Эволюция правовой политики в отношении криминальной сферы в процессе развития российского государства. Монография

Глава I

КРИМИНАЛЬНАЯ СФЕРА КАК ДЕСТРУКТИВНАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

§ 1. Ретроспективный анализ возникновения и становления криминальной сферы российского общества

Преступность как одна из составляющих истории развития общества давно уже является неизменной частью цивилизации. Она существовала во все времена, изменяясь от эпохи к эпохе. Однако следует отметить, что начиная с XX в. влияние преступности на жизнедеятельность общества существенно возросло и тенденция эта не только сохраняется, но и получает дальнейшее развитие. Влияние криминогенных факторов на все сферы общественных отношений приобрело более выраженный системный характер, что проявилось

вувеличении уровня и темпов роста преступности,

визменении ее структурно-криминологических характеристик и, как следствие, утяжелении ее социальных последствий.

Если в начале столетия преступность представляла интерес главным образом для уголовной полиции того или иного государства, то на рубеже третьего тысячелетия она стала уже мощной организованной силой, посягающей на безопасность всего социума и вторгающейся в самые различные сферы социальной жизни.

11

Преступность в современных условиях превращается в глобальную общечеловеческую проблему1. Практически все исследования, посвященные анализу отдельных видов преступной деятельности, содержат указания на глобальный характер угрозы, исходящей от этой деятельности2. На этот факт указывают правовые документы межгосударственных организаций и их органов, а также материалы криминологических исследований3.

Для конкретного общества это проявляется прежде всего в том, что на уровне государства преступность стала угрожать национальной безопасности, поскольку бездействие общества и государства способствует проникновению преступности во все сферы общества и институты государственной власти, государство становится неуправляемым, наступает хаос, а «преступность становится не просто национальной проблемой, а проблемой национальной безопасности»4.

Криминальные проявления проникли во все сферы жизнедеятельности общества: экономику, политику, идеологию, право, культуру, общественное сознание (в том числе правосознание), нравственность и пр. Преступность сформировалась в силу, реально угрожающую общецивилизационному развитию и внутреннему

1 См.: Ковалев Н., Куликов А. XXI век против глобализации преступности // Московские новости. 2000. № 43. С. 43; Кувалдин В. Глобализация — светлое будущее всего человечества? // НГ — сценарии. 2000. № 9. С. 13.

2 См.: Алиев В. М. Легализация (отмывание) доходов, полученных незаконным путем. Уголовно-правовое и криминологическое исследование. М., 2001. С. 7; Емельянов В. П. Уголовная ответственность за терроризм и преступления с признаками терроризирования : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2001. С. 3; Репецкая А. Л. Транснациональная организованная преступность : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2001. С. 3 и др.

3 См.: Россия в фокусе криминальной глобализации. Владивосток, 2002. С. 13; Практика глобализации: игры и правила новой эпохи / [О. В. Братимов и др.]. М., 2000.

4 Россия в фокусе криминальной глобализации. С. 25.

12

развитию национальных государств5. На постсоветском пространстве мы вправе говорить о формировании криминального сообщества как антипода обществу законопослушному. Впервые на этот процесс обратила внимание А. И. Долгова6.

В настоящее время преступность и ее лидеры представляют собой уже не пассивный объект го­ сударственно-правового воздействия, а являются ак­ тивными субъектами противостояния правопорядку и обществу в целом, благодаря чему криминализация социального пространства приобретает угрожающие масштабы, что в свою очередь дает основание для утверждения о наличии и функционировании криминальной сферы общества. В этой связи можно согласитьсясИ.Яковенко,что«…чистопаразитарнаядогосударственная стихия преступности классической эпохи перешла некий рубеж и трансформировалась в криминальную форму социальности»7.

Однако представляется, что одной констатации широкого проникновения криминальной сферы и ее идеологиивроссийскоеобществоявнонедостаточно.Необходимо проведение научного анализа этого явления, вскрытие причин и изучение последствий его влияния на российский социум, а самое главное — требуется наметить пути по его преодолению, выработке научных практических рекомендаций по минимизации наносимого им ущерба. Насколько обоснована такая постановка вопроса, какова степень реальности угрозы и имеют-

5 См.: Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / под общ. ред. А. И. Гурова. М., 2000. С. 5.

6 См.: Долгова А. И. Преступность, ее виды и организованная преступность // Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью. М., 2001. С. 5.

7 Яковенко И. Цивилизация и варварство современной России // Общественные науки и современность. 1996. № 4. С. 89.

13

ся ли аналоги подобного развития событий, — вопросы эти, учитывая их принципиальный, неотложный и комплексный характер, нуждаются в специальном теоретическом анализе.

Криминальные формы поведения являются сложным и неоднозначным социальным явлением. Изучение общетеоретических аспектов криминализации общества и специфики криминального поведения становится все более актуальным для нашей страны. При этом следует подчеркнуть, что, несмотря на частое употребление и относительную устойчивость выражения «криминальная сфера», оно не имеет ни доктринального, ни официального юридического толкования. По нашему мнению, отсутствие четко разработанного понятийного аппарата является существенным препятствием на пути формирования эффективной государственной политики в отношении криминальной сферы общества. Таким образом, определение понятия криминальной сферы общественных отношений и выявление ее характеристик являются одной из предпосылок формирования данной политики.

