме. В целом этот процесс характеризуется постепенным вытеснением легитимных и легальных общественных отношений их криминальными аналогами и разновидностями. Так, сегодня в различных сферах социальной жизни можно наблюдать элементы норм поведения криминальных сообществ — так называемых понятий. Тревожным симптомом является распространение в обществе элементов преступной субкультуры. Из сленга преступников слова «отморозок», «крыша», «наезд», «бабки» и др. переместились в обыденную речь, публикации средств массовой информации, художественные произведения, более того — они активно используются политиками,депутатами,деятелямикультуры,руководителями различного уровня. На экранах телевизоров и кинотеатров абсолютно доминирует криминальная тематика, а культ насилия, жестокости, вседозволенности и моральной распущенности представляется как некая вариация нормы. Некоторые передачи и сайты в сети Интернет становятся едва ли не пособием

45

для обучения будущих преступников, поскольку в них описываются приемы, методы, формы поведения и философия уголовного мира.

Все это наглядно подтверждает то, что криминальная сфера общества способна определять направления его развития. Современный криминальный мир уже не просто перераспределяет доходы, но уже участвует в создании материальных и даже духовных ценностей общества. При этом, проникая во все структуры и сферы деятельности общества, криминал дезорганизует и разлагает их изнутри, навязывая свои правила игры в экономике, политике, праве и даже морали.

Масштаб распространения криминальной сферы, глубина ее проникновения в социум, усиление влияния на многие стороны жизни страны позволяют говорить о криминальной сфере современного общества как мощной,хорошоорганизованнойсоциальнойструктуре, наличие которой уже не вымысел журналистов и представителей правоохранительных органов, а объективная реальность, не считаться с которой невозможно.

Данная структура, являясь неотъемлемой частью общества, хоть и неизбежно взаимодействует с другими функциональными структурами общества, все же находится с ними в отношении дисбаланса, преследуя совершенно разные цели, имея различную мотивацию, ценностное обеспечение. Охватывая практически все сферы социальной жизни, криминальная сфера использует их как некий ресурс для удовлетворения своих амбиций, воспринимая общество всего лишь как исходный материал. Если все иные сферы общественной жизни преследуют цель укрепления общественной системы в целом, поддержания ее как единого организма, воспроизводства общепринятых ценностей, то целью криминальной сферы является укрепление себя

46

самой. Она сохраняет лояльное отношение к социальной среде ровно настолько, насколько это необходимо для ее собственного существования и жизнеобеспечения в этой среде.

Как отмечалось выше, проблеме криминализации общества уделяется достаточно большое внимание правоведов, однако в большинстве случаев криминальная сфера отождествляется с преступностью. Так, Н.П.Водькосчитает,чтотермин«криминальнаясфера», будучи синонимом термина «организованная преступность», имеет значение «синдикат, картель, преступная конфедерация»54. Д. Деллоу рассматривает криминальную сферу через связь организованной преступности и организованной преступной деятельности55.

По нашему мнению, ограничивать и упрощать содержаниекриминальнойсферыобществаисключительно преступностью недопустимо, поскольку однобокость врассмотренииданнойпроблемыведеткеепримитивизации и недооценке, а пренебрежение к ней, отрицание ее как особой, сложной, отлаженной, организационноструктурированной сферы общества приводит к созданию дополнительных условий для ее развития.

Таким образом, ретроспективный анализ формирования,становленияиразвитиякриминальнойсферы в России показал, что криминальная сфера современного общества стала результатом развития деструктивной его части, а также деструктивной государственной политики в рассматриваемой сфере. Преступность, являясь основным дестабилизирующим фактором общественного развития, при благоприятных условиях, достигая крупных масштабов, организационно оформившись, укрепив внутренние и внешние связи,

54 Водько Н. П. Указ. соч. С. 15.

55 Деллоу Д. Указ. соч. С. 21.

