Участие прокурора в гражданском судопроизводстве. Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

По смыслу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ по делам об усыновлении прокурор в целях осуществления возложенных на него полномочий вступает в процесс и дает заключение о законности и обоснованности заявленных требований о лишении родительских прав, исходя из приоритета прав и законных интересов ребенка.

Вопросы, относящиеся к участию прокурора в рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой прав несовершеннолетних, когда он вступает в процесс для дачи заключения, нами уже были рассмотрены в разделе, посвященном усыновлению.

Âсвязи с этим целесообразно остановиться только на некоторых особенностях участия прокурора по делам о лишении родительских прав.

Вступлению прокурора в процесс по таким делам, так же как

èпри подготовке заявления о лишении родительских прав, всегда должна предшествовать тщательная подготовка.

Âчастности, прокурор обязан проверить, все ли заинтересованные лица привлечены к участию в деле о лишении родительских прав, особенно представители органа опеки и попечительства, извещены ли они надлежащим образом, имеется ли в материалах дела заключение органов опеки и попечительства по существу заявленных требований, заявлены ли требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда ребенку (при наличии к тому правовых оснований).

Прокурор обязан также на всех стадиях судебного разбирательства активно участвовать в исследовании представленных суду письменных, вещественных и иных доказательств, что в дальнейшем поможет ему сформировать свою позицию по делу

èдать основанное на законе правовое заключение.

Âходе судебного разбирательства прокурор должен (как и по делам об усыновлении) высказывать свое мотивированное мнение по любым возникающим вопросам процессуального или материального права.

Прокурор вправе заявлять ходатайства о представлении дополнительных доказательств, о проведении по делу экспертиз (о которых было уже сказано), о привлечении к участию в деле новых специалистов, экспертов, о допросе дополнительных свидетелей; задавать вопросы участвующим в деле лицам, специалистам, экспертам, свидетелям.

Заключение прокурора, так же как и по делам об усыновлении, должно быть мотивированным, основанным на нормах материального и процессуального права; в нем должны быть сформулированы выводы, к которым пришел прокурор в результате

171

тщательного анализа всех обстоятельств дела в их совокупности, всестороннего, полного и объективного исследования представленных суду доказательств, а также мнение прокурора о том, как надлежит разрешить заявление о лишении родительских прав — удовлетворить его или отказать в удовлетворении и по каким основаниям. Такое заключение должно быть по возможности кратким, понятным всем присутствующим в судебном заседании, формулировка позиции прокурора должна быть четкой.

Рассмотрев по существу дело о лишении родительских прав, суд принимает решение или об удовлетворении заявленных требований, или об отказе в удовлетворении требований о лишении родителей (одного из них) родительских прав в отношении ребенка (детей). Решение суда должно быть законным и обоснованным.

Âрешении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

При невозможности передать ребенка другому родителю или

âслучае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, если эти лица назначены его опекунами или попечителями.

При передаче ребенка на попечение органов опеки и попе- чительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ) суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных органов (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ ¹ 10).

Âтечение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав выписка из этого решения должна быть направлена в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 5 ст. 70 СК РФ).

Для родителей, лишенных родительских прав, законодательством предусмотрены неблагоприятные правовые последствия.

Âсилу ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на

172

льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

В связи с этим прокурору необходимо проверять, имеются ли в материалах дела сведения о направлении решений суда в органы, производящие указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о пере- числении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

По истечении 6 месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родительских прав родителей (одного из них) допускается усыновление ребенка, в отношении которого они были лишены родительских прав (п. 6 ст. 71 СК РФ).

Ребенок, родители которого лишены родительских прав, в силу п. 4 ст. 71 СК РФ сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Восстановление нарушенных прав ребенка невозможно без надлежащего и своевременного исполнения решения суда о лишении родительских прав и взыскании алиментов, а в некоторых случаях и о возмещении вреда, в связи с чем прокурору необходимо проверять, исполнено ли решение суда в полном объеме.

Прокурор должен оперативно реагировать на любые нарушения закона, допущенные в ходе рассмотрения дела, и принимать меры к их устранению, используя полномочия, предоставленные ему Законом о прокуратуре, семейным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

При наличии достаточных к тому оснований прокурор в слу- чае выявления нарушений закона должен ходатайствовать перед судом о вынесении частного определения в адрес органов опеки и попечительства, учебных заведений, государственных и муниципальных органов, должностных лиц.

Восстановление в родительс их правах Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка (п. 1 ст. 72 СК РФ).

В соответствии с п. 2, 3 ст. 72 СК РФ вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Такое требование предъявляется к другому родителю либо опекуну (попечителю), прием-

173

ным родителям или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.

Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 СК РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка.

Прокурору по делам о восстановлении в родительских правах следует оценить представленные заявителем в подтверждение своего требования документы и другие доказательства, при необходимости истребовать дополнительные доказательства (справки, характеристики и другие документы, характеризующие личность заявителя), в случае необходимости ходатайствовать перед судом о допросе свидетелей, специалистов и иных лиц.

При этом следует учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, но он уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает против этого, независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав (п. 4 ст. 72 СК РФ).

Применительно к п. 5 ст. 70 СК РФ выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

174

Оглавление

1.4.Участие прокурора в пересмотре в порядке надзора судебных постановлений

175