Нельзя сказать, что отмеченной проблеме вовсе не уделяется внимание правоведов. В зарубежной и отечественной социально-философской и юридической литературе весьма подробно представлены различные подходы к ее исследованию. Так, Н. П. Водько считает, что термин «криминальная сфера», будучи синонимом термина «организованная преступность», имеет значение «синдикат, картель, преступная конфедерация»8. Д. Деллоу рассматривает криминальную сферу через связь организованной преступности и органи-

8 Водько Н. П. Характеристика организованной преступности. М. : Издво Московского ин-та МВД России, 2001. С. 15.

14

зованной преступной деятельности9. Рефлексии проблемы криминальной сферы общества (в том числе организованной преступности) посвящены также труды Р. М. Абызова, Ю. М. Антоняна, И. Алексеева, С. В. Ванюшкина, А. Н. Волобуева, К. К. Горлинова, А. И. Гурова, А. И. Долговой, С. В. Дьякова, И. И. Карпеца, М. П. Клейменова, В. В. Лунеева, А. Л. Никифорова, С. Овчинского, В. В. Осина, В. В. Панкратова, В. Д. Пахомова, Г. Ф. Хохрякова, В. И. Чалидзе, Н. П. Яблокова и др.

Однако следует отметить, что представленные в них взгляды относительно криминальной сферы, вопервых, в большинстве своем затрагивают исключительно юридический аспект проблемы; во-вторых, чаще всего связаны с отождествлением криминальной сферы с преступностью; а в-третьих, обосновывают мотивацию криминогенной деятельности преимущественно материальным обогащением. На наш взгляд, сложившиеся представления существенно ограничивают возможности исследования данного феномена, требующего всестороннего системного анализа, попытка которого предпринята в данном разделе работы.

Общество как целое является продуктом взаимодействия людей и представляет собой исторически конкретную систему общественных отношений. «Общество, — писал К. Маркс, — не состоит из индивидов, авыражаетсуммутехсвязейиотношений,вкоторыхэти индивиды находятся друг к другу»10. Эта система общественных отношений выступает как форма социальной организации их жизни. Как известно, формирование

9 См.: Деллоу Д. Организованная преступность // Полис Джорнел. 1987. № 3. С. 21.

10 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. в 39 томах. 2-е изд. М. : Госполитиздат, 1961. Т. 3. С. 214.

15

и развитие любого общества происходит в результате возникновения, столкновения и разрешения огромного количества противоречий на различных уровнях его жизнедеятельности. При этом люди — социальные группы, индивиды — включаются в существующую систему общественных отношений через свою деятельность. Исходя из этого представляется, что различным видам деятельности присущи соответствующие общественные отношения — экономические, политические, правовые и т. д., а совокупность общественных отношений и связанной с ними деятельности представляет собой сферу общественной жизни.

Общественное разделение труда в истории человечества обусловило выделение различных сфер общественной жизни. При этом следует подчеркнуть, что все сферы общественной жизни — экономическая, социальная, культурная, политическая, и т. д. — являются естественными структурными элементами общества, так как объективно обусловлены и обеспечивают его жизнеспособность, функциональность и всесторонность. Без любой из обозначенных сфер общество перестанет быть адекватным потребностям человека и неизбежно потеряет свое предназначение.

Вместе с тем следует отметить, что в силу ряда естественных причин в общественной жизни помимо созидательных процессов наблюдаются и процессы дисгармонии, нарушения относительной стабильности и противопоставления отдельных социальных субъектов системе сложившихся отношений. История не помнит ни одного общества, где люди не совершали бы поступков, противоречащих сложившимся нормам социального поведения, правилам и ценностям. Более того, во все времена общество пыталось подавлять нежелательные формы человеческого поведения,

16

поскольку резкие отклонения от определенной нормы как в положительную, так и в отрицательную сторону угрожали стабильности общества, которая во все времена ценилась превыше всего. Такое поведение в социологии получило название девиантного (отклоняющегося от социальной нормы), крайней формой проявления которого является преступление.

Как известно, при наличии в обществе или социальнойгруппемногочисленныхслучаевдеструктивных девиаций (таких, например, как алкоголизм, сексуальные отклонения, проституция, криминальное поведение, по сути, являющихся неотъемлемым элементом жизнедеятельности общества) происходит дезорганизация культуры, разрушается сложившийся в обществе порядок, сдерживаются темпы развития общества, угрожая его стабильности.

Однако далеко не все так однозначно.

Следует отметить, что любая социальная норма, принята она по неписаной традиции либо законодательно, — явление весьма относительное, равно как и один и тот же поступок может считаться в одном обществе положительным, а в другом оцениваться как социальная патология. Так, например, если во Франции или Голландии проституция легальна и большинство граждан относятся к этому явлению вполне лояльно, то в других странах даже тогда, когда она носит законный характер, она не одобряется общественным мнением и считается девиантной формой поведения, а в ряде же случаев это и аморально с точки зрения большинства населения, и противозаконно.