47

приобретает устойчивый характер и способность оказывать существенное влияние на различные сферы общественной жизни, определяя тем самым характер общественного развития. В данном случае речь должна уже идти о криминальной сфере общества, которая, являясь важным структурным элементом современного общества, приобретает в нем все больший удельный вес, оказывая разрушительное воздействие на иные сферы общественных отношений, стимулируя обострение социальных кризисов, негативно влияя на экономиче- ские,политические,культурные,нравственно-правовые и иные процессы в социуме. Учитывая характер влияния криминальной сферы на российский социум, проблема ее нейтрализации из криминологической, правоохранительной проблемы превращается в проблему политическую.

На основании изложенного представляется возможным рассматривать криминальную сферу современного общества в виде сложноорганизованной деструктивной функциональной структуры общества, включающей в себя деятельность криминального характера, осуществляемую частью социума, условно называемой «преступный мир», а также комплекс связанных с этой деятельностью общественных отношений. При этом понятием «преступный мир» охватывается та часть преступников, для которых, во-первых, преступная деятельность является основным видом их деятельностинезависимооттого,получаютлиониотнеекакойлибо доход или нет. Во-вторых, это те преступники, которые поддерживают личные и профессиональные контакты с себе подобными, причем не только по поводу совершения ими конкретных преступлений, но и в связи с более широкими общими интересами, специфическим образом жизни, определяемыми криминальной

48

деятельностью, создавая и пользуясь совместно с ними нелегальной инфраструктурой. И в-третьих, это те преступники, которые без какого-либо воздействия извне признают сложившуюся иерархическую структуру сообщества себе подобных и придерживаются общепринятых в данной социальной общности правил поведения.

В качестве основных источников формирования и развития криминальной сферы в России на рубеже XX–XXI вв. следует выделить:

- профессиональную общеуголовную преступность; - экономическую преступность, внесшую значительный вклад в эскалацию организованной преступности и противодействие цивилизованному, эффектив-

ному противостоянию ей на основе закона; - коррумпированных представителей государ-

ственной номенклатуры, оказавшихся прямо или косвенно связанными с теневыми доходами и приватизационными процедурами.

Главным благоприятным условием развития криминальной сферы, превращения ее в один из важнейших организационно-структурных элементов современногообществаявляетсядеструктивнаягосударственная политика в рассматриваемой сфере.

§ 2. Методологические основы исследования криминальной сферы как саморазвивающейся системы

Специфический характер исследуемого объекта требует специального научно-философского рассмотрения методологической составляющей его исследования. Обращение к методологии имеет принципиальное значение для изысканий в обозначенном русле еще и потому, что способствует более глубокому анализу

49

содержания понятия «криминальная сфера общества», его сущности, структуры, особенностей динамики. Как справедливо отмечается в литературе56, методологические подходы к изучению криминальной сферы общественной жизни исключительно в рамках прикладного, механистического направлений являются сегодня уже недостаточными, поскольку не решают всего комплекса проблем сложноорганизованного общества XXI в. с его конфликтами, противоречиями и заблуждениями. Именно поэтому узкоприкладной и специализированный анализ в такой ситуации малопродуктивен и может иметь лишь вспомогательное значение. Конструктивное осмысление подобных проблем должно базироваться на соединении системной и частных методологий с учетом взаимодействия всего комплекса социально-экономических, идеологических, правовых и духовных факторов. Изложенное диктует необходимость комплексного подхода к изучению криминальной сферы общества и формулировке системных рекомендаций по нейтрализации ее негативных проявлений на практике.

Своеобразие социальной сущности криминальной сферы общества как сложной социальной системы и как объекта криминологического исследования определяет и избрание соответствующей методологии научного познания.

В научной литературе, особенно философской, справедливо отмечается, что в объектах природы и общества обнаруживаются значительно более сложные предметы исследования, нежели это считалось ранее57,

56 См.: Пашаев Х. П. Социально-философский анализ соотношения нормосозидающей и криминальной сфер общественной жизни : дис. … канд. филос. наук. Барнаул, 2007. С. 8.

57 См.: Макаров В. В. Криминологическое исследование самодетерминации преступности: дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. С. 56.

50