Подобные ситуации возможны и в рамках одного государства, где действует единое законодательство, но проживают народы, следующие в быту разным традициям, особенно если эти традиции поддерживаются

17

религиозными нормами. Так, соединение российскими мусульманами «духовного» и «светского» в единую реальность при явном доминировании религиозного элемента в общественной и личной жизни нередко порождает ситуации, в которых при осуществлении, исполнении и соблюдении социальных норм мусульмане попадают в ситуацию выбора между требованиями норм шариата и правовых норм Российской Федерации (например, в соответствии с исламским правом жена мусульманина не имеет права свободно выбрать род занятий, место пребывания и жительства; не имеет равенства в вопросах жизни семьи. Мужчина имеет право иметь четыре жены, а женщина только одного мужа, при этом мужчине-мусульманину можно жениться на иудейках и христианках, женщина же может выходить замуж только за мусульманина и т. д.). Таким образом, девиантное с точки зрения закона поведение может быть нормальным с точки зрения моральных норм, и наоборот.

Несмотря на давно устоявшиеся и доминирующие в криминологии взгляды на преступность как на однозначно паталогическое явление, препятствующее развитию общества, следует отметить, что существуют и иные точки зрения, в соответствии с которыми социальные отклонения играют в обществе двойственную, противоречивую роль. С одной стороны, они представляют угрозу стабильности общества, с другой — поддерживают эту стабильность, способствуя установлению и поддержанию приемлемого поведения, социальных и нравственных границ в обществе.

Так, еще в XIX в. Э. Ферри писал, что: «…преступность оказывает некоторое позитивное влияние на общество в том смысле, что она “высвечивает” его болевые проблемы и помогает вырабатывать пути “излечения

18

от них”, подобно тому, как боль или даже болезнь могут быть полезны для человека как индикаторы его нездоровья»11. Подобных взглядов придерживался

иЭ. Дюркгейм, подробно обосновав их в работе «Норма

ипатология».

Признавая в целом патологический характер преступности, Э. Дюркгейм утверждал, что социально отклоняющееся поведение и преступность — вполне нормальные, более того, неизбежные и неистребимые явления, без которых невозможно прогрессивное социальное развитие: «…преступность является одним из факторов общественного здоровья, неотъемлемой частью всех здоровых обществ»12, «…преступность необходима; она прочно связана с основными условиями любой социальной жизни и именно в силу этого полезна, поскольку те условия, частью которых она является, сами неотделимы от нормальной эволюции морали и права»13. При этом он отмечал, что «…нормальным является само существование преступности при условии, что она достигает, но не превышает уровня, характерного для общества определенного типа»14.

Э. Дюркгейм также писал: «Чтобы получила возможность выражения индивидуальность идеалиста, чьи мечты опережают время, необходимо, чтобы существовала и возможность выражения индивидуальности преступника, стоящего ниже уровня современного ему общества. Одно немыслимо без другого»15. Он считал, что в противном случае, будет замедляться развитие

11 Ферри Э. Уголовная социология. СПб., 1910. С. 101.

С. 40. 12 Дюркгейм Э. Норма и патология // Социология преступности. М., 1966.

13 Там же. С. 42.

14 Там же. С. 43.

15 Там же.

19

общества. В связи с чем ненормальным представляется как слишком высокий уровень преступности (аномия), так и слишком низкий ее уровень (стагнация).

Таким образом, вполне логичным представляется утверждение о том, что наличие, постоянное сохранение в обществе преступности невозможно без признания того, что и преступность выполняет определенную социальную функцию16. Кстати, у Г. Тарда подобная мысль облачена в более эмоциональную форму: «Если бы дерево преступности со всеми своими корнями и корешками могло быть когда-нибудь вырвано из нашего общества, оно оставило бы в нем зияющую бездну».

Как известно, преступность имеет порог количественного и качественного насыщения, за которым она из криминологической, правоохранительной проблемы превращается в проблему политическую. На наш взгляд, когда преступность достигает глобальных масштабов, организационно оформляется, укрепляет внутренние и внешние связи, приобретая в той или иной степени устойчивый характер, представляется возможным вести речь о формировании криминальной сферы общества. Как отмечал К. К. Горяинов, криминальная сфера стала результатом развития «…деструктивной части развивающегося общества»17. Будучи генетически неотделимой от общества, она прошла вместе с ним долгий эволюционный путь, в процессе которого складывалась ее структура, формировались особенности и «механизмы выживания» в обществе. Эволюция кри- минальнойсферыобщества—неотъемлемаячастьисто- рии развития общества, социальные, экономические,

16 Яковлев А. М. Социология преступности. M., 2001. С. 14.

17 Горяинов К. К. Транснациональная преступность. Проблемы и пути их решения / К. К. Горяинов, А. П. Исиченко, JI. B. Кондратюк. М. : Изд-во ВНИИ МВД России, 1997. С. 54.

20